ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Ленина 145, Чита, 672007,  http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А19-20283/2023

12 марта 2024 года

г. Чита

Резолютивная часть постановления объявлена 6 марта 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 марта 2024 года.

Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лоншаковой Т.В., судей Мациборы А.Е., Филипповой И.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сетевая компания «Иркут» на решение арбитражного суда Иркутской области от 13 декабря 2023 года по делу № А19-20283/2023 по иску областного государственного казенного учреждения «Кадровый центр Иркутской области» к обществу с ограниченной ответственностью «Сетевая компания «Иркут» о взыскании 26244,25 руб., с привлечением третьего лица ФИО2,

в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

Областное государственное казенное учреждение «Кадровый центр Иркутской области» (далее – истец, Учреждение) обратилось в арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением обществу с ограниченной ответственностью «Сетевая компания «Иркут» (далее – ответчик, Общество) о взыскании убытков в размере 26 244,25 руб.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 13 декабря 2023 года исковые требования удовлетворены. 

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик обратился в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

Заявитель жалобы решение суда первой инстанции считает незаконным и необоснованным, поскольку, по его мнению, суд первой инстанции допустил неправильное применение норм материального права в виде неправильного истолкования закона и сделал выводы, не соответствующие обстоятельствам дела.

Ответчик ссылается на то, что выплаты пособия по безработице производились истцом в силу прямого указания закона и не являются правом истца, а относятся к его прямым обязанностям, следовательно, не могут рассматриваться как убытки в порядке ст.15 ГК РФ. Причинно-следственная связь между произведенными истцом выплатами и действиями ответчика по увольнению работника, по мнению апеллянта, отсутствует, так как основанием для выплат, произведенных истцом, послужил факт признания ФИО2 безработной, а не ее увольнение ответчиком. 

Заявитель полагает, что в решении суда не указано, какое именно право истца нарушил ответчик.

Истец представил  отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

О месте и времени судебного заседания участвующие в деле лица извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. 

В соответствии с частью 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, изучив материалы дела, оценив доказательства в деле в их совокупности, достаточности и взаимной связи, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 28.01.2022 ФИО2 посредством портала «Работа в России» обратилась в областное государственное казённое учреждение Центр занятости населения города Иркутска (далее – Центр занятости) с заявлением № 000 222 151 101-0001 о признании её безработной.

Приказом Центра занятости № 038Д30/2210 от 07.02.2022 ФИО2 признана безработной с 28.01.2022 с одновременным установлением периода и размера выплаты пособий по безработице на 6 месяцев: на период с 28.01.2022 по 27.04.2022 в размере 75 % средней зарплаты гражданина (76 931,50 руб.) – 57 698,63 руб., но не выше 15 350,40 руб., на период с 28.04.2022 по 27.07.2022 в размере 60% средней зарплаты гражданина (76 931,50 руб.) – 46 158,90 руб., но не выше 6 000 руб.

Решением Ленинского районного суда г. Иркутска от 06.04.2022 по гражданскому делу № 2-907/2022 ФИО2 восстановлена на работе в ООО «Сетевая компания «Иркут» в должности инженера-инспектора, специалиста 1 категории бюро по управлению МКД с 26.01.2022 с выплатой среднего заработка за время вынужденного прогула.

Приказом ООО «Сетевая компания «Иркут» № 383к от 07.04.2022 отменён приказ «О прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении)» № 4 от 26.01.2022, ФИО2 допущена к исполнению трудовых обязанностей.

Приказом Центра занятости № 098П9/2210 от 08.04.2022 в связи с признанием гражданина занятым выплата пособия по безработице ФИО2 прекращена.

Как указывает истец, в связи с недобросовестными действиями ответчика, выразившимися в незаконном увольнении ФИО2, Центр занятости понёс убытки в виде выплаты ФИО2 пособия по безработице за период с 28.01.2022 по 18.03.2022 в размере 26 244,25 руб., которые ответчик не возместил.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, разрешая заявленные истцом требования, исходил из их обоснованности по праву и размеру.

Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд апелляционной инстанции пришёл к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 22 Закона о занятости населения мероприятия по социальной поддержке безработных граждан, предусмотренные настоящим Законом, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

Статьей 28 Закона о занятости населения определено, что государство гарантирует безработным, в частности выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного.

Гражданам, признанным в установленном порядке безработными, выплачивается пособие по безработице (часть 1 статьи 31 Закона о занятости населения).

Согласно пункту 2 статьи 35 названного Закона выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях признания гражданина занятым, в том числе в связи с заключением трудового договора, договора гражданско-правового характера на выполнение работ и оказание услуг, регистрацией в качестве индивидуального предпринимателя либо самозанятого.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона о занятости населения не могут являться безработными и не имеют права на получение пособия по безработице граждане, работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность каждого лица, участвующего в деле, доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно принял во внимание то обстоятельство, что нарушение ООО «Сетевая компания «ИРКУТ» трудовых прав ФИО2, выразившееся в незаконном ее увольнении, привело к необходимости обращения ФИО2 в ОГКУ «Кадровый центр Иркутской области» и регистрации в качестве безработной в органах службы занятости для поиска работы и заработка и, как следствие, к необходимости осуществления с 28.01.2022 выплат ФИО2 пособия по безработице из средств федерального бюджета.

Действительно, выплата пособия по безработице за счет средств бюджета является обязанностью учреждения, однако такая выплата может проводиться только лицу, имеющему статус безработного, в то время как с момента восстановления на работе в силу пункта 3 статьи 3 Закона о занятости населения лицо является занятым и фактическое получение им пособия за такой период неправомерно. 

При этом, в силу ст. 1109 ГК РФ такие выплаты не подлежат возврату восстановленным на работе лицом, поскольку действующее законодательство допускает возможность возложения на гражданина обязанности по возмещению ущерба, возникшего в результате необоснованного назначения пособия, лишь в случае недобросовестности его поведения как получателя пособия либо наличия счетной ошибки. Отсутствие недобросовестного поведения получателя пособия исключает восстановление права органа социальной защиты населения (возврат имущественного положения, существовавшего до безосновательной выплаты пособия по безработице, незаконно уволенному и восстановленному на работе лицу по судебному решению) путем предъявления требования о взыскании убытков непосредственно к получателю пособия.

Таким образом, действующее законодательство допускает возможность возложения на гражданина обязанности по возмещению ущерба, возникшего в результате необоснованного назначения пособия, лишь в случае недобросовестности его поведения как получателя пособия либо наличия счетной ошибки.

Поскольку в данном случае со стороны ФИО2 недобросовестности ее поведения не установлено, то право истца может быть восстановлено путем предъявления требования о взыскании убытков к работодателю, то есть к ООО «Сетевая компания «ИРКУТ».

При этом отсутствие в Законе о занятости населения обязанности возмещения работодателями социальных выплат, произведенных в пользу работавших у них лиц, не свидетельствует о невозможности привлечения таких работодателей к гражданско-правовой ответственности по общим правилам статьи 15, 1064 ГК РФ.

Из материалов дела следует, что решением Ленинского районного суда г. Иркутска от 06.04.2022 ФИО2 восстановлена на работе в ООО «Сетевая компания «ИРКУТ» с 26.01.2022 с выплатой среднего заработка за время вынужденного прогула.

Таким образом, неправомерность действий по увольнению сотрудника в дальнейшем напрямую повлияла на факт постановки ФИО2 на учет в качестве безработной и выплату ей пособия по безработице.

С учётом изложенного, учитывая, что ответчиком не представлено доказательств отсутствия вины в причинении ущерба истцу, поскольку Закон о занятости населения не содержит прямого запрета на применение к работодателю мер гражданско-правовой ответственности за незаконные действия, повлекшие выплату пособия с отсутствие оснований, факт незаконного увольнения ФИО2 установлен вступившим в законную силу решением суда, исковые требования о взыскании убытков в размере 26 244,25 руб. подлежат удовлетворению в полном объёме. 

Доводы жалобы повторяют позицию заявителя по делу, являлись предметом исследования суда первой инстанции и получили правовую оценку с учетом установленных обстоятельств, не согласиться с которой оснований у суда апелляционной инстанции не имеется.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Судебные расходы распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и в связи с оставлением апелляционной жалобы без удовлетворения относятся на ее подателя.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 268 – 271 АПК РФ, Четвёртый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 13 декабря 2023 года по делу №А19-20283/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий                                                         Т.В. Лоншакова

 

Судьи                                                                                        А.Е. Мацибора

 

                                                                                                   И.Н. Филиппова