АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

15 декабря 2022 года

Дело №

А55-7996/2022

Резолютивная часть решения объявлена 08 декабря 2022 года.

Решение изготовлено в полном объеме 15 декабря 2022 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Шабанова А.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Каримовой Ю.Я.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску 

Индивидуального предпринимателя ФИО1

к Администрации городского округа Тольятти, 

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления Федеральной службы государственной регистрации реестра и картографии по Самарской области, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области

о признании соглашения недействительным, применении последствий недействительности сделки, восстановлении права собственности

при участии в заседании

от истца – представителя ФИО3, доверенность от 17.06.2021;

от 1-го ответчика – представителя ФИО4, доверенность от 30.12.2021 № 10581/1, представителя ФИО5, доверенность от 05.07.2022 № 4904/1;

от 2-го ответчика – представителя ФИО6, доверенность от 09.09.2022;

от третьих лиц – не участвовали, извещены;

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в арбитражный суд с иском к Администрации городского округа Тольятти, к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании соглашения № 148 о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности от 17.03.2021 заключенного между Администрацией городского округа Тольятти и ФИО2 недействительным; применении последствия недействительности сделки в виде аннулирования в Едином Государственном реестре прав, запись регистрации права собственности от 08.04.2021 № 63:09:0101153:15448-63/462/2021-1 на имя ФИО2; восстановлении права собственности на земельный участок площадью 147кв.м. из земель государственная собственность на которые не разграничена, с категорией земель: земли населенных пунктов; восстановлении права собственности на земельный участок государственная собственность на которые не разграничена с к/н 63:09:0101153:14858 площадью 40,00 кв.м. с категорией земель: земли населенных пунктов, имеющий разрешенное использование: для размещения объектов розничной торговли, расположенный по адресу: Самарская область, г.о. Тольятти, г. Тольятти, Автозаводский район, северо-западнее здания, имеющего адрес: ул. 70 лет Октября, д. 35-А.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 представил отзыв на исковое заявление и дополнения, с иском не согласен по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, просит в иске отказать.

Администрация городского округа Тольятти представила отзыв на исковое заявление, с иском не согласна по мотивам, изложенным в отзыве на исковое заявление, просит в иске отказать.

Определением суда от 30.06.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации реестра и картографии по Самарской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области.

Истец представил заявление об изменении предмета исковых требований, просит признать Соглашение № 148 о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности от 17.03.2021 заключенный между Администрацией г.о. Тольятти и ФИО2 - недействительным; применить последствия недействительности сделки в виде аннулирования в Едином Государственном реестре прав, записи регистрации права собственности от 08.04.2021 № 63:09:0101153:15448-63/462/2021-1 на имя ФИО2; восстановлении в Едином Государственном реестре, запись регистрации (сведения) на земельный участок государственная собственность на которые не разграничена с к/н 63:09:0101153:14858 площадью 40,00 кв.м. с категорией земель: земли населенных пунктов, имеющий разрешенное использование: для размещения объектов розничной торговли, расположенный по адресу: РФ, Самарская область, г.о.Тольятти, г.Тольятти, Автозаводский район, северо-западнее здания, имеющего адрес: ул. 70 лет Октября, д. 35-А; восстановлении в Едином Государственном реестре прав, записи регистрации № 63-63-09/151/2012-093 права собственности за ФИО2, на земельный участок с кадастровым номером 63:09:0101153:554 площадью 1314 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дальнейшей эксплуатации магазина "Деликатесы", расположенное по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. 70 лет Октября Д.35А

В соответствии со ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 24.11.2022 до 01.12.2022 до 11час. 35мин. (26-27.11.2022 выходные дни), с 01.12.2022 до 08.12.2022 до 10час. 40мин. (03-04.12.2022 выходные дни). Сведения о месте и времени судебного заседания были размещены на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по веб-адресу: http://www. samara.arbitr.ru.

С учетом положений части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление истца об изменении предмета исковых требований следует принять судом.

В обоснование заявленных исковых требований истец указывает, что 15.09.2015 между ФИО1, как арендатором и Администрацией г.о. Тольятти, как арендодателем, был заключен Договор аренды земельного участка № 3326 сроком на 5-ть (пять) лет. 

Предметом договора аренды являлась передача во временное владение и пользование земельного участка с кадастровым номером 63:09:0101153:14858 расположенного по адресу : г.Тольятти, Автозаводский район, северо-западнее здания, имеющего адрес: ул. 70 лет Октября 35А.

Договор аренды земельного участка № 3326 прошел государственную регистрацию в Управлении Росреестра по Самарской области и 02.11.2015 была внесена запись о его регистрации.

До окончания срока действия Договора аренды ФИО1 (Арендатор) написал в адрес Арендодателя (Администрации г.о. Тольятти) заявление с просьбой заключить с ним Дополнительное Соглашение к Договору аренды земельного участка № 3326 от 15.09.2015  без проведение торгов на основании Федерального закона № 166-ФЗ от 08.06.2020 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращения последствий распространений новой короновирусной инфекции», 98-ФЗ от 01.04.2020 «О внесение изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», и иных законодательных актов.

По результатам рассмотрения обращения ФИО1 было принято положительное решение и 20.10.2020 между сторонами Договора аренды земельного участка № 3326 было подписано Дополнительное Соглашение к Договору аренды № 3326 с продлением срока арендных отношений до 02.11.2023, т.е. еще на три года .

Дополнительное Соглашение к Договору аренды № 3326 от 20.10.2020 прошло государственную регистрацию в установленном законном порядке в Управлении Росреестра по Самарской области 18.06.2021.

Между тем, истцу стало известно что, земельный участок с кадастровым номером 63:09:0101153:14858 который является предметом Договора аренды № 3326 от 15.09.2015 снят с регистрационного учета в связи с перераспределением земельных участков и объединение земельных участков в один земельных участок.

Так, Администрация г.о. Тольятти заключило с ФИО2 соглашение № 148 о перераспределении земель, государственная собственность на которое не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности от 17.03.2021, в результате чего, ФИО2 стал собственником вновь образованного земельного участка с кадастровым номером 63:09:0101153:15448 поставлен на кадастровый учет 23.12.2020.

Однако при наличии действующего Договора аренды земельного участка № 3326 от 15.09.2015 и заключенного между ФИО1 и администрацией дополнительного соглашения к Договору аренды № 3326 от 20.10.2020 о продлении срока арендных отношений, ответчики не имел права без письменного согласия Истца (Арендатора) заниматься перераспределением земельных участков в том числе земельного участка с кадастровым номером 63:09:0101153;14858 который является предметом действующего Договора аренды № 3326

Действиями ответчиков по перераспределению земельных участков и образования одного земельного участка путем их объединения, нарушаются права Истца (Арендатора) на пользование и владение земельным участком который является предметом Договора аренды земельного участка № 3326 от 15.09.2015, в том числе, и на право продления правоотношений в дальнейшем, после ноября 2023года срока окончания аренды .

На земельном участке с кад. номером 63:09:0101153:14858 расположенным по адресу: 

<

...> Октября 35А, расположен торговый павильон принадлежащий ФИО1

Истец считает что, заключенное Соглашение № 148 от 17.03.2021 при таких обстоятельствах, является недействительным и нарушает права истца на владение и пользование земельным участком на правах арендатора, в связи с чем обратился с настоящим иском в суд. 

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (часть 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

По смыслу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться путем признания и применения последствий недействительности ничтожной сделки в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения. 

Согласно статьям 166, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Сделка, не соответствующая требованиям закона или иным правовым актам, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о признании сделки ничтожной может быть предъявлено лишь заинтересованными лицами.

При этом истец должен доказать не только ничтожность сделки, но и нарушение сделкой его прав и законных интересов и возможность восстановления этих прав посредством удовлетворения заявленного иска.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 15.04.2008 N 289-0-0, заинтересованным по смыслу пункта 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации является субъект, имеющий материально-правовой интерес в признании сделки ничтожной, в чью правовую сферу эта сделка вносит неопределенность и на чье правовое положение она может повлиять.

Истец не доказал, что оспариваемой сделкой нарушены его права и законные интересы и не обосновал, каким образом удовлетворение судом заявленного иска приведет к восстановлению его нарушенных прав.

Так, договор аренды №3326 земельного участка с КН 63:09:0101153:14858, площадью 40 кв.м с местоположением: Самарская область, г.Тольятти, Автозаводский район, северо-западнее здания, имеющего адрес: ул.70 лет Октября, 35А был заключен с ФИО1. 15.09.2015 сроком на 5 лет. Предмет договора аренды №3326 земельного участка - для оказания услуг розничной торговли.

ФИО1. обратился в отдел развития потребительского рынка администрации с заявлением от 20.10.2020 №1110-вх/2.6 о заключении дополнительного соглашения к договору аренды №3326 от 15.09.2015 об увеличении срока действия договора на 3 года в соответствии с ФЗ №166 от 08.06.2020.

Письмом от 17.11.2020 №Гр-1231/2.6 от 17.11.2020 в адрес ФИО1. отделом развития потребительского рынка администрации был дан ответ и направлены на подписание дополнительные соглашения. Уведомление о получении истцом указанного письма отсутствует.

Постановлением Администрации городского округа Тольятти Самарской области от 16.09.2019 N 2498-п/1 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отдельным категориям физических и юридических лиц без проведения торгов» (далее Регламент).

Согласно пункта 3.9.10 Регламента, проекты, указанных в настоящем пункте договоров, направленные заявителям, должны быть ими подписаны и представлены в администрацию не позднее чем в течение 30 дней со дня получения заявителями соответствующих проектов договоров.

С учетом времени на доставку писем, администрация должна была получить подписанные дополнительные соглашения от ФИО1. не позднее конца декабря 2020 года.

Договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта при условии, что акцепт получен в пределах указанного в оферте срока, а при отсутствии в ней срока акцепта - до окончания срока, установленного в законе или ином правовом акте. Если срок акцепта не определен ни в оферте, ни в законе или ином правовом акте, договор считается заключенным в случае получения акцепта в течение нормально необходимого для этого времени (п. 1 ст. 433, ст. 440, п. 1 ст. 441 ГК РФ).

Вместе с тем, 28.01.2021 ФИО2 обращается в отдел потребительского рынка с заявлением о снятии обременения на земельный участок с КН 63:09:0101153:14858 в связи с окончанием срока действия договора аренды №3326 от 15.09.2015, заключенного с ФИО1

Отдел потребительского рынка 08.02.2021 направляет в адрес ФИО1. письмо об окончании срока действия договора аренды и прикладывает акт приема-передачи земельного участка.

В соответствии с проектом межевания территории, утвержденного постановлением администрации г.о.Тольятти от 03.12.2020г. № 3691-п/1, и на основании поступившего в департамент по управлению муниципальным имуществом администрации заявление   ФИО2. № С-478/5.2 от 16.02.2021 о перераспределении земель и (или) земельных   участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося частной собственности было заключено соглашение о перераспределении земельных участков № 148 от 17.03.2021г.

Указанным соглашением были перераспределены земельный участок государственная собственность на который не разграничена, площадью 147 кв.м земельный участок государственная собственность на который не разграничена кадастровым номером 63:09:0101153:14858, площадью 40 кв.м. и земельный участок с кадастровым номером 63:09:0101153:554, находящийся в частной собственности ФИО2

Управлением Росреестра 08.04.2021 зарегистрировано право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 63:09:0101153:15448 площадью 1501 кв.м. и сняты с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами 63:09:0101153:554 площадью 1314 кв.м. (собственность ФИО2.) 63:09:0101153:14858 площадью 40 кв.м. (аренда ФИО1.).

На момент заключения соглашения о перераспределении земельный участок с кадастровым номером 63:09:0101153:14858 был свободен от прав третьих лиц, что подтверждается выпиской ЕГРН №99/2021/376503106 от 18.02.2021.

Соглашение об изменении условий договора по дополнительному соглашению зарегистрировано Росреестром 18.06.2021 на несуществующий в сведениях кадастра земельный участок с к.н. 63:09:0101153:14858.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2, пунктами 1 и 3 статьи 11.7 ЗК РФ земельные участки могут быть образованы путем перераспределения нескольких смежных земельных участков. Перераспределение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и с земельными участками, находящимися в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 названного Кодекса.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (пункт 3 статьи 39.28 ЗК РФ).

Согласно п. 3 ст. 44 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиками являются организации и граждане, к которым предъявлен иск.

Из смысла указанных норм закона следует, что ответчик - это лицо, которое, по утверждению истца, является либо нарушителем его прав и интересов, либо неосновательно, по мнению истца, оспаривает его права, и вследствие этого оно привлекается к ответу по иску. Между тем, ссылка истца на нарушения его прав ответчиками при заключении оспариваемого соглашения ничем не подтверждена.

По общему правилу распределения бремени доказывания, на основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания возлагается на ту сторону, которая ссылается на соответствующие обстоятельства. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство по правилам части 4 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает недоказанным истцом обстоятельства послужившими основанием исковых требований, в связи с чем, в иске истцу следует отказать. 

Расходы по государственной пошлине по иску согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь ст. 49, ч. 1 ст. 110, ст.ст. 163, 167-170, 180-182, ч.1 ст. 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 

Р Е Ш И Л:

Заявление истца об изменении предмета исковых требований принять судом. 

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

/

А.Н. Шабанов