518/2023-196654(2) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ  ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

город Омск  № дела  20 октября 2023 года А46-11051/2023  

Резолютивная часть решения оглашена 16 октября 2023 года. 

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Третинник М.А.,  

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ушаковой А.А.,  

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению ФИО1  

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и  благополучия человека по Омской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

о признании незаконными и отмене определений от 09.06.2023 об отказе в возбуждении дел  об административных правонарушениях по частям 1, 2 статьи 14.8 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях  

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований  относительно предмета спора, Банк ВТБ (публичное акционерное общество) (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

в судебном заседании приняли участие: 

от заинтересованного лица – ФИО2 (удостоверение ТО № 341), доверенность от  01.03.2023 сроком на один год, диплом,  

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – заявитель, ФИО1) обратилась в  Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании незаконными и отмене  определений Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав  потребителей и благополучия человека по Омской области (далее – заинтересованное лицо,  Управление Роспотребнадзора по Омской области) от 09.06.2023 об отказе в возбуждении в  отношении Банка ВТБ (публичное акционерное общество) (далее – Банк) дел об  административных правонарушениях по частям 1, 2 статьи 14.8 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).  

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных  требований относительно предмета спора, привлечен Банк.  

В судебном заседании представитель заинтересованного лица против удовлетворения  требований возражал, указывали на отсутствие оснований для возбуждении в отношении  Банка дел об административных правонарушениях по частям 1, 2 статьи 14.8 КоАП РФ.  

Изучив материалы дела, выслушав позицию Управления Роспотребнадзора по Омской  области, суд установил следующие обстоятельства.  

ФИО1 10.11.2022 заключила с Банком кредитный договор № V625/0040- 061797 (далее – Договор), в соответствии с которым заявителю предоставлен  потребительский кредит на общую сумму 1 170 351,00 руб. сроком на 72 месяца под 7,3 %  годовых.  

Также 10.11.2022 со счета ФИО1 были списаны денежные средства в размере  270 351,00 руб. в качестве оплаты по договору страхования.  

Полагая, что в заявлении о предоставлении потребительского кредита не содержалось  волеизъявления на заключение договора страхования, а при заключении Договора у  заявителя отсутствовала возможность отказаться от услуги страхования, ФИО1  21.04.2023 обратилась в Управление Роспотребнадзора по Омской области с заявлением о  

привлечении Банка к административной ответственности по частям 1, 2 статьи 14.8 КоАП  РФ.  

18.05.2023 заинтересованным лицом Банку объявлено предостережение о  недопустимости нарушения обязательных требований.  

В ответ на обращение заявителя от 21.04.2023 заинтересованным лицом 09.06.2023  приняты определения об отказе в возбуждении в отношении Банка дел об административных  правонарушениях по частям 1, 2 статьи 14.8 КоАП РФ.  

Не соглашаясь с указанным определениями, находя их незаконными и нарушающими  права и законные интересы, ФИО1 обратилась в суд с рассматриваемым  заявлением.  

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные документы и доказательства в их  совокупности и взаимосвязи, суд находит настоящие требования подлежащими оставлению  без удовлетворения по следующим основаниям.  

В силу части 4 статьи 30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об  административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами,  установленными главой 30 КоАП РФ.  

Постановление по делу об административном правонарушении, связанном с  осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим  лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования  юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным  процессуальным законодательством (часть 3 статьи 30.1 КоАП РФ).  

Пунктом 19.2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда от 02.06.2004 №  10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об  административных правонарушениях» установлено, что порядок рассмотрения дел об  оспаривании постановлений о прекращении производства по делу об административном  правонарушении, определений об отказе в возбуждении дела об административном  правонарушении определяется, как и для дел об оспаривании постановлений о назначении  административного наказания, исходя из положений статьи 207 АПК РФ.  

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения  административного органа о привлечении к административной ответственности  арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность  оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий  административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли  законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли  установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности  привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие  значение для дела.  

В соответствии с частью 7 указанной статьи при рассмотрении дела об оспаривании  решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в  заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.  

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной  ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам  обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на  основаниях и в порядке, установленных законом.  

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается  противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за  которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных  правонарушениях установлена административная ответственность.  

Обстоятельства, подлежащие выяснению при рассмотрении дела об административном  правонарушении, определены в статье 26.1 КоАП РФ.  

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об  административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании  которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело,  

устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения,  виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные  обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.  

Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.  

Часть 1 статьи 14.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за  нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о  реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о  режиме их работы.  

Частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за  включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные  законодательством о защите прав потребителей.  

Как следует из материалов дела, ФИО1 10.11.2022 заключила с Банком  Договор, в соответствии с которым заявителю предоставлен потребительский кредит на  общую сумму 1 170 351,00 руб. сроком на 72 месяца под 7,3 % годовых.  

Также 10.11.2022 со счета ФИО1 были списаны денежные средства в размере  270 351,00 руб. в качестве оплаты по договору страхования, который был заключен  одновременно при заключении Договора.  

В силу пунктов 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее –  ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к  заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность  заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым  обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев,  когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми  актами (статья 422 ГК РФ).  

Согласно пункту 1 статьи 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится  обязательным для сторон с момента его заключения.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №  2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон № 2300-1) изготовитель (исполнитель,  продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную  информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного  выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения  информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.  

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать  цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате  товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания)  потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой  суммы (пункт 2 статьи 10 Закона № 2300-1).  

Недопустимыми условиями договора, ущемляющими права потребителя, являются  условия, которые нарушают правила, установленные международными договорами  Российской Федерации, Законом № 2300-1, законами и принимаемыми в соответствии с  ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими  отношения в области защиты прав потребителей. Недопустимые условия договора,  ущемляющие права потребителя, ничтожны (пункт 1 статьи 16 Закона № 2300-1).  

В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Закона № 2300-1 продавец (исполнитель,  владелец агрегатора) не вправе без получения согласия потребителя выполнять  дополнительные работы (оказывать дополнительные услуги) за плату. Потребитель вправе  отказаться от оплаты таких работ (услуг), а если они оплачены, вправе потребовать от  продавца (исполнителя, владельца агрегатора) возврата уплаченной суммы.  

Согласие потребителя на выполнение дополнительных работ (оказание  дополнительных услуг) за плату оформляется продавцом (исполнителем, владельцем  агрегатора) в письменной форме, если иное не предусмотрено законом. Обязанность  доказать наличие такого согласия или обстоятельства, в силу которого такое согласие не  требуется, возлагается на продавца (исполнителя, владельца агрегатора).  

Отношения, возникающие в связи с предоставлением потребительского кредита  (займа) физическому лицу в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской  деятельности, на основании кредитного договора, договора займа и исполнением  соответствующего договора, регулируются Федеральным законом «О потребительском  кредите» от 21.12.2013 № 353-ФЗ (далее – Закона № 353-ФЗ).  

Потребительский кредит (заем) на основании пункта 1 части 1 статьи 3 Закона № 353- ФЗ представляет собой денежные средства, предоставленные кредитором заемщику на  основании кредитного договора, договора займа, в том числе с использованием электронных  средств платежа, в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской  деятельности, в том числе с лимитом кредитования.  

Договор потребительского кредита (займа) состоит из общих условий и  индивидуальных условий. Договор потребительского кредита (займа) может содержать  элементы других договоров (смешанный договор), если это не противоречит Закону № 353- ФЗ (часть 1 статьи 5 Закона № 353-ФЗ).  

В силу части 2 статьи 7 Закона № 353-ФЗ, если при предоставлении потребительского  кредита (займа) заемщику за отдельную плату предлагаются дополнительные услуги,  оказываемые кредитором и (или) третьими лицами, включая страхование жизни и (или)  здоровья заемщика в пользу кредитора, а также иного страхового интереса заемщика,  должно быть оформлено заявление о предоставлении потребительского кредита (займа) по  установленной кредитором форме, содержащее согласие заемщика на оказание ему таких  услуг, в том числе на заключение иных договоров, которые заемщик обязан заключить в  связи с договором потребительского кредита (займа). Кредитор в таком заявлении о  предоставлении потребительского кредита (займа) обязан указать стоимость предлагаемой за  отдельную плату дополнительной услуги кредитора и должен обеспечить возможность  заемщику согласиться или отказаться от оказания ему за отдельную плату такой  дополнительной услуги, в том числе посредством заключения иных договоров, которые  заемщик обязан заключить в связи с договором потребительского кредита (займа).  Проставление кредитором отметок о согласии заемщика на оказание ему дополнительных  услуг не допускается.  

Заключение договора страхования производится на добровольной основе и отказ от  оформления страхования на решение Банка о предоставлении кредита не влияет. Заключение  договора страхования жизни является дополнительной добровольной услугой, которая  влияет на размер процентной ставки по кредитному договору. Заемщики информируются о  том, что для предоставления дисконта к процентной ставке по кредитному договору,  возможно заключение договора страхования в любой страховой компании, соответствующей  требованиям Банка, а также о том, что договор страхования (полис) должен соответствовать  требованиям Банка к договорам страхования.  

Кредитно-обеспечительная документация Банком оформляется по заранее  согласованным с заемщиками параметрам кредита. На этапе оформления документов у  заемщиков есть возможность пересмотреть с сотрудником обслуживающего подразделения  Банка ранее согласованные параметры кредита, и инициировать новую операцию  подписания документов.  

В приложенной к обращению анкете-заявлении предусмотрена возможность  ФИО1 согласиться или отказаться от оказания ему за отдельную плату такой  дополнительной услуги. Также указан перечень дополнительных услуг, тип и стоимость,  компания предоставляющая услугу.  

Как следует из материалов дела, индивидуальные условия Договора согласованы,  Договор добровольно подписан заявителем, а формат и содержание Договора соответствует  требованиям законодательства, содержит всю необходимую информацию, в том числе про  договор страхования.  

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об  административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство  подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.  

В связи с чем суд приходит к выводу о законности определений Управления  Роспотребнадзора по Омской области от 09.06.2023 об отказе в возбуждении дел об  административных правонарушениях по частям 1, 2 статьи 14.8 КоАП РФ.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации,  

РЕШИЛ:

требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы по  надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании незаконными и отмене определений  от 09.06.2023 об отказе в возбуждении дел об административных правонарушениях по  частям 1, 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях оставить без удовлетворения.  

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный  апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд  Омской области.  

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru  в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

Судья М.А. Третинник