399/2017-72351(2) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ 

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

город Омск  № дела  05 июля 2017 года А46-8106/2017  

Резолютивная часть решения оглашена 28 июня 2017 года. Полный текст решения подготовлен 05 июля 2017 года. 

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Яркового С.В., при ведении  протокола судебного заседания помощником судьи Рейтер М.А., рассмотрев в судебном  заседании дело по заявлению Департамента имущественных отношений Администрации  города Омска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), к обществу с ограниченной  ответственностью «Омск-трансгаз» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании  самовольной постройкой сооружение – производственно-технологический комплекс  многотопливной автозаправочной станции площадью постройки 1919 кв.м, имеющее  почтовый адрес: 

<

...>, с кадастровым номером 55:36:000000:20630 и  обязанием освободить земельный участок общей площадью 1919 кв.м., состоящего из  земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:030120:51, 55:36:030120:6157,  расположенный в 156 м юго-западнее относительно 9-этажного дома с почтовым адресом: 

<

...>, путем сноса собственными силами либо за счет собственных средств  самовольно возведенного объекта – сооружение – производственно- технологический  комплекс многотопливной автозаправочной станции площадью застройки 1919 кв.м  имеющее почтовый адрес: 

<

...>, с кадастровым номером  55:36:000000:20630, в судебном заседании приняли участие:  

от истца – ФИО1 ЧС., по доверенности от 22.07.2016, удостоверение, от ответчика – не явились, извещены, 

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных отношений Администрации города Омска (далее в том  числе департамент) обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к  обществу с ограниченной ответственностью «Омск-трансгаз» (далее – ООО «Омск- трансгаз», общество) о признании самовольной постройкой сооружение – производственно- технологический комплекс многотопливной автозаправочной станции площадью постройки  1919 кв.м, имеющее почтовый адрес: 

<

...>, с кадастровым номером  55:36:000000:20630 и обязанием освободить земельный участок общей площадью 1919 кв.м.,  состоящего из земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:030120:51,  55:36:030120:6157, расположенный в 156 м юго-западнее относительно 9-этажного дома с  почтовым адресом: 

<

...>, путем сноса собственными силами либо за счет  собственных средств самовольно возведенного объекта – сооружение – производственно-  технологический комплекс многотопливной автозаправочной станции площадью застройки  1919 кв.м имеющее почтовый адрес: 

<

...>, с кадастровым номером  55:36:000000:20630.  

 В обоснование исковых требований указано на государственную регистрацию права  собственности на указанный выше объект на основании сфальсифицированных документов,  а также отсутствием правовых оснований использования обозначенного выше участка, ввиду  прекращения арендных отношений.  

В судебном заседании представитель истца требование поддержал. 

Ответчик, надлежащим образом извещенный в соответствии со статьей 123  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о месте и времени  рассмотрения требования Департамента, своего представителя не направил, что не  

препятствует рассмотрению дела в его отсутствие .  

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя истца, суд установил следующие  обстоятельства.  

В соответствии с Решением Омского городского Совета от 28.10.2011 № 452  департамент имущественных отношений Администрации города Омска (далее по тексту -  департамент, истец) от имени муниципального образования городской округ город Омск  Омской области осуществляет права собственника в отношении муниципального имущества.  Целью деятельности департамента является эффективное управление имуществом,  находящимся в распоряжении муниципального образования; осуществление контроля за  целевым и эффективным использованием муниципального имущества города Омска;  обеспечение соблюдения законодательства в сфере управления и распоряжения  муниципальным имуществом города Омска; защита имущественных интересов  муниципального образования город Омск.  

В соответствии с положением Департамент наделен полномочиями в сфере управления  и распоряжения земельными участками неразграниченной собственности. Департамент  согласно своих полномочий осуществляет контроль за соблюдением требований  федерального законодательства, правовых актов органов местного самоуправления города  Омска и других нормативных правовых актов в сфере учета, управления, распоряжения и  использования муниципальной собственности города Омска в пределах своей компетенции.  

В рамках функций в сфере земельных отношений департамент проводит проверки  целевого использования земельных участков, находящихся в муниципальной собственности,  а также земельных участков, расположенных на территории города Омска, государственная  собственность на которые не разграничена, осуществляет обследование земельных участков  в связи с реализацией вопросов местного значения, а также о сносе объектов самовольного  строительства, приостановлении самовольного строительства на земельных участках,  находящихся в муниципальной собственности города Омска, а также на земельных участках  (их частях), государственная собственность на которые не разграничена.  

08.08.2016 Департаментом проведено обследование земельного участка общей  площадью 2237 кв. м, расположенный в 156 м юго-западнее 9-этажного жилого дома,  имеющего почтовый адрес: 

<

...>, состоящий из следующих участков:  

1) участок, сформированный в установленном законом порядке, имеющее с  кадастровым номером 55:36:030120:51, площадью 577 кв.м, с видом разрешенного  использование - общее пользование под строительство;  

2) земельный участок сформированный и учтенный с кадастровым номером  55:36:030120:6157, площадью 1660 кв.м, вид разрешенного использование 0 для размещение  производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности,  коммунального хозяйства, материально-технического, производственного снабжения, сбыта  и заготовок. Земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером  55:36:030120:50.  

Земельные участки с кадастровыми номерами 55:36:030120:50 и 55:36:030120:51 общей  площадью 1919 кв. м предоставлены Департаментом в аренду ООО «Омск-трансгаз» по  договору аренды земельного участка от 15.10.2005 № Д-С-159/1 на период оформления  землеотводных документов сроком с 15.10.2005 по 15.01.2006 под газовую автозаправочную  станцию. Договор в соответствии со статьями 610, 621 Гражданского кодекса Российской  Федерации считался возобновленным на неопределенный срок. Извещением от 16.08.2016 №  Исх-ДИО/11943 Департамент отказался от ранее указанного договора.  

На Участке расположено одноэтажное сооружение - производственно-технологический  комплекс многотопливной автозаправочной станции, площадью 1919 кв.м с кадастровым  номером 55:36:000000:20630, имеющее почтовый адрес: 

<

...> (далее -  АЗС). АЗС принадлежит на праве собственности ООО «Омск-трансгаз» (регистрационная  запись № 55-55-01/005/2014-943 от 14.02.2014).  

По информации Департамента архитектуры и градостроительства Администрации  города Омска для строительства указанных выше объектов разрешение не выдавалось,  

департамент строительства Администрации города Омска разрешение на ввод в  эксплуатацию не выдавал.  

02.02.2015 Управлением Росреесра по Омской области в Департамент архитектуры и  градостроительства Администрации города Омска направлено письмо о выявлении факта  представления на государственную регистрацию подложных документов в отношении  спорного АЗС.  

Сославшись на то, что ответчик неправомерно занимает земельный участок  неразграниченной собственности, истец обратился в Арбитражный суд Омской области с  настоящим заявлением.  

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суд  находит требования истца подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.  

Право на обращение в суд принадлежит лицам в случае нарушения либо оспаривания  их прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации).  

Лицо, права которого нарушены, вправе применять способы защиты нарушенных прав,  предусмотренные законом, в том числе, указанные в статье 12 Гражданского кодекса  Российской Федерации.  

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику  принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник  вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества  любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие  права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в  собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения,  пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его  другими способами, распоряжаться им иным образом.  

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ №  22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении  споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что с  иском о сносе самовольной постройки может обратиться собственник земельного участка,  субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права  и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки. С иском о  сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также  уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.  

Указанное свидетельствует о том, что истец является надлежащим истцом при  обращении в суд с настоящими требованиями.  

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной  постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое  имущество, созданное на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке,  установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это  необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и  строительных норм и правил.  

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право  собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом либо за  его счёт, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 указанной статьи Гражданского  кодекса Российской Федерации.  

В пункте 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007   № 595-О-П разъяснено, что вводя правовое регулирование самовольной постройки,  законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации  три признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном  участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; возведение  постройки без получения необходимых разрешений; возведение постройки с существенным  нарушением градостроительных и строительных норм и правил.  

Для признания постройки самовольной достаточно наличия хотя бы одного из  

указанных признаков.  

Обязанность лица, создавшего самовольную постройку, ее снести корреспондирует  нормам Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 4 части 2 статьи 60, часть 2  статьи 62, часть 3 статьи 76).  

Порядок организации и осуществления муниципального земельного контроля, а также  права, обязанности и ответственность должностных лиц, осуществляющих муниципальный  земельный контроль, формы осуществления муниципального земельного контроля, права,  обязанности физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при  проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю установлены Решением  Омского городского Совета от 20.11.2013 № 177 «О муниципальном земельном контроле на  территории города Омска».  

Муниципальный земельный контроль - система контроля за использованием земель на  территории города Омска, осуществляемого в отношении земельных участков независимо от  их формы собственности.  

Органом, уполномоченным на осуществление муниципального земельного контроля на  территории города Омска, является Администрация города Омска в лице структурного  подразделения Администрации города Омска, осуществляющего функции по управлению  муниципальным имуществом города Омска, и территориальных структурных подразделений  Администрации города Омска в соответствии с функциями, предусмотренными  положениями о соответствующих структурных подразделениях Администрации города  Омска.  

По результатам осуществлённого контроля структурным подразделением  Департамента были установлены обстоятельства самовольного строительства в границах  земельного участка неразграниченной собственности, что зафиксировано в акте  обследования.  

Статьёй 301 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что  собственник вправе истребовать своё имущество из чужого незаконного владения.  

Действия, нарушающие право на землю граждан и юридических лиц или создающие  угрозу их нарушения, могут быть пресечены путём восстановления положения,  существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или  создающих угрозу его нарушения (часть 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской  Федерации).  

Согласно статье 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения  суда лицо, виновное в нарушении прав собственника земельного участка, может быть  принуждено к исполнению обязанности в натуре.  

Часть 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации предписывает, что  приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их  захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений  при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также  восстановление межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами,  виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счёт.  

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые он  ссылается как на основание своих требований и возражений (статья 65 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации).  

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие  обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также  иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании  представленных доказательств.  

Согласно пункту 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований  или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены  или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств,  

обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных  требований.  

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на  всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле  доказательств (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

Исходя из обстоятельств дела, следует, что спорный объект капитального  строительства является самовольной постройкой, поскольку возведен без получения на это  необходимых разрешений, а также разрешения на ввод его в эксплуатацию.  

Земельный участок для строительства объекта ответчику в установленном порядке не  предоставлялся  

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации  строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их  капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие  характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основе  разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.  

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что до начала строительства либо  в ходе его осуществления собственник объекта предпринимал необходимые и достаточные  меры для легализации спорного объекта недвижимости.  

Указанное подтверждается материалами дела, а также не оспаривается ответчиком.  

Кроме того, судебными актами по делу № А46-9689/2006, по иску ООО «Омск- трансгаз» к Администрации города Омска о признании права собственности на АГЗС,  имеющую почтовый адрес: 

<

...>, в порядке пункта 3 статьи 222  Гражданского кодекса Российской Федерации, установлено, что земельный участок под  спорным объектом предоставлялся в рамках договора Д-С-159/1 под временный объект.  

Из содержания постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского  округа от 08.08.2007 принятого в рамках дела № А46-9689/2006 следует, что правовые  основания для признания права собственности ООО «Омск-трансгаз» на капитально  построенную АГЗС отсутствуют, поскольку редакция статьи 222 Гражданского кодекса  Российской Федерации не предусматривает признание права на постройку, возведенную на  земельном участке, отведенном для других целей.  

В соответствии с частью 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по  ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда,  рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда  общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.  

Отнесение тех или иных обстоятельств к преюдициально установленным означает  запрет заново устанавливать, оспаривать или опровергать те же обстоятельства с целью  замены ранее сделанных выводов на противоположные.  

Преюдициально установленные обстоятельства не подлежат доказыванию вновь, не  могут быть повторно исследованы и пересмотрены судом.  

В соответствии со статьей 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации преюдиция распространяется на установление судом тех или иных  обстоятельств, содержащихся в судебном акте, вступившем в законную силу, если последние  имеют правовое значение и сами по себе могут рассматриваться как факт, входивший в  предмет доказывания по ранее рассмотренному делу.  

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 № 30-П  разъяснено, что признание преюдициального значения судебного решения, будучи  направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения,  исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты,  установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения,  принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства,  если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым, преюдициальность  служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает  

действие принципа правовой определенности.  

Суд приходит к выводу о том, что учитывая преюдициально установленные факты в  рамках дела № А46-9689/2006, спорный объект имеет признаки капитальности, кроме того,  возведен в отсутствие на то правовых оснований.  

Установленные обстоятельства не подлежат доказыванию в рамках настоящего дела. 

Таким образом, в отсутствии доказательств, свидетельствующих о наличии у ООО  «Омск-трансгаз» прав на спорный объект строительства, суд приходит к выводу о  законности и обоснованности заявленных Департаментом требований.  

В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации расходы по оплате государственной пошлины в связи с удовлетворением  исковых требований подлежат взысканию с ответчика. В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи  333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Департамент имущественных отношений  Администрации города Омска освобожден от уплаты государственной пошлины по  настоящему делу. Принимая во внимание изложенное, с общества в доход федерального  бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 12 000 рублей, по 6 000  рублей за каждое требование Департамента.  

С учетом положений части 4 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации обеспечительные меры, принятые судом определением от 30.05.2017,  сохраняют свое действие до фактического исполнения настоящего судебного акта.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

Р Е Ш И Л:

заявленные Департаментом имущественных отношений Администрации города Омска  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью  «Омск-трансгаз» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) исковые требования  удовлетворить.  

Признать самовольной постройкой сооружение – производственно-технологический  комплекс многотопливной автозаправочной станции площадью постройки 1919 кв.м,  имеющее почтовый адрес: 

<

...>, с кадастровым номером  55:36:000000:20630.  

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Омск-трансгаз» (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>) освободить земельный участок общей площадью 1919  кв.м., состоящего из земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:030120:51,  55:36:030120:6157, расположенный в 156 м юго-западнее относительно 9-этажного дома с  почтовым адресом: 

<

...>, путем сноса собственными силами либо за счет  собственных средств самовольно возведенного объекта – сооружение – производственно-  технологический комплекс многотопливной автозаправочной станции площадью застройки  1919 кв.м имеющее почтовый адрес: 

<

...>, с кадастровым номером  55:36:000000:20630.  

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Омск-трансгаз» (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета 12 000 рублей  государственной пошлины за рассмотрение дела судом.  

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, и в  течение указанного срока может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы в  Восьмой арбитражный апелляционный суд.  

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных  дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

Судья С.В. Ярковой