АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

09 августа 2021 года

Дело №

А55-8381/2021

Резолютивная часть решения объявлена: 03 августа 2021 года

Полный текст решения изготовлен: 09 августа 2021 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи:

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи 

секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании  03 августа 2021 года  дело по иску, заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "АВАЛОН"  

к  Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу 

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

-ООО «БИР ЦЕНТРУМ» (

<

...>, э. 2, комн. 1); 

- ООО «Кабуки» (443045, 

<

...>).

о признании незаконным и отмене Постановления

при участии в заседании

от заявителя – ФИО3 по доверенности 

от заинтересованного лица–не явился, извещен

от иных лиц – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "АВАЛОН" обратилось  в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным  постановления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу № 0401/220121/00127 от 03.03.2021 о привлечении  общества с ограниченной ответственностью "АВАЛОН" к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 300000 руб.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и письменных пояснениях, ссылается на отсутствие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Представитель Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещено надлежащим образом согласно ч. 6 ст. 121, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).  

Административный орган позицию по делу изложил в отзыве, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого постановления, наличия в действиях общества состава вмененного административного правонарушения.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Общество с ограниченной ответственностью -«БИР ЦЕНТРУМ» и Общество с ограниченной ответственностью «Кабуки».

Исследовав доказательства по делу, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на основании задания врио руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу (далее - Управление) ФИО4 от 30.11.2020, произведен анализ информации, зафиксированной в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объемов производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС) (отчет от 30.11.2020 № сз4-2238/08-07 о результатах мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями), в результате, которого установлено, что ООО «АВАЛОН» (ИНН 

<

***>, КПП 631601001) по адресу места осуществления деятельности: 443086, 

<

...>, 17.11.2020 осуществило оборот (поставку) алкогольной продукций (пивного напитка) не соответствующей требованиям ГОСТ (с истекшим сроком годности), тем самым создавая угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГАИС («Отчет об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции») ООО «Кабуки» зафиксировало закупку алкогольной продукции от ООО «АВАЛОН» по ТТН от 10.10.2020 № 0000-000574, в том числе:

-пивного напитка «ФИО5 Бир», крепость 4,5%, емкость 0,33л (металлическая банка), дата розлива 10.10.2019, производитель/импортер ООО «БЕВЕРИДЖ», срок годности 360 дней, в количестве 0,792 дал с истекшим сроком годности. Статус ТТН - «принята»;

-пивного напитка «Тайвань Бир Фрут Бир Ананас», крепость 2,8%, емкость 0,33л

(металлическая банка), дата розлива 10.10.2019, производитель/импортер ООО «БЕВЕРИДЖ», срок годности 360 дней, в количестве 0,792 дал с истекшим сроком годности. Статус ТТН - «принята».

Кроме того, согласно сведений, содержащихся в ЕГАИС, а именно заявке о фиксации в ЕГАИС информации об установленном расхождении количества поставленной продукции - актом от 23.11.2020 № DX022682B ООО «Кабуки» подтвердило прием алкогольной продукции от ООО «АВАЛОН» по ТТН от 10.10.2020 № 0000-000574, в том числе:

-пивного напитка«ФИО5Бир», крепость 4,5%, емкость 0,33л (металлическая банка), дата розлива10.10.2019,производитель/импортер ООО «БЕВЕРИДЖ», срок годности 360 дней, в количестве 0,792 дал с истекшим сроком годности, в полном объеме;

-пивного напитка «Тайвань Бир Фрут Бир Ананас», крепость 2,8%, емкость 0,33л (металлическая банка), дата розлива 10.10.2019, производитель/импортер ООО «БЕВЕРИДЖ», срок годности 360 дней, в количестве 0,792 дал с истекшим сроком годности, в полном объеме.

Таким образом, ООО «АВАЛОН» 17.11.2020 осуществило поставку алкогольной продукции (пивного напитка) с истекшим сроком годности в адрес ООО «Кабуки».

03 марта 2021 года врио руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу ФИО4 было вынесено постановление № 0401/220120/00127 о назначении административного наказания, которым Общество с ограниченной ответственностью «АВАЛОН» (далее -Заявитель, ООО «АВАЛОН») привлечено к административной ответственности по ч. 2 чт. 14.43 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей по факту нарушения ООО «АВАЛОН» требований, предусмотренных пунктом 1 статьи 25 и пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171 -ФЗ « О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

16 марта 2021 г. Оспариваемое постановление получено законным представителем -директором ООО «АВАЛОН» ФИО6, в связи с чем последний день подачи заявления об спаривании постановления о назначении административного наказания - 30 марта 2021 г.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд 29 марта 2021 г. с настоящими требованиями.

Установив фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, арбитражный суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя при этом из следующих мотивов.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Административным правонарушением, предусмотренным ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ, признается нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, и повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Исходя из диспозиции ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ, объективная сторона правонарушения выражается в нарушении субъектом требований технических регламентов, предъявляемых к продукции, которая включается в оборот, а именно: в том числе, оборот пищевой продукции в течение установленного срока годности в целях ее безопасности при ее использовании.

Как усматривается из указанного постановления, административный орган, установил, что ООО "АВАЛОН" осуществило оборот алкогольной продукции с нарушением действующего законодательства Российской Федерации, в части нарушения изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 КоАП РФ, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, выразившееся в осуществлении оборота (поставка) алкогольной продукции (пива) с истекшим сроком годности.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона РФ от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления(распития) алкогольной продукции состоит из Закона № 171-ФЗ, иных федеральных законов и нормативных правовых актов РФ, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ.

Статьей 1 Закона № 171-ФЗ установлено, что государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции осуществляется в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов России, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил.

Организации, осуществляющие деятельность в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, обязаны соблюдать требования, установленные Законом № 171-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее – Закон № 29-ФЗ) не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют установленных сроков годности или сроки годности которых истекли.

В соответствии со ст. 7 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции № 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

Согласно ст. 10 Технического регламента таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Согласно п. 12 ст. 17 Технического регламента при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Как следует из информации, содержащейся в декларации соответствия (регистрационный номер: ЕАЭС N RU Д-ОВ.АИ77.В19582 от 25.12.2017) в отношении продукции, перечень которой изложен в приложении № 1 к указанной декларации, в том числе, в отношении спорного товара -пива темного фильтрованного непастеризованного «Брюдог Кока Психо», крепость 10%, емкость 0,33 л. (стеклянная бутылка), импортер ООО «ГРУППА ПРОИМПОРТ», дата изготовления, срок годности, условия хранения указаны на этикетке и/или упаковке, и/или в товаросопроводительной документации.

Как следует из информации, содержащейся в декларации соответствия (регистрационный номер: ЕАЭС N RU Д-ТW.АЮ97.В07857/20 от 18.04.2020) в отношении продукции, в том числе, в отношении спорного товара - пивного напитка «ФИО5 Бир», крепость 4,5%„ а также пивного напитка «Тайвань Бир Фрут Бир Ананас», крепость 2,8%, импортер ООО «БЕВЕРИДЖ», срок годности 12 месяцев.

Реализованная заявителем продукция содержит информацию о дате изготовления и сроке годности, соответственно, 09.05.2021 года и 30.04.2021 г.

Таким образом, при соблюдении условий хранения, установленных изготовителем, спорная продукция не утратит своих безопасных свойств и качеств до указанного на дне банок срока месяца 2021 года.

Нарушений обществом с ограниченной ответственностью «АВАЛОН» условий хранения соответствующей продукции не установлено, а при установленном изготовителем указанного на этикетке срока годности до апреля -мая 2021 года, ее оборот может правомерно осуществляться в любой период до его истечения.

Кроме того, как следует из письма ООО «БИР ЦЕНТРУМ» при отгрузке в адрес заявителя указанной алкогольной продукции ошибочно в ТТН ЕГАИС выгрузилась более ранняя «справка А» № FA- 00000043654859 и FA-00000043654860 от 10.10.2019 г. Вместе с тем, спорная продукции ввезена импортером ООО «БЕВЕРИДЖ» 26.12.2019 года по «справке А» FA- 00000044051282 (ананас) и FA - 00000044051284 (хани бир).

При таких обстоятельствах никаких оснований у Общества на момент реализации продукции сомневаться в недостоверности сведений о сроке годности спорного товара и в противоправности его оборота у заявителя не было.

Таким образом, срок годности в отношении указанной продукции исчисляется с момента ввоза ее на таможенную территорию ЕАЭС, т.е. с 26.12.2019 г. В связи с чем, последующая реализация алкогольной продукции заявителем по ТТН № 574 от 17.11.2020 г. в адрес ООО «Кабуки» осуществлена в переделах срока годности.

Нарушений обществом с ограниченной ответственностью «АВАЛОН» условий хранения соответствующей продукции не установлено, а при установленном изготовителем указанного на этикетке срока годности до 2023 года, ее оборот может правомерно осуществляться в любой период до его истечения.

Интерпретация административным органом соответствующих требований Межгосударственного стандарта ГОСТ 31711-2012 «Пиво. Общие технические условия», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012 г. № 1588-ст неправомерна.

В соответствии с пунктом 5.1.4. ГОСТ 31711-2012 сведения об органолептических, физико-химических показателях пива, пищевой ценности, сроков годности, обусловленных особенностями используемого сырья, технологии производства и условия розлива устанавливает изготовитель в технологической инструкции на пиво конкретного наименования.

Суд учитывает, что: во-первых, сроки годности устанавливает изготовитель в технологической инструкции на пиво, конкретного наименования, а во-вторых, административный орган обосновал свою позицию при вынесении постановления об административном наказании заявителя лишь сведениями, в том числе о сроке годности, которые были внесены импортером в отношении спорной продукции в ЕГАИС.

Вместе с тем, изготовитель не устанавливал годичный срок годности спорной продукции, а сведения в системе данных (ЕГАИС) сами по себе с учетом конкретных обстоятельств дела и возникновении сомнений в достоверности, данных, отраженных в ЕГАИС, не могут являться приоритетными в елях определения срока годности продукции.

Суд полагает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении административный орган формально установил наличие события административного правонарушения в действиях заявителя, не принял меры к выяснению  и надлежащей проверке и оценке доводов общества.

Ни одним нормативным актом РФ не предусмотрено, что срок годности, в течение которого находящаяся в обороте пищевая продукция является безопасной, определяется исключительно сведениями, которые вносятся в базу данных, и кроме того, вносится иными лицами, а не изготовителями продукции.

Суд соглашается с доводами заявителя о том, что сведения, внесенные в ЕГАИС, носят вторичный характер по отношению к информации о продукции, сопровождающую ее оборот. Первичной является информация изготовителя, которая содержится в документах, сопровождающих оборот соответствующей продукции, в том числе в декларации соответствия.

В силу того, что заявитель осуществил оборот (поставку) спорной продукции в пределах срока годности, установленного изготовителем, достоверность которых подтверждена декларацией соответствия и этикеткой, нанесенной на спорную продукцию, оснований для привлечения заявителя к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ отсутствуют полностью.

Таким образом, суд считает, что в действиях ООО «АВАЛОН» при обороте спорного товара отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Незаконное привлечение к административной ответственности ООО «АВАЛОН» нарушает его права и законные интересы в части свободы предпринимательской и иной хозяйственной деятельности, защиты от необоснованного привлечения к ответственности, а также в части предусмотренных законом гарантий от неправомерного взыскания имущества в виде штрафа.

В силу пункта 2 статьи 2Федерального закона от 29.06.2015 N 182-ФЗ "О внесении вменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" с 01.01.2016 года организации, осуществляющие закупку, хранение и поставку этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, обязаны фиксировать и передавать в ЕГАИС информацию об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Порядок функционирования ЕГАИС определен Правилами функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.12.2015 N 1459 "О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Правила функционирования ЕГАИС).

Пунктом 3 того же Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря    2015    г.    N    1459    "О    функционировании    единой    государственной автоматизированной информационной системы учета объёма производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка поручено в 3-месячный срок утвердить формы, сроки форматы   представления   в   электронном   виде   заявок   о   фиксации   в   единой информационной системе информации об организации, осуществляющей розничную продажу алкогольной продукции, и индивидуальном предпринимателе, осуществляющем закупку пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в целях их последующей розничной продажи, об алкогольной продукции, объеме розничной продажи алкогольной продукции, а также о документах, разрешающих и сопровождающих розничную продажу алкогольной продукции.

Во исполнение пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2015 г. N 1459 "О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объёма производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", абзаца первого пункта 21 и абзаца четвертого пункта 23 Правил функционирования ЕГАИС, Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 3 марта 2016 г. N 54 утвержден Формат представления в электронном виде заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции организациями, осуществляющей розничную продажу алкогольной продукции, и индивидуальном предпринимателе, осуществляющем закупку пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в целях их последующей розничной продажи, сельскохозяйственными товаропроизводителями с использованием программно-аппаратных средств, а также формата представления подтверждения о фиксации информации и уведомления об отказе фиксации".

Согласно утвержденного Формата, в регистрационной форме учета N1 в реквизите BOTTLINGDATE в отношении продукции российского производства, указывается дата розлива, в отношении продукции, произведенной не на территории Российской Федерации, - дата документа, на основании которой осуществлен ввоз продукции на территорию Российской Федерации.

Таким образом, в отношении продукции, произведенной не на территории Российской Федерации, в данном реквизите должна быть указана дата ТТН, которая сопровождает поставку продукции до склада импортера.

Подпунктом 17 пункта 6 Правил функционирования ЕГАИС определено, что единая информационная система содержит следующую информацию: дата производства этилового спирта, спиртосодержащей продукции, дата розлива алкогольной продукции.

При этом, в подпункте 17 пункта 6 Правил функционирования ЕГАИС не содержатся сведения о виде алкогольной продукции (произведенной на территории РФ, либо не на территории РФ), в то время как Приказом Росалкгольрегулирования от 03.03.2016 N 54 утвержден формат отражения в ЕГАИС реквизита BOTTLINGDATE как в отношении продукции российского производства, так и в отношении продукции, произведенной не на территории Российской Федерации.

Более того, аналогичный порядок учета в ЕГАИС продукции, произведенной не на территории Российской Федерации, утвержден Приказом Министерства финансов РФ от 15.06.2016 № 84н «Об утверждении форм и сроков представления в электронном виде заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей розничную продажу алкогольной продукции, и индивидуальном предпринимателе, осуществляющем закупку пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в целях их последующей розничной продажи, об алкогольной продукции, объеме розничной продажи алкогольной продукции, а также о документах, разрешающих и сопровождающих розничную продажу аткогольной продукции, а также форм и сроков представления подтверждения фиксации информации и уведомлений об отказе в фиксации информации в указанной информационной системе".

Арбитражный суд Поволжского округа в постановлении от 26.11.2019 по делу А65-8349/2019 указал, что установленная Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 03.03.2016 N 54 обязанность по внесению в ЕГАИС (регистрационная форма учета N 1 в реквизите BOTTLINGDATE) даты таможенной декларации вместо даты розлива, обусловлена необходимостью учета даты введения импортной алкогольной продукции в оборот на территории Российской Федерации и контроля её дальнейшего перемещения и реализации.

Таким образом, спорный товар пивной напиток «ФИО5 Бир», крепость 4,5%, емкость 0,33л (металлическая банка), дата розлива 10.10.2019, производитель/импортер ООО «БЕВЕРИДЖ», пивной напиток «Тайвань Бир Фрут Бир Ананас», крепость 2,8%, емкость 0,33л, изготовлен в октябре 2019 года, срок годности до 2021 года. Оснований полагать, что товар был включен в оборот с нарушением требований закона в части соблюдения норм о сроках годности в целях обеспечения сохранения жизни и здоровья граждан, не имеется.

Кроме того, в соответствии с «Положением о предоставлении уведомлений о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции», утвержденным постановлением Правительства РФ № 747 от 05.06.2013 г., уведомления представляются в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка организациями -юридическими лицами, а также сельскохозяйственными товаропроизводителями (организациями, индивидуальными предпринимателями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами), признаваемыми таковыми в соответствии с Федеральным законом "О развитии сельского хозяйства", которые осуществляют поставку алкогольной продукции определенного наименования на территорию Российской Федерации (далее соответственно - поставка, сельскохозяйственный товаропроизводитель, организация). Уведомление содержит следующую информацию, в том числе – срок годности алкогольной продукции (указывается установленный производителем алкогольной продукции срок годности на данный вид алкогольной продукции).

Пунктом 8 порядка, утвержденного постановлением, определено, что в случае изменения какой-либо информации об алкогольной продукции определенного наименования, содержащейся в уведомлении, поданном организацией или сельскохозяйственным товаропроизводителем, организация или сельскохозяйственный товаропроизводитель представляет в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка уточненную информацию об алкогольной продукции этого наименования в порядке, предусмотренном пунктом 4 настоящего Положения.

Исходя из содержания изложенных требований сведения, внесенные соответствующими субъектами могут при определенных обстоятельствах могут быть ими же и изменены, что подтверждается содержанием сведений в ЕГАИС по состоянию на 01.06.2021 г. ( копия страницы ФСРАР представлены в материалы дела и не опровергнуты административным органом.).

Таким образом, ООО "АВАЛОН" не осуществляло спорную поставку продукции с истекшим сроком годности,  и следовательно, в действиях общества  отсутствует событие вмененного ему административным органом события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.43 КоА РФ.

Вина ООО "АВАЛОН" в ошибочном внесении в ФРАП информации, не соответствующей действительности, отсутствует.

Ссылку административного органа на судебную практику, указанную в письменных пояснениях по делу, суд отклоняет, поскольку при принятии судами указанных ответчиком судебных актов суды исходили из иной совокупности обстоятельств дела, не являющихся схожими или идентичными с установленными по данному делу обстоятельствами.

На основании изложенного, суд считает, что доводы административного органа, изложенные в постановлении,  отзыве на заявление об оспаривании постановления о назначении административного наказания и пояснениях  являются необоснованными  применительно к установленным судом обстоятельствам дела, а в действиях заявителя-ООО "АВАЛОН" отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к  административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит  прекращению ввиду  отсутствия состава административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью. 

Поскольку судом установлено, что отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности ООО "АВАЛОН", то заявленные требования подлежат удовлетворению, а оспариваемое постановление № 0401/220121/00127 от 03.03.2021 признанию незаконным и отмене.

Учитывая положения  ч. 2 ст. 208 АПК РФ вопрос о распределении государственной пошлины не разрешается судом.

Руководствуясь ст. 167-170, 176, 180-181, 206     Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить полностью постановление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу № 0401/220121/00127 от 03.03.2021 о назначении Обществу с ограниченной ответственностью "АВАЛОН" административного наказания по делу № 0401/220121/00127.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара  в течение десяти дней с даты принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

ФИО1