ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А66-11084/2023

г. Вологда

04 июля 2024 года

 

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июля 2024 года.

В полном объеме постановление изготовлено 04 июля 2024 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зреляковой Л.В., судей Колтаковой Н.А. и Ралько О.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бахориковой М.А., 

при участии от индивидуального предпринимателя ФИО1 представителя ФИО2 по доверенности от 14.04.2023, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства лесного комплекса Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 26 февраля 2024 года по делу № А66-11084/2023,

у с т а н о в и л:

Министерство лесного комплекса Тверской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 170042, 

<

...>, каб. 201; далее – Министерство лесного комплекса) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 171228, Тверская обл.; далее – Предприниматель) о взыскании 8 061 529 руб. ущерба.

Определением суда от 28 сентября 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено закрытое акционерное общество «Калининское» (далее – ЗАО «Калининское»). 

Определением суда от 09 ноября 2023 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Тверской области (далее – Министерство сельского хозяйства), федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений «Спецмелиоводхоз» в лице Тверского филиала (далее – ФГБУ «Спецмелиоводхоз»).

Решением Арбитражного суда Тверской области от 26 февраля 2024 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Министерство лесного комплекса с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы истец ссылается на следующие обстоятельства. Суд не указал, что в заключении судебной землеустроительной экспертизы от 23.06.2023 № 4796 в ответе на вопрос № 4 в пункте 2 отмечено: «Исходя из данных лесоустроительного планшета № 9 Тверского лесхоза, Октябрьского лесничества, выполненный в 2005 году: часть фактической рубки № 2, площадью 6 417 кв. м, находится за границами земель лесного фонда, так как попадает в лесной квартал 83 выдел 2, 3 Медновского участкового лесничества и квартал 84 выдел 1 Медновского участкового лесничества». Часть фактической рубки № 2 площадью 6 417 кв. м попадает в границу Тверского лесничества, внесенную в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН). Согласно свидетельству о государственной регистрации от 14.03.2003 право собственности Российской Федерации зарегистрировано на единое землепользование с кадастровым номером 69:00:0000000:45. В рассматриваемой ситуации противоречия в сведениях о земельном участке имеются не только в государственном лесном реестре (ГЛР), но и в ЕГРН. Суд не оценил тот факт, что спор о границах земельных участков рассмотрен Калининским районным судом Тверской области (дело № 2-493/2023) и в Арбитражном суде Тверской области (дело № А66-1417/2023). На момент совершения противоправных действий спорные участки относились к землям лесного фонда.

Представитель Предпринимателя в судебном заседании апелляционной инстанции поддержал отзыв на апелляционную жалобу, просил оставить решение суда без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

От третьих лиц отзывы на апелляционную жалобу не поступили.

Истец и третьи лица о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы  извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили, в связи с этим жалоба рассмотрена без участия представителей названных лиц в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыв на нее, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации Калининского района Тверской области от 05.05.1993 № 203 «Об утверждении проекта перераспределения земель в связи с реорганизацией (регистрацией) совхоза «Калининский» в АОЗТ «Калининское»» утвержден проект перераспределения земель, акционерному обществу закрытого типа «Калининское» передано в границах образовавшегося землепользования в постоянное пользование 2 729 га, в том числе: 974 га сельскохозяйственных угодий, из них: 565 га пашни, 152 га сенокосов и 257 га пастбищ.

В целях исполнения данного постановления выдан государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей от 05.05.1993. 

На основании государственного акта и межевого плана от 07.09.2009 установлены границы земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000000:29, расположенного по адресу: Тверская обл., Калининский р-н, с. п. Заволжское, в районе д. Черкассы, и его площадь.

Земельный участок с кадастровым номером 69:10:0000021:820 поставлен на государственный кадастровый учет 25.09.2009 (участок образован из многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000000:29, принадлежащего ЗАО «Калининское» на праве бессрочного (постоянного) пользования).

Постановлением Главы муниципального образования Тверской области «Калининский район» от 04.12.2009 № 3763 «О предоставлении в собственность земельного участка» ЗАО «Калининское» предоставлен в собственность земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 69:10:0000021:820, площадью 81 478 кв. м, адрес ориентира: Тверская обл., Калининский р-н, с. п. Заволжское, в районе д. Черкассы, для ведения подсобного сельского хозяйства. 

Администрация муниципального образования Тверской области «Калининский район» (продавец) и ЗАО «Калининское» (покупатель) 09 декабря 2009 года заключили договор купли-продажи земельного участка, по условиям которого покупателю передан в собственность земельный участок с кадастровым номером 69:10:0000021:820. Акт приема-передачи подписан сторонами 10 декабря 2009 года. Переход права собственности зарегистрирован 30 декабря 2009 года (свидетельство серии 69-АБ № 622182).

В апреле 2015 года ЗАО «Калининское» получило распоряжение Федерального дорожного агентства от 31.03.2015 № 592-р «Об изъятии путем выкупа для нужд Российской Федерации земельных участков в целях обеспечения реализации проекта «Реконструкция участков автомобильной дороги М-10 «Россия» – от Москвы через Тверь, Новгород до Санкт-Петербурга. Реконструкция автомобильной дороги М-10 «Россия» Москва–Тверь–Великий Новгород–Санкт-Петербург км 156+000-км 178+800 (обход г. Твери) со строительством двух транспортных развязок в разных уровнях на км 164 и км 173, Тверская область».

На основании данного распоряжения кадастровым инженером ФИО3 подготовлен межевой план по разделу земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000021:830, расположенного по адресу: Тверская обл., Калининский р-н, с. п. Заволжское, в районе д. Черкассы.

Земельный участок с кадастровым номером 69:10:0000021:1970, площадью 81 064 +/- 2 491 кв. м поставлен на государственный кадастровый учет 11 марта 2015 года. 

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером 69:10:0000021:830 прекращено 19 октября 2015 года в связи с изъятием путем выкупа земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000021:1968 для государственных нужд. Зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 69:10:0000021:1970, площадью 81 064 кв. м, по адресу: Тверская обл., Калининский р-н, с. п. Заволжское, в районе д. Черкассы.          

ЗАО «Калининское» (заказчик) и Предприниматель (подрядчик) 24 июня 2022 года заключили договоры подряда № 7 и 8 на проведение работ по расчистке земель сельскохозяйственного назначения, не входящих в лесной фонд, от деревьев, кустарников и сорных растений, по условиям которых подрядчик принял на себя обязательство на свой риск по заданию заказчика своими силами и средствами выполнить работу, указанную в пунктах 2.2 договоров, и сдать ее результат заказчику, а заказчик – принять результат работы и в качестве оплаты работы передать подрядчику продукты утилизации древесно-кустарниковой растительности (порубочные остатки).

Подрядчик принял на себя обязательство выполнить комплекс работ по расчистке земель сельскохозяйственного назначения от деревьев, кустарников и сорных растений, включающий в себя: 

1) расчистку и подготовку для ведения сельского хозяйства земельного участка сельскохозяйственного назначения от произрастающей на нем древесно-кустарниковой растительности, не относящейся к лесному фонду, 

2) вывоз и утилизацию древесно-кустарниковой растительности, 

3) складирование порубочных остатков с последующим их измельчением, 

4) исправление ошибок, допущенных в ходе их исполнения, по адресу расположения земельного участка (пункты 2.2 договоров). 

В силу пунктов 2.3 договоров работа считается полностью выполненной только после подписания заказчиком или его уполномоченным лицом акта сдачи-приема выполненных работ.

Земельные участки с кадастровыми номерами 69:10:0000021:1970, 69:10:0000021:1971 на момент заключения договоров подряда находились в собственности у ЗАО «Калининское», имели категорию земель – земли сельскохозяйственного назначения, и вид разрешенного использования – для ведения подсобного сельского хозяйства. Данные земельные участки в своих границах переданы ответчику заказчиком по передаточным актам от 24.06.2022.

Предприниматель уведомил о заключении договора подряда от 24 июня 2022 года № 7 и намерении провести работы по расчистке на земельном участке с кадастровым номером 69:10:0000021:1970 Главу Заволжского сельского поселения Калининского района Тверской области письмом от 15.11.2022, Министерство сельского хозяйства письмом от 25.06.2022, Управление Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям письмом от 25.06.2022. 

В соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 15.05.2019 № 255 разработка проектов мелиорации осуществляется правообладателями земельных участков, на которых планируется проведение мелиоративных мероприятий, самостоятельно либо с привлечением иных физических или юридических лиц. Согласование проектов мелиорации осуществляется организациями, находящимися в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

В целях разработки проекта для проведения культуртехнических работ на территории земельных участков с кадастровыми номерами 69:10:0000021:1970, 69:10:0000021:1971 в соответствии с договорами № 7 и 8 ответчик обратился к предпринимателю ФИО4 

Проектная документация изготовлена и согласована с ФГБУ «Спецмелиоводхоз», что подтверждается письмом от 10.11.2022 № 1701. 

Перед началом производства работ по расчистке Предприниматель привлек кадастрового инженера ФИО5 в целях выноса в натуре (установления на местности) границ земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000021:1970. Вынос границ произведен 17 ноября 2022 года, по результатам которого кадастровым инженером составлен акт приемки работ, им же границы земельного участка закреплены на местности знаками (деревянными кольями). 

Кроме того, Предприниматель обратился к кадастровому инженеру ФИО6 с вопросом о наличии сведений о пересечении границ земельных участков с кадастровыми номерами 69:10:0000021:1970, 69:10:0000021:1971, в том числе с землями лесного фонда или иными земельными участками. Согласно заключению кадастрового инженера, в ЕГРН содержатся сведения о местоположении границ земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: 69:10:0000021:1970, 69:10:0000021:1971, в действующей на территории Тверской области системе координат МСК-69. Согласно актуальным сведениям ЕГРН земельные участки с кадастровыми номерами 69:10:0000021:1970, 69:10:0000021:1971, с юга граничат с многоконтурным земельным участком лесного фонда с кадастровым номером 69:10:0000000:256, а именно: с его контурами № 29 (земельный участок 69:10:0000021:1970) и № 5 (земельный участок 69:10:0000021:1971). Сведения о координатах поворотных точек границ земельного участка 69:10:0000000:256 также содержатся в системе координат МСК-69. В результате сопоставления границ земельных участков 69:10:0000021:1970, 69:10:0000021:1971, сведения о которых содержатся в ЕГРН, с содержащимися в ЕГРН границами земельного участка 69:10:0000000:256, установлено, что эти участки имеют общие границы и общие поворотные точки, пересечения границ данных участков отсутствуют.

Работы по расчистке земельных участков с кадастровыми номерами 69:10:0000021:1970 и 69:10:0000021:1971 начались 25 ноября 2022 года, после согласования проекта «Культуртехнические работы на территории ЗАО «Калининское», расчистка проведена в границах указанных земельных участков.

В Министерство лесного комплекса поступили жалобы от жителей садовых некоммерческих товариществ «Межурка» и «Вираж» о рубке лесных насаждений в расположенных около них лесах. Лесничим Медновского участкового лесничества ФИО7 проведен осмотр мест незаконной вырубки в кварталах 83, 84 выделах 2, 3, 2 Медновского участкового лесничества (по материалам лесоустройства Октябрьское лесничество) Тверского лесничества Тверской области, по результатам которого составлен акт от 01.12.2022 № 73. 

Следственным отделом ОМВД России «Калининский» 20 февраля 2023 года возбуждено уголовное дело № 12301280009000087 по признакам преступления, предусмотренного частью 3 статьи 260 Уголовного кодекса Российской Федерации, которое впоследствии прекращено в связи с отсутствием в деянии ФИО1 состава преступления.

Ссылаясь на то, что Предприниматель при исполнении условий договора № 7 фактически произвел незаконную рубку лесных насаждений на землях лесного фонда в квартале 83 выдел 2, 3 и в квартале 84, выдел 2 Медновского участкового лесничества (по материалам лесоустройства Октябрьское лесничество) Тверского лесничества Тверской области, в результате чего причинен ущерб лесному фонду в сумме 8 061 529 руб., Министерство лесного комплекса обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.  

Суд первой инстанции, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, пришел к выводу об отсутствии факта незаконной рубки ответчиком лесных насаждений и его вины в причинении ущерба лесному фонду, поскольку представленные доказательства не свидетельствуют о наличии пересечения земель сельскохозяйственного назначения с землями лесного фонда, в связи с чем отказал в удовлетворении иска.

Апелляционная коллегия не находит оснований для несогласия с принятым судебным актом, поскольку выводы арбитражного суда первой инстанции являются правильными, основанными на нормах законодательства и материалах дела. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Пунктом 1 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) определено, что возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, осуществляется добровольно или в судебном порядке.

Особенности возмещения вреда, включая таксы и методики определения размера возмещения такого вреда, утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 100 ЛК РФ).

Имущественная ответственность за лесонарушения регулируется общими правилами об основаниях ответственности, установленными статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно пункту 1 которой вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В пункте 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» (далее – Постановление № 21) разъяснено, что гражданско-правовая (имущественная) ответственность за вред, причиненный окружающей среде, может возникать в результате нарушения договора в сфере природопользования (например, договора аренды лесного участка), а также в результате внедоговорного (деликтного) причинения вреда.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 16 Постановления № 21, незаконной является рубка лесных насаждений с нарушением требований законодательства, например рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов (в частности, договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки.

Из пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» следует, что основаниями для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выразившееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности уничтожении природных ресурсов, разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов растительного мира и иных неблагоприятных последствиях.

Таким образом, в случае осуществления рубки лесных насаждений без правовых оснований виновное лицо должно возместить ущерб, причиненный лесу как экологической системе, в размере, установленном соответствующими нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

В рассматриваемом случае Министерство лесного комплекса заявило, что Предприниматель при исполнении условий договора подряда № 7 произвел незаконную рубку лесных насаждений на землях лесного фонда в квартале 83 выдел 2, 3 и в квартале 84, выдел 2 Медновского участкового лесничества (по материалам лесоустройства Октябрьское лесничество) Тверского лесничества Тверской области, в результате чего лесному фонду причинен ущерб в сумме 8 061 529 руб.

Истец в иске и в апелляционной жалобе указал на то, что земельные участки сельскохозяйственного назначения, на которых Предприниматель осуществлял рубку, имеют пересечение с землями лесного фонда, что, по его мнению, подтверждается чертежом с описанием ФГБУ «Рослесинфорг».

Как усматривается в материалах дела, ЗАО «Калининское» и Предприниматель заключили договоры подряда № 7 и 8 на проведение работ по расчистке земель сельскохозяйственного назначения, не входящих в лесной фонд, от деревьев, кустарников и сорных растений. 

При этом  Предприниматель инициировал разработку проекта для проведения культуртехнических работ на территории принадлежавших ЗАО «Калининское» земельных участков с кадастровыми номерами 69:10:0000021:1970, 69:10:0000021:1971, согласовал проектную документацию с ФГБУ «Спецмелиоводхоз», произвел расчистку в границах указанных земельных участков. 

Кроме того, Предприниматель перед началом работ по расчистке земельных участков привлек кадастрового инженера в целях установления на местности границ земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000021:1970.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что земельные участки с кадастровыми номерами 69:10:0000021:1970, 69:10:0000021:1971, сведения о которых содержатся в ЕГРН, имеют общие границы и общие поворотные точки с содержащимися в ЕГРН границами земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000000:256, пересечения границ данных участков отсутствуют.

Данные выводы соответствуют выводам эксперта, отраженным в экспертном заключении № 4796, которым подтверждается и непрерывность владения ЗАО «Калининское» землями, входящими в границы земельных участков с кадастровыми номерами 69:10:0000021:1970, 69:10:0000021:1971, начиная с 1993 года; при этом земли в границах спорных земельных участков никогда не относились к землям лесного фонда, в проекте перераспределения земель АО «Калининское», выполненном в 1993 году, указано, что они относятся к торфоразработкам.

Суд также указал, что границы лесного фонда в пределах спорной территории не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, отсутствуют в сведениях ЕГРН, фактическое пересечение границ земельных участков с кадастровыми номерами 69:10:0000021:1970, 69:10:0000021:1971 с землями лесного фонда не установлено.  

На основании изложенного апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что представленные истцом документы сами по себе без проведения специальных исследований (экспертизы) по установлению границ земель лесного фонда не свидетельствуют о наличии пересечения границ спорных земельных участков с землями лесного фонда. Ходатайство о проведении соответствующей судебной экспертизы ни при рассмотрении дела в суде первой инстанции, ни в апелляционном суде не заявлено.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что Министерство лесного комплекса не представило надлежащих доказательств, свидетельствующих о пересечении спорных земельных участков с землями лесного фонда.

Вопреки доводам апелляционной жалобы заключение эксперта № 4796 подтверждает тот факт, что все работы производились Предпринимателем в соответствии с договором подряда, в границах земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000021:1970 согласно актуальной выписке из ЕГРН. Ссылка эксперта в заключении № 4796 на данные лесоустроительного планшета № 9 Тверского лесхоза, выполненного в 2005 году, лишь свидетельствует об оценке экспертом сведений, содержащихся в этом планшете, однако указанные сведения являются неактуальными и противоречат последующему лесоустройству.

Изложенный в апелляционной жалобе довод Министерства лесного комплекса о реестровой ошибке материалами дела не подтверждается.

Утверждение истца о том, что спор о границах земельных участков рассмотрен Калининским районным судом Тверской области в рамках дела № 2-493/2023 и Арбитражным судом Тверской области по делу № А66-1417/2023, апелляционным судом не принимается, поскольку не соответствует действительности. Производство по данным делам прекращено судами.

При таких обстоятельствах, повторно оценив представленные в материалы дела доказательства, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что истец не представил в материалы дела доказательства наличия противоправности в действиях ответчика, наличие самого факта ущерба лесам, а также причинно-следственной связи между противоправными действиями Предпринимателя, повлекшими негативные последствия и причинение ущерба, а потому в удовлетворении иска судом первой инстанции отказано обоснованно и правомерно.

При вынесении решения судом первой инстанции оценены доводы сторон и представленные ими доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, нормы права применены судом правильно, поэтому у апелляционной коллегии не имеется правовых оснований для удовлетворения жалобы Министерства лесного комплекса и отмены принятого по делу решения. 

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Тверской области от 26 февраля 2024 года по делу № А66-11084/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства лесного комплекса Тверской области – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд            Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Зрелякова

Судьи

Н.А. Колтакова

О.Б. Ралько