АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 

http://www.msk.arbitr.ru  Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-234971/22-94-1786

г. Москва

31 марта 2023 года

Резолютивная часть решения суда объявлена 23 марта 2023 года Полный текст решения суда изготовлен 31 марта 2023 года Арбитражный суд в составе судьи Харламова А.О., при ведении протокола судебного заседания секретарём Прожировой А.С., 

рассматривает в открытом судебном заседании дело по заявлению рассмотрев в  открытом судебном заседании дело по заявлению ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ  КООПЕРАТИВ "РЕМШИНА" (119618, ГОРОД МОСКВА, БОРОВСКОЕ ШОССЕ, 7,  ОГРН: 1037739550067, Дата присвоения ОГРН: 10.02.2003, ИНН: 7732022936, КПП:  772901001, ПРЕДСЕДАТЕЛЬ: Мещеряков Михаил Владимирович)  

к ответчикам 

ВЫСШИЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ГОРОДА  МОСКВЫ-ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ (125032 МОСКВА ГОРОД УЛИЦА  ТВЕРСКАЯ 13 , ОГРН: 1027739813507, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН:  7710489036, КПП: 771001001, МЭР МОСКВЫ: Собянин Сергей Семенович)  

ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (123112, ГОРОД  МОСКВА, 1-Й КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ ПРОЕЗД, ДОМ 21, СТРОЕНИЕ 1, ОГРН:  1037739510423, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: 7705031674, КПП:  770301001, ЗАМЕСТИТЕЛЬ РУКОВОДИТЕЛЯ: Дегтярева Ирина Ивановна,  ЗАМЕСТИТЕЛЬ РУКОВОДИТЕЛЯ: Цуркан Алексей Викторович, ПЕРВЫЙ  ЗАМЕСТИТЕЛЬ РУКОВОДИТЕЛЯ: Пуртов Кирилл Сергеевич, ПЕРВЫЙ  ЗАМЕСТИТЕЛЬ РУКОВОДИТЕЛЯ: Пушкарь Яна Анатольевна, РУКОВОДИТЕЛЬ:  Гаман Максим Федорович)  

ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ  "УПРАВЛЕНИЕ ДОРОЖНО-МОСТОВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА" (117420, ГОРОД  МОСКВА, НАМЁТКИНА УЛИЦА, ДОМ 6, ОГРН: 5177746039411, Дата присвоения  ОГРН: 05.10.2017, ИНН: 7728381587, КПП: 772801001, ДИРЕКТОР: Колоцей Николай  Александрович)  

третье лицо - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ  "МИЛАНСТРОЙ" (127030, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ  ТВЕРСКОЙ, СУЩЁВСКАЯ УЛ., Д. 21, ЭТАЖ 5, ПОМЕЩ. I ОФИС 506, ОГРН:  1067746415197, Дата присвоения ОГРН: 27.03.2006, ИНН: 7705722311, КПП:  770701001, ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР: Канцелярист Максим Дмитриевич)  

о проверке действий Правительства Москвы, Департамента имущества города Москвы,  ГКУ города Москвы «Управление дорожно-мостового строительства» на предмет  нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной  

экономической деятельности, и на соответствие Федерального закона от 05.04.2013 №  43-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с  присоединением к субъекту Российской Федерации — городу федерального значения  Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты  Российской Федерации», положений Земельного кодекса РФ  

о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения  (подп. 2 п. 2 ст. 60 ЗК, абз. 3 ст. 12 ГК РФ), приостановление промышленного,  гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных  ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических,  лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ  (подп. 3 п. 2 ст. 60 ЗК РФ)  

при участии: от истца (заявителя): Небываев В.А. доверенность от 12.09.2019 от заинтересованного лица: 1) Вейн К.В. доверенность от 01.12.2022 г. 2) не явился, извещен 3) Никитин С.А. доверенность от 21.11.2022г., от третьего лица: не явился, извещён, 

УСТАНОВИЛ:

ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ КООПЕРАТИВ "РЕМШИНА" (далее – Общество,  Заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с уточненным в порядке ст.  49 АПК РФ заявлением к ПРАВИТЕЛЬСТВУ МОСКВЫ, ДЕПАРТАМЕНТУ  ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ, ГОСУДАРСТВЕННОМУ  КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ГОРОДА МОСКВЫ "УПРАВЛЕНИЕ ДОРОЖНО-МОСТОВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА" в котором просит суд:  

обязать согласно ст. 8 Федерального закона 43-ФЗ от 05.04.2013, ст. 56.5. ЗК РФ  Ответчика - Правительство Москвы, Ответчика - Департамент городского имущества  города Москвы в срок не позднее 7 календарных дней в установленном порядке  обеспечить опубликование в печатных средствах массовой информации и размещение  в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также направление его  копий ПК «РЕМШИНА» схему земельных участков, объектов, которые входят в зону  размещения планируемого строительства;  

обязать Департамент городского имущества города Москвы в срок не позднее 14  календарных дней, проведение мероприятий по выявлению правообладателей  изымаемых объектов недвижимого имущества в порядке, предусмотренном статьей  56.5 Земельного кодекса Российской Федерации.  

обязать согласно ст. 8 Федерального закона 43-ФЗ от 05.04.2013, ст. 56.5. ЗК РФ  Ответчика - Правительство Москвы, Ответчика - ГКУ УДМС подготовить отчет об  оценке стоимости земельных участков, иных объектов недвижимости, подлежащих  изъятию, земельных участков, подлежащих освобождению и права в отношении  которых подлежат прекращению, в рамках осуществления в установленном порядке  денежной компенсации и (или) размера причиняемых убытков ПК «РЕМШИНА» в  всязи с изъятием неотделимых улучшений земельного участка 77:07:0015003:35 в том  числе 11 гаражей.  

обязать Ответчика Правительство Москвы, Ответчика - ГКУ УДМС, согласно п.  9. ст. 56.5 ЗК РФ в случае, если Заявителем - ПК «РЕМШИНА», подавшими заявления  об учете прав на земельные участки и (или) иные объекты недвижимого имущества (11  гаражей), не представлены документы, устанавливающие или удостоверяющие их  права на такие земельные участки и (или) объекты недвижимого имущества, либо  представленные ими документы не являются документами, устанавливающими или  

удостоверяющими их права на такие земельные участки и (или) объекты недвижимого  имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации,  исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления,  предусмотренные статьей 56.2 настоящего Кодекса, направляют данным лицам  уведомления об этом в срок не позднее чем в течение десяти дней со дня вынесения  решения.  

Органу исполнительной власти города Москвы, указанный в пункте 1.2.4  Положения № 77-ПП (ГКУ УДМС), обеспечить рассмотрение на совещании у Мэра  Москвы по реализации Государственной программы города Москвы  "Градостроительная политика" вопроса осуществления денежной компенсации  правообладателям земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества  в связи с освобождением земельных участков и прекращением прав на них и (или)  сносом иных объектов недвижимого имущества в целях обеспечения строительства  объектов капитального строительства в рамках реализации адресной инвестиционной  программы города Москвы по участку 77:07:0015003:35 (п.3 Приложения 5 Положения   № 77-ПП).  

Заявитель в судебное заседание явился, требования поддержал. 

Заинтересованные лица против удовлетворения требований возражали по доводам  письменного отзыва.  

Третье лицо в судебное заседание не явилось, в материалах дела имеются  доказательства надлежащего извещения третьего лица о дате, времени и месте  проведения судебного заседания по правилам ст.123 АПК РФ.  

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив  представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд полагает, что  заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.  

ПК «Ремшина» является собственником объекта незавершенного строительства с  кадастровым номером 77:07:0015003:32270, расположенного по адресу: г. Москва,  Боровское шоссе, д.ВЛ7 (далее - Объект), о чем в Едином государственном реестре  недвижимости внесена запись о регистрации от 11.09.2002 № 77-01/30-190/2002-876.  

Департаментом, в связи с обращениями Департамента строительства города  Москвы от 13.07.2020 № ДС-11-14558/20 и № ДС-11-14517/20, издано распоряжение от  03.08.2020 № 24414 «Об изъятии для государственных нужд объектов недвижимого  имущества» (далее-Распоряжение 03.08.2020 № 24414), согласно п. 1 которого  подлежит изъятию Объект, принадлежащий Правообладателю.  

Как следует из распорядительного акта, изъятие осуществляется для целей  строительства объектов капитального строительства в рамках реализации Адресной  инвестиционной программы города Москвы предусмотренной постановлением  Правительства Москвы от 15.10.2019 № 1323-ПП «Об Адресной инвестиционной  программе города Москвы на 2019-2022 годы», а также в целях реализации  Поастановления правительства Москвы от 26.10.2018 № 1311-ПП «Об утверждении  проекта планировки территории линейного объекта участка улично-дорожной сети,  примыкающей к ТПУ «Терешково», включая проезд от улицы 50 лет Октября до улицы  Татьянин Парк».  

Принимая Распоряжение от 03.08.2020 № 24414, Департамент руководствовался  положениями Земельного и Гражданского кодексов Российской Федерации, а также  положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 43-ФЗ «Об особенностях  регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту  Российской Федерации -городу федерального значения Москве территорий и о  внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»  (далее- Федеральный закон от 05.04.2013 № 43-ФЗ).  

В соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 43-ФЗ, а  также ч. 2 ст. 56.10 Земельного кодекса РФ, ГКУ города Москвы «Управление  

дорожно-мостового строительства» в адрес Ответчика письмом за исходящим от  27.09.2021 № УДМС-11-38977/21 направлен на согласование проект соглашения об  изъятии недвижимого имущества для государственных нужд города Москвы с  приложением материалов оценки рыночной стоимости изымаемого объекта  недвижимости.  

В соответствии с отчетом об оценке от 07.07.2021 № ГК-000008-2021/58/1,  выполненным независимой оценочной организацией ООО «Компания «Аудитор  Столицы», определена величина убытков, причиненных Правообладателю изъятием  вышеуказанного объекта недвижимости, в размере - 56 710 024 рубля.  

Сумма штрафных санкций, применяемых к Правообладателю за изменение  технико-экономических показателей Объекта согласно расчету Департамента,  представленного письмом от 12.08.2020 № ДГИ-И-52624/20 составляет 4 578 028  рублей.  

Возмещение выплачивается ГКУ города Москвы «Управление дорожно-мостового строительства» за вычетом штрафных санкций, что составляет 52 131 996  рублей.  

Указанные документы направлены в адрес Правообладателя 27.09.2021. Срок  заключения проекта соглашения со стороны Правообладателя в соответствии со ст. 10  Федерального закона от 05.04.2013 № 43-ФЗ и ч. 10 ст. 56.10 Земельного кодекса РФ  составляет три месяца с момента направления. Указанный срок истек 27.12.2021,  подписанный проект соглашения в ГКУ города Москвы «Управление дорожно-мостового строительства» не поступил.  

В связи с изложенным, Департамент обратился в Арбитражный суд города  Москвы с исковым заявлением к ПК «Ремшина» об изъятии для государственных нужд  города Москвы объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 2  77:07:0015003:32270, расположенного по адресу: г. Москва, Боровское шоссе, д.ВЛ7 с  установлением компенсации в размере 52 131 996 рублей.  

Решением Арбитражного суда города Москвы от 14.12.2022 по делу № А40286788/2021 требования Департамента удовлетворены, при этом, размер компенсации  Правообладателю за изымаемый Объект установлен в соответствии с результатами  судебной оценочной экспертизы в размере 63 781 534 рубля.  

В соответствии с под п. 1, 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности  возникают в том числе из договоров или иных сделок, предусмотренных законом, а  также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не  противоречащих ему, а также из актов государственных органов и органов местного  самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения  гражданских прав и обязанностей.  

В силу положений ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в  арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных  интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.  

Целью судебной защиты является соразмерное восстановление нарушенных или  оспариваемых прав. Выбор способа защиты, в конечном счете, предопределяется  спецификой охраняемого права и характером его нарушения.  

Учитывая, что Заявителем оспаривается акт государственного органа, суд  полагает необходимым применение к заявленным требованиям положений главы 24  Арбитражного процессуального кодекса РФ.  

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе  обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений,  действий (бездействий) государственных органов, должностных лиц, если полагают,  что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному  нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на  

них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Материально-правовой состав таких исков предполагает одновременное наличие  двух составляющих частей: несоответствие закону или иному нормативному правовому  акту и нарушение прав и интересов заявителя.  

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об  оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия)  государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов,  должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку  оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий  (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному  правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые  приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия  (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и  действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Таким образом, основанием для признания действия/бездействия,  ненормативного правового акта незаконным является несоответствие его закону или  иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В силу положений ст. 13 ГК РФ, п. 6 совместного Постановления Пленума  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда  Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с  применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ст.ст. 198201 АПК РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия)  государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа,  должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий:  

несоответствия обжалуемого решения и действий (бездействия) закону,  

нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и  иной экономической деятельности.  

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого  ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту,  законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий  (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие  оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а  также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта,  решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или  лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).  

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно  доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований  и возражений.  

Следовательно, Департамент и Правительство Москвы должен доказать  законность действий по принятию Распоряжения от 03.08.2020 № 24414, а также  действий по изъятию Объекта, а Общество, в свою очередь, обязано доказать  правомерность заявленных требований со ссылками на нормы права, которые  нарушены при проведении процедуры изъятия.  

Рассматривая заявленные требования, суд применяет к спорным  правоотношениям положения гражданского, земельного законодательства, а также  нормы Федерального закона от 05.04.2013 № 43-ФЗ.  

В силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О  введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» резервирование  земель, изъятие земельных участков и (или) иных объектов недвижимости,  

осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации  прав для размещения на территории субъекта Российской Федерации - города  федерального значения Москвы и территории Московской области объектов  федерального транспорта и объектов транспорта регионального значения, а также  транспортно-пересадочных узлов осуществляются в порядке и на условиях, которые  установлены положениями Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 43-ФЗ.  

В связи с особенностями спорных правоотношений, процедура изъятия  недвижимого имущества для государственных нужд имеет многоэтапный характер  принятия решений и осуществления действий, таких как:  

запрос сведений о зарегистрированных правах на земельные участки и (или) иные  объекты недвижимого имущества, подлежащие изъятию для государственных нужд;  

опубликование в печатных средствах массовой информации, сообщения о  планируемом изъятии земельных участков и (или) иных объектов недвижимого  имущества для государственных нужд;  

принятие решения об изъятии недвижимого имущества для государственных  нужд;  

направление решения об изъятии недвижимого имущества для государственных  нужд правообладателям изымаемых объектов недвижимого имущества;  

опубликования решения об изъятии недвижимого имущества для  государственных  

нужд; 

осуществление государственной регистрации решения об изъятии недвижимого  имущества в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок  с ним;  

подготовка отчета о рыночной стоимости изымаемого недвижимого имущества  для государственных нужд;  

направление соглашения правообладателю недвижимого имущества подлежащего  изъятию для государственных нужд.  

Как указано, в силу п. 17 ст. 9 Федерального закона от 05.04.2013 № 43-ФЗ, одним  из обязательных этапов изъятия недвижимого имущества для государственных нужд  является направление решения об изъятии недвижимого имущества для  государственных нужд правообладателям изымаемых объектов недвижимого  имущества.  

Указанные положения согласуются с пунктом 3 части 10 статьи 56.6 Земельного  кодекса Российской Федерации, согласно которому в течение десяти дней со дня  принятия решения об изъятии уполномоченный орган исполнительной власти,  принявшие такое решение, направляет копию решения об изъятии правообладателям  изымаемой недвижимости письмом с уведомлением о вручении по почтовым адресам,  указанным в заявлениях об учете прав на недвижимость, либо в случае отсутствия  указанных адресов по почтовым адресам, указанным в Едином государственном  реестре недвижимости. В случае, если в связи с изъятием земельных участков изъятию  подлежат расположенные на них здания, сооружения, находящиеся в них помещения,  копия решения об изъятии направляется также по месту нахождения таких зданий,  сооружений, помещений.  

Исполняя указанные положения, Департамент в адрес ПК «Ремшина» письмом от  07.08.2020 № ДГИ-И-52116/20 уведомил собственника принятии Распоряжения от  03.08.2020 № 24414.  

Следует отметить, иные объекты недвижимого имущества, принадлежащие  Правообладателю, либо не входят в зону размещения планируемого строительства,  либо на них в установленном законом порядке не оформлено право собственности.  

Такие объекты недвижимого имущества как- забор, не капительные объекты  строительства, асфальтовое покрытие- не являются объектами недвижимого  

имущества, и в отношении них не принимается решение об изъятии недвижимого  имущества.  

В таком случае, они подлежат учету в составе убытков, возникающих у  правообладателя в связи с изъятием недвижимого имущества для государственных  нужд города Москвы.  

С учетом вышеизложенного, суд полагает, что Заявителем не доказаны  обстоятельства свидетельствующие о незаконности принятия оспариваемого  Распоряжения, а также нарушения принятым Распоряжением законных прав и  интересов Заявителя.  

Суд приходит к выводу, что при подготовке Распоряжения от 03.08.2020 № 24414  соблюдены все действующие нормы права, регулирующие процедуру подготовки и  принятия распоряжения, также, распоряжение принято уполномоченным на то органом  исполнительной власти города Москвы.  

В нарушение установленного законодательством порядка об изъятии  недвижимого имущества для государственных нужд, Заявителем не соблюдены  специальные нормы земельного законодательства и Федерального закона от 05.04.2013   № 43-ФЗ.  

Общий порядок изъятия земельных участков и расположенных на них объектов  недвижимости для государственных или муниципальных нужд регламентирован  Гражданским (ст. ст. 279 - 282), Земельным (ст. ст. 49, 56) кодексами РФ и  Федеральным законом от 05.04.2013 № 43-ФЗ.  

Одной из основных проблем при изъятии земельного участка для  государственных нужд является определение лиц, чьи участки подлежат изъятию.  Сложность такого определения состоит в том, что не все действующие права на  недвижимое имущество содержатся в ЕГРП.  

Как указывалось ранее, Федеральный закон от 05.04.2013 № 43-ФЗ устанавливает  следующую специальную процедуру выявления названных лиц.  

Информация, которая обязательно должна содержаться в сообщении об изъятии,  определена в ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 05.04.2013 № 43-ФЗ.  

Часть 4 ст. 8 Федерального закона от 05.04.2013 № 43-ФЗ предусматривает, что  правообладатели подлежащих изъятию объектов недвижимого имущества, права  которых не зарегистрированы, подают заявления об учете прав на объекты  недвижимого имущества с приложением копий документов, подтверждающих права на  эти объекты. Такие заявления могут быть направлены заказным письмом с  уведомлением о вручении.  

Данное положение следует трактовать как обязанность указанных  правообладателей. Это связано с тем, что при отсутствии названного заявления орган  исполнительной власти, уполномоченный на принятие решения об изъятии  недвижимого имущества, вправе обратиться в суд с заявлением о признании такого  объекта бесхозяйным по истечении двух месяцев со дня опубликования сообщения (ч.  5 ст. 8 Федерального закона от 05.04.2013 № 43-ФЗ). В случае удовлетворения  указанного заявления соответствующее имущество будет передано в собственность г.  Москвы.  

Следовательно, Заявитель, считая себя правообладателем иных объектов  недвижимого имущества, попадающих в зону строительства, должен был обратиться с  подтверждающими право документами для учета его прав.  

В материалах дела отсутствуют подобные доказательства.  

Постановлением Правительства Москвы от 25.02.2014 № 77-ПП «О порядке  взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы при осуществлении  мероприятий, направленных на обеспечение строительства объектов капитального  строительства в рамках реализации адресной инвестиционной программы города  Москвы» определен порядок взаимодействия органов исполнительной власти города  

Москвы при осуществлении мероприятий по изъятию недвижимого имущества в  рамках реализации адресной инвестиционной программы города Москвы.  

В соответствии с указанным постановлением, Департамент наделен  полномочиями по принятию решений об изъятии недвижимого имущества для  государственных нужд города Москвы, а также подаче исковых заявлений об изъятии  недвижимого имущества для государственных нужд города Москвы.  

Вместе с тем, Департамент не имеет полномочий по подготовке отчетов о  рыночной стоимости недвижимого имущества изымаемых в рамках реализации  адресных инвестиционных программ города Москвы.  

Заявителем в установленном порядке не представлено доказательств наличия  оформленных земельно-правовых отношений.  

Одним из оснований для обращения с рассматриваемым заявлением  Правообладатель указывает незаконность отказа исполнительных органов в учете прав  на земельный участок, на котором располагается Объект, а также не включение в  размер компенсации его рыночной стоимости.  

Объект незавершенного строительства с кадастровым номером  77:07:0015003:32270 возведен на земельном участке с кадастровым номером  77:07:0015003:35.  

Указанный земельный участок в ходит в состав территории города Москвы. 

Согласно пункту 1 постановления Правительства г. Москвы от 20.02.2013 № 99- ПП «Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города  Москвы» Департамент городского имущества г. Москвы является функциональным  органом исполнительной власти г. Москвы, осуществляющим в том числе функции по  разработке и реализации государственной политики в сфере управления и  распоряжения движимым и недвижимым имуществом г. Москвы, в том числе жилыми  помещениями, земельными участками, находящимися на территории города Москвы,  государственная собственность на которые не разграничена, приватизации имущества  города Москвы, выполнения полномочий собственника в отношении имущества города  Москвы, использования, охраны и учета земель на территории города Москвы.  

Между Департаментом (правопреемник Департамента земельных ресурсов города  Москвы и Москомзема) и ПК «РЕМШИНА» заключен договор аренды от 05.01.1998 №  М-07-501881 земельного участка площадью 4000 кв.м., имеющего адресные  ориентиры: 

<

...>, предоставляемый в аренду  под дальнейшую эксплуатацию зданий автосервиса.  

Срок договора аренды истек 05.01.1999. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 407, 610, 621, 622  Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Департамент письмом  от 15.04.2019 № ДГИ-И-25492/19 уведомил ПК «Ремшина» об отказе от договора  аренды от 05.01.1998 № М-07-501881.  

Указанное уведомление судебном порядке не оспорено, следовательно,  отношения по договору аренды прекращены.  

Следовательно, отсутствуют основания для включения в размер компенсации за  изымаемое недвижимое имущество земельного участка, ранее предоставленного по  договору аренды от 05.01.1998 № М-07-501881.  

Кроме того, решением Арбитражного суда города Москвы от 14.12.2022 по делу   № А40-286788/2021 Заявителю установлен размер компенсации за изымаемый Объект  в соответствии с результатами судебной оценочной экспертизы в размере 63 781 534  рубля.  

В соответствии со ст.69 АПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в  законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не  доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором  участвуют те же лица.  

Все возражения и доказательства относительно состава убытков, возникающих у  Правообладателя в связи с изъятием недвижимого имущества для государственных  нужд города Москвы, должны были быть заявлены и представлены в рамках судебного  разбирательства по вышеуказанному спору.  

Заявленные требования по рассматриваемому заявлению фактически направлены  на пересмотр принятого судебного акта по делу № А40-286788/2021.  

Кроме того, суд учитывает, что Заявителем пропущен срок на обжалование. 

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня,  когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных  интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по  уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (ч. 4 ст.  198 АПК РФ).  

О том, что земельный участок расположен в зоне строительства, а имущество,  расположенное на этом участке и принадлежащее на праве собственности Заявителю,  попадает в границы планируемого изъятия, Заявитель знал, как минимум с сентября  2019 года, поскольку соответствующий вопрос поднимался на совещании от 11.09.2019  с участием представителя Заявителя ФИО1 (приложение 1).  

В сентябре 2021 года в адрес Заявителя письмом от 27.09.2021 № УДМС-11- 38977/21 ГКУ «УДМС» предоставило проект соглашения об изъятии, отчет об оценке  от 07.07.2021 № ГК-000008-2021/58/1 и копию письма ДГИ г. Москвы от 12.08.2020 №  ДГИ-И-52624/20 о применении к заявителю штрафных санкций по факту самовольного  строительства.  

Таким образом, Заявитель пропустил срок обжалования ненормативных правовых  актов, решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, их  должностных лиц, Ходатайство о восстановлении срока не заявлено.  

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий,  необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения,  влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных  требований.  

В данном случае указанная совокупность отсутствует, в связи с чем, основания  для удовлетворения требований Заявителя у суда отсутствуют.  

Судом рассмотрены все доводы Заявителя, однако, они не опровергают  установленных судом обстоятельств и не могут служить основанием к удовлетворению  заявленных требований.  

Судебные расходы распределяются по правилам ст. 110 АПК РФ и относятся на  заявителя.  

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 75, 110, 123, 156, 167  -170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ,  

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.  Проверено на соответствие действующему законодательству.  

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый  арбитражный апелляционный суд.  

 Судья А.О.Харламов