Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-56037/2022

27 октября 2022 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  20 октября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен  27 октября 2022 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Устинкина О.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью "ТОРГОВАЯ КОМПАНИЯ "БЛАГО" 

заинтересованное лицо: СЕВЕРО-ЗАПАДНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ ТАМОЖНЯ 

об оспаривании,

при участии

от заявителя: ФИО2 (по доверенности от 25.07.2022), ФИО3 (по доверенности от 25.07.2022), ФИО4 (по доверенности от 27.06.2022)

от заинтересованного лица: ФИО5 (по доверенности от 14.10.2022), ФИО6 (по доверенности от 29.12.2021), ФИО7 (по доверенности от 30.12.2021)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Торговая компания "Благо" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решение Северо-Западной электронной таможни о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза № РКТ-10228000-22/000272 от 22.04.2022, решение Северо-Западной электронной таможни о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза № РКТ-10228000-22/000273 от 22.04.2022, решение Северо-Западной электронной таможни о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза № РКТ-10228000-22/000274 от 22.04.2022, решение Северо-Западной электронной таможни о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза № РКТ-10228000-22/000275 от 22.04.2022, решение Северо-Западной электронной таможни о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза № РКТ-10228000-22/000276 от 22.04.2022, решение Северо-Западной электронной таможни о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза № РКТ-10228000-22/000277 от 22.04.2022, решение Северо-Западной электронной таможни о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза № РКТ-10228000-22/000278 от 22.04.2022, решение Северо-Западной электронной таможни о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза № РКТ-10228000-22/000279 от 22.04.2022, решение Северо-Западной электронной таможни о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза № РКТ-10228000-22/000280 от 22.04.2022, решение Северо-Западной электронной таможни о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза №РКТ-10228000-22/000234 от 12.04.2022, решение Северо-Западной электронной таможни о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза № РКТ-10228000-22/000293 от 27.04.2022, решение Северо-Западной электронной таможни о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза № РКТ-10228000-22/000294 от 28.04.2022, решение Северо-Западной электронной таможни о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза № РКТ-10228000-22/000295 от 28.04.2022, решение Северо-Западной электронной таможни о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза № РКТ-1022800-22/000296 от 28.04.2022, решение Северо-Западной электронной таможни о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза № РКТ1022800022/000299 от 28.04.2022, решение Северо-Западной электронной таможни о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза РКТ1022800022/000325 от 19.05.2022; обязании Северо-Западной электронной таможни устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Торговая компания «Благо» путем возврата суммы излишне взысканных таможенных платежей в размере 31 260 568,04 рублей.

В материалах дела имеется отзыв заинтересованного лица на исковое заявление, приобщенный к материалам дела. 

В судебном заседании, состоявшемся 15.09.2022, Общество, в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уточнило исковые требования, просило признать недействительными решения Северо-Западной электронной таможни по классификации товаров в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10228000-22/000272 от 22.04.2022, № РКТ-10228000-22/000273 от 22.04.2022, № РКТ-10228000-22/000274 от 22.04.2022, № РКТ-10228000-22/000275 от 22.04.2022, № РКТ-10228000-22/000276 от 22.04.2022 № РКТ-10228000-22/000277 от 22.04.2022 № РКТ-10228000-22/000278 от 22.04.2022, № РКТ-10228000-22/000279 от 22.04.2022, № РКТ-10228000-22/000280 от 22.04.2022, № РКТ-10228000-22/000234 от 12.04.2022, № РКТ-10228000-22/000293 от 27.04.2022, № РКТ-10228000-22/000294 от 28.04.2022, № РКТ-10228000-22/000295 от 28.04.2022, № РКТ-1022800-22/000296 от 28.04.2022, № РКТ1022800022/000299 от 28.04.2022, № РКТ1022800022/000325 от 19.05.2022 и обязать Северо-Западную электронную таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем возврата суммы излишне взысканных таможенных платежей в размере 31 260 863 рублей 22 копеек. Уточненные исковые требования приняты к рассмотрению Арбитражным судом. 

Кроме того, Общество ходатайствовало о назначении судебной экспертизы,  а также о привлечении специалиста для устной консультации. 

Представитель заинтересованного лица возражал против ходатайства о привлечении специалиста. 

Суд не усматривает оснований для привлечения специалиста и отклоняет ходатайство общества.

Ходатайство о назначении экспертизы для разъяснения возникших при рассмотрении дела вопросов также отклонено судом.

В соответствии с частью 1 статьи 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

Судебная экспертиза назначается судом в случаях, когда вопросы права нельзя разрешить без оценки фактов, для установления которых требуются специальные познания.

По смыслу статьи 82 АПК РФ само по себе заявление лицом, участвующим в деле, ходатайства о назначении экспертизы не влечет безусловную обязанность суда ее назначить.

В данном случае, оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся в материалах дела документы, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения спора по имеющимся в деле доказательствам. Проведение экспертизы суд полагает нецелесообразным.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО ТК «Благо» во исполнении внешнеэкономических контрактов от 12.03.2020 №ТРК-291-2020, заключенного Обществом с компанией «Baki Istiqbal LLC» (Азербайджнаская Республика), от 22.10.2020 №ТРК-808-2020, заключенного Обществом с компанией «ДЕЛАНОРЕ ИТХАЛАТ ИХРАДЖАТ ВЕ ТИДЖАРЕТ ЛИМИТЕД ШИРКЕТИ» (Турецкая республика), от 21.10.2021 №ТРК-732-2022, заключенного Обществом и предпринимателем ФИО8 (Туркменистан), от 06.12.2021 № ТРК-842-2021, заключенного Обществом с компанией «Altin Ates Kimya A.S.» (Туркменистан), от 15.01.2022 № ТРК-83-2022, заключенного Обществом с компанией «Benefit Oil FZCO» (Объединенные Арабские Эмираты), на Северо-Западный таможенный пост (центр электронного декларирования (далее - ЦЭД)) Северо-Западной электронной таможни в целях помещения товаров под таможенную процедуру экспорта поданы ДТ, в которых заявлены сведения о товарах:

в ДТ №№ 10228010/070222/3061560, 10228010/080422/3156179, 10228010/110422/315 8715, 10228010/110422/315 8789, 10228010/110422/3159052, 10228010/130422/3162056, 10228010/140422/3163338, 10228010/150422/3164377, 10228010/180422/3166175, 10228010/190422/3167368 о товаре: «Масло растительное: масло подсолнечное без изменения химическогосостава с добавлением рапсового (1%), рафинированное «ДАРЫ КУБАНИ», жидкое, расфасованное по 1,0 л (0,92кг), жирно-кислотный состав: кислотное число (мг кон/г) 0,11; прозрачность-прозрачное, без осадков; перекисное число (ммоль/кг) 0,6; массовая доля влаги и летучих веществ (%) 0,04; не содержит трансизомеров (инв.п 63/2), производитель: ООО «АКВИЛОН», товарный знак, марка, модель: «ДАРЫ КУБАНИ»;

в ДТ №№ 10228010/070422/3155284, 10228010/120422/3160310, 10228010/150422/3164887, 10228010/180422/3166879 о товаре: «Масло растительное: масло подсолнечное без изменения химического состава

с добавлением рапсового (1%)...», производитель: ООО «БЛАГО-БАРНАУЛ», товарный знак, марка модель: «ЗОЛОТОЙ КУВШИН».

В графе 33 указанных ДТ Обществом заявлен классификационный код товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 1517 90 990 0: «Маргарин; пригодные для употребления в пищу смеси или готовые продукты из животных или растительных жиров или масел или фракций различных жиров или масел данной группы, кроме пищевых жиров или масел или их фракций товарной позиции 1516: - прочие: — прочие: — прочие» (ставка вывозной таможенной пошлины - 0%).

в ДТ № 10228010/260122/3036939 о товаре: «Масло растительное: масло подсолнечное, рафинированное, дезодорированное, вымороженное с добавлением масла рапсового рафинированного.без изменения химического состава», производитель: ООО «БЛАГО-БАРНАУЛ», товарный знак, марка, модель: «ГОРНИЦА»;

в ДТ № 10228010/250222/3098343 о товаре: «Масло растительное: масло подсолнечное без изменения химического состава с добавлением рапсового (1 %)...», производитель: ООО «БЛАГО-БАРНАУЛ», товарный знак, марка, модель: «ЗОЛОТОЙ КУВШИН». 1129-2013

В графе 33 ДТ №№ 10228010/260122/3036939, 10228010/250222/3098343 Обществом заявлен классификационный код товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 1517 90 910 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Маргарин; пригодные для употребления в пищу смеси или готовые продукты из животных или растительных жиров или масел или фракций различных жиров или масел данной группы, кроме пищевых жиров или масел или их фракций товарной позиции 1516: - прочие: — прочие:

— нелетучие масла растительного происхождения жидкие, смешанные» (ставка вывозной таможенной пошлины - 0%).

27.01.2022 в целях проверки достоверности заявленных сведений о классификационном коде товара по ДТ № 10228010/260122/3036939 СЗТП (ЦЭД) принято решение № 10228010/270122/ПВ/000036 о назначении таможенной экспертизы.

07.02.2022 в целях проверки достоверности заявленных сведений о классификационном коде товара по ДТ № 10228010/070222/3061560 СЗТП (ЦЭД) принято решение № 10228010/070222/ПВ/000059 о назначении таможенной экспертизы.

25.02.2022 в целях проверки достоверности заявленных сведений о классификационном коде товара по ДТ № 10228010/250222/3098343 СЗТП (ЦЭД) принято решение № 10228010/250222/ДВ/000177 о назначении таможенной экспертизы.

Товары, сведения о которых заявлены в ДТ №№ 10228010/260122/3036939, 10228010/070222/3061560, 10228010/250222/3098343, выпущены СЗТП (ЦЭД) в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления при предоставлении обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

10.03.2022 и 22.04.2021 в Северо-Западную электронную таможню поступили заключения таможенного эксперта Экспертно-криминалистических служб Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления от 10.03.2022 № 12403002/0003676 (г. Брянск), от 22.04.2022 № 12408001/0005771 (г. Новосибирск), от 22.04.2022 № 12408001/0005771 (г. Новосибирск).

На основании заключений таможенного эксперта в отношении товаров по ДТ №№ 10228010/260122/3036939, 10228010/070222/3061560, 10228010/250222/3098343 Северо-Западной электронной таможней приняты решения от 12.04.2021 № РКТ-10228000-22/000234, от 28.04.2022 № РКТ-10228000-22/000299, от 19.05.2022 № РКТ-10228000-22/000325 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в подсубпозиции 1512 19 900 2 «Масло подсолнечное, сафлоровое или хлопковое и их фракции, нерафинированные или рафинированные, но без изменения химического состава: - масло подсолнечное или сафлоровое и их фракции: — прочие: — прочие: — подсолнечное масло или его фракции в первичных упаковках нетто-объемом 10 л или менее» (ставка вывозной таможенной пошлины - 251,4 долл. США за 1000 кг).

По результатам таможенного контроля после выпуска товаров, сведения о которых заявлены в ДТ №№ 10228010/080422/3156179, 10228010/110422/3158715, 10228010/110422/3158789, 10228010/110422/3159052, 10228010/130422/3162056, 10228010/140422/3163338, 10228010/150422/3164377, 10228010/180422/3166175, 10228010/190422/3167368, проведенного в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений Северо-Западной электронной таможней составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств (далее - Акт ПДС) от 20.04.2022 № 10228000/213/200422/А0264.

По результатам таможенного контроля после выпуска товаров, сведения о которых заявлены в ДТ №№ 10228010/070422/3155284, 10228010/120422/3160310,

10228010/150422/3164887, 10228010/180422/3166879, проведенного в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений Северо-Западной электронной таможней составлен Акт ПДС от 27.04.2022 №10228000/213/270422/А0286.

Согласно данным Актам ПДС Северо-Западной электронной таможней установлено, что товары по ДТ №№ 10228010/080422/3156179, 10228010/110422/315 8715, 10228010/110422/315 8789, 10228010/110422/3159052, 10228010/130422/3162056, 10228010/140422/3163338, 10228010/150422/3164377, 10228010/180422/3166175, 10228010/190422/3167368 (товары, аналогичные товару по ДТ №10228010/070222/3061560, в отношении которого проведена таможенная экспертиза), а также товары по ДТ №№ 10228010/070422/3155284, 10228010/120422/3160310, 10228010/150422/3164887, 10228010/180422/3166879 (товары, аналогичные товару по ДТ № 10228010/250222/3098343, в отношении которого проведена таможенная экспертиза), не соответствуют заявленному Обществом классификационному коду, в связи с чем Северо-Западной электронной таможней приняты решения от 22.04.2022 №№ РКТ-10228000-22/000272, РКТ-10228000-22/000273, РКТ-10228000-22/000274, РКТ-10228000-22/000275, РКТ-10228000-22/000276, РКТ-10228000-22/000277, РКТ-10228000-22/000278, РКТ-10228000-22/000279, РКТ-10228000-22/000280, от 27.04.2022 № РКТ-10228000-22/000293, от 28.04.2022 №№ РКТ-10228000-22/000294, РКТ-10228000-22/000295, РКТ-10228000-22/000296 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в субпозиции в подсубпозиции 1512 19 900 2 «Масло подсолнечное, сафлоровое или хлопковое и их фракции, нерафинированные или рафинированные, но без изменения химического состава: - масло подсолнечное или сафлоровое и их фракции: — прочие: — прочие: — подсолнечное масло или его фракции в первичных упаковках нетто-объемом 10 л или менее» (ставка вывозной таможенной пошлины - 251,4 долл. США за 1000 кг).

Принятие указанных решений повлекло доначисление таможенных платежей в размере 31 260 863,22 рублей.

Не согласившись с указанными решениями Северо-Западной электронной таможни, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД ЕАЭС. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товаров по форме, определенной законодательством государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании (пункт 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

Частью 2 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что при обнаружении таможенным органом как до выпуска товара, так и после выпуска товара его неверной классификации таможенный орган осуществляет классификацию товара и принимает решение о классификации товара. Решение о классификации товара подготавливается в виде документа на бумажном носителе или электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица таможенного органа. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела, определяет форму и порядок заполнения решения о классификации товара, подготовленного в виде документа на бумажном носителе, порядок и сроки его принятия, а также формат и структуру решения о классификации товара, подготовленного в виде электронного документа.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее - ОПИ).

В силу ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ЕАЭС; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с ОПИ 2, 3, 4, 5.

Согласно ОПИ 6 классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС рекомендованы Евразийской экономической комиссией к применению в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с текстом товарной позиции 1517 ТН ВЭД ЕАЭС, заявленной Обществом при таможенном декларировании, в нее подлежит включению «маргарин; пригодные для употребления в пищу смеси или готовые продукты из жиров или масел животного, растительного или микробиологического происхождения или фракций различных жиров или масел данной группы, кроме пригодных для употребления в пищу жиров и масел или их фракций товарной позиции 1516».

Пояснениями к товарной позиции 1517 ТН ВЭД определено, что в данную товарную позицию включаются маргарин и прочие пригодные для употребления в пищу смеси или готовые продукты из животных или растительных жиров или масел или фракций различных жиров или масел данной группы, кроме пищевых жиров или масел или их фракций товарной позиции 1516. Обычно это жидкие или твердые смеси или готовые продукты из:

(1) различных животных жиров или масел или их фракций;

(2) различных растительных жиров или масел или их фракций; или

(3) как животных, так и растительных жиров или масел или их фракций. 

Продукты данной товарной позиции, жиры или масла которых могли быть предварительно гидрогенизированы, могут быть подвергнуты эмульгированию (например, снятым молоком), сбиванию, текстурированию (изменению текстуры или кристаллической структуры) и т.п. и могут содержать в небольших количествах добавки лецитина, крахмала, пищевых красителей, вкусовых веществ, витаминов, сливочного масла или других молочных жиров (при условии соблюдения ограничений изложенных в примечании 1в к данной группе).

Согласно описанию в 31 графе рассматриваемых ДТ и представленной технической документации товар представляет собой - смесь масла подсолнечного с рапсовым без изменения химического состава с добавлением рапсового масла (1%) в бутылках 1,0 л.

В описательной части заключения таможенного эксперта Экспертно-криминалистической службы Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления (г. Брянск) от 10.03.2022 № 12403002/0003676 (далее -заключение эксперта ЭКС ЦЭКТУ (г. Брянск) от 10.03.2022 № 12403002/0003676) указано, что согласно информации на упаковке и предоставленным документам образец представляет собой масло подсолнечное с добавлением рапсового масла, состав смеси: 99,0 % подсолнечного масла и 1,0 % рапсового масла.

В ходе проведения таможенной экспертизы были применены следующие методы:

 - газохроматографический;

 - органолептический;

 - рефрактометрический;

 - физико-химического;

 - хромато-масс-спектрометрический.

Далее в заключении указано, что по установленным физико-химическим показателям (кислотное число, показатель преломления (рефракция), плотность) представленный на исследование образец является рафинированным дезодорированным растительным маслом. Таким образом, данные, полученные в результате определения состава главных жирных кислот, органолептический и физико-химический методы позволяют сделать вывод о том, что исследуемый образец товара не противоречит требованиям ГОСТ 1129-2013 «Масло подсолнечное. Технические условия», СОDЕХ STAN 210 «Стандарт кодекса для поименованных растительных масел» для рафинированного, дезодорированного, вымороженного растительного масла.

Согласно выводам, изложенным в заключении эксперта ЭКС ЦЭКТУ (г. Брянск) количественное содержание добавок рапсового масла не привело к отклонению жирнокислотного состава образца от подсолнечного масла, приведённого в ГОСТ 30623-2018 «Масла растительные и продукты со смешанным составом жировой фазы. Метод обнаружения фальсификации».

Аналогичные выводы приведены в заключениях таможенных экспертов ЭКС ЦЭКТУ (г. Новосибирск) от 10.03.2022 № 12403002/0003676 от 22.04.2022 №12408001/0005771 и от 22.04.2022 № 12408001/0005771.

Пунктом (Б) общих положений к группе 15 ТН ВЭД (в товарные позиции 1507 -1515 ТН ВЭД данной группы включаются отдельные (то есть не смешанные с жирами или маслами другой природы) нелетучие растительные жиры и масла, указанные в товарных позициях, наряду с их фракциями, рафинированные или нерафинированные, но без изменения химического состава.

Необходимо отметить, что указанная информация коррелируется с определением, приведенным в Большой российской энциклопедии:

«Растительные масла жирные - продукты, получаемые из семян и плодов растений, которые содержат липиды в количествах, экономически оправдывающих их промышленное использование. Основными компонентами р.м.ж. являются триглицериды высших жирных кислот. В мировой практике производства р.м.ж. широко используются следующие масличные культуры: соя, хлопчатник, арахис, подсолнечник, оливы, рапс, кокосовая пальма, масличная пальма, кунжут, лён, кукуруза, конопля, тунг, мак, рыжик, сафлор, кориандр, какао и др»

Разделяют следующие типы масел:

1) Масла биологического происхождения:

триглицериды (растительные масла, животный жир);

эфирные масла;

модифицированные природные масла;

2) Минеральные масла;

3) Синтетические масла;

4) Косметические масла.

Таким образом, подсолнечное и рапсовое масло относятся к маслам биологического происхождения, а именно - растительным маслам. Растительные масла -это продукты, извлекаемые из растительного сырья и состоящие из триглицеридов жирных кислот и сопутствующих им веществ.

В соответствии с текстом товарной позиции 1512 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включается масло подсолнечное, сафлоровое или хлопковое и их фракции, нерафинированные или рафинированные, но без изменения химического состава.

В графе 31 ДТ Обществом заявлены сведения - «без изменения химического состава». В заключениях таможенных экспертов также содержатся выводы о том, что товар представляет собой подсолнечное масло без изменений химического состава .. .является рафинированным дезодорированным, вымороженным растительным маслом. Жирнокислотный состав товара характерен для жирнокислотного состава подсолнечного масла.

В технологической инструкции и выписки из СТО 89043829-010-2021, представленных Обществом при декларировании, приведен жирно-кислотный состав рассматриваемых растительных масел:

а) масло растительное «Дары Кубани»:

Наименование жирной кислоты

Массовая доля жирной кислоты (% к сумме жирных кислот)

Тетрадекановая (миристиновая)

до 0,2

Гексадекановая (пальмитиновая)

5,0 - 7,6

Гексадеценовая (пальм итолеиновая)

до 0,3

ФИО9 (стеариновая)

2,7 - 6,5

Октадеценовая (олииновая)

14,0-39,4

Октадекадиеновая (линолевая)

48,3 - 77,0

Октадекатриеновая (линоленовая)

до 0,3

Эйкозановая (арахиновая)

до 0,5

Эйкозеновая (гондоиновая)

до 0,3

Докозановая (бегеновая)

0,3-1,5

Тетракозановая (лигноцериновая)

до 0,5

 

б) масло растительное «Горница», «Золотой Кувшин»:

Наименование жирной кислоты

Массовая доля жирной кислоты (% к сумме жирных кислот)

Тетрадекановая (миристиновая)

до 0,2

Гексадекановая (пальмитиновая)

5,0 - 7,6

Гексадеценовая (пальмитолеиновая)

до 0,3

ФИО9 (стеариновая)

2,7 - 6,5

Октадеценовая (олииновая)

14,4-39,7

Октадекадиеновая (линолевая)

48,3 - 76,5

Октадекатриеновая (линоленовая)

0,1 -0,4

Эйкозановая (арахиновая)

до 0,5

Эйкозеновая (гондоиновая)

до 0,3

Докозановая (бегеновая)

0,3-1,5

Эруковая

0,2

Тетракозановая (лигноцериновая)

до 0,5

Нервоновая, селахолевая

до 0,004

В приложениях к заключениям таможенных экспертов также приведен жирнокислотный состав рассматриваемых масел со сравнением с нормами ГОСТ 30623-2018 «Масла растительные и продукты со смешанным составом жировой фазы. Метод обнаружения фальсификации» (далее - ГОСТ 30623-2018) и CODEX STAN 210 «Стандарт кодекса для поименованных растительных масел» и с составом рассматриваемых товаром (приложение к заключениям таможенных экспертов).

Согласно сведениям, содержащимся в данных приложениях, выявлено, что меньше всего содержится линоленовой кислоты в подсолнечном масле до 0,3%.

При этом в рапсовом масле линоленовая кислота должна составляет 5,0% - 13%.

В исследованных образцах содержание линолевой кислоты составляет: марка «ГОРНИЦА» - 0,2%, марка «ДАРЫ КУБАНИ» - 0,4 %, марка «ЗОЛОТОЙ КУВШИН»-0,1%.

Данная информация также подтверждается в статье «растительные масла -фукциональные продукты питания»: «в составе масел линолевой группы преобладает линолевая кислота. Примерами таких масел являются: арбузное, подсолнечное...».'

Также необходимо отметить, что отличительной жирной кислотой рапсового масла является эруковая кислота. Эруковая кислота в природе содержится в растениях семейства капустных, среди которых наибольшее ее количество содержат: рапс, горчица и сурепка.

В рассматриваемых образцах содержание эруковой кислоты в марках «ГОРНИЦА» и «ЗОЛОТОЙ КУВШИН» не обнаружено, в масле марки «ДАРЫ КУБАНИ» обнаружено 0,05 % эруковой кислоты, что в 60 раз меньше нормы.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что жирнокислотный состав товара не изменен. В связи с чем рассматриваемый товар соответствует приведенному описанию в пункте (Б) Общих положений к группе 15 ТН ВЭД ЕАЭС и подлежит классификации в товарной позиции 1512 ТН ВЭД ЕАЭС.

При вышеизложенных обстоятельствах, на основании пункта (Б) Общих положений к группе 15 ТН ВЭД ЕАЭС, с учетом заключений таможенных экспертов ЭКС ЦЭКТУ от 10.03.2022 № 12403002/0003676, от 22.04.2022 № 12408001/0005771, от 22.04.2022 № 12408001/0005771, в соответствии ОПИ 1 и 6, решения Северо- Западной электронной таможни от 22.04.2022 №№ РКТ-10228000- 22/000272, РКТ-10228000-22/000275, РКТ-10228000-22/000273, РКТ-10228000-22/000274, РКТ-10228000-22/000276, РКТ-10228000-22/000277, от 12.04.2022 РКТ-10228000-22/000279, РКТ-10228000-22/000279, РКТ-10228000-22/000293, № РКТ-10228000-22/000234, РКТ-10228000-22/000294, РКТ-10228000-22/000296, РКТ-10228000-22/000299, от 19.05.2022 № РКТ-10228000-22/000325 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС являются правомерными.

Необходимо отметить международную практику по классификации товаров, аналогичных рассматриваемым товарам, выраженную в принятых таможенными органами государств-членов Европейского союза (далее - ЕС) классификационных решениях, сведения о которых доступны посредством использования системы тарифной информации (ВТ1).

ВТ1 - это классификационное решение, выдаваемое таможенными органами государств-членов ЕС по запросам участников внешнеэкономической деятельности, действительное на всей территории ЕС независимо от того, какое государство-член ЕС его выдало.

Решение публикуется на официальном сайте ЕС и выражает правовую определенность в отношении тарифной классификации товаров, представленных во внешнеэкономическом обороте стран ЕС.

Согласно решению ВТ1 от 23.01.2020 № ITBTI 2019-0453А-134100, размещенному на официальном сайте ЕС, товар «смесь рафинированного подсолнечного масла с маслом мяты (99,7% подсолнечного масла и 0,3% эфирного масла мяты» классифицирован в субпозиции 1512 19 Гармонизированной системы описания о кодирования товаров (соответствует коду ТН ВЭД ЕАЭС на уровне первых 6 знаков).

Северо-Западной электронной в таможней в Федеральное Государственное бюджетное научное учреждение «Всероссийский научно-исследовательский институт жиров» (далее - ВНИИЖиров) направлялся запрос от 24.03.2022 № 10-24/05544 в целях оказании методического содействия.

Согласно информации полученной от ВНИИЖиров (письмо исх. от 01.04.2022 № 13-065, вх. таможни от 01.04.2022 по реестру) «в соответствии с Техническим регламентом Таможенного союза № 024/2011, статья 2. Определения масложировой продукции, «9) масло растительное - смесь - смесь растительных масел в различных соотношениях». Статья 5. Идентификация масложировой продукции (процессов) для целей их отнесения к объектам технического регулирования технического регламента, указано, что идентификация масложировой продукции осуществляется «аналитическим методом - путем проверки соответствия физико-химических показателей масложировой продукции признакам, указанным в определениях, предусмотренных статьями 2 и 3 настоящего технического регламента и Приложением 3 к нему. Аналитический метод применяется, если масложировую продукцию невозможно идентифицировать методом по наименованию, визуальным или органолептическим методами». В данном случае аналитическим методом должен служить газохроматографический метод определения жирнокислотного состава. В связи с тем, что добавление 1 % рапсового масла к 99 % подсолнечного не может быть обнаружено по жирнокислотному составу, обсуждаемый продукт не может быть идентифицирован как смесь масел. Жирнокислотный состав такого продукта будет соответствовать жирнокислотному составу подсолнечного масла».

Также в соответствии с научной статьей, размещенной в сети Интернет, «ни одно из вырабатываемых растительных масел не имеет необходимого соотношения по составу жирных кислот, поэтому составляются смеси масел (купажи). В результате экспериментов установлено, что наиболее оптимальными являются следующие соотношения масел: 25% - подсолнечное, 18% рыжиковое, 57% арахисовое...».

Таким образом, для составления купажей растительных масел, по данным автора статьи, является целесообразным смешение растительных масел в большем процентном соотношении. Добавка 1% рапсового масла к 99% подсолнечного масла не изменит жирнокислотный состав смеси, а соответственно не будет являться купажем с более сбалансированным жирнокислотным составом, что является нецелесообразным с точки зрения технологии производства и дальнейшего сбыта продукта.

При этом в технологической инструкции по производству товара, приложенной в электронном виде к ДТ № 10228010/070222/3061560, указано в пункте 5.3. алгоритм 3, что производится налив купажированного масла. Хотя в соответствии с проведенными исследованиями таможенных экспертов ЭКС, жирнокислотный состав рассматриваемого товара не изменен, в связи с чем не может считаться купажированным маслом.

Необходимо отметить, что понятие «жирнокислотный состав товара» не является аналогом термина «химический состав товара» поскольку химический состав товара это общее содержание компонентов в товаре. А жирнокислотный состав товара - это содержание исключительно жирных кислот в товаре.

При классификации данного товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, следует ориентироваться на жирнокислотный состав товара, так как он отражает наиболее полно присутствие или отсутствие добавок иных масел.

В заявлении Общество указывает на противоречивые решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, указывая на решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 31.03.2022 № РКТ-10228000-22/000194 в подсубпозиции 1517 90 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС, принятого в отношении товара, задекларированного по ДТ № 10228010/040222/3058341.

По ДТ № 10228010/040222/3058341 задекларированный товар «масло растительное: смесь масло подсолнечное рафинированное с добавлением масла рапсового «Золотой кувшин», производитель: ООО «Компания Благо», не являющемся идентичным спорным товарам.

По ДТ № 10228010/040222/3058341 проведена таможенная экспертиза, выводы которой приведены в заключении таможенного эксперта от 23.03.2022 №12406007/0003458. Таможенным экспертом установлено, что жирнокислотный состав товара не соответствует требованиям CODEX STAN 210-1999, ГОСТ 30623-2018 для индивидуального рапсового и подсолнечного масла. В процессе производства товары подвергались процессам рафинирования, дезодорирования.

По результатам таможенной экспертизы принято решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 31.03.2022 № РКТ-10228000-22/000194 в подсубпозиции 1517 90 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС, однако, по результатам таможенного контроля после выпуска Северо-Западной электронной таможней принято «новое» решение о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 21.04.2022 № РКТ-10228000-22/000260   1517  90  910  0  ТН  ВЭД ЕАЭС,  соответствующие требованиям международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, законодательства Российского Федерации о таможенном регулировании.

По результатам проведенного таможенного контроля, ввиду того, что данный товар изготовлен другим производителем, решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 31.03.2022 № РКТ-10228000-22/000194 отменено. Принимая во внимание, что заключения таможенных экспертов имеют принципиально важные отличия, ссылки Общества на данное решение являются необоснованными.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.04.2021 № 546 «О ставках вывозных таможенных пошлин на масло подсолнечное, вывозимое из Российской Федерации за пределы государств - членов Евразийского экономического союза» (далее - Постановление Правительства РФ от 06.04.2021 № 546) в отношении масла подсолнечного, классифицируемого в подсубпозиции 1512 11 910 1, 1512 11 910 9, 1512 19 900 2, 1512 19 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС с 01.09.2021 по 31.08.2022 включительно применяется ставка вывозной таможенной пошлины 251,4 долл. США за 1000 кг.

По результатам анализа динамики объемов экспорта товара ООО «Торговая компания «БЛАГО» установлено снижение объемов декларирования товаров подсубпозиции 1512 19 900 2 и 1512 19 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС (январь - август 2021 года 23,3 тыс. тонн, сентябрь - декабрь 2021 года 3 тыс. тонн) при одновременном росте объемов экспорта товаров подсубпозиции 1517 90 9100 ТН ВЭД ЕАЭС (январь -август 2021 года 56 тонн, сентябрь - декабрь 2021 года 43,8 тыс. тонн).

В рамках реализации контроля за экспортом подсолнечного масла таможенным органом проведены проверочным мероприятия в отношении ООО «Торговая компания «БЛАГО».

До вступления в силу Постановления Правительства РФ от 06.04.2021 № 546 самим Обществом товар «Масло подсолнечное...» аналогичное спорному, производитель: ООО «БЛАГО-БАРНАУЛ», товарный знак, марка модель: «ЗОЛОТОЙ КУВШИН» и «Масло подсолнечное...», производитель: ООО «БЛАГО-БАРНАУЛ», товарный знак, марка, модель: «ЗОЛОТОЙ КУВШИН» задекларированы по ДТ №№ 10228010/260221/0078670, 10228010/260221/0076955, 10228010/250221/0075420, 10228010/240221/0072476 в подсубпозиции 1512 19 900 2 ТН ВЭД ЕАЭС.

В ходе проведения таможенного контроля Северо-Западным таможенным постом (ЦЭД) 27.01.2022 и 25.02.2022 приняты решения о назначении таможенной экспертизы №№    10228010/270122/ПВ/000036,    10228010/250222/ДВ/000177,    в    соответствии с которыми Барнаульскому таможенному посту Алтайской таможни поручено отобрать пробы и (или) образцы товаров, сведения о которых заявлены в ДТ №№ 10228010/260122/3036939, 10228010/250222/3098343, и доставить их для проведения таможенной экспертизы в ЭКС ЦЭКТУ (г. Новосибирск).

22.04.2022 по результатам проведенной экспертизы ЭКС ЦЭКТУ (г. Новосибирск) составлены заключения №№ 12408001/0005771, 12408001/0008529, в тексте которых содержатся сведения о том, что в процессе проведения исследования образец № 1 израсходован полностью, оставшиеся образцы (2 шт.), упакованные в полимерный пакет, опломбированные металлическими пломбами «ФТС России» подготовлены для передачи Барнаульскому таможенному посту Алтайской таможни.

Таким образом, оставшиеся образцы подлежали передаче ЭКС ЦЭКТУ (г. Новосибирск) на Барнаульский таможенный пост Алтайской таможни. Сведения о передаче образцов Обществу или их местонахождении на данной таможенном посту отсутствуют в распоряжении Северо-Западной электронной таможни.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая, что решения Северо-Западной электронной таможни вынесены правомерно, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных Обществом требований. 

Руководствуясь ст.ст. 197,200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Арбитражный суд решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья                      Устинкина О.Е.