﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 июня 2020 года

Дело №

А56-30694/2019

 

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Пастуховой М.В., судей Старченковой В.В., Судас Н.Е.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Якорь» Александровой Т.А. (доверенность от 29.11.2019), от общества с ограниченной ответственностью «Новая водная ассоциация» Беленького А.Д. (доверенность от 21.01.2020), 

рассмотрев 02.06.2020 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Якорь» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.10.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2019 по делу № А56-30694/2019,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Новая водная ассоциация», адрес: 199004, Санкт-Петербург, Средний проспект В.О., дом 4, литера А, ОГРН 1079847003763, ИНН 7801426040 (далее – ООО «НВА», истец), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Якорь», адрес: 196653, Санкт-Петербург, город Колпино, улица Финляндская, дом 11, корпус 2, строение 1, офис 1, ОГРН 1187847037730, ИНН 7817077405 (далее – Общество, ответчик), о взыскании 6 185 897 руб. 34 коп. стоимости безучетно потребленной воды в связи с самовольным пользованием централизованной системой холодного водоснабжения при врезке абонента в водопроводную сеть, 2 624 826 руб. 95 коп. неустойки за просрочку оплаты по состоянию на 15.03.2019, с последующим начислением с 16.03.2019 (включительно) по день фактической оплаты долга. 

Решением суда первой инстанции от 25.10.2019, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 23.12.2019, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и нарушение ими норм процессуального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит отменить обжалуемые решение и постановление, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Как указывает податель жалобы, представленными в материалы дела доказательствами опровергается факт самовольного пользования централизованной системой водоснабжения.

В отзыве на кассационную жалобу ООО «НВА» просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными. 

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе, а представитель ООО «НВА» возражал против ее удовлетворения. 

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке. 

Как следует из материалов дела, ООО «НВА» является гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования «Муринское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области на основании постановления администрации муниципального образования «Муринское сельское поселение» (далее – Администрация) 12.02.2015 № 23. 

Общество является собственником земельного участка (кадастровый номером 47:07:0712011:3), с расположенным на нем магазином с кадастровым номером 47:07:0712001:1488 по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, пос. Мурино, ул. Центральная, уч. 17 и 21. 

ООО «НВА» 30.08.2018 в 08 час. 22 мин. направило в адрес Общества срочную телеграмму, в которой уведомило о том, что 30.08.2018 в 17 час. 15 мин. состоится обследование водопроводных сетей, находящихся на территории земельного участка с кадастровым номером 47:07:0712011:3, с расположенным на нем магазином с кадастровым номером 47:07:0712001:1488 по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, пос. Мурино, ул. Центральная, уч. 17 и 21. 

Согласно уведомлению о вручении телеграммы последняя получена Обществом 30.08.2018 в 10 час. 25 мин., то есть за семь часов до начала обследования. 

В указанное в телеграмме время и место комиссия в составе начальника отдела строительного контроля Кравченко В.Н., мастера участка  Осипова А.В. и представителя собственника сетей (Администрации) Добрякова О.А. явились для проведения обследования. 

Прибывший на место обследования представитель Общества, а также находившийся в магазине персонал отказались допустить комиссию на территорию участка и магазина. 

В ходе обследования установлено, что в водопроводном колодце, расположенном в двух метрах от ограждения земельного участка с кадастровым номером 47:07:0712011:3 осуществлено не согласованное с ООО «НВА»  подключение к сети водоснабжения трубой ПНД диаметром 32 мм. 

В результате разрывания грунта от колодца до ограждения земельного участка установлено, что указанная труба заходит на земельный участок с кадастровым номером 47:07:0712011:3, принадлежащий Обществу. 

Ссылаясь на самовольное пользование Обществом централизованной системой водоснабжения, ООО «НВА»  определило объём потреблённой воды за период с 30.08.2015 по 30.08.2018 с применением расчётного метода учёта пропускной способности, исходя из круглосуточного действия устройства сечением 32 мм при скорости движения воды 1,2 куб.м в секунду. 

По данному расчёту стоимость потребленного ресурса составила 6 185 897 руб. 34 коп.

Претензия ООО «НВА» от 07.09.2018 № 2018/5-221 об оплате стоимости самовольно потребленного ресурса оставлена Обществом без удовлетворения, что явилось основанием для предъявления настоящего иска.

Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), руководствуясь статьями 210, 539-548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), нормами Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644), Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (далее – Правила № 776), установили факты самовольного подключения и пользование Обществом централизованной системой холодного водоснабжения и, проверив и признав правильным размер начисленной платы, удовлетворили иск.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулирует Закон № 416-ФЗ и утвержденные во исполнение этого закона Правила № 644 и Правила № 776.

Согласно пункту 2 Правил № 644 самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения - это пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

Пунктом 10 статьи 20 Закона № 416-ФЗ и пунктом 14 Правил № 776 установлено, что коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 16 Правил № 776 при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года применяется метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду.

Понятия «самовольного присоединения» и «самовольного пользования» приведены в пункте 2 Правил № 644.

Под самовольным подключением (технологическим присоединением) к централизованной системе холодного водоснабжения понимается присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения или с нарушением его условий.

Самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения - это пользование централизованной системой холодного водоснабжения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

Доводы подателя жалобы о надлежащем подключении спорного объекта к централизованной системе холодного водоснабжения были предметом исследования и оценки судов и правомерно отклонены с учетом следующего.

Подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется в порядке, который включает следующие этапы: подача заказчиком заявления о подключении; заключение договора о подключении; выдача исполнителем заказчику условий подключения (технических условий для присоединения), которые не противоречат техническим условиям, ранее полученным заказчиком от исполнителя или органа местного самоуправления либо от предыдущего правообладателя земельного участка, при условии, что срок действия технических условий не истек; выполнение заказчиком условий подключения; проверка исполнителем выполнения заказчиком условий подключения; присоединение заказчиком объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и подписание сторонами акта о присоединении; выполнение условий подачи ресурсов (пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83 «Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения»).

До начала подачи ресурсов (оказания соответствующих услуг) заказчик должен получить разрешение на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, заключить договоры о снабжении соответствующими видами ресурсов (об оказании соответствующих услуг), получение которых обеспечивается в результате подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (пункт 11 указанных Правил).

Приведенная в кассационной жалобе ссылка на письмо Администрации от 17.01.2008 о разрешении обществу с ограниченной ответственностью «ТВП» (правопредшественник Общества, далее – ООО «ТВП») подключиться к магистральному водопроводу для водоснабжения лесоторговой базы отвергнута судами как доказательство надлежащего подключения спорного объекта.

Судами установлено, что из указанного письма невозможно установить адрес объекта, подключение которого разрешается к системе водоснабжения, а также объем водоснабжения, разрешенный к потреблению. 

Письмом от 17.01.2008 Администрация разрешила подключение объекта к магистральному трубопроводу по ул. Садовая к колодцу № 7.

Однако улица Садовая расположена с западной стороны спорного объекта, а самовольная врезка Общества размещена в проезде, относящемся к Центральной улице и расположенном с восточной стороны объекта, со стороны Гражданской улицы.

Аналогичный вывод содержит заключение специалиста от 23.10.2019 № 18/10-СТ/19, представленное Обществом с апелляционной жалобой. Из экспертного заключения следует, что врезка совершена в колодце № 9, а не в колодце № 7, как было предписано Администрацией.

Кроме того, Администрация обязала ООО «ТВП» оборудовать врезку коммерческим узлом учета.

Судами установлено, что в нарушение данного указания врезка не оборудована коммерческим узлом учета.

Согласно пункту 1 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (действовали в период деятельности ООО «ТВП»), «самовольное присоединение к системам водоснабжения или канализации» - это присоединение, произведенное без разрешительной документации либо с нарушением технических условий.

В материалы дела представлено письмо организации, ранее осуществлявшей деятельность по холодному водоснабжению (открытое акционерное общество «Водотеплоснаб», далее – ОАО «Водотеплоснаб»), от 16.09.2010 № 2488 об отсутствии технической возможности присоединения спорного объекта к муниципальной системе водоснабжения ввиду исчерпания лимитов по водоснабжению.

В опровержение указанных доказательств Общество не представило в материалы дела разрешительной документации на подключение спорного объекта, технических условий на подключение, что подтверждает обоснованность предъявленных к нему требований.

Довод подателя жалобы о том, что при расчете стоимости бездоговорного потребления воды следовало учесть диаметр трубы 20 мм, а не 32 мм, был предметом рассмотрения апелляционного суда и правомерно отклонен с учетом следующего.

Апелляционным судом установлено, что диаметр трубы 20 мм определен специалистом в заключение от 23.10.2019 № 18/10-СП/19 в месте установки прибора учета в магазине Общества, тогда как диаметр трубы определяется в месте врезки в централизованные системы водоснабжения (подпункт «а» пункта 16 Правил № 776).

Вопреки доводам подателя жалобы право ООО «ТВП» на проведение проверки по осуществлению контроля за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и предъявление настоящего иска обусловлено статусом последнего как гарантирующей организации.

В силу пункта 6 статьи 2 Закона № 416-ФЗ гарантирующая организация – это организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В соответствии с пунктом 36 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов.

Ссылка подателя жалобы на уклонение ОАО «Водотеплоснаб» и Администрации от заключения договора водоснабжения не свидетельствует об отсутствии вины Общества в самовольном подключении и пользовании централизованной системе холодного водоснабжения.

Согласно пункту 8 Правил № 644 основанием для заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом или уполномоченным им лицом.

В силу пункта 3 статьи 13 Закона № 416-ФЗ договор водоснабжения является публичным договором.

В соответствии с пунктом 3 статьи 426 ГК РФ при необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 4 статьи 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Доказательств понуждения гарантирующей организации к заключению договора водоснабжения в соответствии с приведенными нормами Общество в материалы дела не представило.

Кроме того, в соответствии подпунктом 7 пункта 17 Правил № 644 к заявке абонента прилагаются копии документов, подтверждающих подключение (технологическое присоединение) объектов абонента к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения на законных основаниях, в том числе договора о подключении (технологическом присоединении), условий подключения (технологического присоединения) к централизованным системам водоснабжения и (или) водоотведения (далее - условия подключения (технологического присоединения), а также копии акта о подключении (технологическом присоединении) объекта.

Общество не представило в материалы дела документы, поименованные в приведенной норме, что также подтверждает факт самовольного подключения и пользования централизованной системой холодного водоснабжения.

Вопреки доводам подателя жалобы, основанным на подпункте а) пункта 16 Правил № 776, в отсутствии надлежащего подключения спорного объекта к централизованной системе холодного водоснабжения и договора водоснабжения гарантирующая организация объективно лишена возможности проведения проверочных мероприятий по установлению факта самовольного подключения и пользования централизованной системой холодного водоснабжения.

Соглашаясь с данной апелляционным судом оценкой прибора учета воды, установленного в магазине Общества, суд кассационный инстанции отмечает, что в соответствии с пунктом 16 Правил № 776 самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения влечет за собой применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений.

Размер начисленной платы проверен судами и признан соответствующим Правилам № 776.

С учетом установленных обстоятельств дела и приведенных норм суды правомерно удовлетворили иск.

Несогласие подателя жалобы с произведенной судами оценкой фактических обстоятельств спора и иное толкование им положений действующего законодательства не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Выводы судов соответствуют представленным в материалы дела доказательствам, сделаны при правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем отсутствуют основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения жалобы. 

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.10.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2019 по делу № А56-30694/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Якорь» - без удовлетворения. 

 

Председательствующий

М.В. Пастухова

Судьи

В.В. Старченкова

Н.Е. Судас