АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«21» июля 2022 года                                                                       Дело № А53-14194/2022

Резолютивная часть решения объявлена «14» июля 2022 года

Полный текст решения изготовлен «21» июля 2022 года

Арбитражный суд Ростовской области  в составе судьи Прокопчук С.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению публичного акционерного общества «Таганрогский авиационный научно-технический комплекс им. Г.М. Бериева» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Донскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов (ИНН 6163029857, ОГРН 

<

***>)

об обязании зачесть денежные средства в счет договора, о взыскании неосновательного обогащения, процентов за пользование чужими денежными средствами,

при участии: 

от истца – представитель ФИО2 (доверенность от 03.06.2020);

от ответчика – представитель ФИО3 (доверенность от 10.01.2022),

установил:

публичное акционерное общество «Таганрогский авиационный научно-технический комплекс им. Г.М. Бериева» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к Донскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов о взыскании задолженности.

В судебном заседании представитель истца заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства для ознакомления с материалами дела.

Представитель ответчика не возражал.

Судом рассмотрено и отклонено ходатайство истца, квалифицировано как направленное на затягивание процесса.

Представитель истца иск поддержал.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска по доводам, изложенным в отзыве.

В судебном заседании 12.07.2022 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом объявлен перерыв до 14.07.2022 до 10 часов 10 минут.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель истца заявил ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому просит суд: 

обязать Отдел водных ресурсов по Ростовской области Донского БВУ зачесть суммы, оплаченные по договорам задатка от 15.01.2020 № 037/У-20, в размере 863 076,06 руб. в счет договора водопользования от 13.03.2020 № 00-05.01.05.010-М-ДРБК-Т-2020-05037/00, на сумму 449 865,91 руб., и от 19.03.2020 № 103 в размере 1 743 588 руб. в счет договора водопользования от 28.04.2020 № 00-05.01.05.010-М-ДРБК-Т-2020-05079/00, на сумму 935 074,8 руб., с учетом уже оплаченных сумм по данным договорам, в размере 703 606,2 руб.;

взыскать с Отдела водных ресурсов по Ростовской области Донского БВУ в пользу ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева» суммы, оплаченные по договорам задатка, с учетом уже оплаченных и зачтенных сумм по договорам водопользования от 13.03.2020 № 00-05.01.05.010-М-ДРБК-Т-2020-05037/00, в размере 332 459,44 руб. и от 28.04.2020 № 00- 05.01.05.010-М-ДРБК-Т-2020-05079/00 в размере 703 606,2 руб., всего на сумму 1 026 065, 64 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 14.03.2020 по 27.04.2022 в размере 353 272,83 руб., и по дату фактически исполненных обязательств, а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 36 033 руб.

Право формулирования исковых требований является прерогативой истца, которая представлена ему в силу прямого указания данного в законе, в связи с чем, суд, руководствуясь положениями статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признал заявленное истцом ходатайство подлежащим удовлетворению.

Представитель истца уточненные требования поддержал.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения уточненных исковых требований по доводам, изложенным в отзыве, пояснил, что деньги перечислены в федеральный бюджет.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.

Как усматривается из уточненного иска, для участия в аукционе на право заключения договоров водопользования ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева» заключил с Донским БВУ договоры о задатке:

договор о задатке от 15.012020 № 037/У-20. Сумма, оплаченная по данному договор о задатке, составляет 863 076,06 руб. Платежное поручение № 694437 от 21.02.2020;

договор о задатке от 19.03.2020 № 103. Сумма, оплаченная по данному договору о задатке, составляет размере 1 743 588 руб. Платежное поручение № 841967 от 19.03.2020.

До окончания указанного в извещении о проведении аукциона срока подачи заявок на участие в аукционе была представлена одна заявка на участие в аукционе от истца. Истец допущен к участию в вышеуказанных аукционах, но они признаны несостоявшимися по причине участия в них только одного участника в соответствии с п. 52 Правил подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 № 230 «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона».

Согласно пункту 8 документации об аукционе комиссией принято решение заключить договоры водопользования с единственным участником аукциона на условиях, предусмотренных аукционной документацией, по начальной цене, указанной в извещении о проведении открытых аукционов № 201219/2253499/01 и № 240120/2253499/01.

В результате проведенных аукционов с Донским БВУ заключены договоры водопользования сроком на 20 лет: от 13.03.2020 № 00-05.01.05.010-М-ДРБК-Т-2020-05037/00 на использование участка акватории Таганрогского залива Азовского моря для стоянки плавательных средств; от 28.04.2020 № 00-05.01.05.010-М-ДРБК-Т-2020-05079/00 на использование участка акватории Таганрогского залива для взлета и посадки воздушных судов.

В разделе II договора водопользования определены размер, условия и сроки внесения платы за пользование водным объектом.

Размер платы за пользование водным объектом определяется как произведение платежной базы за платежный период и соответствующей ставки платы за пользование водным объектом. Платежным периодом признается квартал.

Пунктами 3.4 и 3.4.1 договоров о задатке предусмотрено, что организатор аукциона не возвращает задаток в случае уклонения победителя аукциона от подписания протокола аукциона или от заключения договора водопользования.

В разделе III договоров о задатке стороны предусмотрели условия возврата и удержания задатка, которые согласуются с положениями Правил проведения аукциона.

В пункте 3.1.1 договоров о задатке стороны установили, что сумма задатка, поступившая от победителя аукциона, перечисляется на счет, указанный в договоре водопользования для обеспечения заявки на участие в аукционе по приобретению права на заключение договора водопользования.

Пунктами 3.4 и 3.4.1 договоров о задатке предусмотрено, что организатор аукциона не возвращает задаток в случае уклонения победителя аукциона от подписания протокола аукциона или от заключения договора водопользования.

Толкуя условия договоров, Правила проведения аукциона в совокупности с положениями статей 380, 381 Гражданского кодекса Российской Федерации, полагая, что задаток вносится претендентом в качестве обеспечения им обязательств по договору водопользования, которые могут возникнуть у претендента, если он будет признан победителем аукциона, ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева», учитывая при этом, что по договорам водопользования уже оплачено 703 606,20 руб., суммы задатков превышают оставшийся размер платы по договорам водопользования, просит суд обязать Донское БВУ зачесть суммы, оплаченные по договорам задатка, в счет договоров водопользования, а в оставшихся частях - 413 210,15 руб. и 808 513,2 руб. - взыскать, начислив к тому же проценты за пользование чужими денежными средствами на сумму 863 076,06 руб. с 14.03.2020 по 27.04.2022, на сумму 1 743 588 руб. с 29.04.2020 по 27.04.2022, и с последующим начислением их по дату фактически исполненных обязательств.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность  каждого   доказательства  в  отдельности,  а также   взаимную связь  доказательств  в  их совокупности, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца, приняв во внимание следующее.

В силу статьей 9, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им гражданские права (в том числе выбор способа защиты гражданских прав) по своему усмотрению, лицо, полагающее, что нарушено его субъективное право, имеет возможность защиты права способами, предусмотренными законом.

Таким образом, свобода истца в выборе способа защиты нарушенного или оспоренного права ограничивается в случаях, когда федеральным законом для конкретного правоотношения предусмотрен определенный способ защиты, который тогда только и может быть применен.

Согласно статье 5 Федерального закона от 03.06.2006 N 73-ФЗ "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации" договоры водопользования или решения о предоставлении водных объектов в пользование заключаются или принимаются в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации (далее - ВК РФ).

Статьей 4 ВК РФ установлено, что водное законодательство регулирует водные отношения. Имущественные отношения, связанные с оборотом водных объектов, определяются гражданским законодательством в той мере, в какой они не урегулированы настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 ВК РФ право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретаетсяна основании договоров водопользования в целях использования акватории водных объектов, если иное не предусмотрено частями 3 и 4 настоящей статьи.

В соответствии счастью 1 статьи 16 ВК РФ договор водопользования должен быть заключен по результатам аукциона, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. 

Правила подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и Правила проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 № 230 «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона» (далее - Правила проведения аукциона).

Согласно пункту 2 Правил проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, предметом аукциона является право на заключение договора водопользования.

Согласно документации об открытых аукционах его предметом являлось право на заключение договоров водопользования для использования участка акватории Таганрогского залива Азовского моря.

В соответствии с пунктом 20 Правил проведения аукциона задаток вносится заявителем в срок и в порядке, которые устанавливает организатор аукциона, на счет, реквизиты которого указываются организатором аукциона в извещении. Размер задатка составляет 100 процентов начальной цены предмета аукциона.

ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева» направило в Донское БВУ заявление (вх. от 07.11.2019 № 2813) о предоставлении в пользование участка акватории Таганрогского залива Азовского моря, площадью 0,0495 кв. км.

Письмом от 21.11.2019 № 01-15/2231 Донское БВУ известило ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева» о необходимости проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования.

Извещение о проведении открытого аукциона о предоставлении в пользование участка акватории Таганрогского залива Азовского моря, площадью 0, 0495 кв. км, было размещено 20.12.2019 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: www.torgi.gov.ru за номером 201219/2253499/01.

15.01.2020 Донское БВУ (организатор аукциона) и ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева» (заявитель) заключили договор о задатке в соответствии с которым, стороны определили срок и порядок внесения денежных средств, необходимых для обеспечения заявки (задатка) на участие в открытом аукционе по приобретению права на заключение договора водопользования в части использования участка акватории Таганрогского залива Азовского моря, площадью 0,0495 кв. км, проводимого 3 марта 2020 в 10:00 по московскому времени по адресу: 344082, 

<

...>. Сумма задатка составляет 863 076,06 руб., равной 100% начальной цены предмета аукциона.

ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева» платежным поручением от 21.02.2020 № 694437 внесен задаток в размере 863 076,06 руб. на расчетный счет организатора аукциона по договору о задатке. 

По результатам рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе ПАО «ТАНТК им.Г.М.Бериева» признан единственным участником аукциона (протокол от 28.02.2020 № 6) и 13.03.2020 между Донским БВУ (уполномоченный орган) и ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева» (водопользователь) заключен договор водопользования № 00-05.01.05.010-М-ДРБК-Т-2020-05037/00 от 13.03.2020.

ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева» направило в Донское БВУ заявление (вх. от 18.12.2019 № 3014) о предоставлении в пользование участка акватории Таганрогского залива Азовского моря, площадью 0,1 кв. км.

Письмом от 27.12.2019 № 01-15/2461 Донское БВУ известило ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева» о необходимости проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования.

Извещение о проведении открытого аукциона о предоставлении в пользование участка акватории Таганрогского залива Азовского моря, площадью 0,1 кв. км, было размещено 24.01.2020 на официальном сайте информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: www.torgi.gov.ru за номером 240120/2253499/01.

12.03.2020 Донское БВУ (организатор аукциона) и ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева» (заявитель) заключили договор о задатке в соответствии с которым, стороны определили срок и порядок внесения денежных средств, необходимых для обеспечения заявки (задатка) на участие в открытом аукционе по приобретению права на заключение договора водопользования в части использования участка акватории Таганрогского залива Азовского моря, площадью 0,1 кв. км, проводимого 7 апреля 2020 в 10.00 по московскому времени по адресу: 344082, 

<

...>. Сумма задатка составляет 1 743 588,00 руб., равной 100% начальной цены предмета аукциона.

ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева» платежным поручением от 19.03.2020 № 841967 внесен задаток в размере 1 743 588,00руб. на расчетный счет организатора аукциона по договору о задатке.

По результатам рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева» признан единственным участником аукциона (протокол от 02.04.2020 № 4) и 28.04.2020 между Донским БВУ (уполномоченный орган) и ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева» (водопользователь) заключен договор водопользования № 00-05.01.05.010-М-ДРБК-Т-2020-05079/00 от 28.04.2020.

Согласно пункту 9 Правил заключения договора основанием для заключения договора водопользования являются: протокол аукциона, оформленный в соответствии с Правилами проведения аукциона; документ, подтверждающий оплату победителем аукциона предмета аукциона в течение 3 рабочих дней, следующих за датой завершения аукциона, путем перечисления денежных средств в размере окончательной цены предмета аукциона на счет, указанный организатором аукциона, с учетом внесенного задатка.

В соответствии с пунктом 15 Правил заключения договора в случае, если аукцион признан несостоявшимся по причине участия в аукционе только 1 участника, организатор аукциона в день принятия комиссией по проведению аукциона решения по итогам рассмотрения заявок на участие в аукционе или подписания протокола аукциона передает этому участнику аукциона 1 экземпляр протокола рассмотрения заявок или протокола аукциона и договор водопользования для его подписания.

Указанный участник аукциона вправе подписать договор водопользования в течение 3 рабочих дней с даты принятия решения комиссии по проведению аукциона. В тот же срок этот участник аукциона при подписании договора водопользования перечисляет денежные средства в размере начальной цены предмета аукциона с учетом внесенного задатка на счет, указанный организатором аукциона, и возвращает организатору аукциона подписанный договор водопользования с приложением к нему документов, подтверждающих перечисление указанных средств.

Согласно документации об открытых аукционах его предметом являлось право на заключение договора водопользования для использования участков акваторий Таганрогского залива Азовского моря.

В соответствии с п. 53 Правил проведения аукциона и в соответствии с п. 3.2. договоров о задатках от 15.01.2020 и от 12.03.2020 соответственно, организатор аукциона возвращает внесенный задаток в течение 5 рабочих дней в следующих случаях:

а) с даты отказа организатора аукциона от проведения аукциона - заявителям, внесшим задатки;

б) с даты получения уведомления об отзыве заявки - заявителю, отозвавшему заявку до начала проведения аукциона;

в) с даты оформления протокола рассмотрения заявок - заявителю, не допущенному к участию в аукционе;

г) с даты утверждения протокола аукциона - участникам аукциона, которые не стали победителями аукциона;

д) с даты отказа единственного участника аукциона от заключения договора водопользования - единственному участнику аукциона.

Так как в процессе проведения аукционов ни один из выше перечисленных случаев не наступил и ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева» признан единственным участником аукциона Донским БВУ суммы, уплаченные по договорам задатка, учтены в счет перечисления денежных средств, в размере начальной цены предмета аукциона при заключении с ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева» договоров водопользования.

В связи с этим денежные средства, внесенные ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева» в обеспечение своих заявок, обоснованно приняты Донским БВУ в счет исполнения обязательств по оплате права на заключение договоров водопользования от 13.03.2020№ 00-05.01.05.010-М-ДРБК-Т-2020-05037/00 и от 28.04.2020 № 00-05.01.05.010-М-ДРБК-Т- 2020-05079/00.

Аналитический учет начисленных сумм платы, вносимой победителем аукциона в доход федерального бюджета в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2007 г. N 230 "О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона" осуществляется в соответствии с пунктами 4-9 Порядка организации работы по администрированию доходов федерального бюджета, поступающих от платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, утвержденного приказом Росводресурсов от 30.09.2010 N 263.

При этом ни заключенными договорами водопользования, ни Правилами проведения аукциона не предусмотрен зачет денежных средств, внесенных ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева» в виде задатков для обеспечения поданных им заявок на участия в открытых аукционах, в счет установленной договором платы за пользование водным объектом.

При заключении договоров о задатке ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева» был ознакомлен с условиями проведения аукциона, его предметом и документацией, проектом договора. На момент участия в аукционах и заключении договоров у истца не возникло сомнений в предмете договоров.

Между тем, подписав договоры о задатке, и впоследствии договоры водопользования, ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева» своими действиями выразил согласие со всеми их условиями, в том числе в части оплаты права на заключение договора водопользования.

Таким образом, задатки внесены ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева» в связи с его участием в аукционе на право заключения договоров водопользования.

Вывод истца, что задаток вносится претендентом в качестве обеспечения им обязательств по договору водопользования, которые могут возникнуть у претендента, если он будет признан победителем аукциона, не соответствует нормативным документам и фактическим обстоятельствам.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необоснованности истцом права требовать как зачета указанных сумм в счет платежей по договорам, так и права их взыскания в оставшейся после зачета сумме, что достаточно для отказа в иске в полном объеме.

Государственная пошлина по иску составила 32 953 рубля.

Истцом при подаче настоящего иска уплачена государственная пошлина в сумме 36 033 рублей (платежное поручение от 14.04.2022 № 780772 на 36 033 рубля).

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению между сторонами пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 3080 рублей подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении исковых требований.

Возвратить публичному акционерному обществу «Таганрогский авиационный научно-технический комплекс им. Г.М. Бериева» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) из федерального бюджета 3 080,00 рублей излишне уплаченной государственной пошлины по платежному поручению №780772 от 14.04.2022.

Решение суда по настоящему  делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                     С.П. Прокопчук