АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А84-907/2020

22 апреля 2021 г.

г. Севастополь

 

  Резолютивная часть решения оглашена 15 апреля 2021 года.

        Решение изготовлено в полном объеме 22 апреля 2021 года.

Арбитражный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Смолякова А.Ю., при составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 

Акционерного общества «Севастополь Телеком», ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, Севастополь, 

к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Севастопольский государственный университет», ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, Севастополь, 

Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом 

и Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Республике Крым и городе Севастополе,

об истребовании имущества из чужого незаконного владения, 

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительство Севастополя и Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя и Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, 

при участии в судебном заседании представителей: от истца – Акционерного общества «Севастополь Телеком» – ФИО2 по доверенности от 25.01.2021 № 9, ФИО3 по доверенности от 05.03.2021, от ответчиков: Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Севастопольский государственный университет» – ФИО4 по доверенности от 11.01.2021 № 24-10/16; Межрегионального территориального управления Росимущества в Республике Крым и городе Севастополе –  ФИО5 по доверенности от 13.10.2020№ И-Д/639,  в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, установил следующее.

Акционерное общество «Севастополь Телеком» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Севастопольский государственный университет» (далее – учреждение) в котором просило:

- истребовать из незаконного владения Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом здание АТС № 10, здание одноэтажное-сарай, расположенное по адресу: 

<

...>, а так же земельный участок с кадастровым номером 91:04:003020:338, принадлежащие на праве собственности АО «Севастополь Телеком»;

 - истребовать из незаконного владения Межрегионального территориального управления Росимущества в Республике Крым и городе Севастополе здание АТС № 10, здание одноэтажное-сарай, расположенное по адресу: 

<

...>, а так же земельный участок с кадастровым номером 91:04:003020:338, принадлежащие на праве собственности АО «Севастополь Телеком»;

 - истребовать из незаконного владения ФГАОУ ВО «СевГУ» здание АТС № 10. здание одноэтажное-сарай, расположенное по адресу: 

<

...>, а так же земельный участок с кадастровым номером 91:04:003020:338, принадлежащие на праве собственности АО «Севастополь Телеком»;

 - прекратить право оперативного управления ФГАОУ ВО «СевГУ» на здание АТС № 10, здание одноэтажное-сарай, расположенное по адресу: 

<

...>, а так же земельный участок с кадастровым номером 91:04:003020:338, принадлежащие па праве собственности АО «Севастополь Телеком» (уточненный иск).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Республике Крым и городе Севастополе.

Определением от 17.12.2020 суд привлек к участию в деле в качестве соответчиков, исключив последних из числа третьих лиц, Российскую Федерацию в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом и Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Республике Крым и городе Севастополе.

Определением от 09.02.2021 к рассмотрению принят уточенный иск.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчики против удовлетворения исковых требований возражали, ссылаясь на передачу спорного имущества в федеральную собственность в установленном порядке и истечение срока исковой давности. 

Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле,  и оценив представленные доказательства, по существу заявленных требований приходит к следующему.   

Как видно из материалов дела,  распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.10.2014 № 1988-р создано федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Севастопольский государственный университет».

Согласно пункту 3 указанного распоряжения в качестве базы для создания и развития Университета использованы 7 образовательных организаций города Севастополя (их структурных подразделений), а именно: Государственное высшее учебное заведение «Севастопольский национальный технический университет», Севастопольский национальный университет ядерной энергии и промышленности, Севастопольский городской гуманитарный университет, Севастопольский факультет морского транспорта, Государственная казённая профессиональная образовательная организация «Севастопольский морской колледж», Учебно-консультационный пункт, Севастопольский экономико-технологический факультет.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 13.05.2015 № 491 создано федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Севастопольский государственный университет» путём изменения типа существующего федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Севастопольский государственный университет».

Севастопольский государственный университет владеет на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 177 216 кв. м, кадастровый номер 91:04:000000:22, расположенным по адресу: 

<

...> и являющимся собственностью Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 09.02.2016 (запись № 91-91/001-91/001/009/2016-978/1), свидетельством о государственной регистрации права от 10.03.2016 (запись № 91-91/001-91/001/009/2016-976/1) и выпиской из ЕГРН от 20.07.2018 № 91/011/004/2018-251.

В состав земельного участка площадью 177 294 кв.  с кадастровым номером 91:04:000000:22 полностью вошли ранее учтённые земельные участки площадью 1 305 кв. м с кадастровым номером 91:04:003020:338 и площадью 169 134 кв. м с кадастровым номером 91:04:003020:41.

Учреждение обратилось к губернатору города Севастополя письмом от 24.02.2015 № 142/15, в котором изложил просьбу о передаче в безвозмездное пользование недвижимого имущества, ранее не стоящего на балансе Севастопольского национального университета ядерной энергии и промышленности, но находящегося на земельном участке по адресу: 

<

...>, в том числе здания АТС в целях сохранения функциональной целостности спортивно-досуговой территории студенческого городка университета, расположенного по адресу: 

<

...>.

Распоряжением Правительства Севастополя от 18.02.2015 № 65-РП в Реестр собственности города Севастополя включено и передано в безвозмездное пользование учреждению государственное имущество, указанное в приложениях № 1  – 4 к данному распоряжению.

24 февраля 2015 года между городом федерального значения Севастополем в лице Департамента по имущественным и земельным отношениям и университетом заключён договор № 7-15БП, по условиям которого в безвозмездное пользование учреждению передано государственное недвижимое имущество, указанное в приложении к данному договору.

Согласно приложению № 1 к Распоряжению Правительства Севастополя от 18.02.2015 № 65-РП, приложению к договору от 24.02.2015 №7-15БП и выписке из Реестра собственности города Севастополя от 11.03.2015 № 00119 в Реестр собственности города Севастополя под реестровым номером П12067000275 включено и передано в безвозмездное пользование учреждения здание АТС, этажность 1-2, площадью 281 кв. м, 1977 года постройки, расположенное по адресу: 

<

...> (№ п/п 129).

Во исполнение пункта 4.1 Распоряжения Правительства Севастополя от 18.02.2015 № 65-РП о постановке учреждением на кадастровый учёт объектов капитального строительства, находящихся в собственности города Севастополя, указанные в пункте 1 распоряжения, Севастопольским государственным университетом:

-09.07.2015 внесены сведения в Единый государственный реестр недвижимости о ранее учтённом объекте недвижимости - здании АТС 91:04:003020:151, площадью 659,8 кв. м;

-22.07.2015 на объект с кадастровым номером 91:04:003020:151 зарегистрировано право собственности города федерального значения Севастополя, о чём в ЕГРП сделана запись о регистрации № 91-91/001-91/001/030/2015-639/1.

21.09.2015 в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 № 374 «О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации», Севастопольским государственным университетом в адрес Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя направлено обращение о безвозмездной передаче из собственности города Севастополя в федеральную собственность с последующим закреплением на праве оперативного управления за Севастопольским государственным университетом имущества, в том числе здания АТС (строка 121 перечня недвижимого имущества), кадастровый номер 91:04:003020:151, площадью 659,8 кв. м.

Распоряжением Правительства Севастополя от 20.10.2015 № 827-РП из собственности города федерального значения Севастополя в собственность Российской Федерации безвозмездно передано имущество, используемое Севастопольским государственным университетом, с последующим закреплением его на праве оперативного управления, в том числе АТС площадью 659,8 кв. м, расположенное по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 91:04:003020:151 (№ п/п 121 Приложения № 1).

Распоряжением Правительства Севастополя от 20.10.2015 № 828-РП из собственности города федерального значения Севастополя в собственность Российской Федерации принято и закреплено за ФГАОУ ВО «Севастопольский государственный университет» на праве оперативного управления имущество, в том числе АТС площадью 659,8 кв. м, расположенное по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 91:04:003020:151 (№ п/п 121 Приложения № 1).

09.11.2015 городом федерального значения Севастополем в лице Департамента по имущественным и земельным отношениям и учреждением составлен акт приёма- передачи государственного имущества, передаваемого безвозмездно из собственности города федерального значения Севастополя в собственность Российской Федерации, в том числе АТС площадью 659,8 кв. м, расположенное по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 91:04:003020:151 (№ п/п 121).

09.02.2016 осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации и право постоянного (бессрочного) пользования учреждения на земельный участок площадью 177 216 кв. м, кадастровый номер 91:04:000000:22.

03.03.2016 на основании Распоряжений № 827 и 828 осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации и права оперативного управления учреждения на здание АТС площадью 659,8 кв. м с кадастровым номером 91:04:003020:151, расположенное по адресу: 

<

...>.

В то же время 27.06.2014 Постановлением Правительства Севастополя № 96 «О создании Государственного унитарного предприятия Севастополя «Севастополь Телеком» учреждено Государственное унитарное предприятие «Севастополь Телеком» (сокращённое наименование - ГУП С «СЕВТЕЛЕКОМ»).

31.07.2014 года Распоряжением Правительства Севастополя № 99 «О закреплении имущества за ГУП С «Севастополь Телеком», на основании Закона города Севастополя № З-ЗС от 24.04.2014, постановлением Правительства Севастополя № 135 от 14.07.2014  «О государственной регистрации права собственности города Севастополя на объекты инженерной инфраструктуры» и Распоряжением Правительства Севастополя № 265 от 01.10.2015 «О закреплении имущества за ГУП С «Севастополь Телеком», за ГУП С «СЕВТЕЛЕКОМ» за данным предприятием закреплено на праве хозяйственного ведения недвижимое государственное имущество, в том числе здание АТС № 10, общей площадью 659,8 кв. м и здание одноэтажное-сарай площадью 32,8 кв. м., расположенное по адресу: 

<

...>.

22.05.2018 на основании распоряжения Правительства Севастополя «Об условии приватизации государственного предприятия Севастополя «Севастополь Телеком» от 05.10.2017 № 423-РП в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», от 26.12.1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» и иными нормативными актами Российской Федерации Государственное унитарное предприятие Севастополя «Севастополь Телеком» ОГРН 

<

***> реорганизовано путем преобразования в Акционерное общество «Севастополь Телеком» ОГРН 

<

***>.

На объект недвижимого имущества, здание АТС-10, площадью 659,8 кв. м, кадастровый номер 91:04:003020:327 (дата присвоения 17.12.2015), 07.08.2018 в ЕГРН зарегистрировано право собственности за АО «Севтелеком».

На объект недвижимого имущества, здание одноэтажное - сарай, площадью 32,8 кв. м, кадастровый номер 91:04:003020:325 (дата присвоения 17.12.2015), 07.08.2018  в ЕГРН зарегистрировано право собственности за АО «Севтелеком».

Считая, что владение спорным имуществом со стороны учреждения является незаконным, истец обратился с иском 05.03.2020 в арбитражный суд.

Как разъяснено в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», применяя статью 301 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать своё имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении. В соответствии со статьёй 301 ГК РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать своё право на имущество, находящееся во владении ответчика.

Из материалов дела следует, что сведения о здании АТС площадью 659,8 кв. м, расположенном по адресу: ул. ФИО6, 24А, внесены в Единый государственный реестр недвижимости под кадастровыми номерами 91:04:003020:151 (09.07.2015, по заявлению учреждения) и 91:04:003020:327 (17.12.2015 по заявлению общества);

право собственности на здание АТС площадью 659,8 кв. м, расположенное по адресу: ул. ФИО6, 24А, одновременно зарегистрировано за Российской Федерацией (03.03.2016 под кадастровым номером 91:04:003020:151) и за обществом (07.08.2018 кадастровый номер 91:04:003020:327);

в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о трех земельных участках с кадастровыми номерами 91:04:000000:22 (ул. ФИО6, 7), 91:04:003020:338 (ул. ФИО6, 24А) и 91:04:003020:41 (ул. ФИО6), границы которых накладываются друг на друга. При этом земельный участок с кадастровым номером 91:04:000000:22, право собственности на который зарегистрировано 09.02.2016 за Российской Федерацией, полностью включает в себя площадь ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 91:04:003020:338, права на который зарегистрированы 08.08.2018 за обществом.

В ходе рассмотрения спора суд исследовал обстоятельства фактического владения спорным объектом недвижимого имущества, динамики зарегистрированных титулов и  распорядительных актов уполномоченных органов, реализующих полномочия собственника в отношении спорного имущества, а также обстоятельства выбытия спорного имущества из владения истца.

Из материалов дела и пояснений представителей сторон следует, что учреждение является зарегистрированным собственником спорного имущества как государственного имущества, переданного в федеральную собственность на основании распорядительных актов уполномоченных органов. 

При этом учреждение также является фактическим владельцем спорного имущества, размещенного на предоставленном ему земельном участке в границах общего земельного участка, занимаемого объектами учреждения, несёт бремя содержания имущества, в том числе расходы по обеспечению безопасности; расходы на содержание имущества (уборка), уплачивает имущественный и земельный налоги.

При этом общество не имеет доступа к спорному имуществу ввиду отсутствия подъездных путей или подходов через закрытую территорию учреждения. С момента принятия акта о приватизации имущества, на базе которого создано общество, последнее не осуществляло эксплуатацию здания, оборудование связи в нём не размещалось. 

Таким образом, владение общества в отношении спорного имущества не имеет места, кроме прочего, также ввиду его невозможности без урегулирования с ответчиком вопроса о порядке и основаниях доступа к этому имуществу через территорию университета (общее землепользование, предоставленное учреждению). 

Из изложенного следует, что с момента приватизации имущества, на базе которого образовано общество, спорное имущество так и не поступало в фактическое владение общества.

Следует также учесть первичность регистрации прав учреждения (03.03.2016) перед регистрацией права общества (21.04.2016) на спорное имущество. 

Основанием для внесения сведений о ранее учтённом земельном участке с кадастровым номером 91:04:003020:338 явился договор аренды земельного участка от 10.01.2007, заключённый между Севастопольским городским Советом и Севастопольским филиалом ОАО «Укртелеком».

Согласно Порядку переоформления права постоянного пользования земельными участками, заключения договоров аренды, сервитута в отношении земельных участков, предоставленных в пользование юридическим и физическим лицам до 18 марта 2014 года, утверждённым постановлениям Правительства Севастополя от 21.12.2015 № 1250-ПП, исполнительный орган государственной власти города Севастополя, которым является Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, уполномочен распоряжаться земельными участками, находящимися в собственности города Севастополя, а также земельными участками, сведения о координатах характерных точек границ которых содержатся в ЕГРН.

На момент издания распоряжения от 14.07.2017 № 9578-РДЗ «О включении в Реестр собственности субъекта Российской Федерации – города федерального значения Севастополя земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, 

<

...>, площадью 1 305 кв. м» земельный участок с кадастровым номером 91:04:003020:338 площадью 1 305 кв. м, расположенный по ул. ФИО6, 24-А, входил в состав земельного участка с кадастровым номером 91:04:000000:22 и являлся собственностью Российской Федерации; право постоянного (бессрочного) пользования учреждения на участок также было зарегистрировано.

Данный факт подтверждается выпиской из ЕГРН от 24.08.2017, где в графе «Особые отметки» в отношении земельного участка с кадастровым номером 91:04:003020:338 указано, что граница земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлена и пересекается с границами земельного участка с кадастровым номером  91:04:000000:22 (участок, переданный учреждению).

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) управление и распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности, осуществляет Российская Федерация.

На момент издания распоряжения от 02.02.2018 № 736-РДИ земельный участок с кадастровым номером 91:04:003020:338 не был предоставлен ГУП Севастополя «СЕВАСТОПОЛЬ ТЕЛЕКОМ» в установленном порядке, в связи с чем не мог быть включён в передаточный акт.

Документы, подтверждающие наличие зарегистрированного права ГУП Севастополя «СЕВАСТОПОЛЬ ТЕЛЕКОМ» на указанный земельный участок в материалы дела не представлены.

Кроме того, ответчик заявил о пропуске истцом срока исковой давности. Данное заявление поддержано вторым ответчиком.

Как следует из материалов дела, о наличии конфликта взаимных правопритязаний на спорное имущество стороны узнали не позднее 11.10.2016, о чем свидетельствует постановление ОМВД России по Нахимовскому району г. Севастополя об отказе в возбуждении уголовного дела от 11.10.2016, согласно которому 11.10.2016 директор административно-хозяйственного департамента «Севтелеком» обратился в ОП № 1 «Северное» ОМВД России по Нахимовскому району г. Севастополя с заявлением о том, что представитель учреждения на основании имеющихся у него документов самоуправно заявил, что территория и земельный участок, расположенный по ул. ФИО6, 23-А находится в оперативном управлении учреждения и воспрепятствовал доступу к имуществу. В постановлении также указывается, что представители обменялись свидетельствами о государственной регистрации право собственности на здание и земельный участок.

Следовательно,  о нарушении своих прав истцу известно не позднее 11.10.2016.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Как разъяснено в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2001 г. № 15, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2001 г. № 18 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», течение срока исковой давности начинается с указанного дня независимо от того, кто обратился за судебной защитой: само лицо, право которого нарушено, либо в его интересах другие лица в случаях, когда закон предоставляет им право на такое обращение.

К искам об истребовании недвижимого имущества из чужого незаконного владения применяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, составляющий три года.

Таким образом, срок исковой давности по виндикационному иску общества начал течь не позднее 12.10.2016,  вследствие чего истёк не позднее 12.10.2019.

Истец обратился с иском в суд 05.03.2020; требование к зарегистрированному собственнику имущества предъявлено 16.12.2020.

Следовательно, срок исковой давности по рассматриваемым требованиям истёк.

В силу пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

При таких обстоятельствах в удовлетворении иска надлежит отказать.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы общества на уплату государственной пошлины по иску подлежат отнесению на истца. 

На основании изложенного суд, руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.      

Судья 

А.Ю. Смоляков