АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-31519/2020

30 июля 2021 года

город Саратов

Резолютивная часть решения объявлена 29 июля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 30 июля 2021 года

 

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи В.Е. Козиковой,

при ведении протокола судебного заседания 

секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Акционерного общества «Ситиматик», город Москва: ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> 

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, город Саратов: ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

ИП ФИО3

ИП ФИО4

ООО «Ломбард Хотэй»

АО «Вояж-Сервис»

ООО Микрокердитная компания «Центрофинанс групп»

ООО «Автопилот-СВ»

Муниципальное казенное унитарное предприятие «Благоустройство города Шиханы»

индивидуальный предприниматель Мнацаканян ОганесГрантович

ФИО5, 

о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с августа 2018 года по декабрь 2018, с сентября 2019 года по январь 2020 года в размере 81688,57 рублей,

при участии: представитель истца – ФИО6 по доверенности от 27.04.2021 года

представитель ответчика – ФИО7 по доверенности от 15.06.2021 года,

третья лица – не явились, извещены надлежащим образом 

 

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось акционерное общество «Управление отходами» (переименованное в АО «Ситиматик»)к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 12.08.2018 по 30.06.2020 в размере 105183,46 руб., судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Исковые требования основаны на ненадлежащем исполнении ответчиком обязательств по оплате за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец уточнил исковые требования и просит взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 сумму задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с августа 2018 года по декабрь 2018, с сентября 2019 года по январь 2020 года в размере 81688,57 рублей, а также расходы по уплате государственной пошлины.

Арбитражным судом на основании статьи 49 АПК РФ  приняты вышеуказанные уточнения исковых требований, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права других лиц 

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ИП ФИО3, ИП ФИО4, ООО «Ломбард Хотэй» (410012, 

<

...>, литер В), АО «Вояж-Сервис» (410031, 2 А57-31519/2020 

<

...>), ООО Микрокердитная компания «Центрофинанс групп» (

<

...>), ООО «Автопилот-СВ» (410019, 

<

...>), Муниципальное казенное унитарное предприятие «Благоустройство города Шиханы (412950, 

<

...>), индивидуальный предприниматель Мнацаканян ОганесГрантович ОГРН 

<

***>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (

<

...>), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (

<

...>)

В судебное заседание явились представители истца и ответчика. Истец поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, ответчик возражал против удовлетворения требований.

Третьи лица не обеспечили участия своих представителей в судебном заседании, о дате, времени и месте его проведения извещены в соответствии с требованиями статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу сторона должна самостоятельно предпринимать меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

При применении данного положения, как указывает Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 4 постановления от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ» первым судебным актом для лица, вступившего в дело позднее, является определение об удовлетворении ходатайства о вступлении в дело, определение о привлечении в качестве третьего лица к участию в деле.

В соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседания, об объявленных перерывах в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru.

В соответствии с частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), при неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

При данных обстоятельствах, руководствуясь ч. 3, 5 ст. 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело по существу в их отсутствие, так как представленных документов достаточно для рассмотрения спора.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности в порядке статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Отводов суду не заявлено.

Дело в арбитражном суде рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования с учетом принятых уточнений в полном объеме, просил их удовлетворить, ответчик возражает по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. 

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, исследовав доводы, изложенные в исковом заявлении, выслушав позицию представителя истца и ответчика арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям. 

Материалами дела установлено, что между Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области и АО «Управление отходами» (переименованное в АО «Ситиматик») на основании протокола о результатах проведения конкурсного отбора регионального оператора от 25 декабря 2017 года заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Саратовской области (Зона деятельности № 1).

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены положениями Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правилами предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1997 года № 155, Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами»). 

В соответствии с частями 1, 2, 4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - правила обращения с твердыми коммунальными отходами).

Юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

 Статьей 24.7 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что Региональный оператор заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. 

Пункт 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ закрепляет, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. При этом договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. 

Согласно пункту 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). 

Пунктом 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). 

Пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ определяет, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. 

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» (далее - Правила №1156) утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Пунктом 8.1. Правил №1156 Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся: 

а) в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации; 

б) в жилых домах, - с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника; 

в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами. 

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом 1(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» (далее - Правила обращения с ТКО). 

Указанные Правила обращения с ТКО являются обязательными для Регионального оператора и собственников ТКО.

Отношения сторон регулируются договором № 51/411/0008027 на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, подготовленный Региональным оператором с учетом требований Правил обращения с ТКО на основании поступившей от ответчика заявки на заключение договора от 14.08.2018 г. и полученный ответчиком 28.06.2019 г., о чем имеется расписка в получении.

Пунктом 8(11) Правил по обращению с ТКО предусмотрено, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица). 

В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8.10 настоящих Правил (пункт 8(12) Правил обращения с ТКО). 

Плата за услуги регионального оператора по обращению с ТКО является частью бремени содержания имущества, что следует также из содержания пункта 148(11) Правил предоставления коммунальных услуг и критериев для расчета нормативов накопления ТКО. 

В нарушение установленного Правилами обращения с ТКО порядка, в адрес Регионального оператора договор №51/411/0008027 с протоколом разногласий возвращен лишь 27.02.2020г.

Если между сторонами не заключен договор в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года № 1156, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора.

Таким образом, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 51/411/0008027между истцом и ответчиком заключен на условиях типового по регулируемой цене.

В соответствии с пунктом 1.3 договора № 51/411/0008027от 21.06.2019г. способы складирования твердых бытовых отходов, определяются с учетом имеющихся технологических возможностей, и осуществляется способами, указанными в приложении № 1 к настоящему договору

В приложении к договору № 51/411/0008027расчетные единицы и объемы ТКО по следующим адресам: 

- 410012, Саратовская обл, Саратов г, им ФИО8 ул, дом № 27, общей площадью 328.6 кв.м.;

- 410040, Саратовская обл, Саратов г, Деловая ул, дом № 2Б, общей площадью 166 кв. м.;

- 413090, Саратовская обл, Маркс г, Ленина пр-кт, дом № 101В, общей площадью257,2кв. м.;

- 413230, Саратовская обл, Краснокутский р-н, Красный Кут г, Саратовский пер, дом № 1, общей площадью205,1кв. м.;

- 410071, Саратовская обл, Саратов г, Шелковичная ул, дом № 186, общей площадью160,9кв. м.;

- 410038, Саратовская обл, Саратов г, Соколовогорскаяул, дом № 1, общей площадью134,62кв. м.;

- 413090, Саратовская обл, Маркс г, Ленина пр-кт, дом № 53 Б, общей площадью178,5кв. м.;

- 412950, Саратовская обл, Шиханы г, Ленина ул, дом № 30, общей площадью117,7кв. м.;

- 413090, Саратовская обл, Маркс г, Строителей пр-кт, дом № 5В, общей площадью158,7кв. м.;

Дополнительным соглашением от 26.02.2020 к договору добавлен объект, расположенный по адресу:

- 412031, Саратовская обл, Ртищево г, Советская ул, дом № 3б, общей площадью242,7 кв. м.

Пунктом 1.4. указанного договора предусмотрена дата начала оказания услуг – 12.08.2018. 

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Вместе с тем, исходя из вышеназванных норм, действующее законодательство не предоставляет собственнику ТКО права выбора относительно заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Публичный характер договора с региональным оператором не позволяет произвольно не оказывать услугу собственникам ТКО.

Таким образом, из буквального толкования условий договора следует, что стороны вступили в гражданско-правовые отношения по возмездному оказанию услуг, которые подлежат регулированию нормами главы 39 Гражданского Кодекса Российской Федерации. 

Согласно статье 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а Заказчик обязуется оплатить эти услуги. 

Пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. При рассмотрении споров, связанных с оплатой оказанных в соответствии с договором услуг, арбитражным судам необходимо руководствоваться положениями статьи 779 Гражданского кодекса Федерации, по смыслу которых исполнитель может считаться надлежаще исполнившим свои обязательства при совершении указанных в договоре действий (деятельности). 

При этом следует исходить из того, что отказ заказчика от оплаты фактически оказанных ему услуг не допускается (пункт 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 сентября 1999 года № 48 «О некоторых вопросах судебной практики, возникающих при рассмотрении споров, связанных с договорами на оказание правовых услуг»). 

По смыслу статей 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, услуга в качестве предмета договора неотделима от процесса ее оказания и потребляется в процессе исполнения договора возмездного оказания услуг, следовательно, услуги могут не иметь материального результата, который можно было бы сдать или принять, в то же время оплате подлежат фактически оказанные услуги. 

При возмездном оказании услуг заказчика интересует именно деятельность исполнителя, не приводящая непосредственно к созданию вещественного результата и связанная с совершением действий, не имеющих материального воплощения. Указанная правовая позиция отражена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27 апреля 2010 года № 18140/09 по делу № А56-59822/2008.

В соответствии со статьей 783 Гражданского кодекса Российской Федерации общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг. 

Согласно пункту 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок либо с согласия заказчика досрочно.

На основании пункта 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе - немедленно заявить об этом подрядчику.

Оплата услуг по Договору осуществляется по цене в размере утвержденного постановлением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 31 июля 2018 года № 28/1 (в редакции от 20 декабря 2018 года № 56/82) единого тарифа на услугу Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Федеральным законом от 29.12.2014 года № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» установлен порядок определения массы отходов, поступивших оператору в целях расчетов по договорам в области обращения с отходами, заключаемым между региональным оператором и потребителями. 

Согласно статье 24.10 Закона (а) Правительство Российской Федерации принимает правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, порядок расчета нормативов накопления твердых коммунальных отходов и устанавливает случаи, когда объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, (б) субъекты РФ или муниципальные образования (если субъекты РФ передадут в установленном порядке им полномочия в данной сфере) утверждают нормативы накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с порядком, определенным Правительством РФ. 

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Саратовской области установлены Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 05 февраля 2018 года № 47. 

Единый тариф на услугу Регионального оператора Саратовской области филиала АО «Управление отходами» по обращению с твердыми коммунальными отходами по Зоне деятельности 1 утвержден постановлением Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 31 июля 2018 года № 28/1 (Опубликовано на сайте сетевого издания «Новости Саратовской губернии» www.g-64.ru 1 августа 2018 года). 

В соответствии с пунктами 2.1,2.2 договора № 51/411/0008027 от 21.06.2019г. под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему Договору осуществляется по цене в размере утвержденного постановлением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 31 июля 2018 года № 28/1 единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Согласно пункту 2.3 договора № 51/411/0008027 от 21.06.2019 г. расчет размера платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством РФ, по следующей формуле:

 P= Q тко * Т отх

где: P - размер платы за услугу по обращению с ТКО за расчетный период для i- потребителя; 

Q тко- количество твердых коммунальных отходов за расчетный период для потребителя, определяемое в соответствии с п. 4.1. настоящего договора (при наличии у Потребителя нескольких объектов, количество твердых коммунальных отходов определяется как сумма количества твердых коммунальных отходов на каждом объекте Потребителя); 

Т отх - цена на услугу по обращению с ТКО, определенная в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО.

Согласно п. 4.1 договора № 51/411/0008027 от 21.06.2019 г. стороны согласились производить учет объема твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.06.2016г. №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или ) массы твердых коммунальных отходов», расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, установленных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 05.02.2018г. №47.

Как указывает истец,в период с августа 2018 по июнь 2020 г. региональный оператор регулярно обеспечивал прием ТКО от ответчика. За указанный период было оказано услугна общую сумму 358 013,34 руб.

В соответствии с п. 2.5. договора № 51/411/0008027 от 21.06.2019 г. потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Ответчик частично оплатил задолженность.Согласно расчету истца, задолженность ответчика с учетом произведенных оплат, составляет 81 688,57 руб. за период с августа 2018 г. по декабрь 2018 г., с сентября 2019 г. по январь 2020 г. (с учетом последних уточнений исковых требований).

Ответчиком представлен контррасчет начислений, согласно которому задолженность перед истцом отсутствует. Согласно доводом Ответчика - свои обязательства по договору № 51/411/0008027 от 21.06.2019 г. исполнил надлежащим образом, оплатив оказанные услуги по вывозу ТКО в полном размере, что подтверждается платежными поручениями, имеющимися в материалах дела.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, ссылается на то, что в отношении объекта, расположенного по адресу: 412950, Саратовская обл, Шиханы г, Ленина ул, дом № 30 с 12.08.2018 до 01.01.2019 г. услуги оказаны МКУП "Благоустройство ЗАТО Шиханы", в отношении объектов, расположенных по адресу: 10012, Саратовская обл, Саратов г, им ФИО8 ул, дом № 27, 410038, Саратовская обл, Саратов г, Соколовогорскаяул, дом № 1, 410071, Саратовская обл, Саратов г, Шелковичная ул, дом № 186 услуги оказаны ООО "Автополив-СВ" с 08.2018 по 02.2019г., истцом по указанным адресам услуги в данный период не оказывались.

Довод ответчика о том, что ему АО «Ситиматик» услуга по обращению с ТКО не оказывалась судом отклоняется в силу следующего.

В силу Закона № 89-ФЗ заключение договора по обращению с твердыми коммунальными отходами с АО «Ситиматик» - для ИП ФИО2 является обязательным с 12 августа 2018г.

Юридические лица, в результате деятельности которых образуются ТКО, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие ТКО, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие ТКО (пункт 6 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ). 

Таким образом, обязанность по заключению договора с региональным оператором отсутствует у собственника ТКО только в случаях, если у него имеется в собственности или на ином законном основании объект размещения отходов, расположенный в границах земельного участка, на территории которого образуются такие ТКО, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие ТКО. 

При этом под объектом размещения отходов следует понимать специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающее в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов (абзац 9 статьи 1 Закона № 89-ФЗ). 

Пунктом 9 Правил № 1156 предусмотрена обязанность потребителя осуществлять складирование ТКО в местах накопления, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами. Аналогичное положение содержится в пункте 13 типового договора. Потребителям запрещается осуществлять складирование ТКО в местах (площадках) накопления, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО (пункт 15 Правил № 1156).

 Закон № 89-ФЗ в статье 8 относит к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений и муниципальных районов в области обращения с ТКО создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. 

Статьей 13.4 Закона № 89-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления ТКО, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления ТКО, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления ТКО. 

Согласно пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) ТКО путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО. 

В соответствии с Территориальной схемой обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденной Приказом министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 22 сентября 2016 года № 707, определен перечень согласованных контейнерных площадок, в отношении которых осуществляются региональным оператором услуги по обращению с ТКО (https://minforest.saratov.gov.ru/ статистическая информация/территориальная схема обращения с отходами Саратовской области).

При этом следует отметить, что в соответствии со статьей 1 Закона № 89-ФЗ отходы производства и потребления (далее - отходы) – вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации. 

Твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Согласно статья 24.6 Закон № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. 

Юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

В соответствии со статьями 5 и 24.9 Закона № 89-ФЗ деятельность по обращению с ТКО подлежит тарифному регулированию.

МКУП "Благоустройство ЗАТО Шиханы", ООО "Автополив-СВ" не является оператором ТКО, не имеет утвержденного тарифа на оказание услуг по обращению ТКО, не имеет лицензии на сбор и транспортировку отходов 1 - 4 класса опасности.

Согласно статье 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. 

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что наличие договора № 60 от 20.10.2012 на оказание услуг по вывозу ТБО, заключенный между ответчиком и МКУП «Благоустройство ЗАТО Шиханы» и договор на оказание услуг по вывозу бытовых отходов от 01.01.2014 г., заключенный между ответчиком и ООО «Автопилот-СВ», после начала деятельности регионального оператора не освобождает ответчика от обязанности оплатить оказанные услуги по обращению с ТКО и их вывозу из мест (площадок) накопления ТКО, оборудованных в соответствии с действующим законодательством.

Кроме того, возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указывает, что в отношении объекта, расположенного по адресу: 413230, Саратовская обл, Краснокутский р-н, Красный Кут г, Саратовский пер, дом № 1 в соответствии с договором № 313 от 22.02.2012 г., дополнительным соглашением о 01.07.2012 г. обязанность по оплате услуг по вывозу ТКО возложена на арендодателя помещений; в отношении объекта, расположенного по адресу: 13090, Саратовская обл, Маркс г, Ленина пр-кт, дом № 101В, частично обязанность по оплате услуг по вывозу ТКО возложена на субарендаторов - собственников ТКО: ЗАО "Вояж-Сервис" (общей площадью 4.5 кв. м.); ООО "Ломбард Хотей" (общей площадью3кв. м.), ИП ФИО4 (общей площадью6,21кв. м.), ООО МКК "Центрофинанс Групп" (общей площадью6кв. м.).

В отношении объекта, расположенного по адресу: 413090, Саратовская обл, Маркс г, Ленина пр-кт, дом № 53 Б частично обязанность по оплате услуг по вывозу ТКО возложена на субарендатора ИП С.С.АБ. – собственника ТКО (общей площадью26,45кв. м.).

В обоснование своих доводов ответчик представил договор аренды № 313 от 22.02.2012 г., заключенный между ИП ФИО9 (Аредодатель) и ИП ФИО2 (арендатор), акт према-передачи части нежилого помещения, дополнительное соглашение от 02.09.2016 г. к договору аренды № 313 от 22.02.2012 г., платежные поручения об оплате коммунальных услуг, акты оказания услуг.

В соответствии с п.1.1. договора аренды № 313 от 22.02.2012 г. Арендатор предоставляет, а Арендатор принимает во временное владение и пользование нежилое помещение (далее Объект), общей площадью 205,1 кв.м., расположенное по адресу: Саратовская обл, Краснокутский р-н, Красный Кут г, Саратовский пер, дом № 1.

Согласно п. 2.1.11 Договора Арендатор обязан оплачивать коммунальные услуги и прочие платежи, связанные с эксплуатацией Объекта, самостоятельно, без участия Арендатора.

В соответствии с дополнительным соглашением от 02.09.2016 г. срок действия Договора по 27.02.2022 г.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ 13.06.2019 г.ИП ФИО9 прекратил деятельность в связи со смертью. ФИО10 Айки являются индивидуальный предприниматель Мнацаканян ОганесГрантович, ФИО5.

Кроме того, в подтверждении довода о неверном применении расчетных единиц в отношении объекта, расположенного по адресу: 13090, Саратовская обл, Маркс г, Ленина пр-кт, дом № 101В ответчиком представлены:

- договор аренды № 275 от 01.07.2013 г., согласно которому ООО «Орион» - арендодатель, ИП ФИО2 – арендатор нежилого помещения, общей площадью 257,2 кв.м., дополнительное соглашение к договору от 09.02.2018 г., согласно которому срок действия договора аренды № 275 по 30 июня 2025 г.

- договор субаренды № 275/11-2 от 01.07.2018 г. (с приложением акта приема-передачи помещения), согласно которому ИП ФИО2 – арендатор,ООО МКК "Центрофинанс Групп" - субарендатор нежилого помещения общей площадью 6 кв.м., дополнительное соглашение к договору от 01.07.2018 г. В соответствии с п.п. 6.1., 6.2. Договора срок действия его 11 месяцев. Если ни одна из сторон за две недели до окончания действия настоящего договора письменно не уведомит другую Сторону о расторжении настоящего договора, то договор считается автоматически пролонгированным каждый раз на тот же срок, на тех же условиях, за исключением условий расчетов, которые согласованы сторонами дополнительно. 

- договор № 275/9 от 03.07.2013 г., согласно которому ИП ФИО2 – арендатор,ООО "Ломбард Хотэй" - субарендатор нежилого помещения общей площадью 3 кв.м., В соответствии с п. 7.1. Договор вступает в силу с даты подписания его Сторонами, действие договора заканчивается 10.06.2014 г. Если за 10 календарных дней до истечения срока действия договора ни одна из сторон не заявит о желании расторгнуть договор, договор автоматически пролонгируется и считается заключенным на тех же условиях на каждый очередной аналогичный срок. ,

- договор № 275/11-1 от 01.07.2018 г., (с приложением акта приема-передачи помещения) согласно которому ИП ФИО2 – арендатор,ИП ФИО4 - субарендатор нежилого помещения общей площадью 6,21 кв.м. В соответствии с п.п. 6.1., 6.2. Договор действует 11 месяцев. Если ни одна из сторон за две недели до окончания действия настоящего договора письменно не уведомит другую Сторону о расторжении настоящего договора, то договор считается автоматически пролонгированным каждый раз на тот же срок, на тех же условиях, за исключением условий расчетов, которые согласованы сторонами дополнительно.

- договор № 275/2 от 23.08.2013 г. (с приложением дополнительных соглашений)согласно которому ИП ФИО2 – арендатор,ЗАО «Вояж-Сервис» - субарендатор нежилого помещения общей площадью 4,5 кв.м. В соответствии с п.п. 6.1., 6.2. Договор действует в течение одиннадцати месяцев. Если ни одна из сторон за две недели до окончания действия настоящего договора письменно не уведомит другую Сторону о расторжении настоящего договора, то договор считается автоматически пролонгированным на каждый последующий один календарный месяц на тех же условиях.

В подтверждении довода о неверном применении расчетных единиц в отношении объекта, расположенного по адресу: 413090, Саратовская обл, Маркс г, Ленина пр-кт, дом № 53 Б ответчиком представлены:

- договор аренды № 607 от 01.07.2013 г., согласно которому ИП ФИО11 – арендодатель, ИП ФИО2 - арендатор нежилого помещения общей площадью 178,5 кв.м., срок действия договора до 31.12.2022 г.;

- договор субаренды № 607/1 от 25.02.2019 г. (с приложением акта приема-передачи помещения), согласно которому ИП ФИО2 – арендатор,ИП ФИО3 - субарендатор  нежилого помещения общей площадью 26,45 кв.м. В соответствии с п.п. 6.1., 6.2.Договор действует 11 месяцев. Если ни одна из сторон за две недели до окончания действия настоящего договора письменно не уведомит другую Сторону о расторжении настоящего договора, то договор считается автоматически пролонгированным каждый раз на тот же срок, на тех же условиях, за исключением условий расчетов, которые согласованы сторонами дополнительно. 

Оценив представленные ответчиком доказательства, суд приходит к выводу о том, что несение расходов по нежилому помещению, расположенному по адресу413230, Саратовская обл, Краснокутский р-н, Красный Кут г, Саратовский пер, дом № 1на основании заключенногодоговора аренды, входило в обязанность арендодателя - собственника спорного помещения, по адресу и не возлагалось на ИП ФИО2

Кроме того, ИП ФИО2 обязана оплачивать оказанные истцом услуги по вывозу ТКО по адресу: 13090, Саратовская обл, Маркс г, Ленина пр-кт, дом № 101В, общей площадью 237,49кв.м.

Обязанность по оплате за взыскиваемый период истцу за оказанныеуслуги по вывозу ТКО по адресу: 13090, Саратовская обл, Маркс г, Ленина пр-кт, дом № 101Ву ЗАО "Вояж-Сервис", за указанное помещение общей площадью 4.5 кв. м.; у ООО "Ломбард Хотей", за указанное помещение общей площадью3кв. м., у ИП ФИО4, за указанное помещение общей площадью6,21кв. м., уООО МКК "Центрофинанс Групп", за указанное помещение общей площадью6кв. м. как собственников ТКО.

Так же, ИП ФИО2 обязана оплачивать оказанные истцом услуги по вывозу ТКО по адресу: 413090, Саратовская обл, Маркс г, Ленина пр-кт, дом № 53 Бза период с августа по 24.02.2019 г. исходя из общей площади помещения 178,5 кв.м., за период с 25.02.2019 г. по июнь 2020 г. исходя из общей площади 152,05 кв.м.

Обязанность по оплате услуг по обращению с ТКО по адресу: 413090, Саратовская обл, Маркс г, Ленина пр-кт, дом № 53 Б, общей площадью 26,45кв. м.за период с 25.02.2019 г. по июнь 2020 г. возложена на субарендатора ИП ФИО3 как собственника ТКО.

С учетом вышеизложенного, суд считает расчет задолженности, произведенный истцом, не верным.

Согласно расчету суда размер начислений за оказанные истцом услуги ответчику по обращению с ТКО за период с августа 2018 г. по июнь 2020 г. составляет 306 612,09 руб.

Ответчиком частично произведена оплата, задолженность по оплате услуг по вывозу ТКО за период с 12.08.2018г. по 30.06.2020 г. и размер задолженности за период с августа 2018 года по декабрь 2018, с сентября 2019 года по январь 2020 года составляет 30  287,32 руб.

Исследовав всю совокупность представленных документальных доказательств, а также доводы и возражения сторон, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований частично.

Ответчиком факт оказания истцом услуг не оспорен, доказательств их оплаты суду не представлено.

Согласно пункту 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. 

Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. 

В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. 

Поскольку ответчик оплату за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами не произвел, арбитражный суд считает подлежащими удовлетворению требования за период с августа 2018 года по декабрь 2018, с сентября 2019 года по январь 2020 года в размере 30287,32 руб.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек. 

При распределении расходов по уплате государственной пошлины суд руководствуется статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 333.40 Налогового Кодекса Российской Федерации. 

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>)  в пользу Акционерного общества «Ситиматик» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с августа 2018 года по декабрь 2018 года, с сентября 2019 года по январь 2020 года в размере 30278,32 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 1211 рублей. В остальной части заявленных требований в удовлетворении отказать.

Возвратить Акционерному обществу «Ситиматик» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из бюджета государственную пошлину в размере 888 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано через суд, вынесший решение, в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Поволжского округа, в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

 

Судья арбитражного суда 

Саратовской области                                                                              

                                    В. Е. Козикова