АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

18 июля 2023 года

 

Дело № А33-11005/2023

Красноярск

 

Резолютивная часть решения объявлена 11 июля 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 18 июля 2023 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Даниловой Д.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества «Россети Сибирь» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании незаконным и отмене постановления № 024/04/9.21-3556/2022 от 30.03.2023,

при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- ФИО1,

- СНТ «Семья» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

в присутствии в судебном заседании посредством сервиса «Онлайн-заседания» информационной системы «Картотека арбитражных дел»:

от заявителя: ФИО2, действующий на основании доверенности от 21.04.2022 № 24/111, личность удостоверена паспортом, в подтверждение высшего юридического образования представлен диплом,

от ответчика: ФИО3, действующая на основании доверенности от 09.01.2023 № 10, личность удостоверена паспортом, в подтверждение высшего юридического образования представлен диплом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО4, 

 

установил:

публичное акционерное общество «Россети Сибирь» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю (далее - ответчик) о признании незаконным и отмене постановления от 31.03.2023 № 024/04/9.21-3533/2022, освобождении от административной ответственности и объявлении устного замечания в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, снижении размера административного наказания в виде штрафа на основании части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

Заявление принято к производству суда. Определением от 24.04.2023 возбуждено производство по делу. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена  ФИО1.

Определением от 13.06.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено  СНТ «Семья».

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объёме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против заявленных требований в соответствиями с доводами, изложенными в отзыве.

Третьи лица, извещённые надлежащим образом, в судебное заседание не явились, явку уполномоченных представителей не обеспечило. В соответствии со статьёй 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие указанных лиц.

 

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Публичное акционерное общество «Россети Сибирь» (далее – ПАО «Россети Сибирь) зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 105246005432.

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю поступило заявление гр. ФИО1 на действия ПАО «Россети Сибирь» (вх. № 23088/22 от 12.12.2022), выразившиеся в нарушении установленного порядка технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств объекта «малоэтажная жилая застройка (индивидуальный жилой дом / садовый / дачный дом», расположенного по адресу: Красноярский кр., Березовский р-он, Садоводческое общество «Семья» многодетных семей Ленинского района, участок № 26, кадастровый номер земельного участка 24:04:0103001:455 (далее – Объект).

Административным органом установлено, что между ПАО «Россети Сибирь» и гр. ФИО1 14.03.2022 заключен договор № 20.2400.1806.22 об осуществлении технологического присоединения Объекта к электрическим сетям (далее – Договор). Дата заключения Договора подтверждается имеющейся в материалах дела копией чека-ордера ПАО «Сбербанк», подтверждающего внесение оплаты за технологическое присоединение по Договору 14.03.2022.

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора (до 14.09.2022).

ПАО «Россети Сибирь» не представило документальные доказательства осуществления мероприятий по технологическому присоединению Объекта заявителя к электрическим сетям в срок до 14.09.2022.

31.03.2023 заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю (далее – Красноярское УФАС) вынесено постановление № 024/04/9.21-3533/2022 о назначении административного наказания по части 2 статьи 9.21 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ).

Заявитель, не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

 

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В силу части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении заявителем не пропущен.

Согласно части 1 статьи 28.3 КоАП РФ, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

В соответствии с частью 1 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административном правонарушении в соответствии с главой 23 настоящего кодекса.

Частью 1 статьи 23.48 КоАП РФ установлено, что Федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.32.4, 9.15, частями 6 и 12 статьи 9.16, статьями 9.21, 14.3, частями 4 и 5 статьи 14.3.1, частью 1 статьи 14.9, статьей 14.9.1, частью 6 статьи 14.24, статьей 14.31 частью 1 статьи 14.31.2, статьями 14.32, 14.33, частями 1, 3 - 5 статьи 14.38, статьями 14.40 - 14.42, частями 2.1 - 2.7 статьи 19.5, статьей 19.8 (в пределах своих полномочий), статьей 19.31 настоящего Кодекса.

В силу части 2 статьи 23.48 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе, в том числе, руководители территориальных органов федерального антимонопольного органа, их заместители.

Перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частями 1, 2 и 3 статьи 23.48 КоАП РФ, устанавливается соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с задачами и функциями, возложенными на указанные органы федеральным законодательством (часть 4 статьи 28.3 КоАП РФ).

Согласно Приказу Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2004 № 180 «О перечне должностных лиц территориальных органов Федеральной антимонопольной службы (ФАС России), управомоченных составлять протокол об административном правонарушении» вправе составлять и подписывать протокол об административном правонарушении на бланке территориального органа ФАС России: руководитель территориального органа; заместитель руководителя территориального органа; заместитель руководителя - начальник отдела территориального органа; помощник руководителя территориального органа; начальник отдела территориального органа; заместитель начальника отдела территориального органа; главный государственный инспектор; главный специалист-эксперт; старший государственный инспектор; ведущий специалист-эксперт; специалист-эксперт.

Из материалов дела следует, что определением от 16.12.2022 возбуждено дело об административном правонарушении № 024/04/9.21-3533/2022 и принято решение о проведении административного расследования; гр. ФИО1 привлечена в качестве потерпевшей.

Определением от 16.01.2023 срок административного расследования по делу об административном правонарушении № 024/04/9.21-3533/2022 продлен.

По результатам проведенного административного расследования законному представителю ПАО «Россети Сибирь» письмом (исх. № ЕК/2978/23 от 21.02.2023) предложено 16.03.2023 в 17 час. 00 мин. явиться в Красноярское УФАС России по адресу: 

<

...>, каб. 15 для составления протокола об административном правонарушении. Указанное письмо получено ПАО «Россети Сибирь» 01.03.2023, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80101481405141.

Протокол составлен 16.03.2023 в отсутствие надлежащим образом уведомленного законного представителя, защитника ПАО «Россети Сибирь» в соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ.

Протокол получен ПАО «Россети Сибирь» 30.03.2023 (почтовый идентификатор 80097782163463), направлен в адрес потерпевшей (почтовый идентификатор 80097782162923).

Определением от 16.03.2023 дело об административном правонарушении №024/04/9.21- 3533/2022 по признакам нарушения части 2 статьи 9.21 КоАП назначено к рассмотрению на 15 часов 30 минут 30 30.03.2023.

В рассмотрении дела № 024/04/9.21-3533/2022, проводимом 30.03.2023, принял участие защитник ПАО «Россети Сибирь» ФИО2, действующий на основании доверенности. Гр. ФИО1 участие в рассмотрении дела не приняла, уведомлена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (почтовый идентификатор 80097782162923).

31.03.2023  (резолютивная часть постановления от 30.03.2023) вынесено постановление № 024/04/9.21-3533/2022 о назначении административного наказания по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

Таким образом, судом установлено, что протокол об административном правонарушении составлен, оспариваемое постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченными лицами. Содержание протокола соответствует требованиям статьи  28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных норм при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении оспариваемого постановления судом не установлено.

Материалами дела подтверждается соблюдение административным органом установленной законом процедуры привлечения к административной ответственности, в том числе надлежащее извещение законного представителя заявителя о дате, времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении

Установленные КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности (один год) на момент вынесения постановления о привлечении к административной ответственности не истекли.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из материалов дела, общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ (с учетом повторности совершенного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 Кодекса).

Частью 3.3 статьи 28.1 КоАП РФ, предусмотрено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 9.21 КоАП РФ, могут быть возбуждены антимонопольным органом, его территориальным органом без проведения контрольных (надзорных) мероприятий в случае, если в материалах, сообщениях, заявлениях, поступивших в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган содержатся достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В соответствии со статьей 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.

Частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи. Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в сфере эксплуатации сетей и систем энергоснабжения. Объективную сторону данного правонарушения образует нарушение правил технологического присоединения к электрическим сетям, в том числе, выразившееся в нарушении установленных сроков технологического присоединения.

Субъектом данного правонарушения выступают субъекты естественной монополии.

Пунктом 1 приказа ФСТ России от 28.05.2008 № 179-э (под регистрационным № 24.1.58) заявитель включен в реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе, в раздел I «услуги по передаче электрической и (или) тепловой энергии», в отношении него введено государственное регулирование и контроль.

Согласно оспариваемому постановлению обществу вменено нарушение срока технологического присоединения к электрическим сетям объекта.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической и тепловой энергии устанавливает Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике».

Статьей 2 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» определено, что законодательство Российской Федерации об электроэнергетике основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации, принимаемых в соответствии с указанными Федеральными законами.

Статьей 3 названного Закона предусмотрено, что субъектами электроэнергетики являются лица, осуществляющие деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе оказание услуг по передаче электрической энергии; потребители электрической энергии - это лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд; услуги по передаче электрической энергии - комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, которые обеспечивают передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с обязательными требованиями; территориальная сетевая организация - коммерческая организация, оказывающая услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение указанного Федерального закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 утверждены Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правила недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правила недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее - Правила технологического присоединения) (здесь и далее в редакции, действующей на момент обращения с заявлением в адрес общества).

Данные Правила определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок и объектов электросетевого хозяйства) юридических и физических лиц к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее - технологическое присоединение), определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия), критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения присоединенной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Абзацем 1 пункта 3 Правил технологического присоединения установлена обязанность сетевой организации выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

В соответствии с пунктом 6 Правил технологического присоединения технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные Правилами.

Пунктом 7 Правил технологического присоединения устанавливают следующую процедуру технологического присоединения:

а) подача заявки юридическим или физическим лицом (далее - заявитель), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение, увеличить объем максимальной мощности, а также изменить категорию надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности без пересмотра (увеличения) величины максимальной мощности, но с изменением схемы внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств заявителя;

б) заключение договора;

в) выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором;

г) получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя. В случае технологического присоединения объектов лиц, указанных в пункте 12 настоящих Правил, технологическое присоединение которых осуществляется по третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, объектов лиц, указанных в пунктах 12(1), 13 и 14 настоящих Правил, а также в отношении объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций классом напряжения до 20 кВ включительно, построенных (реконструированных) в рамках исполнения технических условий в целях осуществления технологического присоединения заявителя, получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя с учетом положений пунктов 18(1) - 18(4) настоящих Правил не требуется;

д) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности. Для целей настоящих Правил под фактическим присоединением понимается комплекс технических и организационных мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, в которую была подана заявка, и объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) заявителя без осуществления фактической подачи (приема) напряжения и мощности на объекты заявителя (фиксация коммутационного аппарата в положении «отключено»). Фактический прием (подача) напряжения и мощности осуществляется путем включения коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении «включено»);

е) составление акта об осуществлении технологического присоединения по форме согласно приложению № 1, а также акта согласования технологической и (или) аварийной брони (для заявителей, указанных в пункте 14(2) настоящих Правил).

Существенные условия договора о технологическом присоединении установлены в пункте 16 Правил технологического присоединения и включают в себя, в том числе: перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в Технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению; срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который не может превышать 1 год - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет менее 670 кВт, а также для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет не менее 670 кВт, при технологическом присоединении к объектам электросетевого хозяйства организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью.

В соответствии с пунктом 18 Правил технологического присоединения мероприятия по технологическому присоединению включают в себя: проверку выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, допуск к эксплуатации установленного в  процессе технологического присоединения прибора учета электрической энергии, а также составление акта допуска прибора учета к эксплуатации; осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и включение коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении «включено»).

Согласно пункту 19 Правил технологического присоединения по окончании осуществления мероприятий по технологическому присоединению стороны составляют акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акт об осуществлении технологического присоединения.

При этом, исходя из положений Правил технологического присоединения (в частности пункты 15, 18, 25(1)), именно сетевая организация разрабатывает технические условия и определяет мероприятия, которые необходимо выполнить заявителю (подавшему заявку на технологическое присоединение) и сетевой организации для осуществления такого технологического присоединения, именно сетевой организацией определяется схема присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям.

Согласно подпункту «б» пункта 16 Правил технологического присоединения договор должен содержать срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать:

в случаях осуществления технологического присоединения к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, при этом расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности и от сетевой организации не требуется выполнение работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства, включенных (подлежащих включению) в инвестиционные программы сетевых организаций (в том числе смежных сетевых организаций), и (или) объектов по производству электрической энергии, за исключением работ по строительству объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики: 15 рабочих дней (если в заявке не указан более продолжительный срок) для осуществления мероприятий по технологическому присоединению, отнесенных к обязанностям сетевой организации, - при временном технологическом присоединении; 4 месяца - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет до 670 кВт включительно; 1 год - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет свыше 670 кВт;

в иных случаях: 15 рабочих дней (если в заявке не указан более продолжительный срок) - при временном технологическом присоединении заявителей, энергопринимающие устройства которых являются передвижными и имеют максимальную мощность до 150 кВт включительно, если расстояние от энергопринимающего устройства заявителя до существующих электрических сетей необходимого класса напряжения составляет не более 300 метров; 6 месяцев - для заявителей, указанных в пунктах 12(1), 14 и 34 настоящих Правил, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности; 1 год - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет менее 670 кВт, если более короткие сроки не предусмотрены инвестиционной программой соответствующей сетевой организации или соглашением сторон; 1 год - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств  которых составляет не менее 670 кВт, если иные сроки (но не более 4 лет) не предусмотрены инвестиционной программой соответствующей сетевой организации или соглашением сторон.

Из материалов дела следует, что между ПАО «Россети Сибирь» и гр. ФИО1 14.03.2022 заключен договор № 20.2400.1806.22 об осуществлении технологического присоединения Объекта к электрическим сетям (далее – Договор). Дата заключения Договора подтверждается имеющейся в материалах дела копией чека-ордера ПАО «Сбербанк», подтверждающего внесение оплаты за технологическое присоединение по Договору 14.03.2022.

В соответствии с пунктом 24 Договора, последний считается заключенным со дня оплаты заявителем счета.

В соответствии с абзацем 3 пункта 103 Правил № 861, наличие договора между сетевой организацией и заявителем, указанным в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, подтверждается документом об оплате (полностью или в установленных настоящими Правилами случаях частично) заявителем сетевой организации выставленного ею и размещенного в личном кабинете заявителя счета на оплату технологического присоединения по договору, предусмотренному пунктом 105 настоящих Правил. Документ об оплате должен содержать наименование и платежные реквизиты сетевой организации, а также реквизиты счета на оплату технологического присоединения.

Таким образом, датой заключения Договора между ПАО «Россети Сибирь» и гр. ФИО1 является 14.03.2022 (дата оплаты счета по Договору).

В соответствии с пунктом 6 Договора, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев с момента подписания сторонами, то есть до 14.09.2022.

Согласно техническим условиям № 8000489869 к Договору, сетевая организация осуществляет следующие мероприятия:

10.1. Организационные мероприятия:

10.1.1. Подготовку технических условий на технологическое присоединение.

10.1.2. Обеспечение возможности действиями заявителя осуществить фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям и фактический прием (подачу) напряжения и мощности для потребления энергопринимающими устройствами заявителя электрической энергии (мощности) в соответствии с законодательством РФ и на основании договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке.

10.2. Требования по проектированию, строительству новых и реконструкции существующих электрических сетей филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Красноярскэнерго» для электроснабжения объектов заявителя: выполнить проектную документацию в соответствии с Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 и согласовать со всеми заинтересованными организациями в соответствии с действующим законодательством.. 10.2.1. Строительство ЛЭП 0,4 кВ от точки, указанной в пункте № 7 ТУ, до точки присоединения, находящейся не далее 15 метров во внешнюю сторону от границы, установленной правоустанавливающими документами заявителя. Способ прокладки, марку и сечение провода определить проектом. 10.2.2. Определение проектом необходимости установки укоса на отпаечной опоре ЛЭП 0,4 кВ.

10.2.3. Выполнение монтажа комплекса коммерческого учета электрической энергии в соответствии с требованиями Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442.

Согласно пункту 11 технических условий № 8000489869 в целях технологического присоединения заявитель осуществляет:

11.а. Выполнение ввода от РУ 0,4 кВ комплекса коммерческого учета электрической энергии до энергопринимающих устройств объекта выполнить кабелем или самонесущим изолированным проводом типа СИП.

11.б. Фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям и фактический прием напряжения и мощности для потребления энергопринимающими устройствами заявителя электрической энергии (мощности).

Исходя из представленных ПАО «Россети Сибирь» письменных пояснений при рассмотрении дела об административном правонарушении (вх. № 1244-ЭП/23 от 20.01.2023, 2392-ЭП/23 от 06.02.2023), специалистами отдела проектирования управления капитального строительства  выполнено предпроектное обследование с выездом на место, в результате выявлено, что на территории СНТ «Семья» имеются собственные сети, запитанные от сетей ПАО «Россети Сибирь» (договор ТП 20.24.115.12 от 08.02.2012, акт об осуществлении ТП от 11.09.2015). ВЛ 0,4 кВ СНТ «Семья» располагается менее, чем в 15 метров от границы земельного участка заявителя. В связи с чем, общество считает, что Объект имеет фактическое присоединение к электрическим сетям СНТ «Семья», повторное подключение приведет к нарушению принципа однократности технологического присоединения, установленного законодательством.

Довод заявителя об отсутствии обязанности осуществить технологическое присоединение ввиду фактического наличия технологического присоединения объекта третьего лица через сети садоводческого общества отклоняется судом, исходя из совокупности представленных в материалы дела доказательств, на основании следующего.

Согласно представленному в материалы дела договору об осуществлении технологического присоединения от 19.03.2012 № 20.24.115.12, заключенному между ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» и СНТ «Семья», сетевая организация приняла на себя обязательство по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя. При этом в пункте 2 договора указано, что технологическое присоединение необходимо для энергоснабжения дачных участков 7 членов, в числе которых дачный участок третьего лица отсутствует.

Акт АРБП-48-15-3008 разграничения балансовой принадлежности сторон от 11.09.2015, акт об осуществлении технологического присоединения № АТП-48-15-3008 от 11.09.2015, акт о выполнении технических условий № АТУ-48-15-3008 от 11.09.2015  не содержат информации о схеме подключения энергопринимающих устройств, а также земельного участка для ведения садоводства, имеющего кадастровый номер 24:04:0103001:455, расположенного по адресу: Красноярский кр., Березовский р-он, Садоводческое общество «Семья» многодетных семей Ленинского района, участок № 26 (дачный участок третьего лица). В указанных документах представлена информация, свидетельствующая о технологическом присоединении к электрическим сетям энергопринимающих устройств КТП 6/0.4кВ для энергоснабжения иных дачных домов, в числе которых объект третьего лица не значится.

Также в материалы дела представлен договор энегроснабжения № 1000006671 от 09.10.2015, заключенный между ОАО «Красноярскэнергосбыт» и СНТ «Семья», а также соглашение от 02.03.2022 о внесении изменений в договор энергоснабжения № 1000006671 от 07.10.2015, по условиям которых энергоснабжение объекта третьего лица не предусмотрено.

В ходе судебного разбирательства судом также установлено, что между ПАО «Россети Сибирь» и СНТ «Семья» был заключен договор № 20.2400.11574.15 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 12.06.2016 для электроснабжения КТП № 5069 (160 кВт) для электроснабжения СНТ «Семья» (29 садовых домов). При этом Объект гр. ФИО1 в указанные 29 садовых домов не входил. Кроме того, данный договор расторгнут сторонами 24.02.2016.

Красноярским УФАС России направлен запрос в адрес СНТ «Семья» с целью получения следующих сведений и документов: документов о технологическом присоединении объектов СНТ «Семья», в том числе заявки, договора, технических условий, акта о выполнении технических условий и акта об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям; договора энергоснабжения, заключенного с ПАО «Красноярскэнергосбыт» (со всеми дополнениями, приложениями, изменениями); сведений о подаче заявок на осуществление технологического присоединения Объекта к электрическим сетям (со всеми приложениями); документов об опосредованном технологическом присоединении Объекта гр. ФИО1, в том числе заявки, договора, технических условий, акта о выполнении технических условий и акта об осуществлении технологического присоединения) через электрические сети СНТ «Семья»; сведений о выделенной мощности на Объект, в том числе по договору энергоснабжения, заключенному между СНТ «Семья» и гарантирующим поставщиком. Ответ на указанный запрос в адрес управления не поступил.

Гр. ФИО1 представила в материалы дела письмо ПАО «Россети Сибирь» (исх. № 1.3/19/1653 от 24.06.2022), исходя из которого между ПАО «Россети Сибирь» и СНТ «Семья» 19.03.2012 заключен договор № 20.24.115.12 об осуществлении технологического присоединения. 11.09.2015 подписан акт № АТП-48-15-3008; акт об осуществлении технологического присоединения б/н от 20.05.2021, составленного между СНТ «Семья» и гр. ФИО1 (максимальная мощность 1 кВт), акт допуска прибора учета в эксплуатацию от 20.05.2021, согласно которому прибор учета допущен в эксплуатацию в качестве расчетного.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что указанные документы об осуществлении технологического присоединения, в том числе акт, заключенный между СНТ «Семья» и гр. ФИО1, не свидетельствует о наличии надлежащего технологического присоединения, так как СНТ «Семья» не является сетевой организацией, сведения о перераспределении мощности в соответствии с разделом IV Правил № 861 не представлены, сведения об уведомлении сетевой организации о перераспределении мощности в пользу гр. ФИО1 отсутствуют.

Кроме того, схема границ балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) и эксплуатационной ответственности сторон не содержит сведений об опосредованном технологическом присоединении Объекта гр. ФИО1 к электрическим сетям сетевой организации ПАО «Россети Сибирь».

ПАО «Красноярскэнергосбыт» представило в материалы дела информацию и документы (вх. № 4153-ЭП/23 от 02.03.2023), исходя из которой гарантирующий поставщик сведениями о технологическим присоединении Объекта гр. ФИО1 к электрическим сетям, величине выделенной на Объект мощности не располагает. ПАО «Красноярскэнергосбыт» не состоит в договорных отношениях по электроснабжению Объекта с гр. ФИО1

Суд соглашается с позицией ответчика и третьего лица, что из представленных в материалы дела документов не следует наличие технологического присоединения Объекта ФИО1 к  электрическим сетям ПАО «Россети Сибирь». В указанной части доводы заявителя, изложенные при рассмотрении дела об административном правонарушении административным органом, отклоняются судом как документально неподтвержденные и основанные на неверном толковании норм права.

Заявитель нарушение сроков,  установленных договором об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям Объекта от 14.03.2022 № 20.2400.1806.22, заключенным между ПАО «Россети Сибирь» и гр. ФИО1, не оспаривал.

Таким образом, доказательств осуществления ПАО «Россети Сибирь» мероприятий по технологическому присоединению объекта к электрическим сетям в установленный договором срок в материалы дела на момент рассмотрения антимонопольным органом жалобы не представлено; материалы судебного дела указанные документы также не содержат.

Изложенное свидетельствует о нарушении обществом установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям.

Доводы заявителя, изложенные в заявлении, не влияют на наличие события административного правонарушения и не освобождают сетевую организацию от ответственности. Мероприятия по технологическому присоединению к электрическим сетям ПАО «Россети Сибирь» должны были быть выполнены обществом до 14.09.2022.

Повторность нарушения ПАО «Россети Сибирь» установленного порядка технологического присоединения к электрическим сетям подтверждается постановлением № 024/04/9.21-3466/2020 от 31.03.2021, что является квалифицирующим признаком административного правонарушения, предусмотренного частью 2 указанной статьи.

Таким образом, рассматриваемое бездействие заявителя образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, в связи с чем у административного органа имелись основания для квалификации правонарушения по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

Обстоятельства, указанные обществом в его заявлении, не свидетельствуют об обратном; не освобождают общество от соблюдения установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно части 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16.1 Постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу приведенных норм, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.

Доказательства своевременности принятия необходимых мер по соблюдению указанных требований (принятия мер, направленны на исполнение обязательств в рамках рассматриваемого договора в установленный срок) ни в ходе рассмотрения дела, ни суду заявителем не представлены.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд пришел к выводу о наличии в действиях заявителя вины в совершении правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ. 

Определением от 05.11.2003 № 349-О Конституционный Суд Российской Федерации, отказывая в принятии к рассмотрению запроса арбитражного суда о проверке конституционности части 1 статьи 4.1 КоАП РФ разъяснил, что введение ответственности за административное правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также, характеру совершенного деяния.

Таким образом, принцип соразмерности предполагает установление публично-правовой ответственности лица за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести, содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Невыполнение мероприятий по технологическому присоединению в установленный в соответствии с Правилами и договором срок свидетельствует о нарушении сетевой организацией действующего законодательства и наличии в ее действиях состава административного правонарушения, учитывая значительный период просрочки технологического присоединения объекта потребителя, бездействие заявителя не может быть признано малозначительным.

Суд соглашается с выводами административного органа, изложенными в оспариваемом постановлении относительно отсутствия оснований для квалификации совершенного обществом правонарушения в качестве малозначительного применительно к статье 2.9 КоАП РФ.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» установлено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В соответствии с пунктом 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 (в редакции постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.11.2008 № 60) квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано. Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Таким образом, наличие (отсутствие) существенной угрозы охраняемым общественным отношением может быть оценено судом с точки зрения степени вреда (угрозы вреда), причиненного непосредственно установленному публично-правовому порядку деятельности. В частности, существенная степень угрозы охраняемым общественным отношениям имеет место в случае пренебрежительного отношения лица к установленным правовым требованиям и предписаниям (публичным правовым обязанностям).

Вопреки доводам заявителя, суд не усматривает малозначительности допущенного нарушения.

Учитывая обстоятельства настоящего дела, суд считает, что в действиях общества усматривается пренебрежительное отношение к исполнению обязанности по своевременному осуществлению технологического присоединения объекта потребителя.

Срок осуществления технологического присоединения установлен до 14.09.2022. Доказательств того, что заявитель в установленный срок предпринимал все действия по исполнению взятых на себя обязательств по договору и по соблюдению установленного срока осуществления технологического присоединения, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, основания для освобождения ПАО «Россети Сибирь» от административной ответственности в связи с малозначительностью отсутствуют.

Основания для замены административного штрафа на предупреждение, предусмотренные в статье 4.1.1 КоАП РФ, судом не установлены, соответствующие доказательства заявителем не представлены.

Согласно частям 1 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

По части 2 статьи 4.2. КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Таким образом, размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам за совершение административных правонарушений, минимальный размер за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен на основе положений статьи 4.1 КоАП РФ.

Оспариваемым постановлением ПАО «Россети Сибирь» привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.

В подтверждение тяжелого финансового положения филиала ПАО «Россети Сибирь», заявитель ссылается на следующее.

Анализ форм раскрытия бухгалтерской отчетности за 2021 год на официальном сайте Общества демонстрирует отрицательное сальдо денежного потока в объеме 2,1 млрд руб., что требует дополнительного привлечения кредитных средств. Увеличение кредитного портфеля Общества за 2021 год составило 2,4 млрд руб.

За период действия расширенных льгот для заявителей категории до 150 кВт (2016 – 2021 гг.) ежегодные выпадающие доходы компании ПАО «Россети» от деятельности по технологическому присоединению составляют 23 млрд рублей ежегодно. Всего с 2009 по 2020 объем выпадающих доходов составил 190,4 млрд руб.

Плата за технологическое присоединение к электрическим сетям для потребителей мощностью до 150 кВт включительно существенно ниже экономически обоснованного уровня.

Объем технологического присоединения льготной категории заявителей ежегодно составляет порядка 460 тыс. заявок на технологическое присоединение общей мощностью ГВт, при этом фактически потребляемая мощность - не более 20% от заявленной. Несмотря на это, сетевая компания вынуждена нести эксплуатационные затраты на обслуживание вновь сооружённого, но не используемого потребителями электросетевого хозяйства.

Согласно бухгалтерскому балансу за 2022 год убыток общества по итогам деятельности за год составил 207 039 тыс. руб., непокрытый убыток прошлых лет 12 411 417 тыс. руб.

Суд, исследовав материалы дела, руководствуясь положениями частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, учитывая характер конкретного совершенного административного правонарушения и его последствия, степень вины правонарушителя, его финансовое положение (по результатам 2022 года у заявителя имеется прибыль, вместе с тем прибыли недостаточно для покрытия убытков прошлых периодов), а также иные обстоятельства, имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности (существенное удорожание кредитных средств, осложнение поставок оборудования), считает возможным снизить размер административного штрафа ниже низшего предела санкции статьи закона, в связи с чем, назначенный размер административного штрафа подлежит снижению до 300 000 рублей.

Административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей в рассматриваемом случае согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), отвечает положениям статьи 4.1 КоАП РФ, а также соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Применение мер административной ответственности преследует цели предупреждения совершения новых правонарушений как самими правонарушителями (частная превенция), так и другими лицами (общая превенция), а также стимулирования правомерного поведения хозяйствующих субъектов и иных лиц.

Назначение наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 руб. позволяет не только достичь предупредительные цели административного производства, установленные пунктом 1 статьи 3.1 КоАП РФ, но и обеспечить соответствующую защиту охраняемым законом государственным и общественным интересам.

Согласно пункту 16 Постановления Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» по результатам рассмотрения заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности суд при наличии соответствующих оснований вправе принять решение об изменении оспариваемого решения административного органа (часть 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 30.7 КоАП РФ).

В этом случае суду необходимо учитывать положения пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, в силу которых не допускается такое изменение оспариваемого решения, которое повлечет усиление административного наказания или иным образом ухудшит положение лица, привлеченного к административной ответственности.

Согласно пункту 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Учитывая вышеизложенное, постановление по делу об административном правонарушении подлежит изменению в части размера назначенного административного штрафа.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями  167 – 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

изменить постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 31.03.2023 № 024/04/9.21-3533/2022 по делу об административном правонарушении в части размера назначенного наказания.

Считать назначенным публичному акционерному обществу «Россети Сибирь» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

Д.А. Данилова