АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Казань                                                                             Дело № А65-38140/2023 

Дата принятия решения –  12 июля 2024 года.

Дата объявления резолютивной части –  03 июля 2024 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хасанова А.Р., при  ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Шариповой Р.Н., рассмотрев 28.06.2024, 03.07.2024 в открытом судебном заседании исковое заявление ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "ПРЕДПРИЯТИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА", Г. КАЗАНЬ, (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации, г. Москва, в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление по Центральному Военному Округу", г. Казань о взыскании    230 109,01 руб. основного долга,  71 892,64 руб. неустойки, расходов по уплате государственной пошлины,

с участием:

от истца – ФИО1, по доверенности, 

от ответчика – ФИО2, по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "ПРЕДПРИЯТИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА", Г. КАЗАНЬ, (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) обратилось с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации, г. Москва, в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление по Центральному Военному Округу", г. Казань о взыскании    230 109,01 руб. основного долга,  71 892,64 руб. неустойки, расходов по уплате государственной пошлины.

Определением суда от 22.01.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее  АПК РФ).

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, предусмотренное ч. 5 ст. 227 АПК РФ, с учетом представленных документов, в целях выяснения обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного рассмотрения спора, в том числе в целях соблюдения процессуальных прав сторон.   

Определением от 22.03.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Представитель истца дал пояснения, иск поддержал.

Представитель ответчика дал пояснения, относительно иска возражал. 

В судебном заседании по инициативе суда в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 03.07.2024 на 16 час. 15 мин. (информация о перерыве была опубликована на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан). 

После перерыва судебное разбирательство продолжено в назначенное время.

Представитель истца дал пояснения, иск поддержал.

Представитель ответчика дал пояснения, относительно иска возражал. 

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в отсутствие иных лиц, участвующих в деле. 

В соответствии с ч. 1 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон 89-ФЗ), сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно ч. 4 ст. 24.6 Федерального закона 89-ФЗ юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

По результатам конкурсного отбора, проведенного Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства» признано региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами по Западной зоне деятельности регионального оператора на территории Республики Татарстан (Протокол № 270818/2342676/03 от 25.09.2018г.).

Таким образом, Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Истец (ООО «УК ПЖКХ») является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами по Западной зоне деятельности регионального оператора на территории Республики Татарстан, в которую, в том числе, включен и городской округ г. Казань.

В соответствии с пунктом 4 ст. 24.7 Федерального закона 89-ФЗ установлено, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 12.11.2016 г. утверждены Правила обращения с ТКО, устанавливающие порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования обработки утилизации обезвреживания и захоронения ТКО, заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО

Согласно п. 8(4) Постановления № 1156 от 12.11.2016 г. основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Истцом было опубликовано предложение о заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора на официальном сайте.

28.12.2018 истцом размещено предложение о заключении договора в форме публичной оферты о заключении договора на оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в газете «Республика Татарстан» №191 (28573) от 28.12.2018, стр. №6.

В соответствии с Федеральным законом 89-ФЗ, Постановлением № 1156 от 12.11.2016 ответчик обратился к истцу с заявкой на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении объектов указанных в приложении к заявке, на период с 01.01.2022 по 31.12.2022, согласно которому Региональный оператор обязуется принять твердые коммунальные отходы в объеме и месте, которые определены в договоре и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствие с законодательством РФ, а потребитель обязуется оплатить услуги Регионального оператора по цене, определённой в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Согласно представленной информации в заявке ответчик просил заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО в отношение административных зданий, расположенных по адресам: 420059, РТ, г. Казань, ул. Оренбургский тракт, д. 6; 420111, РТ, 

<

...>, РТ, 

<

...>, РТ, 

<

...>, г. Казань, пос. Борисково; 422624, РТ, Лаишевский район, с. Усады; 422718, РТ, Высокогорский район, пос. Березовка; 420073, РТ 

<

...>, РТ, 

<

...>, РТ, 

<

...>, РТ, 

<

...>, РТ, 

<

...>, РТ, 

<

...> РТ, 

<

...>, РТ, 

<

...>, РТ, 

<

...>; 422350, РТ, 

<

...>, РТ. 

<

...>, РТ, 

<

...>, РТ, 

<

...>, РТ, село Высокая гора, ул. Пролетарская, д. 9; 422550, РТ, 

<

...>, РТ, 

<

...>, РТ, 

<

...>, РТ, 

<

...>, РТ, 

<

...> д. 84А-15; 422060, РТ, 

<

...>, РТ, 

<

...>, и 

<

...>, РТ, 

<

...> (25 лет Октября); 420073, РТ, 

<

...>, РТ, 

<

...>, РТ, 

<

...>, РТ, 

<

...>, РТ, 

<

...>.

На основании представленной информации истец произвел расчет объёма производимых ТКО в месяц, рассчитал стоимость услуг, (общая цена контракта за период действия составляет 2 196 724,68 руб. п. 6 контракта) подготовил проект контракта (договора) на оказание услуг по обращению с ТКО и направил ответчику.

Ответчик не согласился с условиями контракта и направил в адрес истца протокол разногласий к контракту № 7729314745/1/КЖФ.

В соответствии с п. 8(14) Постановления № 1156 от 12.11.2016 Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных в пункте 8(11) настоящих правил мотивированный отказ и предложений рассматривает их, а также принимает меры по урегулированию разногласий.

Истцом был подготовлен протокол урегулирования разногласий к Контракту № 7729314745/1/КЖФ на оказание услуг по обращению с ТКО и направленный в адрес Ответчика.

Согласно п. 8(16) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 г. Правил обращения с ТКО в случае если региональный оператор направил проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО с учетом урегулированных разногласий потребителю в срок, указанных в п. 8(14) настоящих правил, потребитель не вправе отказаться от его заключения, предлагать рассмотреть иные условия и обязан подписать в течение 10 рабочих дней со дня его получения.

Таким образом, между сторонами действует публичный договор, содержащий условие о том, что региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте которые определены в договоре, обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Расчетным периодом по договору понимается один календарный месяц; оплата услуг осуществляется в соответствии с постановлением Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам №10-189/кс от 19.12.2018 г., единый тариф на услугу регионального оператора составляет 439,03 руб./куб. м. В случае изменения предельного единого тарифа на услугу регионального оператора в установленном законом порядке, цена на услугу регионального оператора изменяется и принимается равной вновь установленному предельному тарифу с даты введения в действие нового предельного тарифа без заключения сторонами дополнительного соглашения об изменении цены на услугу регионального оператора.

Согласно дополнительному соглашению № 1 к Контракту № 7729314745/1/КЖФ стороны пришли к согласию изменить сумму контракта до 2 211 904,80 руб. в связи с изменением тарифа на услуги по обращению с ТКО.

Согласно дополнительному соглашению № 2 к Контракту № 7729314745/1/КЖФ стороны пришли к согласию изменить сумму контракта до 2 219 420,66 руб.

В п. 5 Контракта стороны предусмотрели, что под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц.

В соответствии с пунктом 25 контракта Стороны согласовали производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Таким образом, оплата по договору определена в виде фиксированной суммы и не зависит от объема оказываемых услуг, а объем не влияет на сумму оплаты по договору, услуги оказываются в рамках периодичности, установленной законом.

Истцом за период 01.01.2022 по 31.12.2022 услуги оказаны в соответствии с ценой, установленной контрактом, на общую сумму 2 219 420 (два миллиона двести девятнадцать тысяч четыреста двадцать) руб. 66 коп., из которых частично оплачены услуги на общую сумму 1 989 311 (один миллион девятьсот восемьдесят девять тысяч триста одиннадцать) руб. 65 коп., что подтверждается первичными документами на оказание услуг по обращению с ТКО (актами оказанных услуг и платежными поручениями), согласно таблице, составленной с использованием указанных в Приложении № 1, № 2 с учетом дополнительных соглашений 32, № 3 к Контракту данных об объеме накопления отходов, а также исходя из норматива накопления отходов, определенного в соответствии с Постановлением КМ РТ от 12.12.2016 №922 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов в Республике Татарстан» и тарифа, утвержденного Постановлением Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам № 10-190/кс от 19.12.2018г. «Об установлении единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства» по Западной зоне деятельности на территории Республики Татарстан на 2019 год», Постановления №11-55/тко от 19.12.2019 г. «Об установлении единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства» по Западной зоне деятельности на территории Республики Татарстан на 2020-2022 годы»:

№

Акт оказанных услуг

Месяц оказания услуг

Сумма (руб.)

№П/П

Оплата

Задолженность

1

Акт оказанных услуг №6675 от 31.03.2022

Январь 2022

180 709,84

П/П № 773267 от 29.03.2022

130 142,30

50 567,54

2

Акт оказанных услуг №21910 от 28.02.2022

Февраль 2022

180 709,84

П/П № 773253 от 29.03.2022

160 922,09

19 787,75

3

Акт оказанных услуг №32596 от 31.03.2022

Март 2022

180 709,84

П/П № 334965 от 28.04.2022

149 929,28

30 780,56

4

Акт оказанных услуг №46120 от 30.04.2022

Апрель 2022

180 709,84

П/П № 723208 от 31.05.2022

144 799,35

35 910,49

5

Акт оказанных услуг №65258 от 31.05.2022

Май 2022

180 709,84

П/П № 287506 от 31.07.2022

161 801,51

18 908,33

6

Акт оказанных услуг № 76098 от 30.06.2022

Июнь 2022

180 709,84

П/П №438841 от 29.07.2022

164 610,77

16 099,07

7

Акт оказанных услуг №89501 от 31.07.2022

Июль 2022

187 940,96

П/П № 679029 от 23.08.2022

179 889,74

8 051,22

8

Акт оказанных услуг № 112302 от 31.08.2022

Август 2022

187 940,96

П/П № 257365 от 06.10.2022

167 919,64

20 021,32

9

Акт оказанных услуг № 121181 от 30.09.2022

Сентябрь 2022

187 940,96

П/П № 42839 от 31.10.2022

157 956,76

29 984,42

10

Акт оказанных услуг № 136125 от 31.10.2022

Октябрь 2022

187 940,96

П/П № 89404 от 18.11.2022

187 942,43

-1,47

11

Акт оказанных услуг № 150973 от 30.11.2022

Ноябрь 2022

187 940,96

П/П№ 150263 от 14.12.2022

187 940,96

0

12

Акт оказанных услуг №167506 от 31.12.2022

Декабрь 2022

195 456,82

П/П № 30408 от 31.01.2023

195 456,82

0

ИТОГО:

2 291 420,66

1 989 311,65

230 109,01

Пунктом 37 Договора стороны определили, что споры в связи с неисполнением договора разрешаются путем переговоров с обязательным соблюдением претензионного порядка. Срок рассмотрения претензии 10 рабочих дней с момента ее получения.

В досудебном порядке урегулирования спора Истцом в адрес Ответчика была направлена претензия с требованием оплатить образовавшуюся задолженность по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (исх. № 6467 от 19.06.2023 г., получена 26.06.2023 г.).

Исследовав материалы дела и выслушав сторон, суд пришел к следующим выводам.

Исходя из содержания статей 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), предъявляя требование о взыскании с заказчика стоимости оказанных услуг, исполнитель должен доказать факт оказания услуг, поскольку оплате подлежат только фактически оказанные услуги.

В соответствии с пунктом 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

В силу пункта 27 контракта в случае нарушения оператором обязательств по контракту потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по контракту и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видео фиксации в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем. Региональный оператор в течение 3 рабочих дней со дня получения акта подписывает его и направляет потребителю. В случае несогласия с содержанием акта региональный оператор вправе написать возражения на акт с мотивированным указанием причин своего несогласия и направить такое возражение потребителю в течение 3 рабочих дней со дня получения акта.

Согласно пункту 28 контракта в случае если региональный оператор не направил подписанный акт или возражения на акт в течение 3 рабочих дней со дня получения акта, такой акт считается согласованным и подписанным региональным оператором.

Установив, что факт оказания истцом соответствующих услуг по обращению ТКО в интересах ответчика в спорный период подтвержден материалами дела, в том числе актами оказанных услуг, ответчиком данные обстоятельства документально не опровергнуты, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска и взыскания с ответчика в пользу истца задолженности в размере 230 109,01 руб. 

От ответчика поступили отзыв на исковое заявление, согласно которому исковые требования не признает и просит в удовлетворение иска отказать в полном объеме, считает, что расчет задолженности истца произведен с учетом НДС необоснованно.

В данном случае материалами дела подтверждено, что тарифы, примененные Истцом при расчете стоимости услуг, установлены регулирующим органом без включения в них суммы НДС, что следует из постановлений Госкомитета РТ по тарифам от 19.12.2018 № 10-190/кс, от 19.12.2019 № 11-55/тко, от 18.12.2020 № 584-42/тко-2020, от 23.12.2020 № 587-45/тко-2020, от 30.06.2021 № 107-12/тко-2021, от 17.12.2021 № 699-53/тко-2021.

Согласно пункту 3 Постановления Пленума ВАС РФ № 72 если при рассмотрении дела судом будет установлено, что при утверждении тарифа его размер определялся регулирующим органом без включения в него суммы НДС, то предъявление ресурсоснабжающей организацией к оплате покупателю (исполнителю коммунальных услуг) дополнительно к регулируемой цене (тарифу) соответствующей суммы НДС является правомерным. В таком случае требование о взыскании задолженности, рассчитанной исходя из тарифа, увеличенного на сумму НДС, подлежит удовлетворению.

Поскольку при утверждении тарифа его размер определялся регулирующим органом без включения в него суммы НДС, предъявление Истцом к оплате Ответчику налога на добавленную стоимость является правомерным.

Учитывая, что задолженность по оплате услуг истца по обращению с ТКО взыскивается с 01.01.2022, суд принимает во внимание, что постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 N 484 "О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами", а также Методическими рекомендациями по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными приказом Федеральной антимонопольной службы от 21.11.2016 N 1638/16 предусмотрено, что в случае, если орган регулирования тарифов для разных групп потребителей в нормативном акте использует различные способы отражения величины тарифа, являющегося в соответствии с законом предельным единым тарифом, который не может быть дифференцирован по группам потребителей, следует исходить из того, что для всех групп потребителей предельный единый тариф утвержден с учетом НДС (услуги не освобождены от обложения НДС).

Из изложенного следует, что указание органом регулирования тарифов в нормативном акте предельного единого тарифа для потребителей группы "население" с указанием "тарифы, указаны с учетом НДС", а для "иных потребителей" с указанием "тарифы, указаны без учета НДС", не влечет освобождение от налогообложения оказанных региональным оператором услуг для группы "иные потребители", к числу которых относится ответчик, то есть региональный оператор рассчитывает для них плату за услуги по обращению с ТКО с применением тарифа, увеличенного на сумму НДС.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что в исковой период уполномоченным органом тарифного регулирования с учетом методики формирования тарифа, истцу утвержден предельный единый тариф на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами с учетом налога на добавленную стоимость.

Также истец заявил требование о взыскании неустойки в связи с неоплатой оказанных услуг за период с 11.02.2022 по 31.03.2022, с 03.10.2022 по 18.12.2023 в общем сумме 71 892,64 руб.

Согласно статьям 330 и 331 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно пункту 33 договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязательств по оплате региональный оператор вправе потребовать от потребителя оплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от стоимости задолженности за каждый день просрочки.

Поскольку факт наличия задолженности и просрочки ее оплаты подтвержден материалами дела, требование о взыскании неустойки является обоснованным и подлежащим удовлетворению

При этом суд отмечает, что с учетом размера взысканной неустойки и периода просрочки правовые основания для применения статьи 333 ГК РФ в спорном случае у суда отсутствовуют.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика. 

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление по Центральному Военному Округу" в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "ПРЕДПРИЯТИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА", Г. КАЗАНЬ, (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) сумму задолженности 230109,01 руб.,  71 892,64 руб. неустойки, 9040 руб. расходов по оплате государственной пошлины. 

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по отдельному заявлению взыскателя.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

СудьяА.Р. Хасанов