АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-31883/2022

01 марта 2023 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 20 февраля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 01 марта 2023 года

Арбитражный суд  Саратовской области в составе судьи Огнищевой Ю.П.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании материалы дела по заявлению Управления Росреестра по Саратовской области 

 

Заинтересованные  лица: 

арбитражный управляющий ФИО2

ООО «Агентство по взысканию долгов «Триада»

 

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ

 

при участии в судебном заседании: 

от Управления Росреестра по Саратовской области - ФИО3 по доверенности от 09.01.2023, диплом о ВЮО обозревался

арбитражный управляющий ФИО2 – лично, паспорт обозревался 

 

у с т а н о в и л:

заявитель обратился в Арбитражный суд Саратовской области с вышеуказанным заявлением.

Заявитель требования поддержал. 

Заинтересованное лицо просило не привлекать его к административной ответственности, также просило учесть положения ст. 2.9 КоАП РФ. 

Как следует из материалов дела, Решением Арбитражного суда Саратовской области от 23.03.2022 г., по делу № А57-1710/2022, заявление ФИО4  (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: г. Саратов, адрес регистрации: Саратовская обл., г. Саратов, 

<

...>, д. 6, ИНН 

<

***>, СНИЛС 

<

***>) о несостоятельности (банкротстве) признано обоснованным и введена процедура реализации имущества.

Финансовым управляющим должника утвержден ФИО2 (регистрационный номер: 66, ИНН 

<

***>, адрес для направления корреспонденции: 410000, г. Саратов, а/я 88), член Саморегулируемой организации арбитражных управляющих «Союз арбитражных управляющих «Возрождение» (107078, 

<

...>).

В заявлении директора ООО «Агентство по взысканию долгов «Триада» ФИО5, поступившем в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области (далее – Управление), содержатся сведения о ненадлежащем исполнении обязанностей арбитражным управляющим ФИО2, при исполнении обязанностей финансового управляющего ФИО4

Росреестром составлен административный протокол от 18.11.2022г. № 00836422 по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, который направлен для рассмотрения в арбитражный суд. 

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее. 

На основании п. 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 г.  № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон), при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с п. 1 ст. 213.1 Закона отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

Согласно п. 8 ст. 213.9 Закона финансовый управляющий обязан, в том числе, направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов.

В соответствии с п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения:

о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества;

о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений;

о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества;

о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам;

о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц;

о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника;

о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди;

о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства;

о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах;

о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка;

о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства;

иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.

На основании п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.05.2003       № 299 «Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего» (далее – Общие правила) в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные настоящими Правилами, сведения, предусмотренные Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.

Согласно п. 10 Общих правил отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные п. 2 ст. 143 Закона.

В соответствии с п. 4 Общих правил отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

В силу пп. «з» п. 5 Общих правил данные об арбитражном управляющем, о саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой он является, и должнике в соответствии с типовыми формами, утвержденными Министерством юстиции Российской Федерации.

Приказом Минюста РФ от 14.08.2003 № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего» утверждены типовые формы отчетов (заключений) арбитражных управляющих, в том числе, типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства.

В соответствии п.11 Общих правил к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

Согласно материалам заявления директора ООО «Агентство по взысканию долгов «Триада» ФИО5 в отчете финансового управляющего о результатах проведения реализации имущества граждан от 18.08.2022 г. в разделе «Сведения о реализации финансовым управляющим своих прав и выполнении обязанностей» указано, что процедура реализации имущества гражданина введена с 16.03.2022 г. по 04.07.2022 г.

Однако на дату составления отчета 18.08.2022 г. определением Арбитражного суда Саратовской области от 08.07.2022 по делу № А57-1710/2022 срок реализации имущества был продлен до 16.08.2022 г., следовательно, в отчете указана недостоверная информация, касающаяся сроков продления процедуры реализации имущества гражданина.

Также в отчете от 18.08.2022 г. финансовым управляющим  ФИО2 в строке «срок реализации имущества гражданина продлен до (на)…» поставлен прочерк, то есть арбитражный управляющий срок, на который продлена процедура реализации имущества гражданина, не указал.

Таким образом, Росреестр указывает, что управляющим при исполнении обязанностей финансового управляющего ФИО4, в г. Саратове, допущены нарушения, выразившиеся в: указании в отчете финансового управляющего о результатах проведения реализации имущества гражданина от 18.08.2022 г. неточных сведений о сроках продления процедуры реализации имущества гражданина. 

Дата совершения административного правонарушения Росреестром определена - 18.08.2022.

Данные обстоятельства указывают на наличие в действиях арбитражного управляющего ФИО2, при исполнении обязанностей финансового управляющего ФИО4, признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – «неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния».

Ответственность за вышеуказанные действия арбитражного управляющего ФИО2 предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 Кодекса – «неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния».

В данном случае нарушение чьих-либо прав судом не установлено, злоупотребление не вменяется. 

Суд соглашается с позицией административного органа, при этом учитывает следующее. 

В данном случае, учитывая все обстоятельства дела, отсутствие негативных последствий, вызванных именно вышеуказанным деянием, суд расценивает правонарушение в качестве малозначительного, применяя ст. 2.9 КоАП РФ. Объявляется устное замечание. 

Согласно статье 2.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 

Исследовав обстоятельства совершенного правонарушения и степень вины правонарушителя, суд приходит к выводу о малозначительности совершенного административного правонарушения по данному эпизоду в  силу  следующих  обстоятельств. 

Рассмотрев материалы дела, и оценив их во взаимосвязи и в совокупности, суд пришел к выводу о том, что допущенные нарушения не повлекли нарушения прав и законных интересов кредиторов и должника, не создало угрозу отношениям, связанным с процедурой банкротства.  

Арбитражный управляющий просил учесть признание, факт нарушения чьих-либо прав отсутствует и не вменяется, незначительность недочета. 

Доказательств обратного суду не представлено. 

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 11.03.1998 г. № 8-П ответственность за административный проступок и установление конкретной санкции должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным характеру совершенного деяния.  

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенными в пункте 18 Постановления от 02.06.2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Оценив характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, суд приходит к выводу, что оно не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам граждан, общества и государства, суд ограничивается устным замечанием.   

Рассмотрев требования заявителя, суд приходит к выводу, что они не подлежат удовлетворению в данном конкретном случае. 

Руководствуясь  статьями 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления о привлечении арбитражного управляющего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ отказать. 

            Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и в сроки, предусмотренные ст.ст. 206, 181, 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области. 

 

Судья                                                                                                                           Ю.П. Огнищева