АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, пр. Ленина 76, тел.: (385-2) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем  Российской  Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-14062/2021

04 февраля 2022 года

г. Барнаул

 

Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 04 февраля 2022 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Синцовой В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповым А.А., без использования средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Барнаул Алтайского края 

к обществу с ограниченной ответственностью «Спецпрофиль» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Барнаул Алтайского края

о взыскании финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в размере 7 500 рублей 00 копеек,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явился, извещен надлежащим образом,

от заинтересованного лица – не явился, извещен надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л :

Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Спецпрофиль» (далее – заинтересованное лицо, страхователь, Общество, ООО «Спецпрофиль») о взыскании финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в размере 7 500 рублей 00 копеек.

Определением от 30.09.2021 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением от 18.11.2021 суд перешел  к рассмотрению спора по общим правилам административного судопроизводства, привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – заявитель, Управление, Пенсионный фонд).

02.12.2021 от Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю в Арбитражный суд поступило ходатайство о процессуальном правопреемстве заявителя – государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края на правопреемника государственное учреждение –  Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю в связи с реорганизацией территориальных органов Пенсионного фонда.

Определением от 16.12.2021 произведена процессуальная замена заявителя - государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Барнаул Алтайского края на правопреемника - государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) по делу № А03-14062/2021.

В обоснование заявленного требования заявитель указал, что в нарушение                       пунктов 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) заинтересованным лицом с нарушением срока представлены сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско - правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) по форме СЗВ – М (дополняющая) за июль, ноябрь, декабрь 2020 года, январь 2021 года, по форме СЗВ - СТАЖ (исходная) за 2017 год, за 2018 год, а также по форме по форме СЗВ - СТАЖ (дополняющая) за 2020 год.

Более подробно позиция Пенсионного фонда изложена в заявлении о взыскании финансовой санкции.

Заинтересованное лицо письменный отзыв на заявление в материалы дела не представило.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебное заседание, в соответствии со статьей 156 АПК РФ проводится в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 26.01.2022 судом объявлялся перерыв до 28.01.2022, после которого дело продолжено слушанием.

Судебное заседание, в соответствии со статьей 156 АПК РФ проводится в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Общество с ограниченной ответственностью «Спецпрофиль» в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», является страхователем и обязано представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице. 

Как следует из материалов дела, ООО «Спецпрофиль» 12.04.2019 по телекоммуникационным каналам связи (далее – ТКС) с электронно – цифровой подписью представлены в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ - СТАЖ (исходная) за 2018 год в отношении 1 застрахованного лица.

Также, в результате проведенной сверки представленной в Пенсионный фонд ежегодной отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год и ежемесячной отчетности по форме СЗВ-М за все периоды 2017 года, 06.02.2019 года по ТКС страхователю направлено уведомление о выявленных несоответствиях.

10.03.2021 страхователем по ТКС в Пенсионный фонд представлена отчетность по форме СЗВ-СТАЖ с типом сведений «исходная» за 2017 год в отношении 3 застрахованных лиц.

Кроме того, в результате проверки представленной отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, 03.03.2021 года по ТКС страхователю направлено уведомление об устранении ошибок и протокол проверки отчетности. 12.03.2021 ООО «Спецпрофиль» представлена отчетность по форме СЗВ-СТАЖ с типом сведений «дополняющая» за 2020 год в отношении 1 застрахованных лица.

Из материалов дела, также следует, что ООО «Спецпрофиль» по ТКС в Пенсионный фонд представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная): 12.02.2021 за январь 2021 года,  17.08.2020 за июль 2020 года, 11.12.2020 за ноябрь 2020 года, 13.01.2021 за декабрь 2020 года, то есть в установленный законом срок

01.03.2021 страхователем по ТКС представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за июль 2020 года в отношении 3 застрахованных лиц, сведения о которых ранее не подавались.

25.02.2021 по ТКС в Пенсионный фонд ООО «Спецпрофиль» представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица, по форме СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица, по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица, по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь 2021 года в отношении 1 застрахованного лица, сведения о которых ранее не подавались.

В результате проведенной сверки представленной в Пенсионный фонд ежегодной отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год и ежемесячной отчетности по форме СЗВ-М за все периоды 2020 года, 18.03.2021 года по ТКС страхователю направлено уведомление о выявленных несоответствиях (расхождения СЗВ – М и СЗВ – СТАЖ за 2020 год), с приложением списка несоответствий по застрахованным лицам. 

26.03.2021 страхователем по ТКС в Пенсионный фонд представлена отчетность по форме СЗВ - М с типом сведений «дополняющая» за июль 2020 года в отношении 3 застрахованных лиц.

Пенсионным фондом в отношении страхователя была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в связи с тем, что в установленный законом срок имеющиеся ошибки и несоответствия страхователем не устранены.

По итогам проверки составлены акты о выявлении правонарушений от 24.05.2019 № 032S18190007892, от 30.03.2021 № 032S18210003888, № 032S18210003890, № 032S18210003891, № 032S18210003894, от 19.04.2021 № 032S18210006177, № 032S18210006179, № 032S18210006184, № 032S18210006180.

Рассмотрев акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, заявитель принял решения о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 04.07.2019 № 032S19190008918, от 11.05.2021 № 032S19210005422, № 032S19210005427, № 032S19210005428, № 032S19210005432, от 27.05.2021 № 032S19210007405, № 032S19210007409, № 032S19210007415, № 032S19210007411, которыми страхователь был привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в общем размере 7 500 рублей 00 копеек.

В связи с неуплатой штрафов, Пенсионным фондом страхователю выставлены требования от 05.08.2019 № 032S01192883943 с указанием срока добровольной уплаты до 23.08.2019, от 09.06.2021 № 032S01210008892, № 032S01210008894, № 032S01210008898, № 032S01210008900 с указанием срока добровольной уплаты до 29.06.2021, а также от 28.06.2021 № 032S01210010409, № 032S01210010411, № 032S01210010413, № 032S01210010412 с указанием срока добровольной уплаты до 16.07.2021 финансовой санкции за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Сумма штрафа в установленный срок ООО «Спецпрофиль» не уплачена, в связи с чем, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций в принудительном порядке.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 212 АПК РФ дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными в главе 26 АПК РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001                       № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»            (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) должник является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Федерального закона № 167-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит, в том числе из Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

На основании статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Общество является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования. 

В соответствии с преамбулой Федерального закона № 27-ФЗ данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же законом определены обязанность (статья 15 Федерального закона № 27-ФЗ), объем и сроки (статья 11 Федерального закона № 27-ФЗ) представления таких сведений.

В силу статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации

Статьей 1 Федерального закона № 27-ФЗ также дано понятие «отчетного периода», под которым понимается период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона «№ 27 – ФЗ, органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа (пункт 2 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ).

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь в случае, если численность работающих у него застрахованных лиц, включая лиц, заключивших договоры гражданско - правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за предшествующий отчетный период превышает 10 человек, представляет сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи». В таком же порядке страхователем могут представляться сведения в отношении 10 и менее работающих у него застрахованных лиц, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за предшествующий отчетный период. Сведения о трудовой деятельности представляются страхователем в соответствии с пунктами 2.4 - 2.6 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим законом.

Частью 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Для представления указанной ежемесячной отчетности постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах», действующая в спорный период.

В поле «Тип формы» которой предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: «исхд», «доп» и «отмн»: 

- код «исхд» (исходная форма) указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период; 

- код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; 

- код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

Таким образом, указанной нормой закона установлены два состава правонарушения, влекущие привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей, в виде финансовой санкции в размере 500 рублей 00 копеек в отношении каждого застрахованного лица, а именно:

- непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ; 

- представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Объективную сторону состава первого правонарушения составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, второго - неполнота и (или) недостоверность индивидуальных сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (страхового номера индивидуального лицевого счета, фамилии, имени и отчества, а также идентификационного номера налогоплательщика и так далее).

Осуществив проверку поданных индивидуальных сведений, Пенсионный фонд пришел к выводу о несвоевременности предоставления сведений, в связи с чем, вынес решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Материалами дела установлено, что страхователем в Пенсионный фонд по телекоммуникационным каналам связи представлены первичные отчеты по форме СЗВ-М за январь 2021 года, июль, ноябрь, декабрь 2020 в установленный законом срок.

01.03.2021 Обществом по ТКС представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за июль 2020 года в отношении 3 застрахованных лиц, сведения о которых ранее не подавались.

25.02.2021 по ТКС в Пенсионный фонд ООО «Спецпрофиль» представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица, по форме СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица, по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица, по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь 2021 года в отношении 1 застрахованного лица, сведения о которых ранее не подавались.

Осуществив проверку поданных индивидуальных сведений, Пенсионный фонд пришел к выводу о несвоевременности сведений, в связи с чем, вынес решения о привлечении ООО «Спецпрофиль» к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Однако, при рассмотрении споров, связанных с привлечением страхователя к ответственности по статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ, следует учитывать, что в соответствии со статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исходя из конструкции нормы статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую или отменяющую форму СЗВ-М, не установлен.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, действовавшей в спорный период (далее - Инструкция № 766н).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах», приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» признан утратившим силу. Утверждена новая Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах.

Согласно пункту 38 Инструкции № 211н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Пунктом 40 Инструкции № 211н предусмотрено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Из материалов дела усматривается, что в данном случае страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил сведения посредством направления форм СЗВ-М (дополняющая) за январь 2021 года, июль, ноябрь, декабрь 2020 до выявления такой ошибки Пенсионным фондом и подал уточненные индивидуальные сведения на своих работников, что свидетельствует о добросовестном поведении страхователя, направленном на надлежащее исполнение своих обязанностей и может являться основанием для неприменения финансовых санкций, предусмотренных абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Данное обстоятельство Пенсионным фондом по существу не оспорено и документально не опровергнуто.

Доказательств того, что именно Пенсионный фонд уведомил страхователя о выявленной ошибке и предложил представить уточненные данные за январь 2021 года, июль, ноябрь, декабрь 2020, в арбитражный суд не представлено. 

Кроме того, арбитражный суд не усматривает из представленных заявителем документов, что имело место выявление Пенсионным фондом ошибок (недочетов) в своевременно представленной форме исходных сведений и предложение страхователю устранить соответствующее нарушение в порядке пункта 38 Инструкции № 211н.

Ответственность, предусмотренная абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, может наступать только при наличии вины страхователя в совершении соответствующего правонарушения.

Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 02.07.2018                                  № 303-КГ18-99, оставляя в силе постановление суда нижестоящей инстанции, которым суд признал незаконным привлечение страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ по основанию того, что страхователь самостоятельно выявило ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, откорректировав ошибку путем представления дополнительных сведений за указанный период, отметил, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа, является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Суд приходит к выводу, что Пенсионным фондом вина страхователя во вменяемом ему нарушении не доказана в части представления дополняющих сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь 2021 года, июль, ноябрь, декабрь 2020, которыми страхователь был привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в общем размере 3 500 рублей 00 копеек.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа, является недопустимым; любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Суд также не принимает в качестве основания для взыскания финансовой санкции ссылку Пенсионного фонда на то, что указанные сведения на застрахованных лиц представлены в «дополняющей» форме отчетности впервые, поскольку указанное обстоятельство не лишает страхователя права представить уточненные сведения в дополняющей форме отчетности. При этом такие уточняющие сведения могут быть представлены как в отношении застрахованных лиц, указанных в исходной форме отчетности, так и не отраженных в ней. В ином случае страхователь был бы наказан за добросовестное поведение, связанное с исполнением предусмотренной законом обязанности по представлению сведений о застрахованных лицах, что не отвечает принципу справедливости при привлечении к ответственности за неисполнение публично - правовой обязанности.

Также, согласно материалам дела, на 204 застрахованных лица по форме СЗВ-М с типом «исходная» за июль 2020 года представлены страхователем в территориальный орган Пенсионного фонда 17.08.2020, то есть в установленный законом срок.

В соответствии с протоколом проверки отчетности от 17.08.2020 за июль 2020 года обнаружена ошибка, в части застрахованного лица ФИО1, в части элемента ИНН застрахованного лица (должен быть заполнен), отчетность за спорный период Пенсионным фондом приняты с пометкой «Ситуация возможная, но требующая разъяснений (проверки)».

Уведомление о выявленных несоответствиях (расхождения СЗВ – М и СЗВ – СТАЖ за 2020 год) с приложением списка несоответствий по застрахованным лицам между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации и протокол проверки отчетности по форме СЗВ-М с типом «исходная» за июль 2020 года, были направлены страхователю по ТКС 18.03.2021.

Согласно реестра входящих электронных документов страхователь уведомление о выявленных несоответствиях (расхождения СЗВ – М и СЗВ – СТАЖ за 2020 год) с приложением списка несоответствий по застрахованным лицам и протокол проверки отчетности по форме СЗВ-М с типом «исходная» за июль 2020 года получил 19.03.2021 в 15:11.

26.03.2021 ООО «Спецпрофиль» в Пенсионный фонд представлен отчет по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за июль 2020 года.

Страхователь исправил ошибку путем направления в Пенсионный фонд дополняющих сведений по форме СЗВ-М за июль 2020 года в отношении 3 застрахованных лиц 17.07.2018, то есть в установлен законом, пятидневный срок.

Поскольку страхователь устранил выявленное Пенсионным фондом несоответствие в пределах пяти рабочих дней, суд полагает, что имеются основания для освобождения страхователя от ответственности.

В данном случае, суд приходит к выводу, что Пенсионным фондом вина страхователя во вменяемом ему нарушении не доказана в части представления дополняющих сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за июль 2020 года, которыми страхователь был привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 1 500 рублей 00 копеек.

Кроме того, в результате проверки представленной отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, 03.03.2021 года по ТКС страхователю направлено уведомление об устранении ошибок и протокол проверки отчетности. 12.03.2021 ООО «Спецпрофиль» представлена отчетность по форме СЗВ-СТАЖ с типом сведений «дополняющая» за 2020 год в отношении 1 застрахованных лица.

Между тем, материалами дела установлено, что уведомление об устранении ошибок от 03.03.2021 отсутствует в материалах дела. В материалах дела имеется уведомление о выявленных несоответствиях от 06.02.2019, уведомление об устранении ошибок (замечаний) от 01.03.2021, а также уведомление о выявленных несоответствиях (расхождения СЗВ – М и СЗВ – СТАЖ за 2020 год) от 18.03.2021. 

Иных уведомлений Пенсионного фонда о выявленных несоответствиях материалы дела не содержат.

Согласно реестра входящих электронных документов, 03.03.2021 Пенсионным фондом по ТКС в адрес страхователя направлялся лишь протокол проверки отчетности.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявитель не смог представить доказательства в обоснование заявленных требований по форме отчетности СЗВ-СТАЖ с типом сведений «дополняющая» за 2020 год, в связи с тем, что страхователь уведомление от Пенсионного фонда об устранении ошибок от 03.03.2021 не получал. При установленных обстоятельствах доводы Пенсионного фонда не являются достаточными для привлечения заинтересованного лица к ответственности за несвоевременное представление сведений по форме отчетности СЗВ-СТАЖ с типом сведений «дополняющая» за 2020 год.

Доказательств того, что страхователь получил уведомление от Пенсионного фонда об устранении ошибок от 03.03.2021, а также сам факт вынесения данного уведомления, заявителем в материалы дела также не представлено.

В связи с этим, суд полагает, что заявителем вина Общества по данному нарушению не доказана в части представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ «дополняющая» за 2020 год в отношении 1 застрахованных лица, которым страхователь был привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 500 рублей 00 копеек.

Также, ООО «Спецпрофиль» 12.04.2019 по телекоммуникационным каналам связи (далее – ТКС) с электронно – цифровой подписью представлены в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ - СТАЖ (исходная) за 2018 год в отношении 1 застрахованного лица.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ - СТАЖ (исходная) за 2018 год в отношении 1 застрахованного лица представлены страхователем 12.04.2019, то есть по истечении установленного срока, для подачи сведений.

Таким образом, факт совершения Обществом правонарушения нашел подтверждение в ходе рассмотрения дела, и доказывается материалами дела. 

Доказательств, опровергающих доводы заявителя, а также подтверждающих наличие обстоятельств, объективно препятствовавших страхователю своевременно представить необходимые сведения, свидетельствующие об отсутствии вины в непредставлении сведений в установленный срок, заинтересованным лицом в материалы дела не представлено. 

При таких обстоятельствах у Пенсионного фонда имелись основания для привлечения страхователя к ответственности в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ учете в системе обязательного пенсионного страхования за несвоевременное предоставление отчетности по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2018 год в отношении 1 застрахованного лица.

Размер финансовых санкций пенсионным фондом определен в соответствии с законом.

Дополнительно, из материалов дела следует, что сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2017 год страхователем в Пенсионный фонд не представлены.

Пенсионным фондом проведена сверка представленной в Пенсионный фонд ежегодной отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год и ежемесячной отчетности по форме СЗВ-М за все периоды 2017 года, и 06.02.2019 года по ТКС страхователю направлено уведомление о выявленных несоответствиях.

Уведомление о выявленных несоответствиях между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, были направлены страхователю по ТКС 06.02.2019.

10.03.2021 страхователем по ТКС в Пенсионный фонд представлена отчетность по форме СЗВ-СТАЖ с типом сведений «исходная» за 2017 год в отношении 3 застрахованных лиц.

Сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2017 год в отношении 3 застрахованных лиц представлены страхователем по истечении установленного срока для устранения ошибок.

Поскольку страхователь устранил выявленное Пенсионным фондом несоответствие за пределами пяти рабочих дней, оснований для освобождения страхователя от ответственности суд не усматривает.

Таким образом, факт совершения Обществом правонарушения выразившего в непредставлении в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по форме отчетности СЗВ - СТАЖ с типом «исходная» за 2017 год, нашел подтверждение в ходе рассмотрения дела, доказывается материалами дела. 

Доказательств, опровергающих доводы заявителя, а также подтверждающих наличие обстоятельств, объективно препятствовавших страхователю своевременно представить необходимые сведения, свидетельствующие об отсутствии вины в непредставлении сведений в установленный срок, заинтересованным лицом в материалы дела не представлено. 

При таких обстоятельствах у Пенсионного фонда имелись основания для привлечения страхователя к ответственности в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ учете в системе обязательного пенсионного страхования за несвоевременное предоставление отчетности по форме СЗВ - СТАЖ с типом сведений «исходная» за 2017 год в отношении 3 застрахованных лиц, которым страхователь был привлечен к ответственности, в виде штрафа в размере 1 500 рублей 00 копеек.

Суд, принимая во внимание, что на страхователя законом возложена обязанность ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, а также не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представлять о каждом работающем у него застрахованном лице и за неисполнение страхователем данной обязанности установлена ответственность в виде финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица, при установленных по делу обстоятельствах непредставления страхователем в установленный срок сведений о застрахованном лице, приходит к выводу, что Пенсионный фонд правильно квалифицировал совершенное страхователем правонарушение.

Учитывая перечисленные выше нормы права, а также обстоятельства данного дела и представленные по нему доказательства, требования государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю признаются судом обоснованными и подлежат удовлетворению в части взыскания финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ по форме СЗВ - СТАЖ (исходная) за 2018 года в отношении 1 застрахованного лица, СЗВ - СТАЖ (исходная) за 2017 года в отношении 3 застрахованных лиц в общем размере 2 000 рублей 00 копеек.

В остальной части заявленных требований суд отказывает.

Вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении (часть 1 статьи 112 АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

По смыслу норм статьи 110 АПК РФ вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины разрешается арбитражным судом по итогам рассмотрения дела, независимо от того, заявлено ли перед судом ходатайство о его разрешении (пункт 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

Расходы по уплате государственной пошлины суд относит на страхователя пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 212 - 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л :

Заявление государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Барнаул Алтайского края удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Спецпрофиль» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Барнаул Алтайского края в пользу государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),  г. Барнаул Алтайского края финансовую санкцию за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2018 года в отношении 1 застрахованного лица, СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2017 года в отношении 3 застрахованных лиц в общем размере 2 000 рублей 00 копеек. 

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Спецпрофиль» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Барнаул Алтайского края в доход федерального бюджета Российской Федерации 533 рубля 30 копеек государственной пошлины. 

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в установленный законом месячный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск), через арбитражный суд Алтайского края. 

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно - Сибирского округа (г. Тюмень), если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья Арбитражного 

суда Алтайского края В.В. Синцова