ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail:info@11aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А65-20455/2021

г. Самара

27 апреля 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена: 25 апреля 2022 года

Постановление в полном объеме изготовлено:  27 апреля 2022 года

 

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Драгоценновой И.С.,

судей Сергеевой Н.В., Поповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания  ФИО1,

с участием: 

от общества с ограниченной ответственностью «РСК» -  представитель не явился, извещено,

от  общества с ограниченной ответственностью «Челныводоканал»  -  представитель ФИО2.(доверенность от 10.01.2022),

от общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «ДОМКОР» -  представитель не явился, извещено,

от НО «Государственного жилищного фонда при Президенте Республики Татарстан»  -  представитель не явился, извещено,

от Государственного комитета РТ по тарифам  -  представитель не явился, извещено,

от Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ  -  представитель не явился, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 3, дело по  апелляционной жалобе  общества с ограниченной ответственностью «РСК»

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 07 февраля 2022 года по делу                № А65-20455/2021 (судья Иванова И.В.), 

по исковому заявлению  общества с ограниченной ответственностью «Челныводоканал», г.Набережные Челны, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

к обществу с ограниченной ответственностью «РСК», г.Казань, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «ДОМКОР», г.Набережные Челны (ИНН 

<

***>),

НО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан»,

Государственный комитет РТ по тарифам, 

Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ,

о признании согласованными условия подключения к договору технологического присоединения к централизованной системе холодного водоснабжения № 6-235/20 от 30.12.2020 г. в редакции истца по объекту: магистральные сети водоснабжения к 20 микрорайону жилого района «Замелекесье» г. Набережные Челны (2этап для многоэтажных жилых домов 20-01, 20-02, 20-03, 20-04, 20-05, 20-06, 20-07, 20-08, 20-10, 20-11, 20-12, 20-13, 20-14, 20-16, многоуровневых паркингов 20-17, 20-18, 20-19),

                                                    УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Челныводоканал» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «РСК» (далее - ответчик), с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «ДОМКОР», г.Набережные Челны (ИНН 

<

***>), НО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан», Государственный комитет РТ по тарифам, Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ (далее – третьи лица), о признании согласованными условия подключения к договору технологического присоединения к централизованной системе холодного водоснабжения № 6-235/20 от 30.12.2020 г. в редакции истца по объекту: магистральные сети водоснабжения к 20 микрорайону жилого района «Замелекесье» г. Набережные Челны (2этап для многоэтажных жилых домов 20-01, 20-02, 20-03, 20-04, 20-05, 20-06, 20-07, 20-08, 20-10, 20-11, 20-12, 20-13, 20-14, 20-16, многоуровневых паркингов 20-17, 20-18, 20-19).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 07 февраля 2022 года исковые требования удовлетворены.  Технические условия на подключение к договору технологического присоединения к централизованной системе холодного водоснабжения № 6-235/20 от 30.12.2020г. признаны согласованными в редакции Общества с ограниченной ответственностью «Челныводоканал», г.Набережные Челны, по объекту: магистральные сети водоснабжения к 20 микрорайону жилого района «Замелекесье» г. Набережные Челны (2 этап для многоэтажных жилых домов 20-01, 20-02, 20-03,20-04, 20-05, 20-06, 20-07, 20-08, 20-10, 20-11, 20-12, 20-13, 20-14, 20-16, многоуровневых паркингов 20-17, 20-18, 20-19). С общества с ограниченной ответственностью «РСК», г.Казань, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) взыскано в доход бюджета 6 000руб. государственной пошлины.

Не согласившись с выводами суда, общество с ограниченной ответственностью «РСК» подало апелляционную жалобу, в которой просит исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Челныводоканал» к Обществу с ограниченной ответственностью «РСК» о признании технических условий на подключение к договору технологического присоединения к централизованной системе холодного водоснабжения № 6-235/20 от 30.12.2020г. согласованными в редакции ООО «Челныводоканал2, г.Набережные Челны, по объекту: магистральные сети водоснабжения к 20 микрорайону жилого района «Замелекесье» г. Набережные Челны (2 этап для многоэтажных жилых домов 20-01, 20-02, 20-03,20-04, 20-05, 20-06, 20-07, 20-08, 20-10, 20- 11, 20-12, 20-13, 20-14, 20-16, многоуровневых паркингов 20-17, 20-18, 20-19) оставить без удовлетворения. 

В обоснование доводов жалобы ссылается на неполное исследование судом обстоятельств дела, неправильное применение норм материального права.

В жалобе указывает на то, что ООО «Специализированный застройщик «ДОМКОР», как правообладатель земельного участка, намеревающийся осуществить подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения ООО «РСК», в целях определения необходимой ему подключаемой нагрузки должно было обратиться в ООО «РСК» поскольку организацией осуществляющей эксплуатацию водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений на них, оказывающая услуги по транспортировке воды и (или) сточных вод на данном участке является именно ответчик.

Выдача технических условий на подключение к сетям водоснабжения ООО «РСК» противоречит действующему законодательствую, ООО «ЧЕЛНЫВОДОКАНАЛ» - как гарантирующая организация, в данном процессе не является связующим звеном и в соответствии с нормами Правил №83 не участвует в процессе получения технических условий.

В связи с этим мы считаем требования ООО «ЧЕЛНЫВОДОКАНАЛ» необоснованными.

Общество с ограниченной ответственностью «Челныводоканал» апелляционную жалобу отклонило по мотивам, изложенным в отзыве на нее.

Управление Федеральной антимонопольного службы по РТ в отзыве на апелляционную жалобу указало на то, что правовая оценка фактам, указанным в исковом заявлении и отзыве на исковое заявление, антимонопольным органом не давалась. Жалобы на действия Истца либо Ответчика по фактам, указанным в исковом заявлении и отзыве на исковое заявление в адрес Татарстанского УФАС России не поступали. В связи с этим, оставляет разрешение правового спора на усмотрение суда.

Государственный комитет РТ по тарифам  в отзыве на апелляционную жалобу ссылается на то, что пунктами 59-60 Правил ООО «ЧЕЛНЫВОДОКАНАЛ» должно было  направить запрос в адрес ООО «РСК» на согласование подключения объектов через принадлежащих смежному владельцу сети водоснабжения. В то же время письменного согласия или отказа смежного владельца на подключение получено не было. 

Принимая во внимание тот факт, что заявление на подключение ООО «ДОМКОР» было подано в адрес ООО «ЧЕЛНЫВОДОКАНАЛ», с заявлением на установление индивидуальной платы за подключение объектов 20 микрорайона «Замелекесье» г.  Набережные Челны (2 этап) в адрес Госкомитета обратилось ООО «ЧЕЛНЫВОДОКАНАЛ».

На основании обращения ООО «ЧЕЛНЫВОДОКАНАЛ» Госкомитетом была установлена плата за подключение указанного объекта. Расчет платы Госкомитетом проведен на основании мероприятий, предусмотренных       проектом       технических       условий, выданными  ООО «ЧЕЛНЫВОДОКАНАЛ».

Следовательно решение об отмене технических условий, выданных ООО «ЧЕЛНЫВОДОКАНАЛ», повлечет отмену договора на подключение указанных объектов, и как следствие, не возможность ввода жилых домов в эксплуатацию.

Учитывая то, что заявление на подключение поступило в адрес Гарантирующего поставщика и тот факт, что присоединение осуществляется к основной трубе ООО «ЧЕЛНЫВОДОКАНАЛ» Госкомитет считает необходимым сохранить условия подключения.

В то же время, требования ООО «ЧЕЛНЫВОДОКАНАЛ» по установке приборов учета на границе раздела эксплуатационной ответственности, а также вопросы определения источника финансирования данных работ, должны быть решены на этапе согласования технических условий с ООО «РСК».

Кроме того, Государственный комитет РТ по тарифам  в отзыве на апелляционную жалобу заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, которое удовлетворено судом апелляционной инстанции.

В суд апелляционной инстанции от  НО «Государственного жилищного фонда при Президенте Республики Татарстан» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, которое также удовлетворено судом апелляционной инстанции.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Челныводоканал» в судебном заседании с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу. Просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание представители общества с ограниченной ответственностью «РСК», общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «ДОМКОР», Государственного комитета РТ по тарифам, Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ, НО «Государственного жилищного фонда при Президенте Республики Татарстан» не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ рассмотрена в их отсутствие. 

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Республики Татарстан рассмотрена в порядке, установленном ст.ст.266-268 АПК РФ. 

Исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, отзывов, выступлений представителя общества с ограниченной ответственностью «Челныводоканал», суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

ООО Специализированный застройщик «Домкор» обратилось к ООО «Челныводоканал» с заявлением о заключении договора и выдачу условий подключения к центральным сетям ООО «Челныводоканал».

Истец разработал условия подключения и направил утвержденную форму типового договора третьему лицу.

30.12.2021 между истцом и третьим лицом ООО Специализированный застройщик «ДОМКОР» заключен договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения № 6-235/20 от 30.12.2020г. по объекту: магистральные сети водоснабжения к 20 микрорайону жилого района «Замелекесье» г. Набережные Челны ( 2 этап для многоэтажных жилых домов 20-01, 20-02, 20-03, 20-04, 20-05, 20-06, 20-07, 20-08, 20-10, 20-11, 20-12, 20-13, 20-14, 20-16, многоуровневых паркингов 20-17, 20-18, 20-19) (л.д.16-19).

ООО «РСК», в соответствии с постановлением 16-3/кс-2021 от 20.02.2021, является транзитной организацией.

25.05.2021г. истец направил в адрес ответчика письмо о согласовании условий подключения (л.д.32 (оборот)-33), поскольку ближайшая точка подключения третьего лица к истцу возможна только через смежные сети ответчика.

02.06.2021г. ответчик направил истцу ответ, в котором просил направить договор с третьим лицом на подключение и сами технические условия, также выразило несогласие с тем, что истцом предъявлены требования об установке узлов учета в точках присоединения к сетям ООО «РСК», в связи с чем в ООО «Челныводоканал» направлены технические условия на организацию монтажа коммерческого узла учета воды, которые необходимо учесть при проектировании объекта.

02.06.2021г. истец направил в адрес ответчика условия подключения в редакции без указания требования об установки прибора учета в месте врезки в смежные сети ответчика, а именно в следующей редакции (л.д.20-22):

Основание письменное обращение заказчика.

Причина обращения- строительство магистральной сети водоснабжения 20 микрорайона жилого района «Замелекесье» г.Набережные Челны» (2 этап для многоэтажных жилых домов 20-01, 20-02, 20-03, 20-04, 20-05, 20-06. 20-07, 20-08, 20-10, 20-11, 20-12, 20-13, 20-14, 20-16; многоуровневых паркингов 20-17,20-18,20-19).

Объект «Магистральные сети водоснабжения к 20 микрорайону жилого района «Замелекесье» г.Набережные Челны» (2 этап для многоэтажных жилых домов 20-01, 20-02, 20-03, 20-04, 20-05, 20-06, 20-07. 20-08. 20-10. 20-11, 20-12. 20-13, 20-14, 20-16; многоуровневых паркингов 20-17. 20-18, 20-19) расположенный по адресу: РТ, г.Набережные Челны, жилой район «Замелекесье», 20 микрорайон.

 Кадастровый      номер      земельных участков 16:52: 020603:337.

Заказчик генеральный директор общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «ДОМКОР» ФИО3.

Срок действия настоящих условий 18 месяцев, после чего требуют пересмотра или продления.

Точка подключения к централизованным системам холодного водоснабжения (адрес, координаты) –

Подключение жилых домов выполнить от магистрального водопровода Д315мм. Точка подключения в колодце ВК 1-9 с координатой Х=23309,51 У=15096,38 (отметка 88,08) и в колодце ВК1-10/ПГ с координатой Х=23242,68 У=15096,48 (отметка 89.56).

Технические требования к объектам капитального строительства заказчика, в том числе к устройствам и сооружениям для подключения, а также к выполняемым заказчиком мероприятиям для осуществления подключения - 1. Водопроводные сети рекомендуем выполнить из: «трубы водонапорные из ПЭ 100 (ГОСТ 18599-2001).

2.В колодце (в точке подключения) рекомендуем предусмотреть установку стальной запорной арматуры.

3.Проекты внутриплощадочных наружных сетей, стройгенплан, узла учета должны быть разработаны согласно СП 31.13330.2012.

4.До начала строительства сетей необходимо представить 1 экземпляр проектов в ООО «ЧЕЛНЫВОДОКАНАЛ».

5.Строительство должно вестись под техническим контролем ООО «ЧЕЛНЫВОДОКАНАЛ» с последующей сдачей исполнительной документации.

6.По окончанию строительства необходимо выполнить телеинспекцию проложенных сетей.

7.Выполнить работы по промывке и дезинфекции проложенного водопровода.

8.Направить в адрес ООО «ЧЕЛНЫВОДОКАНАЛ» уведомление о выполнении условий подключения (технологического присоединения).

9.После подключения к инженерным сетям ООО «ЧЕЛНЫВОДОКАНАЛ» необходимо заключить договор водоснабжения,

10. При изменении планируемой к присоединению потребной нагрузки и других исходных данных - точка присоединения и технические требования условий подключения (технологического присоединения) могут быть изменены.

Гарантируемый свободный напор в месте присоединения и геодезическая отметка низа трубы - гарантированный напор хоз. питьевой воды не менее 40 м.в.ст. Отметка верха трубы в точке подключения - 88,39; 89,87.

Разрешаемый отбор объема холодной воды и режим водопотребления (отпуска) 2000,75 мЗ/сут. (217,79 мЗ/ч).

Требования к установке приборов учета воды и устройству узла учета, требования к средствам измерений (приборам учета) воды в узлах учета, требования к проектированию узла учета, к месту размещения узла учета, схеме установки прибора учета и иных компонентов узла учета, техническим характеристикам прибора учета, в том числе точности, диапазону измерений и уровню погрешности (требования к прибору учета воды не должны содержать указания на определенные марки приборов и методики измерения) -

Узлы учета холодной воды размещаются на границе балансовой принадлежности либо на границе эксплуатационной ответственности, если иное не предусмотрено договором водоснабжения, единым договором водоснабжения и водоотведения, договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения, при предварительном согласовании такого размещения с ООО «ЧЕЛНЫВОДОКАНАЛ».

В месте расположения узла учета холодной воды, должен соблюдаться температурный режим (не менее +5°С) или иные условия, установленные в эксплуатационной документации на средство измерения, должна обеспечиваться защита места установки прибора учета воды от несанкционированного проникновения, попадания грунтовых, талых и дождевых вод, вредных химических веществ, гидроизоляция места расположения узла учета холодной воды, а так же защита от механических, химических, электромагнитных или иных воздействий, которые могут искажать показания приборов учета. Прибор учета необходимо разместить так, чтобы к нему был доступ для считывания показаний, обслуживания, снятия и разборки на месте установки, для метрологической поверки.

При конструировании трубной обвязки узлов установки счетчиков холодной воды надлежит: с каждой стороны счетчика предусмотреть установку запорной арматуры, обеспечивающей отключение воды на участке с установленным счетчиком; с каждой стороны счетчиков предусматривать прямые участки трубопроводов, длина которых устанавливается в соответствии с требованиями паспортов приборов; в случаях, указанных в СП 30.13330.2012 «СНиП 2.04.01-85* Внутренний водопровод и канализация зданий» предусмотреть оборудование обводной линии с установкой задвижки с электроприводом. Предусмотреть на обводной линии узла учета установку запорного устройства с возможностью опломбировки данного запорного устройства в закрытом состоянии, в том числе и запорных устройств с электроприводом. До узла учета не должно быть врезок, в т. ч. спускников.

Применяемые для учета объемов воды, счетчики (расходомеры) должны обеспечивать коммерческий учет расхода воды, и быть внесены в Государственный реестр средств измерений РФ. Счетчик (расходомер) должен иметь класс точности не ниже В. Диаметр условного прохода счетчика должен быть определен исходя из среднечасового расхода воды за период потребления (сутки, смену), который не должен превышать эксплуатационный, в соответствии с требованиями СП 30.13330.2012 «СНиП 2.04.01-85*. Внутренний водопровод и канализация зданий», технической документации (паспортов) приборов. Конструкция счетчик (расходомера) воды должна исключать несанкционированное вмешательство в работу данного прибора (порчи, изменения метрологических характеристик, изменения хранящейся в архиве информации). Для исключения влияния внешнего магнитного поля счетчики должны иметь антимагнитную защиту счетного механизма. Установка счетчика допускается при условии, что счетчик должен находиться всегда под заливом водой по всему сечению прохода.

Механические счетчики воды должны: иметь относительную погрешность измерения количества воды во всем диапазоне расходов не хуже ± 2 %. Перед механическим счетчиком воды необходима установка фильтра.

Расходомеры-счетчики электронные должны иметь: иметь относительную погрешность измерения количества воды во всем диапазоне расходов не хуже ±2 %; возможность индикации на экране вторичного преобразователя расхода в м3/ч, объема в м3, времени наработки в часах, наличия нештатных ситуаций и отказов; степень защиты согласно ГОСТ 14254-96 «Степени защиты, обеспечиваемые оболочками (код IP)». IP 65 для установки в помещениях, IP 68 для установки в затапливаемых камерах/колодцах, под землей.

Требования к обеспечению соблюдения условий пожарной безопасности и подаче расчетных расходов холодной воды для пожаротушения - внутреннее - 82 л/с, наружное - 395 л/с, автоматическое - 90л/с.

Перечень мер по рациональному использованию холодной воды, имеющий рекомендательный характер - Предусмотреть соблюдение охранной зоны сетей коммунального водоснабжения и водоотведения.

Границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям организации водопроводно-канализационного хозяйства и заявителя устанавливается по ответным фланцам запорной арматуры в колодце ВК1-9, ВК1 -10/ПГ.

Как указал истец, ответчик письмом №604 от 08.06.2021 отказал в согласовании направленных истцом условий подключений и представил свою редакцию (т.1, л.д.25-28):

Основание письменное обращение заказчика.

Причина обращения строительство магистральной сети водоснабжения 20 микрорайона жилого района «Замелекееье» г. Набережные Челны» (2 этап для многоэтажных жилых домов 20-01, 20-02, 20-03. 20-04. 20-05, 20-06, 20-07, 20-08, 20-10, 20-11, 20-12, 2044,20-16: многоуровневых паркингов 20-17.20-08, 20-19).

Объект «Магистральные сети водоснабжения к 20 микрорайону жилого района «Замелекееье» г.Набережные Челны» (2 этап для многоэтажных жилых домов 20-01, 20-02, 20-03, 20-04, 20-05, 20¬06. 20-07. 20-08. 20-10, 20-11, 20-12, 20-14,20-16: многоуровневых паркингов 20-17,20-08.20-19) расположенный по адресу: РТ, г. Набережные Челны, жилой район «Замелекееье». 20 микрорайон.

Кадастровый номер земельных участков 16:52:020603:337.

Заказчик генеральный директор общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «ДОМКОР» ФИО3.

Срок действия настоящих условий 18 месяцев, после чего требуют пересмотра или продления.

Подключение жилых домов выполнить от магистрального водопровода Д315мм. Точка подключения в колодце BK1-9 с координатой Х=23309,51 У=15096,38 (отметка 88,08) и в колодце ВК1-10/ПГ с координатой Х=23242,б8 У-15096.48 (89,56).

Технические требования к объектам капитального строительства заказчика, в том числе к устройствам и сооружениям для подключения, а также к выполняемым заказчиком мероприятиям.

Для осуществления подключения- 

1. Водопроводные сети рекомендуем выполнить из: «трубы водонапорные из ПЭ 100(ГОСТ 18599-2001).

2. В колодце (в точке подключения) рекомендуем предусмотреть установку стальной запорной арматуры.

3.Проекты внутриплощадочных наружных сетей, стройгенплан, узла учета должны быть разработаны согласно СП 31.13330.2012.

4.До начала строительства сетей необходимо предоставить I экземпляр проектов в ООО «ЧЕЛНЫВОДОКАНАЛ».

5.Строительство должно вестись под техническим контролем ООО «ЧЕЛНЫВОДОКАНАЛ» с последующей сдачей исполнительной документации.

6.По окончанию строительства необходимо выполнить телеинспекцию проложенных

сетей.

7.Выполнить работы по промывке и дезинфекции проложенного водопровода.

8.Направить в адрес ООО «ЧЕЛНЫВОДОКАНАЛ» уведомление о выполнении условий подключения (технологического присоединения).

9.После подключения к инженерным сетям ООО «ЧЕЛНЫВОДОКАНАЛ» необходимо заключить договор водоснабжения.

10. При изменении планируемой к присоединению потребной нагрузки и других исходных данных - точка присоединения и технические требования условий подключения (технологического присоединения) могут быть изменены. Гарантируемый свободный напор в месте присоединения и геодезическая отметка низа трубы -гарантированный напор хоз. питьевой воды не менее 40 м.в.ст. Отметка верха трубы в точке подключения - 88,39:89,87.

Разрешаемый отбор объема холодной воды и режим водопотребления (отпуска) 2000,75 мЗ/сут. (217,79 мЗ/ч)

Требования к установке приборов учета воды и устройству узла учета в колодцах ВК1 -9 и ВК1-10, требования к средствам измерений (приборам учета) воды в узлах учета, требования к проектированию узла учета, к месту размещения узда учета, схеме установки прибора учета и иных компонентов узла учета, техническим характеристикам прибора учета, в том числе точности, диапазону измерений и уровню погрешности (требования к прибору учета воды не должны содержать указания на определенные марки приборов и методики измерения) -

Узлы учета холодной воды размещаются на границе балансовой принадлежности либо на границе   эксплуатационной   ответственности»   если   иное   не   предусмотрено   договором водоснабжения,единымдоговором водоснабжения и водоотведения, договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения, при предварительном согласовании такого размещения с ООО «ЧЕЛНЫВОДОКАНАЛ» и ОOO «РСК»

В месте расположения узла учета холодной воды, должен соблюдаться температурный режим (не менее +5°С) или иные условия, установленные в эксплуатационной документации на средство измерения, должна обеспечиваться защита места установки прибора учета воды от несанкционированного проникновения, попадания грунтовых, талых и дождевых вод, вредных химических веществ, гидроизоляция места расположения узла учета холодной воды, а так же защита от механических, химических, электромагнитных или иных воздействий, которые могут искажать показания приборов учета. Прибор учета необходимо разместить так, чтобы к нему был доступ для считывания показаний, обслуживания, снятия и разборки на месте установки, для метрологической поверки.

При конструировании трубной обвязки узлов установки счетчиков холодной воды надлежит; с каждой стороны счетчика предусмотреть установку запорной арматуры, обеспечивающей отключение воды на участке с установленным счетчиком; с каждой стороны счетчиков предусматривать прямые участки трубопроводов, длина которых устанавливается в соответствии с требованиями паспортов приборов; в случаях, указанных в СП 30.13330.2012 «СНиП 2.04.01-85* Внутренний водопровод и канализация зданий» предусмотреть оборудование обводной линии с установкой задвижки с электроприводом. Предусмотреть на обводной линии узла учета установку запорного устройства с возможностью опломбировки данного запорного устройства в закрытом состоянии, в том числе и запорных устройств с электроприводом. До узла учета не должно быть врезок, в т.ч. спускников.

Применяемые для учета объемов воды, счетчики (расходомеры) должны обеспечивать коммерческий учет расхода воды, и быть внесены в Государственный реестр средств измерений РФ, Счетчик (расходомер) должен иметь класс точности не ниже В. Диаметр условного прохода счетчика должен быть определен исходя из среднечасового расхода воды за период потребления (сутки, смену), который не должен превышать эксплуатационный, в соответствии с требованиями СП 30.1333.2012 «СНиП 2.04.01-85*. Внутренний водопровод и канализация зданий», технической документации (паспортов) приборов, Конструкция счетчика (расходомера) воды должна исключать несанкционированное вмешательство в работу данного прибора (порчи, изменения метрологических характеристик, изменения хранящейся в архиве информации). Для исключения влияния внешнего магнитного поля счетчики должны иметь антимагнитную защиту счетного механизма. Установка счетчика допускается при условии, что счетчик должен находиться всегда под заливом водой по всему сечению прохода.

Механические счетчики воды должны; иметь относительную погрешность измерения количества воды во всем диапазоне расходов не хуже ± 2 %. Перед механическим счетчиком воды необходима установка фильтра.

Расходомеры-счетчики электронные должны иметь: иметь относительную погрешность измерения количества воды во всем диапазоне расходов не хуже ± 2 %; возможность индикации на экране вторичного преобразователя расхода в м3/ч, объема в м3, времени наработки в часах, наличии нештатных ситуаций и отказов; степень защиты согласно ГОСТ 14254-96 «Степени защиты, обеспечиваемые оболочками (код IP)», IP 65 для установки в помещениях, IP 68 для установки в затапливаемых камерах/колодцах, под землей.

Требования к установке прибора учета воды и устройству узла учета в колодце ВК1 -11 с координатой Х=23242,68 У=15076,29 (отметка 92,9)

Для организации учета холодной воды но СанПиН 2.1.4.1074-01 в системах водоснабжения при давлении в трубопроводе до 1,6 МПа и температуре воды до +30°С применяются поверенные приборы учета, по прямому назначению, указанному в их технических паспортах и соответствующие требованиям законодательства Российский Федерации об обеспечении единства измерений, действующим на момент ввода приборов в эксплуатацию. 1 . Общие требования к узлу учета воды

1.1. Узел учета воды должен обеспечивать:

-достоверное и непрерывное измерение, определение и регистрацию расхода и количества (объема) транспортируемой воды за определенный период времени с использованием средств измерений (далее - приборы учета);

-архивирование измеренных значений параметров в часовом, суточном, месячном и произвольно программируемом архивах, (допускается использование сертифицированных архиваторов в комплекте с прибором учета);

-архивирование нештатных ситуаций, отказов и результатов самодиагностики в специальных журналах;

-измерение расхода и объема реверсивного потока.

1.2. Измерительный блок прибора учета должен быть оснащен индикатором для считывания показаний непосредственно на месте его установки, а также устройствами для вывода, сбора и передачи информации в автоматическом режиме дистанционно с использованием телеметрических систем в информационно диспетчерскую систему ООО «РСК» и ООО «ЧЕЛНЫВОДОКАНАЛ».

1.3. Приборы учета, технические устройства и материалы, используемые в узлах учета воды, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации:

-об обеспечении единства измерений;

-о санитарно-эпидемиологическом благополучии человека.

1.4. Приборы учета, технические устройства и материалы, применяемые в узлах учета воды, должны обеспечивать работоспособность в системах водоснабжения при давлении в трубопроводе до 1,6 МПа и температуре воды от + 1 до +30°С.

1.5. Узел учета воды должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу.

1.6. Потери давления в приборе учета при максимальном расходе воды не должны превышать 0,05 МПа.

1.7. Один экземпляр проекта узла учета воды предоставить в ООО «РСК» на согласование.

1.8. Допуск узла учета воды в эксплуатацию производится в порядке, установленном «Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2013 г. № 776.

2. Требования к месту размещения узла учета воды.

2.1. Узел учета воды размещается на границе эксплуатационной ответственности транзитной организации е организацией, осуществляющей холодное водоснабжение.

2.2. Прибор учета воды размещается на расстоянии не далее 5 метров от границы эксплуатационной ответственности по длине трубопровода холодного водоснабжения в отдельном помещении (камере, колодце). Допускается установка прибора учета воды в ином месте по письменному согласованию с водоканалом (на основании заключенного письменного соглашения),

2.3. Предусматривается устройство узла учета воды в освещенном, отапливаемом и гидроизолированном помещении. Прибор учета воды должен быть рассчитан на весь объем водопотребления. Допускается устройство приборов учета воды в водопроводных камерах при условии установки приборов соответствующих типов, рассчитанных на работу в условиях затопления камеры. При этом необходимо обеспечить дистанционное снятие показаний приборов учета без спуска контролеров в камеру. Запорная арматура, устанавливаемая на водомерных узлах, должна иметь класс герметичности «А» по ГОСТ Р 54808-2011.

Характеристика окружающей среды в помещении (камере, колодце) должна соответствовать требованиям технической документации изготовителя прибора учета (должен соблюдаться температурный режим не ниже +5°С). Должна обеспечиваться защита такого помещения от несанкционированного проникновения, попадания грунтовых, талых и дождевых вод, а также защита от механических, химических, электромагнитных или иных воздействий, которые могут искажать показания приборов учета.

2.5. Размеры помещения, в том числе камер и колодцев должны обеспечивать возможность беспрепятственного проведения работ по эксплуатации, поверке, ремонту, замене приборов учета и других компонентов узла учета и соответствовать требованиям СП 31.13330.2012 Водоснабжение. Наружные сети и сооружения.

3.Требования к схеме установки приборов учета и иных компонентов узла учета

3.1. Прибор учета устанавливается на горизонтальном участке трубопровода. Установка прибора учета допускается при условии, что прибор учета должен находиться всегда под заливом водой по всему сечению прохода.

3.2. Длина прямолинейных (измерительных) участков до и после прибора учета принимается в соответствии с требованиями технической документации изготовителя прибора учета. Установка каких-либо технических устройств в границах измерительных участков не допускается.

3.3. Схема узла учета должна обеспечивать возможность проведения работ по эксплуатации, поверке, ремонту, замене приборов учета и других компонентов узла учета без перерыва транспортировки воды. Предусмотреть оборудование обводной линии, с установкой на основной линии задвижки с электроприводом.

3.4. Приборы учета не должны подвергаться механическим напряжениям под воздействием трубопроводов и других компонентов узла учета, в том числе вследствие проведения поверочных и ремонтных работ.

3.5. В составе узла учета воды рекомендуется предусмотреть прямолинейный участок трубопровода длиной не менее 10 Ду для проведения контрольных измерений расхода воды,

3.6. С каждой стороны прибора учета предусмотреть установку запорной арматуры, обеспечивающей отключение воды на участке с установленным прибором учета воды.

3.7. До узла учета не должно быть врезок, в том числе спускников.

3.8. После прибора учета рекомендуется предусмотреть устройство для контроля за давлением.

3.9. При установке приборов механического тина следует предусматривать установку механического или магнитно-механического фильтра перед счетчиком (по ходу движения воды),

4.Требования к техническим характеристикам приборов учета

4.1. Измерение расхода воды в диапазоне от минимального до максимального значений, удовлетворяющие требованиям к максимально допускаемой относительной погрешности измерений.

4.2. Максимально допускаемые значения относительной погрешности измерения расхода воды в диапазоне измерений должны составлять не выше ± 2 % в пределах изменения температуры воды от +1 до +30°С

4.3. Водосчетчики: должны иметь сухую шкалу; должны быть оборудованы встроенной системой или иметь возможность установки считывающих устройств по передаче информации о результатах измерений с помощью стандартных открытых протоколов (М-Виз) с функцией накопления и хранения информации о результатах измерений, идентификационного номера (ГО) прибора учета, а также возможность дистанционного считывания и передачи данной информации по запросу. Для исключения влияния внешнего магнитного поля счетчики должны иметь антимагнитную защиту счетного механизма. Счетчик воды должен иметь класс точности не ниже                 класса В.

Расходомеры-счетчики; должны иметь: возможность индикации на экране вторичного преобразователя расхода в м3/ч, объема в м3, наличия нештатных ситуаций и отказов, в том числе времени наработки; степень защиты согласно ГОСТ 14254-96 «Степени защиты, обеспечиваемые оболочками (код IP)». 1P 65 для установки в помещениях, 1P 68 для установки в затапливаемых камерах/колодцах, наличие выходных сигналов для связи с внешними устройствами - цифровой выход К8 232 или К8 485 (протоколы ModBus ЯТии/или M-Bus). Бесперебойность работы электронных расходомеров должна обеспечиваться резервированием электропитания.

4.4.  Рекомендуемый гарантийный срок эксплуатации прибора учета воды: не менее 6 лет.

5. Требования к проекту на узел коммерческого учета.

5.1. Проект узла учёта сточных вод должен соответствовать требованиям:

•настоящих ТУ; правил коммерческого учета воды, сточных вод;

•ГОСТ 21.408-93 «Правила выполнения рабочей документации автоматизации технологических процессов»;

•ГОСТ 21.1101 -2009 «Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации»;

•Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию";

•СНиП 3.05.06-85 «Электротехнические устройства»;

•СНиП 3.05.07-85 «Системы автоматизации»;

•ГОСТ 2.701 -2008 «Единая система конструкторской документации. Схемы. Виды и типы. Общие требования к выполнению»;

•ГОСТ 21.404-85 «Автоматизация технологических процессов. Обозначение условных приборов и средств автоматизации в схемах»;

•ГОСТ 21.110-95 СПДС «Правила выполнения спецификации оборудования, изделий и материалов»;

5.2. Проект должен быть согласован с ООО «РСК» до поставки расходомера и начала производства монтажных работ.

5.3. Проект должен быть разработан организацией, имеющей Свидетельство о допуске к соответствующему виду работ, выданное саморегулируемой организацией (СРО).

5.4. На схеме сетей водоснабжения в проекте узла учета указать длины и диаметры трубопроводов от границы балансовой принадлежности до места установки расходомера, а также место расположения вторичного блока расходомера.

5.5. Проектом предусмотреть технические решения по соблюдению условий эксплуатации расходомера.

расходомера, а также место расположения вторичного блока расходомера.

5.5. Проектом предусмотреть технические решения по соблюдению условий эксплуатации расходомера.

Требования к обеспечению соблюдения условий пожарной безопасности и подаче расчетных расходов холодной воды для пожаротушения - внутреннее 82л/с, наружное - 395 л/с., автоматическое - 90л/с.

Перечень мер по рациональному использованию холодной воды, имеющий рекомендательный характер - Предусмотреть соблюдение охранной зоны сетей коммунального водоснабжения и водоотведения.

Границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям организации водопроводно-канализационного хозяйства и заявителя устанавливаются по ответным фланцам запорной арматуры в колодце ВК1 -9, ВК1 -10/ПГ.

Границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям организации водопроводно-канализационного хозяйства АО «ЧЕЛНЫВОДОКАНАЛ» и транзитной организацией ООО «РОС» устанавливаются по ответным фланцам запорной арматуры в колодце ВК1-11.

Как указал истец, направленные ответчиком условия подключения содержат требования к установке приборов учета воды и устройству узла учета в колодцах ВК1 -9, ВК 1-10, ВК 1 -11. 

Однако данное условие противоречит нормам действующего законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения, а именно Постановлению Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод» коммерческому учету воды, сточных вод подлежит количество (объем), поскольку обязанность по установке приборов учета возложена на транзитную организацию.

Поскольку ответчик не согласовал редакцию, предложенную истцом, истец обратился в суд с настоящим иском.

Судом первой инстанции в обжалуемом решении приведены мотивы и ссылки на нормативно-правовые акты, на основании которых вынесен судебный акт.

Анализируя и оценивая представленные сторонами в материалы дела доказательства в совокупности, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с положениями части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом № 416-ФЗ.

Частью 1 статьи 18 Федерального закона № 416-ФЗ предусмотрено, что подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных данным Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 названной статьи лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном данным Федеральным законом.

При этом в части 4 статьи 18 Федерального закона № 416-ФЗ установлено, что при наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения и при наличии свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе отказать заявителю в заключении договора о подключении (технологическом присоединении).

Отношения между организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, органами местного самоуправления и правообладателями земельных участков, возникающие в процессе определения и предоставления технических условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, включая порядок направления запроса, порядок определения и предоставления технических условий, а также критерии определения возможности подключения, регулируются Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 83 от 13.02.2006г. «Об утверждении правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения» (далее - Правила № 83).

В пункте 6 Правил № 83 определения и предоставления технических условий предусмотрено, что, если правообладатель земельного участка намерен осуществить реконструкцию объекта капитального строительства или подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и если технические условия для его подключения отсутствовали либо истек срок их действия, правообладатель в целях определения необходимой ему подключаемой нагрузки обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение реконструированного (построенного) объекта капитального строительства, для получения технических условий.

Содержание запроса о предоставлении технических условий, а также определенный перечень документов и сведений, прилагаемых к данному запросу, приведены в пункте 8 названных правил.

В соответствии с пунктом 9 Правил № 83 определения и предоставления технических условий организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана в течение 7 рабочих дней с даты получения указанного в пункте 8 настоящих Правил запроса определить и предоставить технические условия или информацию о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения либо предоставить мотивированный отказ в выдаче указанных условий при отсутствии возможности подключения строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. В случае обращения правообладателя, который намерен осуществить реконструкцию объекта капитального строительства или подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, если технические условия на его подключение отсутствовали либо истек срок их действия, организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, определяет технические условия на основе анализа резерва мощностей по производству соответствующих ресурсов и пропускной способности сетей инженерно-технического обеспечения, а в точках взаимного присоединения - совместно с организациями, осуществляющими эксплуатацию технологически связанных сетей инженернотехнического обеспечения с учетом указанного анализа (пункт 12 Правил определения и предоставления технических условий).

На основании пункта 14 Правил определения и предоставления технических условий в целях подтверждения наличия резервов пропускной способности сетей инженерно-технического обеспечения, обеспечивающих передачу необходимого объема ресурса, и (или) резерва мощности по производству соответствующего ресурса организация, получившая запрос о выдаче технических условий, согласовывает технические условия с организациями, владеющими технологически связанными сетями инженерно-технического обеспечения и (или) объектами по производству данного ресурса. Соответствующие организации в течение 5 рабочих дней с даты обращения должны согласовать данную информацию либо представить письменный мотивированный отказ.

Согласно материалам дела третье лицо, ООО «Специализированный застройщик «Домкор» обратилось к ООО «Челныводоканал» с заявлением о заключении договора и выдаче условий подключения к ООО «Челныводоканал».

Истец разработал условия подключения и направил утвержденную форму типового договора третьему лицу.

30.12.2021 между истцом и третьим лицом ООО «Специализированный застройщик «ДОМКОР» заключен договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения № 6-235/20 от 30.12.2020г. по объекту: магистральные сети водоснабжения к 20 микрорайону жилого района «Замелекесье» г. Набережные Челны ( 2 этап для многоэтажных жилых домов 20-01, 20-02, 20-03, 20-04, 20¬05, 20-06, 20-07, 20-08, 20-10, 20-11, 20-12, 20-13, 20-14, 20-16, многоуровневых паркингов 20-17, 20-18, 20-19) (л.д.16-19).

ООО «РСК» в соответствии с постановлением 16-3/кс-2021 от 20.02.2021 является транзитной организацией.

Истец, являясь гарантирующим поставщиком для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения, обратился с письмами к ответчику о согласовании и выдаче техусловий с приложением договора на технологическое присоединение с третьим лицом.

Судом правомерно отклонены доводы ответчика о том, что третьим лицом, ООО «СЗ Домкор» нарушен порядок обращения, а именно третье лицо обязано было обратиться к ответчику напрямую, а не к истцу.

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от 13.02.2006 № 83 «Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения», правообладатель земельного участка который намерен осуществить реконструкцию объекта капитального строительства или подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и если технические условия для его подключения отсутствовали либо истек срок их действия, а также если истек срок действия технических условий, выданных органом местного самоуправления в составе документов о предоставлении земельного участка, правообладатель в целях определения необходимой ему подключаемой нагрузки обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение реконструированного (построенного) объекта капитального строительства, для получения технических условий.

Согласно п. 14 Правил № 83 в целях подтверждения наличия резервов пропускной способности сетей инженерно-технического обеспечения, обеспечивающих передачу необходимого объема ресурса, и (или) резерва мощности по производству соответствующего ресурса организация, получившая запрос о выдаче технических условий, согласовывает технические условия с организациями, владеющими технологически связанными сетями инженерно-технического обеспечения и (или) объектами по производству данного ресурса.

Организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, определяет технические условия на основе анализа резерва мощностей по производству соответствующих ресурсов и приему сточных вод и пропускной способности сетей инженерно-технического обеспечения, а в точках взаимного присоединения -совместно с организациями, осуществляющими эксплуатацию технологически связанных сетей инженерно-технического обеспечения с учетом указанного анализа.

Пунктом 17 Правил № 83 установлено, что допускается предоставление технических условий иным лицом в случае, если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям  инженерно-технического обеспечения, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании данному лицу, которое при этом является потребителем соответствующего вида ресурса, то есть основным абонентом, технические условия такого подключения могут быть выданы основным абонентом по согласованию с ресурсоснабжающей организацией, к чьим объектам присоединены принадлежащие основному абоненту сети инженерно-технического обеспечения. По соглашению между ресурсоснабжающей организацией и основным абонентом технические условия может разрабатывать ресурсоснабжающая организация.

В таком случае, согласно пункту 3 Правил подключения, физическое или юридическое лицо, владеющее на праве собственности или ином законном основании ранее построенным, но не подключенным к сетям инженерно-технического обеспечения объектом капитального строительства, требующим подключения к сетям инженерно-технического обеспечения (увеличения потребляемой нагрузки), в том числе связанного с изменением параметров этих сетей, или осуществляющее на принадлежащем ему на праве собственности или ином законном основании земельном участке строительство (реконструкцию) такого объекта, для подключения этих объектов к сетям инженернотехнического обеспечения обращается с заявлением о подключении указанных объектов в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения и предоставившую заказчику в порядке, предусмотренном Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, технические условия подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

В силу пункта 4 Правил подключения одним их этапов подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства является заключение договора о подключении с учетом технических условий, ранее полученных заказчиком от исполнителя или органа местного самоуправления либо от предыдущего правообладателя земельного участка, при условии, что срок действия технических условий не истек.

Поскольку, как следует из материалов дела, с заявкой на подключение третье лицо обратилось в адрес истца, являющегося гарантирующим поставщиком, который не может отказать в подключении заявителю при наличии технической возможности подключения, следовательно, технические условия в части точки подключения истцу необходимо согласовать с ответчиком, поскольку врезка осуществляется в сети смежной организации.

Следовательно разработанные условия подключения должны быть согласованы между гарантирующей и транзитной организациями.

В соответствии с Приказом МЧ России от 30.03.2020 № 225 «Об утверждении свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности, водопроводные сети должны быть кольцевыми. Тупиковые линии водопроводов допускается применять для подачи воды на противопожарные нужды независимо от расхода воды на пожаротушение при длине линии не свыше 200 метров. Кольцевание наружных водопроводных сетей внутренними водопроводными сетями зданий не допускается.

Как пояснил истец, в целях исполнения вышеизложенных требований, истец при разработке условий подключения определил вторую необходимую точку подключения на инженерно-технических сетях ответчика.

Таким образом, истец предоставил точку подключения на участке сети, эксплуатантом которой является сам истец.

Из переписки сторон и пояснений представителей в судебном заседании судом установлено, что фактически несогласие ответчика по согласованию технических условий сводится к тому, что ответчик не согласен нести расходы по установке приборов учета в месте врезки в сети ответчика. 

Однако, из представленной истцом редакции техусловий следует, что на ответчика не возлагаются какие - либо обязанности по установке прибора учета, тогда как в редакции ответчика указано об установке приборов учета на инженерных сетях в колодцах ВК1 -9, ВК1 -10, ВК1 -11.

Истец также указал, что вопрос по установке приборов учета в местах врезки между истцом и ответчиком будет рассматриваться при заключении договора на транспортировку.

При этом ответчик настаивает на включение в техусловия пунктов об установке приборов учета на инженерных сетях, поскольку как считает ответчик, он не должен в дальнейшем нести расходы по установке приборов учета. Расходы по установке приборов учета в месте соединения с транзитной сетью, по - мнению ответчика, должен нести истец.

Судом правомерно признана необоснованной данная ссылка ответчика, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод» (далее Правила № 776) коммерческому учету воды, сточных вод подлежит количество (объем):

а) воды, поданной (полученной) за определенный период абонентам по договорам водоснабжения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения;

б) воды, транспортируемой организацией, осуществляющей эксплуатацию водопроводных сетей, по договорам по транспортировке горячей воды, договорам по транспортировке холодной воды;

в) сточных вод, принятых от абонентов по договору водоотведения, в том числе единому договору холодного водоснабжения и водоотведения;

г)сточных вод, транспортируемых организацией, осуществляющей транспортировку сточных вод, по договору по транспортировке сточных вод;

д) воды, в отношении которой проведены мероприятия водоподготовки по договору по водоподготовке воды;

е) сточных вод, в отношении которых произведена очистка в соответствии с договором по очистке сточных вод.

Приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом или организацией, осуществляющей транспортировку холодной воды, сточных вод (далее - транзитная организация), на границе балансовой принадлежности сетей или на границе эксплуатационной ответственности абонента и (или) транзитной организации с организацией, осуществляющей, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее -организация, осуществляющая водоснабжение и (или) водоотведение), другими организациями, эксплуатирующими водопроводные и (или) канализационные сети, если иное не предусмотрено договорами водоснабжения, договором водоотведения, единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, договором по транспортировке холодной воды, договором по транспортировке сточных вод, договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

Следовательно, если разработанные технические условия содержат требования к установке приборов учета на границах балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между гарантирующей и транзитной организациями, то в силу прямого указания Постановления Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод» обязанность по установке приборов учета в точках взаимного соединения возложена на транзитную организацию.

Кроме того, ответчик не лишен возможности возмещения своих финансовых затрат путем включения в тариф при предоставлении соответствующих документов при обращении в Государственный комитет РТ для получения тарифа на транспортировку.

Принимая во внимание изложенное, суд правомерно счел возможным признать технические условия на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения № 6-235/20 от 30.12.2020г. по объекту: магистральные сети водоснабжения к 20 микрорайону жилого района «Замелекесье» г. Набережные Челны (2 этап для многоэтажных жилых домов 20-01, 20-02, 20-03,20-04, 20-05, 20-06, 20-07, 20-08, 20-10, 20-11, 20-12, 20-13, 20-14, 20-16, многоуровневых паркингов 20-17, 20-18, 20-19) согласованными в редакции ООО «Челныводоканал».

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся фактически к повторению утверждений исследованных и правомерно отклоненных арбитражным судом первой инстанции, не могут служить основанием для отмены или изменения судебного акта, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права.

Суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

Решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 07 февраля 2022 года по делу                № А65-20455/2021 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                      И.С. Драгоценнова

Судьи                                                                                                              Н.В. Сергеева 

   Е.Г. Попова