АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

 

Именем Российской Федерации 

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-4379/2023

город Вологда

02 октября 2023 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2023 года 

Полный текст решения изготовлен 02 октября 2023 года 

 

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Лукенюк О.И.  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании с использованием системы веб-конференции дело по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области (ОГРН 

<

***>), Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Росимущество) (ОГРН: 

<

***>) о прекращении права оперативного управления на объект культурного наследия «Церковь Покрова на Пучке, 1781 г.», общей площадью 148 кв. м, кадастровый номер 35:25:0203020:69, расположенный по адресу: Вологодская область, Вологодский район, д.Покровское, о возложении обязанности на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области принять в казну Российской Федерации объект культурного наследия «Церковь Покрова на Пучке, 1781 г.», общей площадью 148 кв. м, кадастровый номер 35:25:0203020:69, расположенный по адресу: Вологодская область, Вологодский район, д.Покровское,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства культуры Российской Федерации, Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области,

при участии от истца – ФИО2 по доверенности от 23.12.2022, от ответчика – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области ФИО3 по доверенности от 30.12.2022, от третьего лица Министерства культуры Российской Федерации ФИО4 по доверенности от 23.06.2022,  

 

у с т а н о в и л:

Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры»  (далее – истец, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области c иском к  Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области (далее – Теруправление), Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Росимущество) (далее – Агентство) о прекращении права оперативного управления Федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры» на объект культурного наследия «Церковь Покрова на Пучке, 1781 г.», общей площадью 148 кв. м, кадастровый номер 35:25:0203020:69, расположенный по адресу: Вологодская область, Вологодский район, д.Покровское, а также о возложении обязанности на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области принять в казну Российской Федерации объект культурного наследия «Церковь Покрова на Пучке, 1781 г.», общей площадью 148 кв. м, кадастровый номер 35:25:0203020:69, расположенный по адресу: Вологодская область, Вологодский район, д.Покровское. 

Представитель истца исковые требования поддерживает в полном объеме на основании доводов иска. 

Представитель Теруправления возражает против удовлетворения исковых требований по мотивам, изложенным в отзыве. 

Ответчик – Росимущество извещен о месте и времени судебного разбирательства, представителей в суд не направили.

Третье лицо - Комитет по охране объектов культурного наследия Вологодской области извещен о месте и времени судебного разбирательства, представителя в суд не направил, в отзыве на иск возражал против удовлетворения требований. 

Представитель   Министерства культуры Российской Федерации исковые требования Учреждения поддерживает. 

         Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Как следует из материалов дела, здание «Церковь Покрова на Пучке, 1781 г.», общей площадью 148 кв. м, кадастровый номер 35:25:0203020:69, расположенное по адресу: Вологодская область, Кубено-Озерский р-н, с.Покровское (уточненный адрес: Вологодская область, Вологодский район, с.Покровское), является объектом культурного наследия федерального значения (далее – ОКН). ОКН поставлен под государственную охрану Постановлением Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 № 1327 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры РСФСР» и включен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, реестровый номер 35161128879006).

ОКН является собственностью РФ, право которой зарегистрировано в ЕГРН 27.07.2012 за № 35-35-01/129/2012-087. 

Распоряжением Управления от 07.04.2022 № 96-р объект был закреплен на праве оперативного управления за Учреждением, о чем 15.04.2022 в ЕГРН сделана запись регистрации за № 35:25:0203020:69-35/072/2022-1. 

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 16.11.2022 (дело № А13-8040/2022), вступившем в законную силу, отказано в удовлетворении требований федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры» к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области о признании недействительным распоряжения от 07.04.2022 № 35-96-р. 

Приказом Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области от 20.06.2016 № 177-О утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия.

В соответствии с п.11 ст.47.6 ФЗ от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» в случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве оперативного управления учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению учреждением. 

С момента регистрации в ЕГРН права оперативного управления Учреждения на объект обязанность по исполнению требований охранного обязательства и предписания возложена на Учреждение. 

Приказом Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области от 02.09.2019 № 70-О/01-09 утвержден состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения, включенного в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Согласно п.2 Приказа собственник или иной законный владелец обязан в течение 2021 года разработать научно-проектную документацию по сохранению объекта культурного наследия и обеспечить ее согласование с региональным органом охраны объектов культурного наследия. 

На момент издания распоряжения Теруправления от 07.04.2022 № 35-96-р о закреплении за Учреждением права оперативного управления на объект культурного наследия каких-либо работ на объекте во исполнение вышеуказанного приказа Комитета Теруправлением выполнено не было. 

Неудовлетворительное техническое состояние объекта не позволяет обеспечивать беспрепятственный доступ заинтересованным лицам к объекту во избежание причинения вреда их здоровью, а также иным образом вовлекать объект в хозяйственный оборот Учреждения, поскольку объект является объектом религиозного назначения. Истец не имеет возможности эффективно использовать закрепленный за ним объект по назначению, с целью получения дохода от его использования для дальнейшего расходования денежных средств на проведение работ по сохранению объекта, а также осуществлять его популяризацию. 

Истец инициировал мероприятия по прекращению права оперативного управления на объект, направив в Министерство культуры Российской Федерации, которое является учредителем Учреждения,  запрос согласия от 17.11.2022 № 3161/7 на отказ от права оперативного управления Учреждения на объект. В соответствии с полученным согласием Министерства культуры Российской Федерации от 20.12.2022 Учреждение обращением от 31.01.2023 № 258/7 направило в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом пакет документов с просьбой дать Теруправлению поручение об издании распорядительного акта об изъятии объекта из оперативного управления Учреждения. 

Ответчик оставил указанное письмо без рассмотрения и удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

На основании пункта 2 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества.

Право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника (пункт 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Согласно пункту 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. 

В силу статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. 

Из системного толкования приведенных выше положений пункта 1 статьи 235, статьи 236, пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации следует предусмотренная законом возможность отказа от имущества, предоставленного на праве оперативного управления. 

Из материалов дела следует, что истец обращался с заявлением об отказе от права оперативного управления. Факт неиспользования истцом спорного имущества для осуществления деятельности и невозможность такого использования согласно целям и задачам, указанным в уставе учреждения, согласование отказа от права оперативного управления с Министерством культуры Российской Федерации подтверждаются материалами дела и ответчиком не оспорены. 

Таким образом, истец реализовал свое право на отказ от права оперативного управления спорным имуществом, что свидетельствует о наличии правовых оснований для передачи имущества в казну Российской Федерации. 

Из переписки сторон следует явная воля истца на отказ от прав на спорное имущество, в связи с отсутствием необходимости использования его в своей деятельности. 

Статья 299 Гражданского кодекса Российской Федерации не предусматривает ограниченного перечня прекращения права оперативного управления. Если у учреждения отсутствует необходимость в использовании переданного ему в оперативное управление имущества и в его задачи не входит осуществление коммерческой деятельности, то собственник обязан принять неиспользуемое имущество.

 В силу статей 236, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации истец надлежащим образом реализовал свое право на отказ от оперативного управления спорным недвижимым имуществом. При прекращении права оперативного управления спорное имущество остается в собственности Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. 

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество).

 На основании пункта 5.2.2 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее - Положение № 432), Росимущество наделено полномочиями по изъятию в установленном порядке излишнего, не используемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении указанных учреждений. 

Пунктом 4 Положения № 432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. 

Таким образом, Теруправление обладает необходимой компетенцией по распоряжению спорным имуществом, в том числе правом его изъятия из оперативного управления, на котором данное имущество находилось у истца. 

Установив наличие у истца права на отказ от закрепленного за ним имущества на праве оперативного управления, согласование вопроса прекращения права оперативного управления спорного имущества с Министерством культуры Российской Федерации, в отсутствие доказательств, подтверждающих правомерность действий управления Росиущества по отказу в принятии указанного объекта, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения искового заявления и обязания ответчика Теруправление - принять спорный объект недвижимости в состав казны Российской Федерации. 

При рассмотрении настоящего дела судом учтена правовая позиция Верховного суда Российской Федерации, изложенная в определении от 10 июля 2018 года № 307- ЭС18-2637. 

С учетом вышеизложенного, иск подлежит удовлетворению. 

При удовлетворении исковых требований в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные истцом при обращении с иском в суд, подлежат возмещению ответчиком – Теруправлением. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области 

 

р е ш и л  :

прекратить право оперативного управления Федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры» на объект культурного наследия «Церковь Покрова на Пучке, 1781 г.», общей площадью 148 кв. м, кадастровый номер 35:25:0203020:69, расположенный по адресу: Вологодская область, Вологодский район, д.Покровское.

 Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области принять в казну Российской Федерации объект культурного наследия «Церковь Покрова на Пучке, 1781 г.», общей площадью 148 кв. м, кадастровый номер 35:25:0203020:69, расположенный по адресу: Вологодская область, Вологодский район, д.Покровское. 

Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области в пользу Федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры» в возмещение расходов по уплате госпошлины 6000 рублей. 

Возвратить Федеральному государственному бюджетному учреждению культуры «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры» из федерального бюджета госпошлину в размере 6000 рублей. 

В иске к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Росимущество) отказать.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия. 

 

Судья                                                                                                  О.И.Лукенюк