﻿

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

 http://tambov.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Тамбов

«18» ноября 2021 г.			                                                Дело №А64-4075/2021

 

Резолютивная часть решения объявлена «18» ноября 2021 г.

Решение в полном объеме изготовлено «18» ноября 2021 г.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Чекмарёва А.В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Иванковой И.В., 

рассмотрел в судебном заседании дело №А64-4075/2021 по заявлению

Конкурсного управляющего Открытого акционерного общества «Тамбовхимпромстрой» Антонова О.И., г.Тамбов

к ИФНС России по г.Тамбову, г.Тамбов

о признании незаконными действий ИФНС России по г.Тамбову; об обязании совершить действия

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: Антонов О.И., паспорт, полномочия подтверждены выпиской из ЕГРЮЛ;

от заинтересованного лица: Бакина А.В., доверенность №05-06/032243 от 17.11.2021, Куприна А.С., доверенность №05-06/034253 от 18.11.2021.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены.                      

Отводов составу суда не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Конкурсный управляющий Открытого акционерного общества «Тамбовхимпромстрой» Антонов О.И. обратился в Арбитражный Тамбовской области с заявлением к ИФНС России по г.Тамбову о признании незаконными действий ИФНС России по г.Тамбову; об обязании совершить действия.

Определением суда от 24.05.2021 заявление принято к производству Арбитражного суда Тамбовской области, возбуждено производство по делу №А64-4075/2021.

В судебном заседании 18.11.2021 представитель заявителя заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. 

Представители заинтересованного лица возражали против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 30.11.2018 по делу №А64-7302/2016 в отношении ОАО «Тамбовхимпромстрой» (г. Тамбов, бульвар Строителей, д. 2, ИНН 6832000557, ОГРН 1026801221391) введена процедура банкротства «конкурсное производство» по правилам параграфа 7 Главы IX Федерального закона от 26.10.2002  №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» - «Банкротство застройщиков». 

Конкурсным управляющим должника утвержден член ПАУ ЦФО (ОГРН 1027700542209, ИНН 7705431418, адрес: 109316, г. Москва, Остаповский проезд, д. 3, стр. 6, оф. 201) Антонов Олег Игоревич (ИНН 682901852587, регистрационный номер в реестре арбитражных управляющих ПАУ ЦФО - 395, адрес для направления корреспонденции: 392000, г. Тамбов, а/я 49).

Как указывает заявитель, при анализе поступившей справки ПАО «Сбербанк» о документах Очереди не исполненных в срок распоряжений (картотека №2) по внебалансовому счету №90902 «Расчетные документы, не исполненные в срок» к расчетному счету №40702810661000006079 ОАО «Тамбовхимпромстрой», конкурсным управляющим ОАО «Тамбовхимпромстрой» Антоновым О.И. выявлено выставление ФНС России инкассовых поручений, а именно:

№№11914, 11915, 11916 от 10.06.2020 по решению о взыскании №10025 от 01.08.2019;

№№19335, 19336 от 10.06.2020 по решению о взыскании №12566 от 14.03.2018;

№№20821, 20822, 20823, 20824, 20825, 20826, 20827, 20828 от 10.06.2020 по решению о взыскании №13304 от 03.04.2018;

№21375 от 10.06.2020 по решению о взыскании №13622 от 04.04.2018;

№22615 от 10.06.2020 по решению о взыскании №14186 от 20.04.2017;

№№55643, 55646, 55647, 55640, 55641, 55642, 55644, 55638, 55639 от 10.06.2020 по решению о взыскании №14186 от 20.04.2017;

№№58607, 58608, 58611, 58612, 58609, 58606 от 10.06.2020 по решению о взыскании №35156 от 18.08.2017;

№№62439, 62443, 62440, 62436, 62441, 62438, 62435, 62437 от 10.06.2020 по решению о взыскании №36355 от 30.08.2017;

№№75438, 75441, 75436, 75437, 75439, 75440 от 10.06.2020 по решению о взыскании №43577 от 16.11.2017;

№№11913 от 10.06.2020 по решению о взыскании №9972 от 09.07.2019;

№№44928, 44929, 44930, 44931, 44932, 44933, 44926, 44927 от 11.06.2020 по решению о взыскании №27039 от 03.07.2017;

№№71245, 71240, 71241, 71242, 71243, 71239 от 11.06.2020 по решению о взыскании №40992 от 10.10.2017;

№№71466, 71465, 71464, 71458, 71459, 71460, 71461, 71462, 71463 от 11.06.2020 по решению о взыскании №41146 от 30.10.2017;

№72960 от 11.06.2020 по решению о взыскании №41807 от 09.11.2017;

№№81797, 81796, 81795, 81794, 81793, 81792, 81791, 81789, 81787 от 11.06.2020 по решению о взыскании №46533 от 18.12.2017;

№№2248, 22484, 22483, 22493, 22492, 22491, 22490, 22489,    22487, 22486 от 15.06.2020 по решению о взыскании №14417 от 20.04.2018;

№№2492, 2493, 2494, 2496, 2498, 2499, 2500, 2501, 2502 от 15.06.2020 по решению о взыскании №2219 от 17.01.2018;

№№41528, 41529 от 15.06.2020 по решению о взыскании №24893 от 10.07.2018;

№№96, 95, 94, 93, 92, 91, 90, 89, 97 от 15.06.2020 по решению о взыскании №25 от 10.01.2018;

№№51297, 51287, 51288, 51289, 51291, 51292, 51293, 51294, 51295, 51296 от 15.06.2020 по решению о взыскании №31406 от 16.08.2018;

№№3914, 3915, 3916, 3917, 3918, 3919, 3920 от 15.06.2020 по решению о взыскании №31406 от 16.08.2018;

№№4419, 4418, 4417, 4416, 4415, 4414, 4413, 4411, 4409 от 15.06.2020 по решению о взыскании №3465 от 12.02.2018;

№№61186, 61184, 61183, 61182, 61179 от 15.06.2020 по решению о взыскании №36018 от 25.08.2017;

№№69172, 69173, 69175, 69176, 69177, 69178, 69179, 69180, 69181 от 15.06.2020 по решению о взыскании №39830 от 19.09.2017;

№№70148, 70149 от 15.06.2020 по решению о взыскании №40394 от 03.10.2017;

№№77384, 77389, 77387, 77386, 77385 от 15.06.2020 по решению о взыскании №44458 от 30.11.2017;

№№3912, 3913 от 15.06.2020 по решению о взыскании №3216 от 08.02.2018;

№93228 от 16.06.2020 по решению о взыскании №23598 от 14.06.2018;

№39229 от 16.06.2020 по решению о взыскании №23599 от 14.06.2018;

№№50534, 50541, 50536, 50537, 50539 от 16.06.2020 по решению о взыскании №30548 от 18.07.2017;

№№55789, 55788, 55787, 55786, 55785, 55784, 50538 от 16.06.2020 по решению о взыскании №3494 от 25.09.2018;

№№59242, 59243, 59244, 59249, 59250, 80217, 80216, 59245 от 16.06.2020 по решению о взыскании №35401 от 22.08.2017;

№№25046, 25047, 25048, 25049 от 09.07.2020 по решению о взыскании №15332 от 04.05.2017;

№№39351, 39352, 39354 от 09.07.2020 по решению о взыскании №23551 от 06.06.2017;

№№29918, 29919, 29920, 29921, 29923, 29924 от 09.07.2020 по решению о взыскании №17427 от 25.05.2017;

№№39360, 39359, 39356, 39357, 39362 от 09.07.2020 по решению о взыскании №23552 от 06.06.2017;

№№39151, 39152, 39153, 39155, 39156, 39157, 39158, 39159, 39160, 39161 от 09.07.2020 по решению о взыскании №23581 от 13.06.2018;

№6488 от 09.07.2020 по решению о взыскании №3526 от 04.04.2019;

№10980 от 09.07.2020 по решению о взыскании №6517 от 09.03.2017;

№15877 от 09.07.2020 по решению о взыскании №9064 от 03.04.2017;

№№41530, 41532, 41534, 41533, 41538, 41537, 41536, 41535 от 09.07.2020 по решению о взыскании №23581 от 13.06.2018;

№№24967, 24973, 24969, 24972, 24977, 24968, 24976, 24971, 24975, 24974 от 15.07.2020 по решению о взыскании №15367 от 10.05.2018;

№№39349, 39348, 39351, 39354, 39352 от 15.07.2020 по решению о взыскании №23551 от 06.06.2017;

№№39356, 39359, 39362, 39357 от 15.07.2020 по решению о взыскании №23552 от 06.06.2017;

№№39227, 39226 от 15.07.2020 по решению о взыскании №23598 от 14.06.2018;

№2092 от 15.07.2020 по решению о взыскании №2819 от 20.02.2017;

№16120 от 15.07.2020 по решению о взыскании №699744451 от 14.12.2016;

№16873 от 15.07.2020 по решению о взыскании №9559 от 04.04.2017;

№39360 от 15.07.2020 по решению о взыскании №23552 от 06.06.2017.

Конкурсным управляющим ОАО «Тамбовхимпромстрой» Антоновым О.И. была направлена жалоба в УФНС России по Тамбовской области на действия (бездействия) ИФНС России по г.Тамбову, выразившиеся в выставлении инкассовых поручений, отраженных в жалобе заявителя, за истечением установленного НК РФ срока. В связи с чем, Общество просило отозвать из ПАО «Сбербанк России» инкассовые поручения.

Решением №05-10/1/51 от 06.04.2021 УФНС России по Тамбовской области оставляя жалобу ОАО «Тамбовхимпромстрой» без удовлетворения указало, что поручения на списание и перечисление денежных средств были перевыставлены и направлены в банк повторно (абз. 1.2 стр. 3 Решения).

Не согласившись с принятым налоговым органом решением по выставлению спорных инкассовых поручений, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В обоснование своей правовой позиции заявитель указывает, что в установленный п.3 ст.46 НК РФ шестидесятидневный срок для взыскания налоговых платежей за счет денежных средств подлежит включению и срок направления инкассовых поручений в банк. Таким образом, налоговый орган не вправе направлять инкассовые поручения в банк после истечения названного срока, в том числе и после возвращения банком инкассовых поручений в связи с закрытием налогоплательщиком банковских счетов, или при открытии налогоплательщиком новых банковских счетов.

Законодательство о налогах и сборах не предусматривает такого процессуального действия, как перевыставление налоговым органом ранее выставленных инкассовых поручений путем направления в банк новых.

В связи с этим, по мнению заявителя, повторное предъявление в 2020 году (по истечении в некоторых случаях более чем двух лет после вынесения решения об обращении взыскания на денежные средства) к расчетному счету ОАО «Тамбовхимпромстрой» инкассовых поручений в отношении одной и той же задолженности осуществлено ИФНС России по г.Тамбову за пределами установленного ст.46 НК РФ срока и направлено на его преодоление, что недопустимо и является основанием для признания незаконными таких действий налогового органа.

Налоговый орган, возражая против удовлетворения заявленных требований указывает, что данный довод заявителя не соответствует действительности, поскольку исходя из буквального толкования п.3 ст.46 НК РФ решение о взыскании принимается после речения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Как указывает налоговый орган, указанные решения и инкассовые поручения выставлены в установленный законом срок, были приняты банком в электронном виде и поставлены в картотеку (К2) в связи с достаточностью средств на счете №40702810661000006079. При этом, с учетом достаточности средств на расчетом счете инкассовые поручения на списание и перечисление денежных средств в адрес Инспекции не возвращались.

Анализируя выписки расчетных счетов ОАО «Тамбовхимпрометрой», налоговым органом уставлен факт отсутствия исполнения инкассовых поручения. Учитывая это, в целях недопущения ситуации непоступления обязательных платежей в бюджет Российской Федерации, Инспекцией направлены поручения 11.06.2020 исх. №06-18/016566; 11.06.2020 исх. №06-18/016614; 15.06.2021 №06-18/016742; 17.06.2020 исх. №06-18/017088; 09.07.2020 исх. №06-18/019512; 16.07.2020 исх. №06-18/020019.

Впоследствии факт отсутствия инкассовых, поручений в картотеке подтвержден ответами Тамбовского отделения №8594 ПАО СБЕРБАНК от 22.06.2020 и от 28.08.2020.

Таким образом, как полагает Инспекция, указанные действия налогового органа в отношении организации-банкрота не противоречат законодательству о налогах и сборах, а также осуществлены в рамках Закона банкротстве, поскольку направлены на  восстановление нарушенных прав бюджетной системы Российской Федерации на получение текущих платежей с учетом очередности, установленной ст.134 Закона о банкротстве.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам.

На основании статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и  возражений.

В силу частей 4, 5 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа  или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Рассмотрев материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст.3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. 

Статья 45 НК РФ устанавливает, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Пунктом 2 ст.45 НК РФ предусматривается, что если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом. 

Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса. 

В силу статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Взыскание налога производится по решению налогового органа (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя (п.2 ст.46 НК РФ).

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока или сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта, считается недействительным и исполнению не подлежит (п.3 ст.46 НК РФ).

В соответствии с п.4 ст.46 НК РФ поручение налогового органа на перечисление сумм налога в бюджетную систему Российской Федерации направляется в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, и подлежит безусловному исполнению банком в очередности, установленной гражданским законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4.1 ст.46 НК РФ установлены случаи, в которых налоговые органы принимают решение об отзыве не исполненных (полностью или частично) поручений на списание и перечисление денежных средств со счетов налогоплательщиков (налоговых агентов) - организаций или индивидуальных предпринимателей или поручений на перевод электронных денежных средств налогоплательщиков (налоговых агентов) - организаций или индивидуальных предпринимателей в бюджетную систему Российской Федерации в случаях:

изменения срока уплаты налога и сбора, а также пени и штрафа в соответствии с главой 9 настоящего Кодекса;

исполнения обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, предусмотренных настоящим Кодексом процентов, в том числе в связи с произведенным зачетом в счет погашения недоимки и задолженности по пеням и штрафам в соответствии со статьей 78 настоящего Кодекса;

списания недоимки, задолженности по пеням и штрафам, процентов, предусмотренных главой 9, а также статьей 176.1 настоящего Кодекса, признанных безнадежными к взысканию в соответствии со статьей 59 настоящего Кодекса;

уменьшения сумм налога, сбора, пени по уточненной налоговой декларации, представленной в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса;

поступления в налоговый орган от банка информации об остатках денежных средств на других счетах (остатках электронных денежных средств) налогоплательщика в соответствии с пунктами 5 и 9 статьи 76 и пунктом 2 статьи 86 настоящего Кодекса в целях взыскания по принятому в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи решению о взыскании. 

В соответствии с п.7 ст.46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или отсутствии информации о счетах налогоплательщика налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном ст. 47 НК РФ.

Таким образом, исходя из системного анализа указанных норм, процедура принудительного взыскания недоимки и задолженности по налогам и пене проходит несколько взаимосвязанных этапов, начиная с выставления требования, вынесения решения о взыскании недоимки за счет денежных средств и направления инкассового поручения в банк и заканчивая решением о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Тамбовской области от 30.11.2018 по делу №А64-7302/2016 в отношении ОАО «Тамбовхимпромстрой» (г. Тамбов, бульвар Строителей, д. 2, ИНН 6832000557, ОГРН 1026801221391) введена процедура банкротства «конкурсное производство» по правилам параграфа 7 Главы IX Федерального закона от 26.10.2002  №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» - «Банкротство застройщиков». 

Конкурсным управляющим должника утвержден член ПАУ ЦФО (ОГРН 1027700542209, ИНН 7705431418, адрес: 109316, г. Москва, Остаповский проезд, д. 3, стр. 6, оф. 201) Антонов Олег Игоревич (ИНН 682901852587, регистрационный номер в реестре арбитражных управляющих ПАУ ЦФО - 395, адрес для направления корреспонденции: 392000, г. Тамбов, а/я 49).

Инспекцией в соответствии со статьями 69, 70 НК РФ в адрес Общества направлены требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней и штрафа, являющихся текущими платежами в связи с тем, что обязанность по их уплате возникла после 29.11.2016 - даты возбуждения дела о несостоятельности (банкротстве) ОАО «Тамбовхимпромстрой».

Своевременность направления требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней и штрафа, сроки исполнения, а также отраженный в них размер задолженности, материалами дела подтверждается и заявителем не оспариваются.

В связи с неисполнением Обществом в добровольном порядке полученных требований налоговый орган принял решения о взыскании задолженности по обязательным платежам за счет денежных средств, находящихся на расчетном счете №40702810661000006079, открытом заявителем в банке в ПАО «Сбербанк»: от 14.12.2016 №699744451, от 20.02.2017 №2819, от 04.04.2017 №9559, от 04.05.2017 №15332, от 06.06.2017 №23552, от 06.06.2017 №23551, от 03.07.2017 №27039, от 09.07.2019 №9972, от 16.11.2017 №43577, от 18.07.2017 №30548, от 22.08.2017 №35401, от 25.08.2017 №36018, от 19.09.2017 №39830, от 10.10.2017   №40992,   от   18.12.2017   №46533,   от   09.11.2017 №41807, от 30.10.2017	№41146, от 03.10.2017 №40394, от 30.11.2017   №44458,   от 10.01.2018	№25, от 17.01.2018 №2219, от 08.02.2018 №3216, от 12.02.2018 №3465, от 20.04.2018 №14417, от 14.06.2018 №23598-23599, от 16.08.2018 №31406, от 30.08.2017 №36355, от 18.08.2017 №35156, от 20.04.2017 №14186, от 04.04.2018 №13622, от 03.04.2018 №13304, от 14.03.2018 №12566, от 01.08.2019 №10025, от 25.09.2018 №33494, от 10.07.2018 №24893 (далее - решения) (л.д.95-151 т.1; л.д.1-26 т.2).

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после принятия заявления о признании должника банкротом, а также денежные обязательства и обязательные платежи, срок исполнения которых наступил после введения соответствующей процедуры банкротства. 

Требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов; кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур банкротства не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве. 

Из пункта 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2004 №29 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» следует, что требования налоговых, таможенных и иных органов, в чью компетенцию в силу законодательства входит взимание и взыскание соответствующих сумм платежей, по обязательным платежам, возникшим после принятия заявления о признании должника банкротом и до открытия конкурсного производства, а также по обязательным платежам, срок исполнения которых наступил после введения соответствующей процедуры банкротства (текущие платежи), удовлетворяются в установленном законодательством порядке (вне рамок дела о банкротстве).

Абзацем 5 ч.2 ст.134 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» требования об уплате обязательных платежей, возникшие после возбуждения производства по делу о банкротстве, относятся к текущим платежам четвертой очереди.

Инспекцией в адрес Общества направлены требования об уплате обязательных платежей, являющихся текущими платежами, в связи с тем, что обязанность по их уплате возникла после 29.11.2016 – даты возбуждения дела о банкротстве ОАО «Тамбовхимпромстрой».

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 30.11.2018 по делу №А64-7302/2016 в отношении ОАО «Тамбовхимпромстрой» введена процедура банкротства «конкурсное производство». 

При возникновении задолженности по текущим обязательным платежам уполномоченный орган вправе принять решения об обращении взыскания на денежные средства должника в банке и выставить инкассовые поручения. Решение о взыскании задолженности за счет иного имущества должника в процедуре конкурсного производства уполномоченным органом не принимается (пункт 19 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016).

Судом установлено и сторонами по делу не оспаривается, что указанные решения о взыскании задолженности по обязательным платежам за счет денежных средств, находящихся на расчетном счете №40702810661000006079, открытом заявителем в банке в ПАО «Сбербанк» приняты налоговым органом ввиду установления факта неисполнения обязанности по уплате (перечислению, возврату) сумм обязательных платежей в срок, установленный соответствующими требованиями налогового органа в период.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что налоговым органом с соблюдением положений, установленных ст.ст.45, 46, 70 НК РФ одновременно с принятием вышеуказанных решений направлены в банк (Тамбовское отделение №8594 ПАО «Сбербанк России») поручения на списания и перечисления денежных средств: от 01.08.2019 №18418, №18632-18634, от 14.03.2018 №19335-19336, от 03.04.2018 №20821-20828, от 04.04.2018 №21375, от 30.08.2017 №62435-62441, №62443, от 16.11.2017 №75436-75441, от 09.07.2019 №18418, от 10.10.2017 №71239-71243, №71245,  от 30.10.2017 №71458-71466, от 09.11.2017 №72960,  от 18.12.2017	№81787, №81789, №81792-81797, от 20.04.2018 №22483-22488, №22491-22493,    от    17.01.2018    №2492-2494,    №2496,    №2498-2502,    от 10.07.2018	№41528-41530, №41532-41538, от 10.01.2018 №89-97, от 16.08.2018 №51287-51289, №51291-51297, от 08.02.2018 №3912-3920, от 12.02.2018 №4409, №4411, №4413-4419, от 19.09.2017 №69172-69173, №69175-69181, от 03.10.2017 №70148-70149, от 30.11.2017 №77384-77389, от 25.09.2018 №55784-55789, от 14.06.2018 №39226-39227, №39229, от 25.08.2017 №61179, №61182-61184, №61186, от 22.08.2017 №59242-59245, №59249-59250, от 18.08.2017 №58606-58609, №58611-58612, от 18.07.2017 №50534, №50536-50537, №50539, №50541, от 03.07.2017 №44926-44933, от 06.06.2017 №39348-39349, №39351-39352, №39354, №39356-39357, №39359- 39360, №39362, от 04.05.2017 №25046-25049, от 20.04.2017 №22615, от 04.04.2017 №16873, от 20.02.2017 №2092, от 14.12.2016 №16120, которые приняты банком электронно и поставлены в картотеку, в связи с недостаточностью денежных средств на расчетном счете ОАО «Тамбовхимпромстрой» №40702810661000006079.

Указанное сторонами по делу не оспаривается.

Вместе с тем, оценивая дальнейшие действия налогового органа, связанные с перевыставлением и повторным направлением в банк поручений на списание и перечисление денежных средств, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, учитывая, что сведения о возврате поручений на списание и перечисление денежных средств в адрес Инспекции не поступали, налоговым органом в банк были направлены запросы от 18.06.2020 №06-18/017266, от 17.08.2020 №1 о представлении картотеки (К2) поручений на списание и перечисление денежных средств со счетов налогоплательщика, предъявленных на расчетный счет №40702810661000006079. Вышеуказанная картотека банком не представлена.

Полагая, что сроки выставления и направления поручений на списание и перечисление денежных средств в банк НК РФ не предусмотрены, налоговым органом поручения на списание и перечисление денежных средств на основании вышеуказанных решений о взыскании задолженности по обязательным платежам за счет денежных средств, находящихся на расчетных счетах, перевыставлены и направлены в банк повторно.

Суд не может согласиться с позицией налогового органа, полагающего, что сроки выставления и направления поручений на списание и перечисление денежных средств в банк НК РФ не предусмотрены, в связи с чем, поручения на списание и перечисление денежных средств на основании вышеуказанных решений о взыскании задолженности по обязательным платежам за счет денежных средств, находящихся на расчетных счетах, могут быть перевыставлены и направлены в банк повторно.

Как указывал суд ранее, согласно пунктам 1 и 2 ст.46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Взыскание налога производится по решению налогового органа (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока или сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта, считается недействительным и исполнению не подлежит (п.3 ст.46 НК РФ).

Как следует из материалов дела спорные инкассовые поручения были перевыставлены (повторно направлены) налоговым органом в банк за пределами двухмесячного срока, установленного п.3. ст.46 НК РФ, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что действия налогового органа по их перевыставлению (повторному направлению) являются незаконными.

Указанный вывод суда подтверждается правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 04.02.2014 №13114/13, согласно которой, из положений статьи 46 НК РФ следует необходимость в двухмесячный срок с момента истечения срока исполнения требования об уплате налога как принятия решения об обращении взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика в банках и его электронные денежные средства, так и выставления инкассового поручения в банк.

Кроме того, указанные выводы подтверждены правовой позицией, изложенной в постановлении Девятнадцатого апелляционного Арбитражного суда от 01.08.2019 по делу №А48-9520/2018.

Таким образом, учитывая изложенное, требования заявителя о признании незаконными действий Инспекции по направлению к расчетному счету Общества поименованных инкассовых поручений, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании действий (бездействия) незаконными.

При имеющихся обстоятельствах, действия налогового органа по направлению к расчетному счету №40702810661000006079 в Тамбовском отделении №8594 ПАО «СБЕРБАНК» инкассовых поручений подлежат признанию незаконными, а инкассовые поручения - отзыву из Тамбовского отделения №8594 ПАО «СБЕРБАНК».

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Заявителем при подаче заявления уплачена государственная пошлина в размере 3 000 рублей, согласно платежному поручению №23 от 16.05.2021. 

При таких обстоятельствах дела, с налогового органа в пользу Общества подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000,00 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Заявленные требования Конкурсного управляющего Открытого акционерного общества «Тамбовхимпромстрой» (г. Тамбов, бульвар Строителей, д. 2, ИНН 6832000557, ОГРН 1026801221391) Антонова О.И., г.Тамбов удовлетворить.

Признать незаконными действия Инспекции ФНС России по г.Тамбову по направлению к расчетному счету №40702810661000006079 в Тамбовском отделении №8594 ПАО «СБЕРБАНК» инкассовых поручений:

№№11914, 11915, 11916 от 10.06.2020 по решению о взыскании №10025 от 01.08.2019;

№№19335, 19336 от 10.06.2020 по решению о взыскании №12566 от 14.03.2018;

№№20821, 20822, 20823, 20824, 20825, 20826, 20827, 20828 от 10.06.2020 по решению о взыскании №13304 от 03.04.2018;

№21375 от 10.06.2020 по решению о взыскании №13622 от 04.04.2018;

№22615 от 10.06.2020 по решению о взыскании №14186 от 20.04.2017;

№№55643, 55646, 55647, 55640, 55641, 55642, 55644, 55638, 55639 от 10.06.2020 по решению о взыскании №14186 от 20.04.2017;

№№58607, 58608, 58611, 58612, 58609, 58606 от 10.06.2020 по решению о взыскании №35156 от 18.08.2017;

№№62439, 62443, 62440, 62436, 62441, 62438, 62435, 62437 от 10.06.2020 по решению о взыскании №36355 от 30.08.2017;

№№75438, 75441, 75436, 75437, 75439, 75440 от 10.06.2020 по решению о взыскании №43577 от 16.11.2017;

№№11913 от 10.06.2020 по решению о взыскании №9972 от 09.07.2019;

№№44928, 44929, 44930, 44931, 44932, 44933, 44926, 44927 от 11.06.2020 по решению о взыскании №27039 от 03.07.2017;

№№71245, 71240, 71241, 71242, 71243, 71239 от 11.06.2020 по решению о взыскании №40992 от 10.10.2017;

№№71466, 71465, 71464, 71458, 71459, 71460, 71461, 71462, 71463 от 11.06.2020 по решению о взыскании №41146 от 30.10.2017;

№72960 от 11.06.2020 по решению о взыскании №41807 от 09.11.2017;

№№81797, 81796, 81795, 81794, 81793, 81792, 81791, 81789, 81787 от 11.06.2020 по решению о взыскании №46533 от 18.12.2017;

№№2248, 22484, 22483, 22493, 22492, 22491, 22490, 22489,    22487, 22486 от 15.06.2020 по решению о взыскании №14417 от 20.04.2018;

№№2492, 2493, 2494, 2496, 2498, 2499, 2500, 2501, 2502 от 15.06.2020 по решению о взыскании №2219 от 17.01.2018;

№№41528, 41529 от 15.06.2020 по решению о взыскании №24893 от 10.07.2018;

№№96, 95, 94, 93, 92, 91, 90, 89, 97 от 15.06.2020 по решению о взыскании №25 от 10.01.2018;

№№51297, 51287, 51288, 51289, 51291, 51292, 51293, 51294, 51295, 51296 от 15.06.2020 по решению о взыскании №31406 от 16.08.2018;

№№3914, 3915, 3916, 3917, 3918, 3919, 3920 от 15.06.2020 по решению о взыскании №31406 от 16.08.2018;

№№4419, 4418, 4417, 4416, 4415, 4414, 4413, 4411, 4409 от 15.06.2020 по решению о взыскании №3465 от 12.02.2018;

№№61186, 61184, 61183, 61182, 61179 от 15.06.2020 по решению о взыскании №36018 от 25.08.2017;

№№69172, 69173, 69175, 69176, 69177, 69178, 69179, 69180, 69181 от 15.06.2020 по решению о взыскании №39830 от 19.09.2017;

№№70148, 70149 от 15.06.2020 по решению о взыскании №40394 от 03.10.2017;

№№77384, 77389, 77387, 77386, 77385 от 15.06.2020 по решению о взыскании №44458 от 30.11.2017;

№№3912, 3913 от 15.06.2020 по решению о взыскании №3216 от 08.02.2018;

№93228 от 16.06.2020 по решению о взыскании №23598 от 14.06.2018;

№39229 от 16.06.2020 по решению о взыскании №23599 от 14.06.2018;

№№50534, 50541, 50536, 50537, 50539 от 16.06.2020 по решению о взыскании №30548 от 18.07.2017;

№№55789, 55788, 55787, 55786, 55785, 55784, 50538 от 16.06.2020 по решению о взыскании №3494 от 25.09.2018;

№№59242, 59243, 59244, 59249, 59250, 80217, 80216, 59245 от 16.06.2020 по решению о взыскании №35401 от 22.08.2017;

№№25046, 25047, 25048, 25049 от 09.07.2020 по решению о взыскании №15332 от 04.05.2017;

№№39351, 39352, 39354 от 09.07.2020 по решению о взыскании №23551 от 06.06.2017;

№№29918, 29919, 29920, 29921, 29923, 29924 от 09.07.2020 по решению о взыскании №17427 от 25.05.2017;

№№39360, 39359, 39356, 39357, 39362 от 09.07.2020 по решению о взыскании №23552 от 06.06.2017;

№№39151, 39152, 39153, 39155, 39156, 39157, 39158, 39159, 39160, 39161 от 09.07.2020 по решению о взыскании №23581 от 13.06.2018;

№6488 от 09.07.2020 по решению о взыскании №3526 от 04.04.2019;

№10980 от 09.07.2020 по решению о взыскании №6517 от 09.03.2017;

№15877 от 09.07.2020 по решению о взыскании №9064 от 03.04.2017;

№№41530, 41532, 41534, 41533, 41538, 41537, 41536, 41535 от 09.07.2020 по решению о взыскании №23581 от 13.06.2018;

№№24967, 24973, 24969, 24972, 24977, 24968, 24976, 24971, 24975, 24974 от 15.07.2020 по решению о взыскании №15367 от 10.05.2018;

№№39349, 39348, 39351, 39354, 39352 от 15.07.2020 по решению о взыскании №23551 от 06.06.2017;

№№39356, 39359, 39362, 39357 от 15.07.2020 по решению о взыскании №23552 от 06.06.2017;

№№39227, 39226 от 15.07.2020 по решению о взыскании №23598 от 14.06.2018;

№2092 от 15.07.2020 по решению о взыскании №2819 от 20.02.2017;

№16120 от 15.07.2020 по решению о взыскании №699744451 от 14.12.2016;

№16873 от 15.07.2020 по решению о взыскании №9559 от 04.04.2017;

№39360 от 15.07.2020 по решению о взыскании №23552 от 06.06.2017.

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы России по г.Тамбову отозвать вышеуказанные инкассовые поручения из Тамбовского отделения №8594 ПАО «СБЕРБАНК».

3. Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Тамбову (г.Тамбов, ул.Пролетарская, д.252/2, ОГРН: 1046882321903, ИНН: 6829001173) в пользу Открытого акционерного общества «Тамбовхимпромстрой» (г. Тамбов, бульвар Строителей, д. 2, ИНН 6832000557, ОГРН 1026801221391) 3000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

4. Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Воронеж, ул.Платонова, д.8) через Арбитражный суд Тамбовской области.

 

Судья 						      	          А.В.Чекмарёв