Арбитражный суд Воронежской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Воронеж Дело №А14-12928/2024

«11 июня 2025 года 

резолютивная часть решения объявлена 22 апреля 2025 г.

в полном объеме решение изготовлено 11 июня 2025 г.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Пригородовой Л.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ивановой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, 

дело по иску

ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБЛКОММУНСЕРВИС" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Воронеж, 

К АДМИНИСТРАЦИИ РОССЫПНЯНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КАЛАЧЕЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Воронежская область, Калачеевский район, с. Медвежье,

о взыскании 18 410,32 руб. задолженности за услуги по обращению с ТКО за период с 01.01.2023 по 31.12.2023,

третье лицо - Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 доверенность № 12 от 09.01.2025, диплом, паспорт;

от ответчика: не явился, извещен, 

установил:

государственное унитарное предприятие Воронежской области «Облкоммунсервис» (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с иском к АДМИНИСТРАЦИИ РОССЫПНЯНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КАЛАЧЕЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – ответчик) о взыскании 86 029,46 руб. задолженности за услуги по обращению с ТКО за период с 01.01.2023 по 31.12.2023.

Определением суда от 03.09.2024 исковое заявление принято к рассмотрению, назначено предварительное судебное заседание и судебное разбирательство, из Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области истребована информация о правообладателе земельных участков:

- 

<

...>, кадастровый номер земельного участка: 36:10:3200014:128, общей площадью 9920кв.м, вид разрешенного использования: ритуальная деятельность;

- 

<

...>, кадастровый номер земельного участка: 36:10:3300004:144, общей площадью 5400 кв.м, вид разрешенного использования: ритуальная деятельность.

От Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (Роскадастр) поступили запрашиваемые документы (сведения) – выписки из ЕГРН.

Согласно представленным выпискам из ЕГРН, правообладателем земельных участков по адресам:

- 

<

...>, кадастровый номер земельного участка: 36:10:3200014:128, общей площадью 9920кв.м, вид разрешенного использования: ритуальная деятельность;

- 

<

...>, кадастровый номер земельного участка: 36:10:3300004:144, общей площадью 5400 кв.м, вид разрешенного использования: ритуальная деятельность, является РОССЫПНЯНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ КАЛАЧЕЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ.

Поступившие документы на основании ст.ст.75,159 АПК РФ приобщены судом к материалам дела.

Определением суда от 18.02.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области (394018, Россия, Воронежская обл., город Воронеж г.о., Воронеж г., Плехановская 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 06.08.2009, ИНН: 

<

***>).

Ответчик в представленном отзыве на исковое заявление возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что на территории Россыпнянского сельского поселения расположены два кладбища расположенные по адресу: 

<

...>, 

<

...>. Отходы, образующиеся в результате уборки кладбищ (скошенная трава, сухая листва, кустарниковая растительность) к твердым коммунальным отходам не относятся; в расчете объемы ТКО и суммы к оплате указаны места накопления ТКО (площадки): 

<

...> (Географические координаты 50.547171 40,698209), 

<

...> (Географические координаты 50,525582 40,669574); а по данным координатам расположены контейнеры, включенные в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Россыпнянского сельского поселения, используемые населением; вывоз отходов непосредственно от кладбищ ГУП ВО «Облкоммунсервис» не осуществлялся.

Истец в представленных возражениях возражал против доводов ответчика, ввиду их необоснованности, отсутствия документального подтверждения, поскольку отходы, образованные на кладбищах во время сезонных уборок, относятся к ТКО; указывал, что им выставлены объемы ТКО и суммы к оплате к указанным местам накопления ТКО (площадки), а именно: 

<

...> Ленина. 46, поскольку договор был заключен на условиях типового, на территории Россыпняпското сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области расположено два кладбища по адресам: Воронежская область, р 

<

...>. 23А и 

<

...>. 91Б, вывоз осуществлялся с ближайших контейнерных площадок, а именно с площадки по адресу: 

<

...> Ленина. 46, что подтверждается сведениями ГЛОНАСС и маршрутными журналами, так как в соответствии с п. 16.1 "Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023) доказательством оказания услуг могут быть данные системы ГЛОНАСС, путевые листы, территориальная схема, маршрутные журналы и др. документы; пояснял, что

согласно п. 3 раздела II СанПиН 2.1.3684-21, "На территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки)", в соответствии с п. 65 "На кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил"; при этом, вопреки действующему законодательству администрацией Калачеевского района Воронежской области не были оборудованы и не зарегистрированы контейнерные площадки на территории общественных кладбищ.

Судебное заседание откладывалось для представления сторонами дополнительных доказательств, уточнений.

В судебное заседание 27.03.2025 представители ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте его проведения, не явились, 

На основании ст.156 АПК РФ судебное заседание проводилось в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, надлежаще извещенных о месте и времени его проведения. 

Суд установил, что от истца 26.03.2025 через систему «Мой Арбитр» поступило заявление об уточнении исковых требований, согласно которому истец просит взыскать с ответчика задолженность в размере 18 410,32 руб. по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО за период с 01.01.2023 по 31.12.2023, рассчитав ее с учетом нормативов накопления ТКО, установленных в соответствии с Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 26.11.2024 N 310 (далее Приказ №310), (где норматив накопления для кладбищ составляет 0,00214 м3 на 1 кв.м. общей площади объекта образования ТКО).

В силу ст.ст. 49, 159 АПК РФ суд удовлетворил ходатайство истца, уточненные исковые требования приняты к рассмотрению.

Из материалов дела следует, что в силу п. 1 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. 

В соответствии с п. 4 ст. 24.6, на основании Приказа департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 22.11.2019 № 219, соглашений об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) от 29.11.2019 ГУП ВО «Облкоммунсервис» является региональным оператором по обращению ТКО на территориях Бобровского, Каменского, Лискинского, Острогожского, Богучарского, Верхнемамонского, Кантемировского, Калачеевского, Петропавловского, Воробьевского, Ольховатского, Подгоренского, Россошанского, Борисоглебского, Грибановского, Новохоперского, Поворинского, Терновского муниципальных районов Воронежской области с 01.01.2020.

Согласно п. 1 ст. 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ, Региональный оператор - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, которые образуются и места (площадки) накопления которых находятся в зоне деятельности Регионального оператора.

Зона деятельности Регионального оператора представляет собой территорию, на которой он осуществляет свою деятельность.  

Зоны деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами определяются на основании межмуниципального зонирования территории Воронежской области в соответствии с комплексной схемой обращения с отходами на территории Воронежской области.

Из материалов дела следует, что в зоне ответственности истца, как регионального оператора, наряду с другими объектами ведущими хозяйственную деятельность существуют кладбища, которые являются объектами на которых образуются ТКО. 

В соответствии с реестром кладбищ, размещенном на официальном сайте администрации Калачеевского муниципального района Воронежской области, на территории Россыпнянского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области находятся два кладбища по следующим адресам:

1. 

<

...>, кадастровый номер земельного участка: 36:10:3200014:128, общей площадью 9920кв.м, вид разрешенного использования: ритуальная деятельность.

2. 

<

...>, кадастровый номер земельного участка: 36:10:3300004:144, общей площадью 5400 кв.м, вид разрешенного использования: ритуальная деятельность.

Администрация Россыпнянского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области зарегистрирована в качестве юридического лица 16.12.2002 в связи с чем, у Ответчика, в ведении которого находятся кладбища на территориях населенных пунктов, входящих в состав Россыпнянского сельского поселения (с. Медвежье, с. Рассыпное) и на которых образуются твердые коммунальные отходы, следовательно имеется обязанность заключения договора с региональным оператором на оказание услуг по обращению с ТКО, то есть с ГУП ВО «Облкоммунсервис».

Вывоз ТКО по адресу Воронежская область, Калачеевский район, с. Медвежье и с. Россыпное в 2023 году производился в соответствии с утвержденной территориальной схемой по обращению с ТКО на территории Воронежской области.

В связи с неисполнением должником обязательств по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО за период с 01.01.2023 по 31.12.2023, истец предъявил к взысканию задолженность в сумме 86 029, 46 руб., рассчитав ее в соответствии со следующим.

Цена за вывоз 1 куб. м ТКО на территории Калачеевского муниципального района, установлена в соответствии с Приказом «Об установлении предельного единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для государственного унитарного предприятия Воронежской области "Облкоммунсервис" на территории Воробьевского, Калачеевского, Петропавловского муниципальных районов Воронежской области (зона деятельности - Калачеевский межмуниципальный кластер) на 2023 год»: 

-Приказ Департамента государственного регулирования тарифов Воронежской области от 18.11.2022 №69/220;

Согласно п.5 пп. а) Постановления Правительства РФ от 3 июня 2016 г. N 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов", расчет задолженности за период с 01.01.2023 по 31.12.2023 осуществляется исходя из норматива накопления твердых коммунальных отходов, установленных в соответствии с приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 20.12.2022 № 309 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов для объектов жилого и общественного фондов на территории Воронежской области».

Расчет платы за период с 01.01.2023 по 31.12.2023 составил:

- Администрация Россыпнянского 

<

...>, кадастровый номер земельного участка: 36:10:3200014:128 общей площадью 9920кв.м.- 55705,76 руб. за период с 01.01.2023 по 31.12.2023, где объем - 99,2 куб.м. и цена за 1 куб.м ТКО -561,55 руб.;

- Администрация Россыпнянского 

<

...>, кадастровый номер земельного участка: 36:10:3300004:144, общей площадью 5400 кв.м.. за период с 01.01.2023 по 31.12.2023, где объем - 54 куб.м. и цена за 1 куб.м. ТКО -561,55 руб.

В ходе рассмотрения спора истец уточнил исковые требования, в порядке ст. 49 АПК РФ, просил взыскать с ответчика задолженность в размере 18 410,32 руб. по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО за период с 01.01.2023 по 31.12.2023, рассчитав ее с учетом нормативов накопления ТКО, установленных в соответствии с Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 26.11.2024 N 310

Рассмотрев представленные по делу доказательства и исследовав их, арбитражный суд пришел к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Заключенный между сторонами договор по своей правой природе является договором возмездного оказания услуг. 

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Как следует из статьи 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с п. 1 ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (п. 1 ст. 781 ГК РФ).

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным №89-ФЗ и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила N1156).

Статьей 1 Федерального закона №9-ФЗ определено, что твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В силу пунктов 1 - 4 статьи 24.6 Федерального закона №9-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Накопление, сбор, транспортировка, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Обращение с твердыми коммунальными отходами, являющимися отходами от использования товаров, осуществляется с учетом особенностей, установленных в статье 24.2 настоящего Федерального закона.

Юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2, 4, 5 статьи 24.7 Федерального закона №9-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Форма типового договора утверждена постановлением Правительства Российской Федерации N 1156 от 12.11.2016.

Услуга регионального оператора по обращению с ТКО относится к регулируемым видам деятельности (пункты 1, 4 статьи 24.8 ФЗ N 89-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 24.10 ФЗ N 89-ФЗ определение объема и (или) массы ТКО осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Как следует из п. 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденных постановлением Правительства РФ N 505 от 03.06.2016 (далее - Правила N 505), коммерческий учет ТКО осуществляется:

а) расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО;

б) исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения.

Согласно п. 6 Правил N 505 в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 настоящих Правил.

Постановлением Правительства № 1156 установлено, что основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 8 (17) Постановления № 1156 предусмотрено, что региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации. 

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 8(18) Правил № 1156).

Судом установлено, что предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором на условиях типового договора, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 1156, опубликовано ГУП «Облкоммунсервис» в газете «Воронежский курьер», а также в открытом доступе сети «Интернет» на официальном сайте: http:oblcomservice.ru.   

В соответствии с пунктом 8.17 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами (утверждено постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156) потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку. Таким образом, поскольку ответчик заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами региональному оператору не направил, договор считается заключенным на условиях типового договора и вступает в силу на 16 рабочий день после его официального размещения и опубликования.

Действующее законодательство в сфере обращения с ТКО не предоставляет физическим, юридическим лицам прав по самостоятельному захоронению (а также утилизации, транспортированию и т.д.) ТКО. Единственный возможный законный способ обращения с ТКО - пользование услугами ответственного регионального оператора, при этом, как указано выше, за потребителем устанавливается соответствующая обязанность по заключению договора с региональным оператором и возлагается ответственность за его исполнение.

Таким образом, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным и вступившим в силу с собственником ТКО на условиях типового договора.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий. 

Под конклюдентными действиями, понимаются действия контрагента, выражающие согласие на заключение договора. Такими действиями, в отношении оказания услуги по обращению с отходами, могут быть такие действия потребителей, как фактическое пользование услугой (помещение отходов в мусоровозы, иные емкости для размещения отходов, оплата услуг регионального оператора, согласно выставленной квитанции). 

Таким образом, на истца возложена обязанность доказать факт оказания услуг, тогда как ответчику необходимо опровергнуть указанный факт либо представить доказательства ненадлежащего исполнения истцом обязательств по договору.

Факт оказания услуг по обращению с ТКО в спорный период подтверждается материалами дела, не опровергнут надлежащими и убедительными доказательствами.

Возражая на исковые требования, ответчик, в том числе указал, что отходы, образующиеся в результате уборки кладбищ (скошенная трава, сухая листва, кустарниковая растительность) к твердым коммунальным отходам не относятся.

Судом указанный довод во внимание не принимается ввиду необоснованности, в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми па них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

В соответствии с частью 1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления, таким образом, ответственность за их содержание, а так же уборку образующихся твердых коммунальных отходов возложена на органы местного самоуправления, т.е. администрации сельских поселений. 

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 № 242 группа отходов «Отходы от уборки территории городских и сельских поселений, относящиеся к твердым коммунальным отходам» (код 7 31 200 00 00 0), включает виды отходов, в том числе отходы от уборки территорий кладбищ, колумбариев (7 31 200 03 72 5).

Таким образом, твердые коммунальные отходы на кладбище образуются, а орган местного самоуправления подлежит отнесению к потребителям услуг, оказываемых Региональным оператором. Обязанность по содержанию мест захоронений и заключению договора с региональным оператором возложена на этот орган.

Все отходы, относящиеся к ТКО, образованные на кладбищах по указанным адресам, с указанных выше площадок, вывозились ГУП ВО «Облкоммунсервис». 

На основании пункта 1 статьи 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

В части 1 статьи 9 АПК РФ, судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Таким образом, в силу приведенных обстоятельств и правовых норм, услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в 2023 году, в отсутствие замечаний, фактически были оказаны ответчику и, по общему правилу должны быть оплачены с учетом возмездного характера отношений сторон.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства и нормы права, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства применительно к ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу, что требования истца о взыскании с ответчика задолженности за период с 01.01.2023 по 31.12.2023 года подлежат удовлетворению в полном объеме в сумме 18 410,32 руб. (с учетом уточнения).

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 9 названного Кодекса, а также положений статьи 65 Кодекса, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, в том числе и на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий.

Размер государственной пошлины за рассмотрение заявленных истцом требований (с учетом уточнений), в соответствии со статьей 333.21 НК РФ составляет 2 000 руб.

Истцом при подаче иска по платежным поручениям №3206 от 23.07.2024 уплачена государственная пошлина в размере 3 441 руб.

На основании вышеуказанного, а также положений статьи 110 АПК РФ с ответчика подлежат взысканию в пользу истца 2 000 руб. в качестве расходов по уплате государственной пошлины, а 1544 руб. государственной пошлины подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 65, 110, 156, 167-171, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с АДМИНИСТРАЦИИ РОССЫПНЯНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КАЛАЧЕЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Воронежская область, Калачеевский район, с. Медвежье, в пользу ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБЛКОММУНСЕРВИС" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

<

...> 410,32 руб. задолженности, 2 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Возвратить ГОСУДАРСТВЕННОМУ УНИТАРНОМУ ПРЕДПРИЯТИЮ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБЛКОММУНСЕРВИС" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Воронеж, из федерального бюджета 1 441 руб. государственной пошлины, выдать справку на возврат государственной пошлины, после предоставления оригинала платежного поручения с отметкой банка.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Воронежской области, в предусмотренном АПК РФ порядке.

Судья Л.В. Пригородова