АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А83-4785/2023

г.Калуга

14 августа   2024 года

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи

      Смолко С.И.

судей

      Ключниковой Н.В.

      Лукашенковой Т.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковтуновой И.Б.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: общества с ограниченной ответственностью "Пансионат "Севастополь"  (298600, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) - ФИО1 (дов. от 12.08.2024 № 2/2024, диплом);

от заинтересованных лиц: Государственного Совета Республики Крым (295000, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) - ФИО2 (дов. от 16.10.2023 № 28-50/822, диплом); 

Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым   - не явились;

от третьих лиц: Совета министров Республики Крым (295005, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН ) - ФИО3 (дов. от 26.04.2024 № 1/01-58/2045, диплом);

Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым (295015, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) - не явились; 

Государственного автономного учреждения "Распорядительная дирекция имущества Республики Крым" (295050, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) - не явились;

общества с ограниченной ответственностью "ТММ-Ялта" (299055, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) - не явились;

общества с ограниченной ответственностью "Мелисса"  (630132, 

<

...> зд.7, офис 700, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) - ФИО4 (дов. 54АА5049804 от 16.04.2024, диплом),

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Двадцать первого арбитражного апелляционного суда,   кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Пансионат "Севастополь" на решение Арбитражного суда Республики Крым от 31.01.2024 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2024 по делу № А83-4785/2023,

 

                                          У С Т А Н О В И Л :

 

Общество с ограниченной ответственностью "Пансионат "Севастополь" (далее - ООО "Пансионат "Севастополь", пансионат) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании недействительным пункта 268 Приложения к Постановлению Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 № 2085-6/14 "О вопросах управления собственностью Республики Крым" в части движимого и недвижимого имущества общества, в том числе имущества, расположенного по адресу: 

<

...> (корп. Б).

В качестве заинтересованных лиц в деле участвовали Государственный Совет Республики Крым (далее - Госсовет), Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее - комитет по регистрации).

Суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Совет министров Республики Крым (далее - Совет министров), Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым (далее - Минимущество), государственное автономное учреждение "Распорядительная дирекция имущества Республики Крым" (далее - ГАУ "Распорядительная дирекция имущества Республики Крым"), общество с ограниченной ответственностью "ТММ-Ялта" (далее - ООО "ТММ-Ялта"), общество с ограниченной ответственностью "Мелисса" (далее - ООО "Мелисса"). 

Решением суда от 31.01.2024 пансионату отказано в удовлетворении заявленного требования.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2024 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ООО "Пансионат "Севастополь" просит состоявшиеся судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на неполное выяснение судами обстоятельств дела, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора, неправильное применение и нарушение судами норм материального права и норм процессуального права.

В отзывах на жалобу Госсовет, Совет министров, ООО "Мелисса" просили оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на несостоятельность доводов жалобы.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель ООО "Пансионат "Севастополь" поддержала доводы кассационной жалобы, представители Госсовета, Совета министров и ООО "Мелисса" возражали против доводов жалобы.

 Иные участвующие в деле лица надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, но своих представителей в судебное заседание не направили, что в силу части 3 статьи  284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) не препятствует рассмотрению дела.

          Проверив в пределах доводов кассационной жалобы и возражений на них судебные акты на предмет правильности применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и норм процессуального права, соответствия выводов  судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, заслушав пояснения явившихся в судебное заседание представителей, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, по состоянию на 24.02.2022 участниками ООО "Пансионат "Севастополь" являлись гражданин РФ ФИО5 с долей в уставном капитале общества 10%  и компания Республики Кипр "ТММ РИАЛ ИСТЕЙТ ДЕВЕЛОПМЕНТ ПАБДИК ЛИМИТЕД" (далее - компания Республики Кипр) с долей 90%. 

В связи с выходом компании Республики Кипр из состава участников общества с 11.08.2022 доли в уставном капитале ООО "Пансионат "Севастополь" распределились следующим образом:  90% уставного капитала принадлежит обществу, 10% - ФИО5, он же директор общества.

Постановлением Госсовета от 18.10.2022 № 1417-2/22 внесены изменения в Постановление Госсовета от 30.04.2014 № 2085-6/14 "О вопросах управления собственностью Республики Крым", в том числе пункт 1 Постановления дополнен абзацем следующего содержания: "Установить, что как собственность Республики Крым учитывается в Приложении к настоящему Постановлению имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимого и движимого имущества, находящиеся на территории Республики Крым и принадлежащие по состоянию на 24 февраля 2022 года иностранным государствам, которые совершают в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации, иностранным лицам, связанным с указанными иностранными государствами (в том числе если такие иностранные лица имеют гражданство этих государств, местом их регистрации, местом преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности или местом преимущественного извлечения ими прибыли от деятельности являются эти государства), а также их бенефициарам и лицам, которые находятся под контролем указанных иностранных лиц, независимо от места их регистрации или места преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности".

 Постановлением Госсовета от 03.02.2023 № 1597-2/23 Приложение к Постановлению Госсовета от 30.04.2014 № 2085-6/14 дополнено, в том числе пунктом 268 о движимом и недвижимом имуществе ООО "Пансионат "Севастополь", в том числе имуществе, расположенном по адресу: 

<

...> (корп. Б).

В пункт 268 включено следующее имущество ООО "Пансионат "Севастополь":

нежилое здание (спальный корпус) площадью 1744,8 м2, кадастровый номер (далее - КН): 90:25:010113:873;

нежилое здание (административно-хозяйственный корпус) площадью 470,7 м2, КН: 90:25:010113:874;

нежилое здание (клуб-столовая) площадью 2265,2 м2, КН: 90:25:010113:883;

нежилое здание (спальный корпус) площадью 962,3 м2, КН: 90:25:010113:886;

иное сооружение (бассейн открытого типа) площадью 106,4 м2, КН: 90:25:010113:892;

нежилое здание (склад) площадью 9,3 м2, КН: 90:25:010113:894;

нежилое здание (сауна) площадью 46,7 м2, КН: 90:25:010113:895;

нежилое здание (насосная) площадью 8,0 м2, КН: 90:25:010113:896.

Постановлением Госсовета от 24.05.2023 № 1775-2/23 в пункт 268 Приложения к Постановлению Госсовета от 30.04.2014 № 2085-6/14 внесены изменения, пункт дополнен следующими объектами недвижимости:

нежилое здание площадью 77,2 м2, КН 90:25:010107:2646;

нежилое здание (спортивный зал) площадью 77,8 м2; 

сооружения водозаборные (резервуар для воды) площадью застройки 47,7 м2;

сооружения водозаборные (резервуар для воды) площадью застройки 22,7 м2;

15 сооружений противооползневых (подпорные стены) различной протяженностью.

Имущество расположено по адресу: 298600, Республика Крым, Ялта г., Украинки Л. ул., д. 16;

14 февраля 2023 г. осуществлена государственная регистрация права собственности Республики Крым на объекты с КН:90:25:010113:873, КН:90:25:010113:874, КН:90:25:010113:883, КН:90:25:010113:886, КН:90:25:010113:892, КН: 90:25:010113:894, КН: 90:25:010113:895, КН: 90:25:010113:896.

Распоряжением Совета министров от 07.02.2023 № 162-р указанное выше имущество - 8 объектов недвижимости передано в оперативное управление ГАУ "Распорядительная дирекция имущества Республики Крым". В дальнейшем по результатам аукциона имущество продано обществу "Мелисса", с которым заключен договор купли-продажи № 1007 от 16.11.2023.

Ссылаясь на то, что имущество ООО "Пансионат "Севастополь" безосновательно включено в Приложение  под пунктом 268 к Постановлению Госсовета от 30.04.2014 № 2085-6/14,  что включение имущества пансионата в Приложение нарушает право собственности пансионата, что 01.06.2022 пансионат в лице директора ФИО5 (арендодатель) и ООО "ТММ-Ялта" в лице заместителя генерального директора ФИО6 (арендатор) подписали договор аренды, по которому указанные 8 объектов переданы в аренду сроком до 31.12.2026 для использования в качестве пансионата, ООО "Пансионат "Севастополь" обратился с указанным заявлением в арбитражный суд.

Придя к выводу, что Госсовет полномочен принимать ненормативные правовые акты по включению имущества, принадлежащего по состоянию на 24.02.2022 иностранным лицам, связанным с иностранными государствами, которые совершают в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации, в перечень имущества Республики Крым, что принадлежность 90% доли в уставном капитале общества "Пансионат "Севастополь" компании Республики Кипр на 24.02.2022 документально подтверждена, что спорное имущество на момент рассмотрения дела в суде принадлежит на праве собственности ООО "Мелисса", а поэтому пансионат может защитить свое право только путем спора о праве, суд отказал пансионату в удовлетворении его требования.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции согласен с принятыми судебными актами.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из положений части 2 статьи 201 АПК РФ следует, что оспариваемый ненормативный правовой акт может быть признан недействительным при совокупности двух условий:  оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Так как частью 1.1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон № 6-ФКЗ) предоставлено право до 01.01.2025 устанавливать на территории Республики Крым особенности регулирования имущественных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним нормативными правовыми актами Республики Крым по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере, что статьей  6 Постановления Госсовета от 17.03.2014 № 1745-6/14 "О независимости Крыма", статьей 2.1 Закона Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым"  установлено, что право собственности Украины на имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимости, находившиеся по состоянию на 17.03.2014 года на территории Республики Крым, следует считать прекращенным на основании Постановления Госсовета Крыма № 1745-6/14 "О независимости Крыма" в связи с возникновением права собственности Республики Крым на такое имущество; право собственности на такое имущество прекращается у прежнего правообладателя и возникает у Республики Крым со дня включения такого имущества в Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, утвержденный Постановлением Госсовета от 30.04.2014 № 2085-6/14 "О вопросах управления собственностью Республики Крым", что внесенными в Постановление Госсовета от 30.04.2014 № 2085-6/14 изменениями от 18.10.2022 № 1417-2/22, согласно которым  как собственность Республики Крым учитывается в Приложении к настоящему Постановлению и имущество, находящееся на территории Республики Крым и принадлежащее по состоянию на 24.02.2022 иностранным лицам, связанным с недружественными иностранными государствами, судебная коллегия соглашается с выводами суда о законности оспариваемого ненормативного правового акта и обоснованности отказа судом пансионату в удовлетворении его заявления.

Кроме того, судом установлено, что спорное имущество принадлежит на праве собственности ООО "Мелисса" на основании договора купли-продажи № 1007 от 16.11.2023, переход права прошел государственную регистрацию (т.5 л.д. 159).

Пунктом 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Оснований для отмены состоявшихся судебных актов не усматривается.

Руководствуясь пунктом 1 части 1  статьи  287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

П О С Т А Н О В И Л :

Решение  Арбитражного суда Республики Крым от 31.01.2024 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2024 по делу № А83-4785/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев в порядке, предусмотренном ст.291.1 АПК РФ.

 

Председательствующий судья

      С.И. Смолко

 

судьи

      Н.В. Ключникова

 

      Т.В. Лукашенкова