АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-49028/2021

г. Краснодар

12 августа 2022 г.

Резолютивная часть решения объявлена 09 августа 2022 года

                                            Решение в полном объеме изготовлено 12 августа 2022 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Апалькова С.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дьяченко А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Темрюкский район, х. Белый

к департаменту имущественных отношений Краснодарского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Краснодар

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю

о признании незаконным решения и об обязании 

В судебном заседании участвуют представители:

от заявителя: ФИО2 – доверенность от 08.07.2021,

от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом;

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом;

У С Т А Н О В И Л:

Крестьянское (фермерское) хозяйство ФИО1 обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края к департаменту имущественных отношений Краснодарского края о признании незаконным решение Департамента имущественных отношений Краснодарского края об отказе в реализации права на выкуп земельного участка с кадастровым номером 23:30:1001001:54 выраженное в письме № 52- 33-21-38987/21 от 31.08.2021; об обязании Департамент имущественных отношений Краснодарского края устранить допущенные нарушение прав, свобод и законных интересов крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 и заключить с ним договор выкупа земельного участка с кадастровым номером 23:30:1001001:54.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал в полном объеме, дал пояснения на вопросы суда, для приобщения к материалам дела представил дополнительные документы, которые судом приобщены.

Изучив материалы дела, оценив доводы искового заявления и отзыва на него, Арбитражный суд Краснодарского края пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Заявитель является собственником единого недвижимого комплекса — Центрального тока, площадью 7746,7 кв.м. с кадастровым номером 23:30:1001001:129, инвентарный номер 30089, условный номер: 23-23-44/015/2008-752, расположенного по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, х. Белый, ул. Гаражная, 5, который включает в себя следующие здания, сооружения и строения вспомогательного назначения: Зернохранилище № 4 (литер А) площадью 2300,1 кв.м.; Здание весовой (литер Б) площадью 89 кв.м.; Здание весовой (литер В) площадью 89,7 кв.м.; Зернохранилище №3 (литер Д) площадью 200,9 кв.м.; Зерносушилка (литер Е, Е1) площадью 238,2 кв.м.; Зернохранилище №2 (литер Ж) площадью 1440,2кв.м.; Склад (литер И) площадью 272,1 кв.м.; Зерносклад №5 (литер К) площадью 1154,4 кв.м.; Зернохранилище №1 (литер Л,Л1) площадью 1421,6 кв.м.; Малогабаритная установка (литер М) площадью 49,7 кв.м.; Здание маслоцеха (литер О,О1,О2,О3) площадью 307,7 кв.м.; Здание мельницы (литер П,П1) площадью 183,1 кв.м.; Навесы (литер Г2, Г3, Г4, Г6); Уборная (литер Г5, Г7, Г8).

Также истцу принадлежит на праве собственности вспомогательное здание для зернопереработки площадью 177,8 кв.м. с кадастровым номером 23:30:1001001:140, по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, х. Белый, ул. Гаражная, 5.

Факт наличия указанных объектов подтверждено специалист ГКУ КК «Кубаньземконтроль» ФИО3 в акте обследования земельного участка № 464 от 17.08.2021г.

Центральный ток и здание для зернопереработки расположено на земельном участке, который находится в собственности Краснодарского края, общей площадью 32 284 кв. м, кадастровый номер: 23:30:1001001:54 категории земель — земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования — для сельскохозяйственного производства, по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, х. Белый, ул. Гаражная, 5 (далее -земельный участок). Истец владеет Земельным участком на праве аренды, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от 03.11.2015г. № 23-23/044-23/44/801/2015-8505/1.

29.07.2021 истец обратился в соответствии со ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации с заявлением о предоставлении Земельного участка в собственность за плату без торгов. К заявлению были приложены следующие документы: копия паспорта главы КФХ; копия свидетельства о государственной регистрации права от 18.11.2009г.; выписка ЕГРН № 99/2021/405367778 от 16.07.2021г. на центральный ток; Выписка ЕГРН № 99/2021/406055790 от 20.07.2021г. на вспомогательное здание для зернопереработки; копия письма Департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края № 71-03-01-4878/20 от 30.06.2020г.; сообщение, содержащее перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке.

Представленные документы подтверждают принадлежность Заявителю на праве собственности единого недвижимого комплекса — Центрального тока с кадастровым номером 23:30:1001001:129 и вспомогательного здания для зернопереработки с кадастровым номером 23:30:1001001:140, которые располагаются на земельном участке с кадастровым номером 23:30:1001001:54.

Заинтересованным лицом принято решение об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату без торгов,оформленное письмом заместителя руководителя ФИО4 № 52-33-21-38987/21 от 31.08.2021г..

Отказ мотивирован тем, что в ЕГРН отсутствуют сведения об отдельной регистрации прав заявителя на здания, которые входят в состав центрального тока с кадастровым номером 23:30:1001001:129.

Полагая отказ незаконным, администрация обратилась в суд с заявлением

При принятии решения об обоснованности требований Арбитражный суд Краснодарского края полагает необходимым руководствоваться следующим.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. Из указанной нормы следует, что предъявление иска, с учетом характера нарушенного права, должно иметь своей целью реальное восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, отсутствие хотя бы одного из указанных условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований (часть 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на принявшие акт, решение или совершившие действия (бездействие) орган или лицо (статья 65 и часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 названного Закона земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом.

Гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации (пункт 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ).

Согласно пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Подпунктом 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим лицом при условии надлежащего использования такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

В соответствии со ст. 21 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 № 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" (далее - Закон № 532-КЗ) приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется через 49 лет с момента вступления в силу настоящей статьи, за исключением земельных участков переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии надлежащего использования такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

По смыслу приведенных норм арендатор имеет право на приобретение в собственность земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения без торгов при наличии следующих условий: арендатор пользуется участком на основании договора аренды с момента заключения которого прошло не менее трех лет; участок используется в соответствии с его целевым назначением; заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока договора аренды.

Статьей 39.16 ЗК РФ установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Отказывая в выкупе участка, департамент указал, что в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами 23:30:1001004:1364, 23:30:1001004:1262, 23:30:1003000:10043, 23:30:1001001:120, 23:30:1001004:1259,23:30:1001004:1273, 23:30:1001004:1269, 23:30:1001004:1274, 23:30:1001004:1270, 23:30:1001004:1263, 23:30:1001004:1254, 23:30:1001004:0:1610, а также навесов (лит. Г2, ГЗ, Г4, Г6) и уборных (лит. Г5, Г6, Г8) в документах, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, отсутствует информация о наличии его прав, оформленных в установленном порядке, либо об отнесении указанных объектов к сооружениям, размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или к объектам, размещенным в соответствии со статьей 39.36 ЗК РФ.

В отзыве департамент указал, что на Земельном участке согласно сведениям ЕГРН наряду с сооружением Центрального тока с кадастровым номером 23:30:1001001:129 площадью 7746,7 кв.м. и вспомогательным зданием для зернопереработки с кадастровым номером 23:30:1001001:140 площадью 177,8 кв.м. располагаются 11 объектов недвижимого имущества, которые учтены в ЕГРН в качестве самостоятельных объектов недвижимого имущества и права на которые не зарегистрированы. В ЕГРН отсутствуют сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером 23:30:1001004:0:1610, который указан в сообщении заявителя и материалах обследования. Также на земельном участке расположены навесы под литерами Г2,Г3,Г4,Г6 и уборные под литерами Г5,Г6,Г8. Однако в сведениях ЕГРН об объекте недвижимости с кадастровым номером 23:30:1001001:129 отсутствует информация, позволяющая установить нахождение в его составе данных объектов и (или) их отнесение к объектам недвижимого имущества. Заявитель не предоставил документы, подтверждающие наличие у него права собственности на все вышеуказанные объекты.

Департамент дополнительно сослался, что заявителем не представлено доказательств регистрации за ним права собственности на Центральный ток, как на единый недвижимый комплекс, заявитель не обосновал размер площади испрашиваемого земельного участка, Земельный участок располагается в черте населенного пункта и в территориальной зоне ИТ-1 «Зоне инженерной инфраструктуры», которая не предусматривает виды разрешенного использования, связанные с сельскохозяйственной деятельностью, что исключает предоставление такого участка в собственность на основании пункта 9 части 2 статьи 39.3 ЗК РФ.

Принимая решение по делу, суд исходит из следующего.

В целях установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу, судом запрошены материалы регистрационных дел в отношении спорного имущества, по результатам изучения которого установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права 23-АЖ № 115510 от 18.11.2009 объект права Центральный ток включает в себя совокупность следующих зданий и сооружений: Зернохранилище № 4 (литер А) площадью 2300,1 кв.м.; Здание весовой (литер Б) площадью 89 кв.м.; Здание весовой (литер В) площадью 89,7 кв.м.; Зернохранилище №3 (литер Д) площадью 200,9 кв.м.; Зерносушилка (литер Е, Е1) площадью 238,2 кв.м.; Зернохранилище № 2 (литер Ж) площадью 1440,2 кв.м.; Склад (литер И) площадью 272,1 кв.м.; Зерносклад № 5 (литер К) площадью 1154,4 кв.м.; Зернохранилище №1 (литер Л,Л1) площадью 1421,6 кв.м.; Малогабаритная установка (литер М) площадью 49,7 кв.м.; Здание маслоцеха (литер О,О1,О2,О3) площадью 307,7 кв.м.; Здание мельницы (литер П,П1) площадью 183,1 кв.м.; Навесы (литер Г2, Г3, Г4, Г6); Уборная (литер Г5, Г7, Г8) (т.1. л.д. 9).

Судом учтено, что сумма площадей всех капитальных строений, входящих в состав Центрального тока, равен 7746,7 кв.м., что указано в качестве площади Центрального тока.

Согласно выписке из ЕГРН № 99/2021/405367778 от 16.07.2021г. за хозяйством 18.11.2009 было зарегистрировано право собственности на производственное сооружение Центральный ток площадью 7746,7 кв.м. (т. 1 л.д. 10-11).

Из содержания документов, представленных заявителем, и материалов истребованного судом регистрационного дела на объект недвижимости с кадастровым номером 23:30:1001001:129 следует, что в качестве описания объекта недвижимости Центральный ток с кадастровым номером 23:30:1001001:129 площадью 7746,7 кв.м. в целях его кадастрового учета был использован технический паспорт на объект Центральный ток с инвентарным номером 30089, который представляет собой совокупность всех вышеперечисленных зданий и сооружений (т.1, л.д. 35-47).

Как следует из материалов регистрационного дела хозяйство приобрело право собственности на Центральный ток на основании договора купли-продажи от 02.10.2009, в котором объект Центральный ток также указан как совокупность всех вышеперечисленных зданий и сооружений.

Согласно решению Арбитражного суда Краснодарского края от 17.01.2008г. по делу № А32-20997/2007 суд признал за правопредшественником СК «Радуга» право собственности на Центральный ток по адресу: Темрюкский район, х. Белый, ул. Гаражная 5, как на совокупность тех же зданий и сооружений.

В силу статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. 

Таким образом, материалы дела свидетельствует о принадлежности заявителю объекта недвижимого имущества Центральный ток площадью 7746,7 кв.м. как совокупности входящих в его состав зданий и сооружений, связанных единым производственным назначением хранения и первичной переработки зерновых культур.

Аналогичный вывод содержится в судебный актах по делу № А32-29270/2014 по заявлению хозяйства к Департаменту о признании незаконным отказа в заключении договора аренды земельного участка площадью 32 284 кв.м. с кадастровым номером 23:30:1001001:54. 

Указанные обстоятельства в совокупности подтверждают принадлежность заявителю на праве собственности всех объектов движимого и недвижимого имущества, включенных в состав Центрального тока с кадастровым номером 23:30:1001001:129 и указанных в заявлении на выкуп участка.

В представленной выписке из ЕГРН на Центральный ток совокупность объектов движимого и недвижимого имущества, объединенных единым назначением, зарегистрирована в виде сооружения, а не в виде единого недвижимого комплекса.

Вместе с тем, указанный факт не может ограничивать заявителя на приобретение прав на земельный участок, на котором расположена такая совокупность.

Действующее гражданское законодательство под имущественным комплексом понимает совокупность одного или нескольких видов имущества, объединенного по определенному признаку. В Гражданском кодексе Российской Федерации прямо названо два вида имущественных комплекса: предприятие (статья 132) и единый недвижимый комплекс (статья 133.1). Предприятием как объектом прав признается имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности. Предприятие в целом как имущественный комплекс признается недвижимостью. В состав предприятия входят все виды имущества, предназначенные для его деятельности, включая земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию.

Единый недвижимый комплекс представляет собой недвижимую вещь, обладающую следующими признаками: неразрывной физической или технологической связью объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, в том числе линейных объектов и движимых объектов (инженерных коммуникаций); такие здания, сооружения и иные объекты объединены единым назначением и являются неделимым объектом недвижимости.

При этом составная часть единого недвижимого комплекса не является самостоятельным объектом недвижимости и не может иметь самостоятельную юридическую судьбу. Единый недвижимый комплекс не может быть разделен (преобразован иным способом) на самостоятельные объекты недвижимости. Обязательным условием признания единого недвижимого комплекса таковым является его регистрация в целом, как одной недвижимой вещи. В силу прямого указания статьи 133.1 ГК РФ в отсутствие государственной регистрации такая совокупность вещей не является единым недвижимым комплексом.

В 2009 году, когда была произведена государственная регистрация права собственности на указанную совокупность, в законодательстве отсутствовало понятие единый недвижимый комплекс, которое было введено в Гражданский кодекс с 01.10.2013 года (Федеральный закон от 02.07.2013 № 142-ФЗ "О внесении изменений в подраздел 3 раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Как следует из выписки из ЕГРН сооружению Центральный ток кадастровый номер был присвоен 24.09.2013г., т.е. также до вступления в силу статьи 133.1. ГК РФ и до вступления в силу статьи 46 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости", в которой установлены особенности государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на единый недвижимый комплекс.

Согласно части 4 статьи 69 Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Таким образом, наличие у заявителя на дату обращения с заявлением о выкупе земельного участка государственной регистрации права на сооружение, как совокупности объектов движимого и недвижимого имущества, которая была произведена до введения в законодательства понятия «единый недвижимый комплекс», является доказательством регистрации права на все входящие в состав такой совокупности объектов.

При указанных обстоятельствах, отсутствие отдельной регистрации права собственности на составные части центрального тока никак не может указывать на принадлежность этих составных частей третьим лицам и служить основанием для отказа в приобретении прав на земельный участок.

Факт наличия всех указанных объектов, включая здание весовой под литером «В» площадью 98,7 кв.м. с кадастровым номером 23:30:1001004:0:1610, на дату подачи заявления на выкуп подтвердил специалист ГКУ КК «Кубаньземконтроль» ФИО3 в акте обследования земельного участка № 464 от 17.08.2021г., которое было проведено по поручению Департамента (т. 1 л.д. 20-21).

Суд не может согласиться с доводом департамента о недоказанности заявителем необходимого размера земельного участка. 

В постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 № 13535/10 и от 03.06.2014 № 1152/14 сформулирована правовая позиция, согласно которой условием приобретения права на земельный участок, необходимый для эксплуатации находящихся на нем объектов недвижимости, является наличие доказательств, подтверждающих указанную заявителем площадь испрашиваемого участка.

В соответствии с правовым подходом, нашедшим отражение в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2015 № 309-ЭС15-11394, площадь подлежащего предоставлению земельного участка подлежит определению исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов, и должна быть соразмерна площади объектов недвижимого имущества. Бремя доказывания необходимого размера подлежащего предоставлению в аренду или выкупу земельного участка возлагается на лицо, желающее его арендовать или выкупить (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.04.2016 № 64-КГ16-2).

Заявителем было представлено письмо заместителя руководителя департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края ФИО5 № 71-03-01-4878/20 от 30.06.2020, согласно которому площадь земельного участка для центрального тока должна составлять 35 328 кв.м., что превышает площадь спорного земельного участка площадью 32 284 кв.м.

Данное доказательство относимыми и допустимыми доказательствами не оспорено. Ходатайство о назначении экспертизы департаментом не заявлялось, что является его риском по смыслу статьи 9 АПК РФ.

Довод Департамента о невозможности выкупа Земельного участка, по основанию отсутствия в перечне видов разрешенного использования земельного участка для территориальной зоны ИТ-1, в которой располагается спорный земельный участок, подлежит отклонению.

Во-первых, возможное несоответствие вида разрешенного использования земельного участка градостроительному регламенту не может ограничивать оборотоспособность земельного участка, включая его выкуп. 

Во-вторых, согласно пункту 8 статьи 36 ГрК РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Департаментом не приведены доказательства того, что продолжение использования земельного участка для сельскохозяйственного производства может представлять опасность для жизни и здоровья человека или для окружающей среды и объектов культурного наследия.

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Судебные расходы распределяются по правилам ст. 110 АПК РФ и подлежат отнесению на заинтересованное лицо. 

Руководствуясь статьями 65, 68, 71, 110, 167 - 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента имущественных отношений Краснодарского края об отказе в реализации права на выкуп земельного участка с кадастровым номером 23:30:1001001:54, выраженное в письме заместителя руководителя ФИО4 № 52-33-21-38987/21 от 31.08.2021г.

Возложить на Департамент имущественных отношений Краснодарского края обязанность устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов Крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 и заключить с ним договор выкупа земельного участка с кадастровым номером 23:30:1001001:54.

Взыскать с Департамента имущественных отношений Краснодарского края в пользу Крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 6 000 руб. госпошлины по заявлению.

Возвратить Крестьянскому фермерскому хозяйству ФИО1 из федерального бюджета 3 000 рублей излишне оплаченной государственной пошлины по платежному поручению от 19.10.2021 № 970.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после его принятия арбитражным судом первой инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационной порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                            С.А. Апальков