Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-11217/2021

04 апреля 2022 г.

г. Ханты-Мансийск

 

Резолютивная часть решения оглашена 29 марта 2022 г.

Решение в полном объеме изготовлено 04 апреля 2022 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе                судьи Бухаровой С.В., при ведении протокола заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «ЦЛД-Эксперт» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к бюджетному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Лангепасская городская больница» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании  509 028 руб. 29 коп., 

при участии представителей сторон: 

от истца – ФИО2 по доверенности от 13.04.2020 (в режиме онлайн),

от ответчика – ФИО3, по доверенности от 10.01.2022, ФИО4 по доверенности от 10.01.2022 (в режиме онлайн),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЦЛД-Эксперт» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с исковым заявлением к бюджетному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Лангепасская городская больница» (далее – учреждение) о взыскании                           509 028 руб. 29 коп. неосновательного обогащения по муниципальному контракту от 10.10.2017 № 117/17.

В обоснование исковых требований истец ссылается на необоснованное удержание неустоек (штрафов) из банковской гарантии, предоставленной по контракту.

В судебном заседании 22.03.2022 объявлен перерыв до 29.03.2022 до 14 час. 00 мин. После окончания перерыва судебное заседание продолжено с участием представителей сторон.

Истец заявленные требования и доводы искового заявления поддержал.

Ответчик требования истца не признал по мотивам, изложенным в отзыве на иск, ссылаясь на ненадлежащее оказание услуг исполнителем по контракту. 

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Как следует из материалов дела, 24.12.2021 между ответчиком (заказчик) и истцом (исполнитель) заключен государственный контракт № 0387200028320000169, предметом которого является оказание услуг в области медицины (проведение микробиологических исследований биологического материала.

Согласно условиям контракта исполнитель обязуется своевременно оказать на условиях контракта услуги в области медицины (проведение микробиологических исследований биологического материала), а заказчик обязуется принять и оплатить их. Состав и объем услуг определяется в техническом задании (приложение № 1 к контракту) (пункты 1.1, 1.2).

Разделом 5 контракта установлен порядок сдачи и приемки услуг: приемка услуг на соответствие их объема и качества требованиям, установленным в контракте, производится за месяц.

Согласно пункту 5.1-5.11 договора исполнитель не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным направляет в адрес заказчика счет (счет-фактуру) или универсальный передаточный документ, и акт об оказанных услугах, оформленные на бумажном носителе и (или) в виде электронного документа. Заказчик вправе создать приемочную комиссию, состоящую из не менее пяти человек, для проверки соответствия качества услуг требованиям, установленным контрактом. В состав такой приемочной комиссии могут быть включены представители участников закупки, участвовавших в процедуре определения исполнителя, на основании которого заключен контракт, но не ставших победителями. Проверка соответствия качества оказываемых услуг требованиям, установленным контрактом, может также осуществляться с привлечением экспертов, экспертных организаций. Стороны подписывают акты об оказанных услугах за каждый месяц не позднее 10 числа, следующего за отчетным месяцем. Акт об оказанных услугах за декабрь должен быть подписан не позднее 15 декабря 2021 года.

В случае обнаружения недостатков в объеме и качестве оказанных услуг заказчик направляет исполнителю уведомление в порядке, предусмотренном п. 5.7 контракта. В случае если исполнитель не согласен с предъявляемой заказчиком претензией о некачественной услуге, исполнитель обязан самостоятельно подтвердить качество услуг заключением эксперта, экспертной организации и оригинал экспертного заключения представить заказчику. Выбор эксперта, экспертной организации осуществляется Исполнителем и согласовывается с заказчиком. Оплата услуг эксперта, экспертной организации, а также всех расходов для экспертизы осуществляется исполнителем.

Обо всех нарушениях условий контракта об объеме и качестве услуг заказчик извещает исполнителя не позднее 5 (пять) рабочих дней с даты обнаружения указанных нарушений. Уведомление о невыполнении или ненадлежащем выполнении исполнителем обязательств по контракту составляется заказчиком в письменной форме и направляется Исполнителю по почте, факсу, электронной почте либо нарочным. Исполнитель в установленный в уведомлении (п. 5.7) срок обязан устранить все допущенные нарушения. Если исполнитель в установленный срок не устранит нарушения, заказчик вправе предъявить исполнителю требование о возмещении своих расходов на устранение недостатков услуг и (или) принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта), в случае, если устранение нарушений потребует больших временных затрат, в связи с чем заказчик утрачивает интерес к контракту.

Приемка услуг за месяц, оформляется документом о приемке - актом об оказании услуг, который составляется в двух экземплярах и подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком) и исполнителем.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом приемка услуг оформляется документом о приемке, в котором указываются: сведения о фактически исполненных обязательствах по контракту, сумма, подлежащая оплате в соответствии с условиями настоящего контракта; размер неустойки (штрафа, пени) и (пли) убытков, подлежащей взысканию; основания применения и порядок расчета неустойки (штрафа, пени) и (или) убытков; итоговая сумма, подлежащая оплате исполнителю по контракту. Документ составляется в двух экземплярах, подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком) и исполнителем. В случае, когда оказание услуг осуществляется в интересах исполнителя, документ о приёмке составляется в трех экземплярах и подписывается исполнителем, заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком) и исполнителем.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик производит удержание неустойки (штрафа, пеней) и (или) возмещения убытков причинённых исполнителем убытков. Удержание неустойки (штрафа, пеней) и (или) убытков производится заказчиком на основании документа составленного в соответствии с пунктом 5.10. контракта, не позднее сроков установленных в пункте 2.4.4. контракта. При этом исполнение обязательства исполнителем по перечислению неустойки (штрафа, пени) и (или) убытков в доход бюджета возлагается на заказчика.

17.03.2021 заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, ссылаясь на неоднократное нарушение сроков выдачи результатов исследований, а также предоставления расходных материалов для забора биологического материала ненадлежащего качества.

Решение об одностороннем отказе от контракта получено истцом 14.04.2021.

06 апреля 2021 г. в адрес АКБ «Держава» от заказчика поступило требование № 2276 об уплате денежной суммы по банковской гарантии на сумму 509028,29 руб. В качестве оснований для начисления и оплаты суммы штрафов и пени указаны следующие основания: 

- исполнителем в адрес ответчика направлялись некачественные расходные материалы;

- нарушение сроков выдачи результатов исследований,

- не предоставление результатов исследований;

- не выдавались исследования в бумажном виде.

16.04.2021 сумма в размере 509028,29 руб. возмещена истцом АКБ «Держава» на основании регрессного требования.

По мнению истца, предъявление штрафных санкций является неправомерным, и как следствие безосновательным получением денежных средств со стороны ответчика.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. 

В силу пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. 

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В силу пункта 3 статьи 401 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Из материалов дела следует, что учреждение неоднократно обращалось к обществу с письмами о ненадлежащем исполнении условий контракта.

Так, в уведомлении от 16.02.2021 заказчик сообщил, что исполнителем предоставлен расходный материал для забора биологического материала по заявкам ненадлежащего качества, а именно: пробирки с питательными транспортными средами имели истекший срок годности, были вскрыты (с приложением фотографий).

В уведомлении от 03.03.2021 заказчик сообщил исполнителю, что 01.03.2021 исполнителем были направлены пробирки полимерные с наполнителем (синяя крышка) замороженные и со вскрытыми крышками, что подтверждается записями в акте приема-передачи от 01.03.2021, составленном в присутствии представителя и приложенными к данному письму фотографиями. Сроки выдачи результатов исследований были неоднократно нарушены. Список пациентов, результаты анализов, которых отсутствуют, указан в отдельном приложении к письму Ожидание результатов анализов по перечисленным пациентам превысило 3-5 дней с момента получения биологического материала исполнителем.

Письмом от 11.03.2021 заказчик уведомил исполнителя о том, что сроки выдачи результатов исследований неоднократно нарушены. Список пациентов, результаты анализов, которых отсутствуют и просрочены, указан в отдельном приложении к письму. Ожидание результатов анализов по перечисленным пациентам превысило 5 дней с момента получения биологического материала исполнителем. Обязательство по передаче результатов исследований в бумажном виде исполнителем не выполняется.

В уведомлении от 05.04.2021 N 01-23/2260 заказчик сообщил, что срок выдачи результатов исследований постоянно нарушаются, бактериологическая диагностика, проводимая исполнителем, не соответствует клинической практике.

По условиям контракта оказание услуг должно осуществляться своевременно; состав и объем услуг определяется в техническом задании (приложение № 1 к контракту); исполнитель оказывает услуги на основании лицензии, и обязан производить бактериологические исследования и выдачу результатов в соответствии с СП. 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности» и другими нормами и правилами, установленными действующим законодательством.

Согласно п. 3.3.3. и п. 3.3.6. контракта исполнитель обязан предоставить по заявке заказчика необходимое количество расходных материалов (емкостей и контейнеров для биологического материала, биологических сред и т.п.) и обязан гарантировать качество применяемых материалов.

Согласно техническому заданию заказчик предоставляет материалы на исследование исполнителю в соответствии с МУ 4.2.2039 - 05 «Техника сбора и транспортирования биоматериалов в микробиологические лаборатории» (далее - Методические указания) и другой нормативно-технической документацией по микробиологическим исследованиям. 

Согласно п. 4.2.1. Методических указаний специализированная транспортировочная емкость (транспортировочная система), разрешенная к применению в установленном порядке, представляет собой стерильную одноразовую пробирку с агаризованной или жидкой транспортировочной средой и зондом-тампоном, вмонтированным в пробку и стерильно упакованным вместе с пробиркой.

К состоянию расходного материала для забора биологического материала предъявляются особые требования в целях предохранения медицинского персонала и пациентов от инфицирования при сборе и доставке в лабораторию проб биоматериалов, которые могут быть обсеменены бактериями, грибами, вирусами, паразитами.

Между тем, из материалов дела следует, что расходный материал для забора биологического материала по заявкам неоднократно (19.01.2021, 05.02.2021, 18.02.2021, 01.03.2021) предоставлен ненадлежащего качества, а именно:

пробирки с питательными транспортными средами имели истекший срок годности;

зонд-тампон для отбора, транспортировки и хранения биологических проб в комплекте с пустой пробиркой (дерево/хлопок, стерильный, дл. 15 см), при этом пробирка была вскрыта и наполнена готовой транспортной средой в лаборатории для хранения и транспортирования биологического материала без указания его названия и даты приготовления среды. Пробирки со средой при этом были уже не стерильны, так как имелись видимые подтеки среды на наружней поверхности пробирок (разводы на маркировочных этикетках), что возникло при транспортировке пробирок Заказчику;

была доставка стерильных тупферов для мазков со средой, пробирок с транспортными средами Amies и систем для гемокультивирования в замороженном виде, тем самым, были нарушены условия транспортирования и хранения. Согласно информации из открытых источников (режим доступа в сети Интернет: http://seiite-lab.com/novinki-iz- laboratomogo-mira/voprosvi-po-ispolzovanivu-transportnoi-sredyi-amies.htmnвсе транспортные среды Amies (переданные Исполнителем) необходимо хранить сухом месте при температуре от +5С до + 30С — замораживать их нельзя. Также пробирки с транспортными средами непригодны к использованию, если целостность упаковки была нарушена или у них истек срок годности. Системы для гемокультивирования ВС0100М Signal Blood Culture System (V3), также переданные Исполнителем в замороженном виде должны были храниться при комнатной температуре (режим доступа в сети Интернет: http:/./w\v\v.blovitrum.ru/prodiict/mikrobiologiva/reagentv oxoid velikobritanivaremel ssha/ge mokultivirovanie/sistema signal/). Транспортные системы хранить при температуре не вьтттте 25°с (не допускать замораживания) (информация взята с сайта https://medams.ru/rm1ochka- tampon);

в некоторых пробирках транспортная среда была засохшая, пробирки были вскрыты, нарушена герметичность, некоторые пробирки были без крышек, то есть внутрь могли попасть пыль, инородные частицы.

До 01.03.2021 расходные материалы передавались исполнителем без составления и подписания актов приема-передачи расходных материалов. При этом, как пояснили представители ответчика ответственное должностное лицо каждый раз при поступлении расходного материала ненадлежащего качества уведомляло ответственное лицо исполнителя по телефону, а также посредством мессенджера WhatsApp.

Уведомления о поставке некачественных расходных материалов были направлены по электронной почте исполнителю 16.02.2021 и 03.03.2021. 

В материалы дела ответчиком представлены копии служебных записок врача, фотографии некачественных расходных материалов, скриншот переписки в мессенджере WhatsApp с менеджером ООО «ЦЛД-Эксперт».

Довод истца о том, что исполнитель передавал ответчику качественный расходный материал, не подтвержден документально; условие пункта 5.6 контракта обществом не исполнено.

В соответствии с разделом 7 контракта в связи с предоставлением 19.01.2021, расходного материала с истекшим сроком годности, засохшей транспортной средой, вскрытыми пробирками с вытекшим содержимым и сломанными зондами в комплекте, на основании служебной записки врача-эпидемиолога 16.02.2021 заказчиком направлено уведомление о нарушении п. 3.3.3 и п. 3.3.6 контракта и выставлен штраф за факт ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных контрактом.

Тем не менее, 18.02.2021 и 01.03.2021 исполнителем поставлены расходные материалы с замороженным содержимым, обледенелой транспортной средой внутри пробирок и флаконов. В связи с этим, заказчиком 03.03.2021 направлено уведомление о нарушении п. 3.3.3 и п. 3.3.6 контракта и выставлен штраф.

При этом исполнитель не воспользовался данным правом и не провел экспертизу некачественного расходного материала в связи предъявленными заказчиком претензиями.

Согласно п. 4.2. контракта результаты исследований должны предоставляться заказчику в течение 3-5 дней с момента получения биологических проб от заказчика. В соответствии с п. 3.3.5. контракта исполнитель обязан ежедневно по рабочим дням забирать биологический материал для исследований, что и является моментом получения биологических проб от заказчика. Учет количества переданных на исследование проб велся в специальных журналах.

Однако сроки выдачи результатов исследований были неоднократно нарушены. Уведомления о ненадлежащем исполнении данных условий контракта направлены по электронной почте исполнителю 16.02.2021, 03.03.2021, 12.03.2021, 05.04.2021. Фото журналов по передаче анализов и скриншоты из личного кабинета электронной программы Weblab, копии служебных записок врачей представлены ответчиком в материалы дела.

Учитывая наличие служебной записки заведующего отделения анестезиологии и реанимации ФИО5, полученных результатов от ООО «ЦЛД-Эксперт» по пациентам (ФИО6 (дата взятия анализа: 20.01.2021, выполнено: 29.01.2021), ФИО7 (дата взятия анализа: 08.02.2021, выполнено: 16.02.2021). ФИО8. (дата взятия анализа: 27.01.2021, выполнено: 03.02.2021), ФИО9 (дата взятия анализа: 20.01.2021, выполнено: 29.01.2021), ФИО10 (дата взятия анализа: 17.01.2021, выполнено: 25.01.2021), ФИО11 (дата взятия анализа: 10.02.2021, выполнено: 18.02.2021), ФИО12 (дата взятия анализа: 10.02.2021, выполнено: 18.02.2021), ФИО13 (дата взятия анализа: 22.02.2021, выполнено: 02.03.2021) факт о несвоевременном предоставлении результатов анализов - подтверждается.

Получение достоверных данных о выявлении источников заражения необходимо для своевременной и эффективной организации противоэпидемических и профилактических мероприятий, оценки уровня пораженности населения при проведении эпидемиологического надзора, а также для постановки диагнозов пациентам в момент их нахождения на лечении, то есть в сроки от 3 до 5 календарных дней с даты передачи биологического материала на исследование. Данные нарушения условий контракта являлись существенными и неустранимыми.

Согласно п. 3.3.8. контракта исполнитель обязан предоставить результаты исследований заказчику как на бумажном носителе, так и в электронном виде в срок от 3 до 5 дней с момента получения проб.

Между тем, до 12.03.2021 (до выставления требования о взыскании штрафа) обязательство по передаче результатов исследований в бумажном виде исполнителем не выполнялось. С 12.03.2021 исполнитель прекратил предоставление результатов анализов в электронном виде, заблокировав вход в личный кабинет заказчика, в то же время передача результатов на бумажном носителе производилась с опозданием. Тем самым, исполнитель оставил учреждение без оперативного доступа (предусмотренного условиями договора) к результатам анализов пациентов, подверг врачей риску постановки неверного диагноза и назначения неверного лечения.

С учетом изложенного, материалами дела подтверждается факт ненадлежащего оказания исполнителем услуг, в связи с чем, заявленные истцом требования, при отсутствии доказательств надлежащего оказания услуг, соответствия оказанных услуг условиям контракта, не могут быть признаны обоснованными. 

Обращаясь с иском, общество указывает на наличие в материалах дела актов оказанных услуг, подписанных сторонами, что, по мнению истца, подтверждает надлежащее исполнение обязательств по контракту в полном объеме.

Действительно, в материалы дела представлены акты оказанных услуг № 20 от 31.01.2021, № 565 от 28.02.2021, № 964 от 31.03.2021, акт № 1197 от 26.04.2021, подписанные учреждением без замечаний. 

Между тем, отсутствие в подписанных сторонами актах оказанных услуг указаний на замечания при наличии на момент их подписания выявленных фактов нарушений условий контракта не свидетельствует об утрате заказчиком права на начисление штрафных санкций, согласованных в контракте. Подписание заказчиком акта оказанных услуг без замечаний и возражений, не лишает заказчика права заявлять претензии по качеству оказанных услуг.

Следовательно, основания для вывода о неосновательности полученных исполнителем денежных средств в виде штрафных санкций по контракту, за ненадлежащее исполнение обязательств исполнителем, не имеется, исковые требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

Ходатайство о снижении размера начисленных штрафов обществом не заявлено. Контррасчеты штрафа (неустоек) не представлены.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что денежные средства получены ответчиком на законных основаниях, а именно, в счет правомерно предъявленных штрафных санкций по контракту, поэтому требование о взыскании неосновательного обогащения не подлежит удовлетворению. 

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований, в соответствии со статьями 101, 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит судебные расходы по уплате государственной пошлины на истца.       

Руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.  

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

СудьяС.В. Бухарова