ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

(в порядке упрощенного производства, согласно абзацу 3 пункта 39 Постановления Пленума от 18 апреля 2017 г. N 10, Решение принято путем подписания

мотивированного решения)

Дело  № А40-65195/23-144-491

г. Москва

02 июня 2023 года

Арбитражный суд в составе: судьи Папелишвили Г.Н. 

в порядке упрощенного производства

рассмотрел дело по иску ФГБУ "ФЕДЕРАЛЬНОЕ БЮРО МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ" МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

к ответчику: ООО "РАСАГРО" 

о взыскании неустойки в размере 25 000 рублей 

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

ФГБУ "ФЕДЕРАЛЬНОЕ БЮРО МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ" МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ООО "РАСАГРО"  о взыскании неустойки в размере 25 000 рублей.

Истец, ответчик  извещены судом о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства. Дело рассмотрено без вызова сторон в порядке упрощенного производства.

Ответчиком в порядке ст. 131 АПК РФ отзыв на исковое заявление не представлен.

Исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему выводу.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что Между Федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России) (далее – Заказчик, Истец) и Обществом с ограниченной ответственностью «РАСАГРО» (ООО «РАСАГРО») (далее – Поставщик, Ответчик) по итогам открытого аукциона в электронной форме, объявленного извещением от 14.11.2022 № 0373100068722000306 (далее - Извещение), в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон о контрактной системе) 05.12.2022 был заключен Контракт № 07/2023 (далее – Контракт) на поставку продуктов питания (фрукты, зелень) (далее - Товар) (ИКЗ 221774308567077430100100150040000244).

В Извещении начальная максимальная цена контракта составила 3 012 446 (три миллиона двенадцать тысяч четыреста сорок шесть) рублей 07 копеек.

23.11.2022 был определен победитель - ООО «РАСАГРО», предложивший цену контракта 1 250 163 (один миллион двести пятьдесят тысяч сто шестьдесят три) рубля 99 копеек.

23.11.2022 Заказчиком в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) размещен проект контракта, цена контракта была снижена на 15% в соответствии с пунктом 1.3 приказа Минфина России от 04.06.2018 №126н «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно пункту 2.1. проекта Контракта, предложенного Заказчиком, цена Контракта составила 1 062 639 (Один миллион шестьдесят две тысячи шестьсот тридцать девять) рублей 39 копеек, НДС не облагается (Налоговый кодекс Российской Федерации глава 26.2 статьи 346.12 и 346.13).

29.11.2022 Заказчик получил протокол разногласий от ООО «РАСАГРО».

30.11.2022 Заказчик отклонил протокол разногласий в связи с тем, что он не содержал разногласий в отношении информации, включенной в проект контракта в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 51 Федерального закона о контрактной системе, с указанием информации, не соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и положениям заявки такого участника закупки.

01.12.2022 представитель ООО «РАСАГРО» подписал проект контракта и представил гарантийное письмо о наличии товара, являющегося предметом контракта.

05.12.2022 представитель Заказчика подписал проект Контракта и 07.12.2022 разместил сведения о нем в реестре контрактов в ЕИС.

В соответствии с пунктом 3.1. Контракта Товар Заказчику поставляется партиями в соответствии с условиями Контракта. Количество Товара в каждой партии определяется на основании Заявки Заказчика на поставку Товара.

Заявка направляется Заказчиком не позднее чем за 1 (один) рабочий день до предполагаемой поставки Товара (далее - Заявка) в пределах срока, установленного пунктом 11.1 Контракта.

Поставка Товара по Заявкам осуществляется в течение 2 (двух) рабочих дней со дня отправки Заявки Заказчиком.

Согласно пункту 7 Технического задания (Приложение № 2 к Контракту) Заявка направляется Заказчиком Поставщику по электронной почте с 08.00 до 14.00 (по московскому времени).

Так, 29.12.2022 Заказчиком посредством электронной почты в адрес Поставщика была направлена Заявка № 01, срок поставки Товара 10.01.2023 (включительно).

Поставщик Товар по Заявке № 01 не поставил.

16.01.2023 Заказчик направил в адрес электронной почты Поставщика, указанный в Контракте, Требование № 63/юр-23 об уплате неустойки (штрафа) в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей в связи с неисполнением Поставщиком своих обязательств, предусмотренных Контрактом, и разместил в ЕИС электронное уведомление о применении мер ответственности в виду нарушения Поставщиком условий Контракта.

Указанное Требование было направлено в адрес места нахождения Поставщика почтовым отправлением 18.01.2023 (трек-номер 80092680387980), 13.02.2023 почтовое отправление получено Поставщиком. 26.01.2023 информация о начислении неустойки размещена в ЕИС в соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 103 Федерального закона. Поставщик не оспаривал начисленную неустойку.

11.01.2023 Заказчиком посредством электронной почты в адрес Поставщика была направлена Заявка № 02, срок поставки Товара по 13.01.2023 (включительно).

Поставщик не поставил Товар по Заявке № 02.

23.01.2023 Заказчик направил в адрес электронной почты Поставщика, указанный в Контракте, Требование № 90/юр-23 об уплате неустойки (штрафа) в размере 5 000 (пяти тысяч) в связи с неисполнением Поставщиком своих обязательств, предусмотренных Контрактом, и разместил в ЕИС электронное уведомление о применении мер ответственности по причине нарушения Поставщиком условий Контракта.

Указанное Требование было направлено в адрес места нахождения Поставщика почтовым отправлением 25.01.2023 (трек-номер 80098580659011), 13.02.2023 почтовое отправление получено Поставщиком. 26.01.2023 информация о начислении неустойки размещена в Единой информационной системе (ЕИС) в соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 103 Федерального закона. Поставщик не оспаривал начисленную неустойку.

16.01.2023 Заказчиком посредством электронной почты в адрес Поставщика была направлена Заявка № 03, срок поставки Товара по 18.01.2023 (включительно).

Поставщик не поставил Товар по Заявке № 03.

26.01.2023 Заказчик направил в адрес электронной почты Поставщика, указанный в Контракте, Требование № 99/юр-23 об уплате неустойки (штрафа) в размере 5 000 (пяти тысяч) в связи с неисполнением Поставщиком своих обязательств, предусмотренных Контрактом, и разместил в ЕИС электронное уведомление о применении мер ответственности в виду нарушения Поставщиком условий Контракта.

Указанное Требование было направлено в адрес места нахождения Поставщика почтовым отправлением 26.01.2023 (трек-номер 80099680185257), 13.02.2023 почтовое отправление получено Поставщиком. 30.01.2023 информация о начислении неустойки размещена в Единой информационной системе (ЕИС) в соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 103 Федерального закона. Поставщик не оспаривал начисленную неустойку.

19.01.2023 Заказчиком посредством электронной почты в адрес Поставщика была направлена Заявка № 04, срок поставки Товара по 23.01.2023 (включительно).

Поставщик не поставил Товар по Заявке № 04.

30.01.2023 Заказчик направил в адрес электронной почты Поставщика, указанный в Контракте, Требование № 106/юр-23 об уплате неустойки (штрафа) в размере 5 000 (пяти тысяч) в связи с неисполнением Поставщиком своих обязательств, предусмотренных Контрактом, и разместил в ЕИС электронное уведомление о применении мер ответственности по причине нарушения Поставщиком условий Контракта.

Указанное Требование было направлено в адрес места нахождения Поставщика почтовым отправлением 01.02.2023 (трек-номер 80082381927929), 13.02.2023 почтовое отправление получено Поставщиком. 31.01.2023 информация о начислении неустойки размещена в Единой информационной системе (ЕИС) в соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 103 Федерального закона. Поставщик не оспаривал начисленную неустойку.

24.01.2023 Заказчик направил Поставщику Заявку на поставку Товара № 05, срок поставки Товара по 26.01.2023 (включительно).

29.01.2023 Заказчик получил от Поставщика письмо исх. № 7 о невозможности поставки продуктов питания по Контракту в связи тем, что это приведет к убыткам с его стороны. 01.02.2023 Заказчик направил Поставщику ответ (исх.108/юр-23), в котором разъяснил, что Поставщик при заключении Контракта, во-первых, должен был учитывать свои коммерческие риски, во-вторых, потребность Заказчика в продуктах питания, которые являются предметом Контракта, не отпала, в связи с чем Поставщику необходимо соблюдать взятые на себя обязательства.

Поставщик не поставил Товар по Заявке № 05.

03.02.2023 Заказчик направил в адрес электронной почты Поставщика, указанный в Контракте, Требование № 113/юр-23 об уплате неустойки (штрафа) в размере 5 000 (пяти тысяч) в связи с неисполнением Поставщиком своих обязательств, предусмотренных Контрактом, и разместил в ЕИС электронное уведомление о применении мер ответственности в виду нарушения Поставщиком условий Контракта.

Указанное Требование было направлено в адрес места нахождения Поставщика почтовым отправлением 08.02.2023 (трек-номер 80089981574775), 13.02.2023 почтовое отправление получено Поставщиком. 06.02.2023 информация о начислении неустойки размещена в ЕИС в соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 103 Федерального закона. Поставщик не оспаривал начисленную неустойку.

Таким образом, Поставщик не поставил Товар ни по одной Заявке, направленной Заказчиком в адрес Поставщика, то есть не исполнил свои обязательства, предусмотренные Контрактом. 

Учитывая недобросовестное поведение Поставщика 10.02.2023 Заказчик принял решение № 117/юр-23 об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее- Решение), связи с неоднократными нарушениями Поставщиком сроков поставки Товара.

10.02.2023 Заказчик уведомил Поставщика о принятии решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта, разместив Решение в ЕИС. 

Заказчик направил свое Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта 10.02.2023 на адрес электронной почты Поставщика и 13.02.2023 почтовым отправлением «Почта России» (трек-номер 80092981625934) по адресу места нахождения Поставщика, указанным в Контракте.

В период с 10.02.2023 по 20.02.2023 поставка товара по Контракту осуществлена не была.

21.02.2023 вступило в силу решение Заказчика об одностороннем расторжении Контакта.

21.02.2023 Заказчик разместил в ЕИС информацию о расторжении Контракта (номер реестровой записи № 1

<

***> 22 000319 0012 с порядковым номером 1).

22.02.2023 Заказчик через ЕИС направил обращение в Управление Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - УФАС по г. Москве) о включении информации о Поставщике (ООО «РАСАГРО») в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с тем, что Поставщик ненадлежащим образом исполнил свои обязательства по Контракту: не поставил продукты питания для нужд Клиники, чем в значительной степени лишил Заказчика того, на что он был вправе был рассчитывать при заключении Контракта, а именно возможности организовать правильное и сбалансированное лечебное питание для пациентов Клиники Заказчика.

01.02.2023 УФАС по г. Москве приняло решение о включении сведений о ООО «РАСАГРО» в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

Поставщик направил в УФАС по г. Москве жалобу на предмет нарушения законодательства при проведении электронного аукциона на закупку продуктов питания (фрукты, зелень), объявленного извещением № 0373100068722000306.

14.03.2023 УФАС по г. Москве вынесло решение по итогам внеплановой проверки по жалобе Поставщика об отсутствии в действиях Заказчика нарушений Федерального закона о контрактной системе.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Согласно п. 1 ст. 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. 

В соответствии со ст. 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно пункту 7.1. Контракта Стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение настоящего Контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями настоящего Контракта.

На основании пункта 7.5. Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных настоящим Контрактом, за исключением просрочки Поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных настоящим Контрактом, Поставщик уплачивает Заказчику штраф. Размер штрафа определяется в соответствии с Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. N 1042  (далее - Правила), и составляет 1 процента цены Контракта, но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс. рублей.

Согласно расчету истца сумма штрафа составляет 25 000 рублей.

Расчет неустойки истца судом проверен, арифметически и методологически выполнен верно. Следовательно, требование о взыскании штрафа является обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме в размере 25 000 рублей.

Расходы по госпошлине относятся судом на ответчика на основании ст. 110 АПК РФ.

В соответствии со ст.ст. 8, 12, 307, 309, 310, 314, 330 Гражданского Кодекса Российской Федерации, руководствуясь ст.ст. 2, 4, 51, 65, 71, 110, 123, 137, 156, 167-171, 176, 180-182,226-229 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РАСАГРО" (426028, УДМУРТСКАЯ РЕСПУБЛИКА, ИЖЕВСК ГОРОД, ПОЙМА 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 15.08.2019, ИНН: 

<

***>) в пользу ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ФЕДЕРАЛЬНОЕ БЮРО МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ" МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (127486, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 30.12.2004, ИНН: 

<

***>) штраф в размере 25 000 рублей,  а также расходы по госпошлине в размере 2 000 рублей.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья                                                                                                Папелишвили Г.Н.