Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-50259/2020

22 мая 2023 г.

г. Челябинск

 

Резолютивная часть решения оглашена 18 мая 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 22 мая 2023 года

 

Судья Арбитражного суда Челябинской области А.Г. Гусев, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Управления имущественных отношений Верхнеуфалейского городского округа, ОГРН 

<

***>, г. Верхний Уфалей Челябинская область,

к Местной мусульманской религиозной организации Махалля Мечеть № 872 Верхнего Уфалея Регионального духовного управления мусульман Челябинской области в составе Центрального духовного управления мусульман России, ОГРН 

<

***>, г. Верхний Уфалей Челябинская область, 

к Администрации Верхнеуфалейского городского округа, ОГРН 

<

***>,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, ОГРН 

<

***>, ФИО2

о признании недействительными зарегистрированных прав,

при участии в судебном заседании:

от истца – представителя ФИО3 по доверенности от 13.01.2023, паспорт, квалификация подтверждается дипломом,

от ответчика – представителя ФИО4 по доверенности от 17.08.2022, паспорт, квалификация подтверждается дипломом,

УСТАНОВИЛ:

Управление имущественных отношений Верхнеуфалейского городского округа (далее – истец, Управление) 04.12.2020 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Местной мусульманской религиозной организации Махалля Мечеть № 872 Верхнего Уфалея Регионального духовного управления мусульман Челябинской области в составе Центрального духовного управления мусульман России (далее – ответчик, Организация), в котором просит:

- погасить запись о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования в Едином государственном реестре недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 74:27:0101020:2, площадью 3381 кв.м, с разрешенным использованием под территорию мечети, расположенный по адресу: 

<

...>; 

- обязать Местную мусульманскую религиозную организацию Махалля Мечеть № 872 Верхнего Уфалея Регионального духовного управления мусульман Челябинской области в составе Центрального духовного управления мусульман России переоформить право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 74:27:0101020:90, площадью 1510 кв.м, с разрешенным использованием под территорию мечети, расположенный по адресу: 

<

...> земельный участок 9, на право безвозмездного пользования; 

а также к Администрации Верхнеуфалейского городского округа:

- о признании постановления Главы администрации г. Верхнего Уфалея Челябинской области № 281 от 07.05.1993 недействительным, в качестве основания для регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 74:27:0101020:2, площадью 3381 кв.м, с разрешенным использованием под территорию мечети, расположенный по адресу: 

<

...> земельный участок 9 (с учетом принятого 17.08.2022 заявления об уточнении исковых требований и позиции оглашенной в судебном заседании 15.09.2022, т. 4 л.д. 87, 100-101).

Определением от 15.06.2021 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке общего искового производства (т. 1 л.д. 1-2).

Определениями от 23.08.2021, от 16.06.2022 и от 27.02.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее – третье лицо, Управление Росреестра), Администрация Верхнеуфалейского городского округа, ФИО2 (далее – третье лицо, ФИО2) (т. 1 л.д. 130, т. 4 л.д. 64, т. 5 л.д. 59).

Определением от 15.09.2022 к участию в деле в качестве соответчика по требованию о признании постановления Главы администрации г. Верхнего Уфалея Челябинской области № 281 от 07.05.1993 недействительным привлечена Администрация Верхнеуфалейского городского округа, ОГРН 

<

***> (далее – ответчик, Администрация) (т. 4 л.д. 101).

Ответчик Администрация, третьи лица в судебное заседание не явились, об арбитражном процессе по делу, а также о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) (т. 5 л.д. 39, 60, 95).

Информация о движении дела также размещена на официальном сайте суда в сети Интернет.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц по правилам части 3 статьи 156 АПК РФ.

Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования, ссылаясь на статью 212 ГК РФ, Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», указал, что ответчик зарегистрировал право постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок на основании свидетельства, которое признано недействительным.

Ответчик – Организация в судебном заседании возражал против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление (т. 1 л.д. 107-110, т. 4 л.д. 119-125), указав на отсутствие оснований для признания недействительным Постановления Главы Администрации г. Верхнего Уфалея № 281 от 07.05.1993. Кроме того, заявил о пропуске истцом срока исковой давности по заявленным требованиям. Представил письменные объяснения (т. 1 л.д. 145-147, т. 3 л.д. 7-11, т. 4 л.д. 1-2, 16-19, т. 5 л.д. 62-64), в которых указал, что Организация не отказывалась от права бессрочного (постоянного) пользования и не заявляла о предоставлении земельного участка на праве аренды, земельный участок не выбывал из владения и пользования Организации, поэтому не мог быть вновь передан. Заключение договора аренды в отношении подлежащего снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 74:27:0101020:89 не лишают религиозную организацию права владения 74:27:0101020:2.

В письменном мнении истец указал на необоснованность доводов ответчика (т. 2 л.д. 1-4, 44-48, т. 3 л.д. 3-4, т. 5 л.д. 1-3). Представил пояснения (т. 4 л.д. 71, 96, 105, 154).

Ответчик – Администрация представил отзыв на исковое заявление (т. 4 л.д. 107), считая заявленные требования обоснованными.

Третье лицо в материалы дела представило мнение на исковое заявление (т. 1 л.д. 140-141, т. 4 л.д. 82-83).

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 АПК РФ объявлялись перерывы с 03.05.2023 по 11.05.2023 и с 11.05.2023 по 18.05.2023. Сведения об объявленных перерывах были размещены на сайте Арбитражного суда Челябинской области.

Как усматривается из материалов дела, 10.07.1992 ФИО5 выдано свидетельство № 27-337-47 на право пожизненного наследуемого владения земельным участком площадью 0,12 га, расположенного по адресу: ул. Парковая, 9 (т. 2 л.д. 7).

В соответствии с актом от 23.04.1993 для строительства молельного дома и мечети выбран участок по ул. Парковая, юго-восточнее стадиона «Металлург», площадью 1754 кв.м., участок свободен от застройки (т. 4 л.д. 34-35).

Постановлением Главы Администрации г. Верхнего Уфалея № 256 от 28.04.1993 утверждены материалы предварительного согласования места размещения мечети в г. В. Уфалей / акт выбора б/н от 23.04.1993 (т. 1 л.д. 118). 

Постановлением Главы Администрации г. Верхнего Уфалея № 281 от 07.05.1993 Мусульманскому религиозному объединению предоставлен земельный участок, площадью 0,0731 га в бессрочное пользование под строительство молельного дома по ул. Парковая в г. В. Уфалей (т. 1 л.д. 80).

07.05.1993 Мусульманскому религиозному объединению выдано свидетельство № 27-660 о предоставлении на праве бессрочного (постоянного) пользования земельного участка площадью 0,0731 га (т. 1 л.д. 8).

02.06.1994 ФИО5 выдано свидетельство на право собственности на земельный участок площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...> (т. 2 л.д. 8-9).

16.01.1996 Мусульманское религиозное объединение обратилось к Главе города Верхнего Уфалея с просьбой расширения территории площадью 1200 кв.м. для нужд мечети, приобретенного у ФИО5 в мае 1995 года (т. 3 л.д. 76).

Постановлением Главы Администрации г. Верхнего Уфалея № 75 от 19.01.1996 у ФИО5 изъят земельный участок площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...> (т. 2 л.д. 10).

Как следует из письма-заказа № 9 от 14.01.1997 Администрация города Верхнего Уфалея поручила АО «УЗММ» разработать проектно-сметную документацию на строительство мечети в г. Верхнем Уфалее (т. 4 л.д. 32).

В заявлении от 23.06.1997 Мусульманское религиозное объединение просило Администрацию оформить правоустанавливающий документ на землю по адресу ул. Парковая, 9 под мечеть (т. 1 л.д. 14 оборот).

В материалы дела представлен акт от 11.08.1997 обследования земельного участка по ул. Парковая, 9, согласно которому на участке имеются строящееся здание мечети и стройматериалы (т. 1 л.д. 15).

18.08.1997 между Администрацией (арендодатель) и Мусульманским религиозным объединением (арендатор) заключен договор аренды № 461 на представление земельного участка во временное пользование за плату без права сдачи в субаренду, общей площадью 1689 кв.м., по ул. Парковая, 9 (т. 1 л.д. 10-13).

14.12.1999 Администрацией выдана справка № 438 о том, что в городе Верхнем Уфалее действительно ведется строительство мусульманской Мечети по адресу: ул. Парковая, 9 (т. 1 л.д. 119).

Актом от 10.08.2005 согласованы и установлены границы земельного участка площадью 3381 кв.м. по адресу ул. Парковая, 9 (мечеть) (т. 3 л.д. 34-38).

В материалы дела представлено землеустроительное дело № 97 от 12.09.2005 (т. 3 л.д. 48-64).

В заявлении от 13.10.2005 Организация обратилась к Главе Верхнеуфалейского городского округа за предоставлением земельного участка в безвозмездное срочное пользование под строительство мечети по ул. Парковая, 9 (т. 2 л.д. 24).

Постановлением Главы Верхнеуфалейского городского округа № 1590 от 23.12.2005 Местной мусульманской религиозной организации «Махалля Мечеть № 872 г. Верхнего Уфалея» предоставлен в безвозмездное срочное пользование земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 74:27:0101020:0002, находящийся по адресу: ул. Парковая, д. 9 в г. Верхнем Уфалее, общей площадью 3381 кв.м. для строительства здания мечети сроком на 11 месяцев (т. 1 л.д. 16).

03.02.2006 между Управлением (ссудодатель) и Организацией (ссудополучатель) заключен договор № 1 безвозмездного срочного пользования земельным участком с кадастровым номером 74:27:0101020:0002, общей площадью 3381 кв.м., находящимся по адресу: 

<

...>, для использования в целях строительства здания мечети (т. 1 л.д. 17).

В соответствии с п. 2.1 договора строк использования участка устанавливается с 23.12.2005 по 23.11.2006.

По акту приема-передачи ото 03.02.2006 земельный участок с кадастровым номером 74:27:0101020:0002 передан Организации (т. 1 л.д. 18).

В письме № 34 от 14.09.2009 Организация просила Управление заключить договор безвозмездного срочного пользования земельного участка, находящегося по адресу: 

<

...>, сроком на 11 месяцев, в связи с завершением строительства и сдачей данного объекта в эксплуатацию (т. 1 л.д. 23).

Распоряжением Управления имущественных отношений Верхнеуфалейского городского округа № 1768р от 06.11.2009 Организации предоставлен в безвозмездное срочное пользование земельный участок с кадастровым номером 74:27:0101020:2, общей площадью 3381 кв.м., сроком на 11 месяцев, под территорию мечети, расположенной по адресу: 

<

...> (т. 1 л.д. 21 оборот).

Распоряжением Управления имущественных отношений Верхнеуфалейского городского округа № 834р от 05.04.2010 в связи с допущенной технической ошибкой – двойной записью в журнале за 2009 по номенклатуре дела индекс 1-8 «Регистрация распоряжений по основному виду деятельности» Распоряжение № 1778р от 09.11.2009 признано недействительным (т. 4 л.д. 59 оборот-60).

06.11.2009 между Управлением (ссудодатель) и Организацией (ссудополучатель) заключен договор № 1 безвозмездного срочного пользования земельным участком с кадастровым номером 74:27:0101020:2, общей площадью 3381 кв.м., находящимся по адресу: 

<

...> (т. 1 л.д. 20).

В соответствии с п. 2 договор заключен сроком на 11 месяцев (с 06.11.2009 по 05.10.2010).

По акту приема-передачи от 06.11.2009 земельный участок с кадастровым номером 74:27:0101020:2 передан Организации (т. 1 л.д. 21).

07.03.2012 Организация зарегистрировала право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 74:27:0101020:2, площадью 3381 кв.м., по ул. Парковая, 9 (т. 1 л.д. 25). В качестве документа-основания указано Постановление Главы администрации г. Верхнего Уфалея Челябинской области № 281 от 07.05.1993.

19.06.2013 Организацией дано согласие на раздел земельного участка с кадастровым номером 74:27:0101020:2 по ул. Парковая, 9 в г. В. Уфалей, используемого на праве постоянного (бессрочного) пользования, на два земельных участка (т. 3 л.д. 82).

В заявлении от 18.07.2013 Организация просила Управление изменить вид разрешенного использования земельного участка, расположенного в 

<

...> с разрешенного использования под территорию мечети на использование под личное подсобное хозяйство (т. 3 л.д. 75).

В ответе на указанное обращение Управление сообщило о вынесении вопроса изменения вида разрешенного использования на рассмотрение заседания комиссии (т. 3 л.д. 74).

02.09.2013 Организация отозвала заявление от 18.07.2013 об изменении вида разрешенного использования (т. 4 л.д. 56).

05.10.2020 Организация обратилась в Собрание Депутатов Верхнеуфалейского городского округа с просьбой оказать содействие в разрешении вопроса правомерности предоставления Администрацией земельного участка, принадлежащего Организации, иным лицам (т. 1 л.д. 26).

19.10.2020 Собрание Депутатов Верхнеуфалейского городского округа перенаправило обращение Организации с целью предоставления ответа заявителю по существу (т. 1 л.д. 30).

С целью проведения проверки Прокуратурой города Верхнего Уфалея в адрес Управления направлено письмо № 25-2020 от 26.10.2020 о предоставлении подробной информации по предоставлению спорного земельного участка (т. 1 л.д. 27).

В ответе № 2609 от 28.10.2020 Управление предоставило запрашиваемую информацию в Прокуратуру города Верхнего Уфалея (т. 1 л.д. 28-29).

28.10.2020 Организация обратилась в Управление с просьбой предоставить в пользование земельный участок с кадастровым номером 74:27:0101020:90 по адресу: 

<

...>, под территорию мечети (т. 3 л.д. 5).

В ответе № 2944/1 от 27.11.2020 Управление указало на оставление обращения Организации без рассмотрения в связи с подготовкой искового заявления о признании недействительными оснований для регистрации прав (т. 3 л.д. 5 оборот).

07.12.2020 в ответе № 217ж-2020 Прокуратурой рассмотрено обращение Организации по вопросу нарушения земельного законодательства (т. 1 л.д. 120).

Согласно представленной выписке из Единого государственного реестра недвижимости № КУВИ-001/2023-93059428 от 20.04.2023 земельный участок с кадастровым номером 74:27:0101020:89 образован из земельного участка с кадастровым номером 74:27:0101020:2, обременение земельного участка с кадастровым номером 74:27:0101020:89, площадью 1871 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>, в виде аренды в ЕГРН зарегистрировано в пользу ФИО2 (т. 5 л.д. 90-93).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости № КУВИ-001/2023-93059439 от 20.04.2023 земельный участок с кадастровым номером 74:27:0101020:90 площадью 1510 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...>, образован из земельного участка с кадастровым номером 74:27:0101020:2 (т. 5 л.д. 87-89).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости № КУВИ-001/2023-93059462 от 20.04.2023 на земельный участок с кадастровым номером 74:27:0101020:2 зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования Местной мусульманской религиозной организацией «Махалля-мечеть № 872 г. Верхнего Уфалея» 07.03.2012 (т. 5 л.д. 76-86).

В материалы дела представлен акт обследования территории от 09.01.2023, согласно которому при визуальном осмотре земельного участка с кадастровым номером 74:27:0101020:2 установлено, что на земельном участке располагается здание мечети, рядом со зданием мечети располагается вспомогательное капитальное строение, территория участка по периметру огорожена капитальным забором, с левой стороны от входа в здание мечети за пределами ограждения, в нескольких метрах расположен незавершенный строительством объект, строительство которого в настоящее время не ведется. Об этом свидетельствует отсутствие благоустройства территории земельного участка, на котором располагается данный объект. Также визуально установлено, что земельный участок с кадастровым номером 74:27:0101020:2 огражден капитальным забором частично, а не по границам, состоящим на кадастровом учете. К акту приложена фототаблица (т. 5 л.д.34-37).

Согласно совместному акту от 27.01.2023 обследования земельного участка с кадастровым номером 74:27:0101020:2 земельный участок огорожен, часть участка огорожена капитальным забором, часть участка огорожена некапитальным ограждением с сигнальной лентой. На земельном участке расположено здание мечети и вспомогательные хозяйственные постройки (капитальные и  некапитальные). Мечеть является действующей. Площадь мечети по данным тех.паспорта 221,7 кв.м. (площадь застройки). На огороженной некапитальным ограждением части участка расположен недостроенный фундамент, строительство не ведется (т. 5 л.д. 51-56).

В материалы дела представлено реестровое дело на земельный участок с кадастровым номером 74:27:0101020:2, расположенный по адресу: 

<

...> (т. 2 л.д. 59-89).

Оспаривая основания для регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок, Управление обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми исковыми требованиями.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные по делу доказательства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2 АПК РФ задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 ГК РФ, части 1 статьи 4 АПК РФ защите в арбитражном суде подлежат нарушенные или оспариваемые права и законные интересы.

Ответчик, возражая против заявленных требований, представил копии материалов уголовного дела, в том числе, заключение эксперта по уголовному делу № 12002750011000064 от 03.03.2021, в котором эксперт пришел к выводу, что в постановлении № 1001 от 23.07.1997 о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды Мусульманскому религиозному объединению под мечеть по ул. Парковая, 9 в г. Верхнем Уфалее, печатный текст, кроме пункта 4, а именно, «4. Свидетельство на право пользования землей № 27-660 от 7.05.93 г. – считать недействительным» выполнен электрофотографическим способом (красящее вещество штрихов – порошковый тонер); печатный текст «4. Свидетельство на право пользования землей № 27-660 от 7.05.93 г. – считать недействительным» выполнен через машинописную ленту на пишущей машине. В представленном на исследовании документе производилось изменение его содержания путем допечатки пункта 4 – «4. Свидетельство на право пользования землей № 27-660 от 7.05.93 г. – считать недействительным» в более позднее время. Установить время выполнения допечатного текста «4. Свидетельство на право пользования землей № 27-660 от 7.05.93 г. – считать недействительным» и решить вопрос о соответствии времени (даты) выполнения его дате, указанной в Постановлении, не представляется возможным (т. 3 л.д. 13-27), а также приговор Верхнеуфалейского городского суда Челябинской области от 13.02.2023 по уголовному делу в отношении ФИО6 (т. 5 л.д. 99-146).

Постановлением от 05.04.2022 старший следователь следственного отдела по г. Верхний Уфалей следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Челябинской области ФИО7 отказал в возбуждении уголовного дела по сообщению о фальсификации доказательств в Арбитражном суде Челябинской области в рамках дела № А76-50259/2020 должностными лицами Управления имущественных отношений Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 303 УК РФ на основании пункта 2 части 1 статьи 24 УПК РФ в виду отсутствия признаков состава указанного преступления в действиях заместителя управляющего Управления имущественных отношений Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области ФИО8 и заместителя начальника отдела имущественных отношений Управления имущественных отношений Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области ФИО3 (т. 3 л.д. 39-42).

В ходе судебного разбирательства истец исключил из числа доказательств копию постановления Главы города Верхнего Уфалея № 1001 от 23.07.1997, содержащую пункт 4. «Свидетельство № 27-660 от 07.05.1993 считать недействительным» (т. 1 л.д. 9), представив в материалы дела копию постановления Главы города Верхнего Уфалея № 1001 от 23.07.1997, выданную Архивным отделом администрации Верхнеуфалейского городского округа (т. 3 л.д. 45).

В соответствии с пунктом 1 статьи 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Согласно главам 3 и 4 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земля может находиться в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении, ограниченном пользовании, аренде и безвозмездном срочном пользовании.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 и пунктом 1 статьи 26 ЗК РФ права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно установленному пунктом 1 статьи 8 ГК РФ перечню оснований возникновения гражданских прав и обязанностей, основаниями возникновения прав на такой вид имущества, как земельные участки могут являться: договор или иная сделка; акт государственного органа или органа местного самоуправления; судебное решение, установившее право на земельный участок; приобретение имущества по допускаемым законом основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 268 ГК РФ, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

В силу пункта 1 статьи 39.9 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа.

Абзацем 1 пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 137-ФЗ) предусмотрено, что юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 01.07.2012 в соответствии с правилами статьи 36 ЗК РФ.

С 01.01.2016 названная статья действует в новой редакции, которой предусмотрено, что юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 01.07.2012 в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Юридические лица после 01.07.2012 также не утрачивают право переоформления таких земельных участков в аренду или собственность (определение Верховного Суда Российской Федерации от 06.05.2015 № 305-КГ14-7532).

При этом установленная дата (01.07.2012) определяет срок для исполнения обязанности по переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобретению земельных участков в собственность и не может рассматриваться как срок, наступление которого влечет утрату обязанности на переоформление.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.12.2003 № 512-О, указание в пункте 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ на то, что юридическому лицу предоставлена возможность по своему желанию приобрести земельный участок в собственность или использовать его на правах арендатора (после соответствующего переоформления), при том, что в соответствии с пунктом 3 статьи 20 ЗК РФ за ним сохраняется право постоянного (бессрочного) пользования этим участком, свидетельствует о предоставлении права выбора самому юридическому лицу и отсутствии какого-либо произвольного ограничения свободы в заключении договора.

В силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», при рассмотрении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, суды должны учитывать, что согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ лица, которым земельные участки на таком праве предоставлены до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, вправе по своему выбору оформить их в аренду или приобрести в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, независимо от того, для какой цели были предоставлены эти участки.

Согласно части 5 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22) разъяснено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. 

В пункте 53 Постановления № 10/22 также разъяснено, что ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны. 

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 4 пункта 52 Постановления № 10/22, в случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В рассматриваемом случае установлено, что требования истца о погашении записи о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования в ЕГРН на спорный земельный участок по существу является требованием о признании права отсутствующим и вызвано необходимостью оформления права на указанный участок в соответствии с действующим законодательством, а также отсутствием у ответчика документального основания возникновения права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 3381 кв.м.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что требования истца о погашении записи о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования в ЕГРН на спорный земельный участок являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, вместе с тем, суд считает, что, с учетом пояснений истца в судебном заседании, требование Управления к Администрации о признании постановления Главы администрации г. Верхнего Уфалея Челябинской области № 281 от 07.05.1993 недействительным, не является самостоятельным требованием, а заявлено, как основание для погашения записи о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования в ЕГРН на спорный земельный участок.

Организацией заявлено о пропуске Управлением срока исковой давности.

Статьей 208 ГК РФ предусмотрено, что исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Кроме того, совместным актом от 28.04.2023 обследования земельного участка с кадастровым номером 74:27:0101020:2 установлено, что площадь части земельного участка, огороженная капитальным забором, составляет приблизительно 1740 кв.м., площадь земельного участка, огороженная некапитальной оградой – приблизительно 1640 кв.м., на земельном участке, в том числе находится незавершенный строительством объект, не принадлежащий религиозной организации (т. 5 л.д. 98).

Постановлением Главы Администрации г. Верхнего Уфалея № 281 от 07.05.1993 Мусульманскому религиозному объединению предоставлен земельный участок, площадью 0,0731 га в бессрочное пользование под строительство молельного дома по ул. Парковая в г. В. Уфалей (т. 1 л.д. 80). Документального подтверждения предоставления Организации в бессрочное пользование земельного участка большей площади, чем 731 кв.м., в материалы дела не представлено.

Проверив представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств того, что Организация фактически владеет земельным участком площадью 3381 кв. м., учитывая наличие имеющегося ограждения, а также объекта незавершенного строительства, не принадлежащего ответчику.

Согласно пункту 57 Постановления № 10/22 к искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, применяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 ГК РФ.

Вместе с тем, согласно положениям абзаца пятого статьи 208 ГК РФ в случаях, когда нарушение права истца путем внесения недостоверной записи в ЕГРП не связано с лишением владения, на иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права, исковая давность не распространяется.

В пункте 52 Постановления № 10/22 разъяснено, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В связи с тем, что запись о праве постоянного (бессрочного) пользования участком с кадастровым номером 74:27:0101020:2 внесена в реестр прав и обременений в отсутствие правоустанавливающих документов на площадь 3381 кв.м., владение земельным участком муниципальной собственности истцом не утрачено, исковая давность к такому требованию применению не применима, суд считает зарегистрированное за Организацией право отсутствующим.

Судебный акт по настоящему делу об удовлетворении исковых требований Управления о погашении записи в ЕГРН на спорный земельный участок будет являться основанием для внесения в ЕГРН соответствующей записи.

Согласно пункту 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь ГК РФ либо иным Федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 ГК РФ).

Поскольку действующее законодательство в данном случае не обязывает Организацию заключить договор аренды или договор купли-продажи земельного участка, находящегося у ответчика на праве постоянного (бессрочного) пользования, а требование Управления о понуждении к переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по существу является требованием о понуждении заключить договор аренды или купли-продажи, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части (определение Верховного Суда Российской Федерации от 07.11.2017 № 305-ЭС17-15985).

Кроме того, истцом не представлен документ-основание возникновения у ответчика прав на земельный участок площадью 1510 кв.м., в отношении которого заявлено требование о переоформлении.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

На основании пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» по смыслу норм статьи 110 АПК РФ вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины разрешается арбитражным судом по итогам рассмотрения дела, независимо от того, заявлено ли перед судом ходатайство о его разрешении.

В силу части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно пункту 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 333.21 НК РФ при заявлении исковых заявлений неимущественного характера уплате подлежит государственная пошлина в размере 6 000 руб. 

В соответствии с пунктом 22 Постановления № 46 если в заявлении, поданном в арбитражный суд, объединено несколько взаимосвязанных требований неимущественного характера, то по смыслу пункта 1 части 1 статьи 333.22 НК РФ уплачивается государственная пошлина за каждое самостоятельное требование. 

Истцом заявлены требования неимущественного характера (о погашении записи в ЕГРН, обязании ответчика переоформить право), в связи с чем, размер государственной пошлины за подачу искового заявления неимущественного характера составляет 12 000 руб. (по 6 000 за каждое требование). 

Соответственно, поскольку иск подлежит частичному удовлетворению (только в части требования о погашении записи в ЕГРН), государственная пошлина в сумме 6 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, ст. 176 АПК РФ, Арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично. 

Признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования Местной мусульманской религиозной организацией Махалля Мечеть № 872 Верхнего Уфалея Регионального духовного управления мусульман Челябинской области в составе Центрального духовного управления мусульман России (ИНН 

<

***>) на земельный участок с кадастровым номером 74:27:0101020:2, площадью 3381 кв.м, с разрешенным использованием под территорию мечети, расположенный по адресу: 

<

...>.

Погасить запись о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования Местной мусульманской религиозной организацией Махалля Мечеть № 872 Верхнего Уфалея Регионального духовного управления мусульман Челябинской области в составе Центрального духовного управления мусульман России (ИНН 

<

***>) в Едином государственном реестре недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 74:27:0101020:2, площадью 3381 кв.м, с разрешенным использованием под территорию мечети, расположенный по адресу: 

<

...>.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Взыскать с Местной мусульманской религиозной организации Махалля Мечеть № 872 Верхнего Уфалея Регионального духовного управления мусульман Челябинской области в составе Центрального духовного управления мусульман России (ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

 

Судья                                                                                                                                   А.Г. Гусев

 

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru  или Арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.