АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

дело №А48-4194/2016

г. Орел

20 августа 2019 года

Резолютивная часть решения суда оглашена 19.08.2019.

Решение в полном объёме изготовлено 20.08.2019.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Парфёновой Л.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Игнатьевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Богоявленское" (129594, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к 

1) Администрации Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области (303635, Орловская область, Новодеревеньковский район, с. Старогольское, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

2) Старогольскому сельскому Совету народных депутатов Новодеревеньковского района Орловской области (303635, Орловская область, Новодеревеньковский район, с. Старогольское, Старогольский с/с),

3) Обществу с ограниченной ответственностью «Истоки» (ОГРН 

<

***>, 143006, 

<

...>)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора: ФИО1,

1) о признании незаконным отказа главы Администрации Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области ФИО1 в предоставлении ООО "Богоявленское" в аренду на 49 лет с арендной платой 0,3% от кадастровой стоимости земельного участка, площадью 89,0 га, расположенного по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Старогольское с/п, СПК «Восход», с кадастровым № 57:20:0040101:155, выраженного в письме № 98 от 25.04.2016 года, с учетом дополнения к указанному письму, изложенного в письме Главы Администрации Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области № 97 от 25.05.2016;

2) о признании недействительным Постановления Администрации Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области № 14 от 11.05.2016 «О проведении торгов по продаже земельного участка»;

3) о признании недействительным Постановления Администрации Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области № 24 от 29.06.2016 «О продаже земельного участка»;

4) о признании недействительным договора №1 купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения от 30.06.2016, с кадастровым                                    № 57:20:0040101:155, расположенного по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Старогольское с/п, СПК «Восход», применении последствий недействительности сделки, вернув стороны в первоначальное положение, взыскав с Администрации Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области в пользу ООО «Истоки» 3 500 000 (три миллиона пятьсот тысяч рублей), оплаченных ООО «Истоки» Администрации Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области по договору №1 купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения от 30.06.2016;

5) об обязании Администрации Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области предоставить в аренду на 49 лет с арендной платой 0,3% от кадастровой стоимости земельного участка в год ООО «Богоявленское» земельный участок, площадью 89,0 га, расположенный по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Старогольское с/п, СПК «Восход», с кадастровым № 57:20:0040101:155, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственное использование,

при участии:

от заявителя – представитель ФИО2 (доверенность от 12.08.2019, предъявлен паспорт), генеральный директор ФИО3 (предъявлен паспорт), представитель ФИО4 (доверенность от 19.08.2019, предъявлен паспорт),

от ответчика (1) – представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика (2) – представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика (3) – представитель ФИО5 (доверенность от 30.05.2018, предъявлен паспорт), представитель ФИО6 (доверенность от 25.02.2019, предъявлен паспорт),

от третьего лица – представитель не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Богоявленское»   обратилось в Арбитражный суд Орловской области с  заявлением  к 1) Администрации Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области, 2) Старогольскому сельскому Совету народных депутатов Новодеревеньковского района Орловской области (303635, Орловская область, Новодеревеньковский район, с. Старогольское, Старогольский с/с о 1) признании недействительным решение Старогольского сельского Совета народных депутатов Новодеревеньковского района Орловской области № 37/1 от 21.04.2016 о подготовке документов на проведение продажи земельного участка, площадью 89,0 га, расположенного по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Старогольское с/п, СПК «Восход», с кадастровым номером 57:20:0040101:155, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственное использование, путем проведения публичных торгов; 2) признании недействительным постановления Администрации Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области № 14 от 11.05.2016 «О проведении торгов по продаже земельного участка»; 3) признании недействительным постановление Администрации Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области № 24 от 29.06.2016 «О продаже земельного участка»; 4) признании незаконным действий  Администрации Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области, выразившееся в отказе предоставить в аренду ООО «Богоявленское» земельный участок, площадью 89,0 га, расположенного по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Старогольское с/п, СПК «Восход», с кадастровым номером 57:20:0040101:155, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственное использование, на 49 лет с установлением арендной платы 0,3% от кадастровой стоимости в год; 5) об обязании Администрации Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области предоставить в аренду на 49 лет с арендной платой 0,3% от кадастровой стоимости земельного участка в год ООО «Богоявленское» земельный участок, площадью 89,0 га, расположенного по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Старогольское с/п, СПК «Восход», с кадастровым номером 57:20:0040101:155, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственное использование.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 27.08.2018 по делу                                    № А48-4194/2016 исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Богоявленское»  оставлены без удовлетворения.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2018 решение Арбитражного суда Орловской области от 27.08.2018 по делу                                    № А48-4194/2016 было оставлено в силе, апелляционная жалоба без удовлетворения. 

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 12.04.2019 решение Арбитражного суда Орловской области от 27.08.2018 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2018 по делу № А48-4194/2016 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В ходе рассмотрения дела № А48-1899/2017 ООО «Богоявленское» заявило ходатайство об объединении дел № А48-1899/2017 и № А48-4194/2016 в одно производство для совместного рассмотрения.

Судом установлено, что в рамках дела №А48-1899/2017 ООО «Богоявленское» обратилось к администрации Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области и ООО «Истоки» с иском о признании недействительным договора №1 купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения от 30.06.16, с кадастровым № 57:20:0040101:155, расположенного по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Старогольское с/п, СПК «Восход», и о применении последствий недействительности сделки, вернув стороны в первоначальное положение, обязав  администрацию Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области возвратить ООО «Истоки» полученные по сделке 3 500 000 руб.

Определением суда от 19.06.2019 производства по делам № А48-1899/2017 и № А48-4194/2016 объединены в одно производство под А48-4194/2016 для дальнейшего совместного рассмотрения.

В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уточнял исковые требования, в окончательной редакции просил суд: 

1) признать незаконным отказ главы Администрации Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области ФИО1 в предоставлении ООО "Богоявленское" в аренду на 49 лет с арендной платой 0,3% от кадастровой стоимости земельного участка, площадью 89,0 га, расположенного по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Старогольское с/п, СПК «Восход», с кадастровым № 57:20:0040101:155, выраженный в письме № 98 от 25.04.2016 года, с учетом дополнения к указанному письму, изложенного в письме Главы Администрации Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области № 97 от 25.05.2016;

2) признать недействительным Постановление Администрации Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области № 14 от 11.05.2016 «О проведении торгов по продаже земельного участка»;

3) признать недействительным Постановление Администрации Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области № 24 от 29.06.2016 «О продаже земельного участка»;

4) признать недействительным договор №1 купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения от 30.06.2016, с кадастровым № 57:20:0040101:155, расположенного по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Старогольское с/п, СПК «Восход», применении последствий недействительности сделки, вернув стороны в первоначальное положение, взыскав с Администрации Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области в пользу ООО «Истоки» 3 500 000 (три миллиона пятьсот тысяч рублей), оплаченных ООО «Истоки» Администрации Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области по договору №1 купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения от 30.06.2016;

5) обязать Администрацию Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области предоставить в аренду на 49 лет с арендной платой 0,3% от кадастровой стоимости земельного участка в год ООО «Богоявленское» земельный участок, площадью 89,0 га, расположенный по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Старогольское с/п, СПК «Восход», с кадастровым № 57:20:0040101:155, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственное использование. 

Уточнение исковых требований принято судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

Истец, обосновывая свои требования, заявляет о том, что до регистрации права муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым № 57:20:0040101:155, расположенный по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Старогольское с/п, СПК «Восход» он обрабатывал земельные участки в границах спорного земельного участка.

Ответчик (1) – Администрация Старогольского сельского поселения возражает относительно заявленных требований, в отзыве на заявление указала, что отказ в предоставлении в аренду земельного участка ООО «Богоявленское» является законным и обоснованным; спор о сроке предоставления земельного участка в аренду фактически является преддоговорным спором при наличии соответствующего акта Администрации о предоставлении земельного участка в аренду, однако договор аренды с заявителем не заключался. Кроме того, в отзыве на заявление просил суд считать недействительным акт обследования земельного участка с кадастровым № 57:20:0040101:155, поскольку данный акт в Администрации поселения не зарегистрирован и был составлен 15.03.2014  в день недели – суббота, которая является нерабочим днем в Старогольской администрации сельского поселения.

Ответчик (2) - Старогольский сельский Совет народных депутатов Новодеревеньковского района Орловской области заявленные требования не признал, в отзыве указал, что с момента возникновения права муниципальной собственности на земельный участок, то есть на протяжении года, краткосрочный договор аренды между Администрацией и Обществом не заключался. Кроме того, акт от 15.03.2014 не позволяет сделать вывод об использовании ООО «Богоявленское» спорного земельного участка, так как площадь участка, указанная в акте, составляет 474, 36 га, в то время как общая площадь земельного участка с кадастровым № 57:20:00000000:161 составляла более 670 га, о чем указано в решениях Новодеревеньковского районного суда Орловской области. Ответчик (2) указал, что договор аренды № 1 от 20.02.2015 не содержит данных о государственном кадастровом учёте и о границах земельных участков из невостребованных земельных долей общей площадью сельскохозяйственных угодий 89 га, предмет настоящего договора аренды не индивидуализирован и не согласован сторонами, вследствие чего указанный договор является незаключенным.

Ответчик (3) - общество с ограниченной ответственностью «Истоки» возражало против удовлетворения требований, в письменном отзыве указало, что из представленных заявителем документов не усматривается наличие у ООО «Богоявленское» законных оснований для использования спорного земельного участка, так из акта от 15.03.2014 следует, что ООО «Богоявленское» в настоящее время использует только 220 га, более никакой информации данный акт не содержит и не позволяет сделать вывод об использовании истцом спорного земельного участка. Ответчик (3) полагает, что довод заявителя о том, что Общество на протяжении многих лет обрабатывало земельный участок с кадастровым № 57:20:00000000:161 не соответствует действительности, так как согласно договору купли-продажи от 02.03.2015 ООО «Истоки» имеет долю в праве общей долевой собственности в данном земельном участке и обрабатывало земельный участок с кадастровым № 57:20:00000000:161 из числа невостребованных земель в  размере  555,87 га, что подтверждается объявлением в газете «Орловская правда» от 11.02.2012. Из представленного заявителем договора аренды № 1 от 20.02.2015 следует, что в аренду передана часть земельного участка, состоящего из 10 (десяти) земельных долей площадью 8,9 га каждая, общей площадью 89 га в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 3 679 368 кв.м. с кадастровым номером земельного массива 57:20:0000000:161, вместе с тем, как следует из кадастрового паспорта, земельный участок № 57:20:0040101:155 был поставлен на государственный кадастровый учет только 02.10.2015, регистрация права собственности на данный земельный участок была произведена 21.10.2015, тогда как, представленный заявителем договор аренды был подписан 20.02.2015, то есть до постановки его на государственный кадастровый учет и утверждение в установленном законом порядке границ земельных участков. Ответчик (3) считает, что определить, где конкретно в данном массиве ООО «Богоявленское» использовало земли не представляется возможным. Кроме того, как указывает ответчик, карта полей ООО «Богоявленское» не содержит сведений, позволяющих определить местоположение и площадь частей земельного участка  с кадастровым №  57:20:00000000:161, которые, по утверждению ООО «Богоявленское» им обрабатывались, по причине отсутствия на представленной карте масштаба, координат характерных точек границ земельных участков либо четкой привязки к местности, не указаны площади полей. В представленных договорах безвозмездного пользования заключенных с ФИО7 от 15.08.2012 и с ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО7, ФИО12, ФИО13 от 01.04.2012, не указана общая площадь долей, переданных в пользование, что не позволяет точно установить, где расположены эти доли, относительно представленной заявителем карте полей. Ответчик (3) полагает, что представленные заявителем акты об использовании минеральных удобрений, акты расхода семян и наряды на смену могут подтверждать использование земельных участков, переданных по договорам безвозмездного пользования, однако, спорный земельный участок был сформирован из других долей, что подтверждается решениями Новодеревеньковского районного суда Орловской области. 

ООО «Истоки» полагает, что из представленных документов не следует, что заявитель обрабатывал именно данный земельный участок в его границах, из актов составленных Администрацией в 2014 году следует, что ООО «Богоявленское» обрабатывало часть земли в общем земельном массиве, где именно находилось данная обрабатываемая площадь, кто определял ее границы установить не представляется возможным, так как в данном земельном массиве с кадастровым № 57:20:00000000:161 имелось множество собственников.

Ответчик (3) так же заявил о пропуске срока на обжалование действий Главы Администрации Старогольского сельского поселения, выраженных в письме № 97 от 25.05.2016.

Третье лицо – ФИО1 в отзыве на иск указал, что с 14.03.2011 по 03.10.2016 являлся Главой Администрации Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области.  Пояснил, что ООО «Истоки» и ООО «Богоявленское» без поручения обрабатывали земельные участки из числа невостребованных земель находящихся в земельных массивах, расположенных в Новодеревеньковском районе, Орловской области, в том числе и земли находящихся в составе земельного массива с кадастровым № №57:20:0000000:161. Указал, что за МО «Старогольское сельское поселение» было признано право собственности на 10 земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым № 57:20:00000000:161. В удовлетворении заявления ООО «Богоявленское» от 20.04.2016 о предоставлении ему земельного участка в аренду сроком на 49 лет, Администрацией Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области было отказано, так как Общество не представило необходимых документов, предусмотренных законом. Кроме того,   третье лицо заявило, что решением Арбитражного суда Орловской области от 04.04.2018 по делу А48-8517/2016, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции в удовлетворении требования ООО «Богоявленкое» о признании незаконным постановления № 12 от 22.04.2016 об отказе в передаче земельного участка в аренду ООО «Богоявленское» было отказано. На основании опубликованного в газете «Орловская правда» объявления о продаже земельного участка в Администрацию, поступила одна заявка от ООО «Истоки». В последующем был заключен договор купли-продажи с ООО «Истоки» по начальной цене аукциона равной 3 500 000 руб., которые перечислены ООО «Истоки» платежными поручениями на сумму 700 000 руб. в качестве задатка за участие и на сумму 2 800 000 руб. в качестве окончательной оплаты по договору.

Ответчики (1, 2), третье лицо в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения.

Суд, руководствуясь, ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствии ответчиков (1, 2) и третьего лица по имеющимся в деле доказательствам.

Как следует из постановления от 12.04.2019 Арбитражного суда Центрального округа по данному делу, необходимо дать оценку следующим доказательствам.

Акт обследования от 15.03.2014 подлежит более детальному изучению, поскольку является документом, который объективно (поскольку составлен с участием администрации) свидетельствует о фактическом пользовании земельными участками 474,36 га и 220 га, что, по состоянию на 2014 год соответствовало общей площади единого землепользования – земельного участка кадастровым № 57:20:0000000161, что также указывает на тот факт, что ООО "Богоявленское" с ведома администрации поселения пользовалось, в том числе полями, на которых впоследствии был сформирован спорный земельный участок.

Подлежит изучению и письмо от 15.03.2017, которым ООО «Богоявленское» инициировало названный осмотр, для уяснения целей осмотра (т. 1, л.д.125).

При оценке договора аренды от 20.02.2015, заключенного между администрацией и ООО «Богоявленское», согласно которому в аренду была передана часть земельного участка, состоящего из десяти земельных долей, общей площадью 89 га в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 3679368 кв. м с кадастровым № 57:20:0000000161.

Суду необходимо исследовать относимость, достоверность данного доказательства и акта передачи земельного участка, доказательства его местоположения относительно спорного участка, по результатам чего прийти к выводу о доказательственной силе указанных документов.

Дать оценку доводам заявителя о том, что указанные документы содержат сведения, указывающие на обработку именно спорного земельного участка в числе прочих, а так же карте полей, которая представлялась заявителем, как с точки зрения относимости и допустимости названного доказательства, так и информативности его содержания.

Также необходимо дать оценку фактам заключения договоров безвозмездного пользования ООО «Богоявленское» с гражданами-собственниками земельных долей, их относимости к предмету спора, оценить ссылку заявителя на факт пользования земельным участком открыто и непрерывно на основании объявления в газете «Орловская правда».

Дать анализ совместно (администрацией и ООО «Богоявленское») составленных документов, которые на момент подачи заявления ООО «Богоявленское», в этом случае, должны были быть и у Администрации.

Также необходимо уточнить у заявителя и содержание заявленных требований (заявлено о признании недействительным отказа Главы Администрации Старогольского сельского поселения ФИО1 от 25.04.2016 № 98 и о признании незаконным действий администрации поселения, выразившихся в отказе предоставить в аренду ООО "Богоявленское" названного земельного участка) для исключения ситуации их дублирования, выяснить, какие конкретно акты и действия, по мнению заявителя, воспрепятствовали ему в реализации права.

В соответствии со ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, указания арбитражного суда кассационной инстанции, изложенные в его постановлении об отмене решения суда первой инстанции, обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело. 

Во исполнение указаний суда кассационной инстанции, изложенных в его постановлении по данному делу, исследовав материалы дела, суд, установил следующее.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым № 57:20:0000000:161, площадью 6 794 366 кв.м образован 24.08.06 из земель СПК «Восход», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 04.06.2019 (л.д. 146-167, т.7), картой – планом землепользований СПК «Восход» по состоянию на 2011 год (л.д. 1-6, т.8) и кадастровой картой внутрихозяйственной оценки земель СПК «Восход» по состоянию на 28.03.1991 (л.д. 59, т. 9).

Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым № 57:20:0000000:161, расположенный по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Старогольское сельское поселение, СПК "Восход" находился в общедолевой собственности граждан.

10.02.2012 в газете «Орловская правда» опубликовано уведомление ООО «Богоявленское» о том, что общество, действуя в интересах граждан – собственников, не распорядившихся земельными долями, приступает к обработке, в том числе земельного массива, расположенного по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Старогольское с/п, СПК «Восход»: поле I, севооборот 2 – 220 га, поле II, севооборот 2 – 171 га, поле III, севооборот 2 – 174 га.

11.02.2012 в этой же газете было опубликовано аналогичное уведомление ООО «Истоки».

В период с июня 2011 года по май 2016 года из земельного участка с кадастровым № 57:20:0000000:161 был выделен ряд земельных участков, по состоянию на 01.06.2019 площадь земельного участка с кадастровым № 57:20:0000000:161 составляет 2 364 768 +/-13 456 согласно выписке из реестра недвижимости.

01.04.2012 между ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО7, ФИО14, ФИО13 (участники долевой собственности) и  ООО «Богоявленское» заключен договор безвозмездного пользования, по условиям которого участники долевой собственности (по 8,9 га) на земельный участок по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Старогольское с/п, СПК «Восход» с кадастровым № 57:20:0000000:161 передали свои земельные доли во временное владение и пользование ООО «Богоявленское» (л.д.44-45, т.1 - № А48-1899/2017).

На основании договора безвозмездного пользования от 15.08.2012 ФИО7 передала в безвозмездное пользование ООО «Богоявленское» 17/76 долей в праве на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенном по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Старогольское с/п, СПК «Восход» с кадастровым № 57:20:0000000:161 (л.д.46-47, т.1 - № А48-1899/2017).

Исходя из п. 2  договоров безвозмездного пользования доли собственников не выделены, их местонахождение в границах земельного участка не определено.                                     

Письмом от 15.03.2014 ООО «Богоявленское» уведомило администрацию Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области о том, что в течении 2013-2014 г.г. производит обработку земельных участков общей площадью 474,36 га, граждан-собственников, не распорядившихся земельными долями за кадастровым № 57:20:0000000:161, расположенных по адресу: Орловская область,  Новодеревеньковский район, Старогольское с/п, СПК «Восход» и просило провести совместный осмотр данных полей доля составления акта, подтверждающего их использование (л.д.34, т.1 - № А48-1899/2017).

Согласно акту от 15.03.2014 - ООО «Богоявленское» и Старогольская сельская администрация Новодеревеньковского района Орловской области произвели осмотр земельного участка, общей площадью 474,36 га, с кадастровым № 57:20:0000000:161 по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Старогольское с/п, СПК «Восход». Комиссия, произведя осмотр земельного участка с кадастровым № 57:20:0000000:161, расположенного по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, с/п Старогольское, в границах СПК «Восход», принадлежащего гражданам-собственникам, не распорядившимися в соответствии с земельным законодательством земельными долями, установила, что поля, входящие в вышеуказанный земельный участок, рационально используются ООО «Богоявленское», не допущены загрязнения, захламления и ухудшения земель (л.д.38, т.1 - № А48-1899/2017).

Согласно представленным в материалы дела договорам купли-продажи доли в праве на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения № 8 от 03.12.2014  ООО «Богоявленское» приобрело у Администрации Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области земельную долю в праве общей долевой собственности  (1/76) на земельный участок с кадастровым номером № 57:20:0000000161, общей площадью 6794368 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственное использование, расположенного по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Старогольское с/п, СПК «Восход». В натуральном выражении согласно п.1.1 договора одна доля в праве составляет 8,9 га сельскохозяйственных угодий (л.д.88 т.3).

По договору № 3 от 17.08.2015 истец приобрел 1 земельную долю площадью 8,9 га в земельном участке с кадастровым № 57:20:0000000161 (л.д. 81 т.3). 

Таким образом, истец является собственником долей в праве общей долевой собственности на  земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, адрес объекта: Орловская область, Новодеревеньковский район, Старогольское с/п, СПК «Восход», кадастровый № 57:20:0000000161, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 31.12.2014, серия 57 АБ № 636746 (л.д.79 т.3) и от 18.09.2015 (л.д.77 т.3). 

20.02.2015 между Администрацией Старогольского сельского поселения (арендодатель) и ООО «Богоявленское» (арендатор) был заключен договор аренды № 1, в соответствии с которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду часть земельного участка, состоящего из 10 земельных долей площадью 8,9 га каждая, общая площадь передаваемых в аренду земельных долей составляет 89 га в праве общей долевой собственности на земельный участок, общей площадью 3679368 кв.м, расположенный по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Старогольское с/п, СПК «Восход», кадастровый № 57:20:0000000161, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения  (п.1.1 договора), л.д.48-50, т.1 - №А48-1899/2017.

Срок действия договора аренды согласно п.5.3 договора, с 20.02.2015 по 31.12.2015. В соответствии с п. 5.1 договора договор прекращает свое действие по окончании его срока, а также в любой другой срок по соглашению сторон.

Передача  десяти земельных долей произведена по акту приема-передачи от 20.02.2015 (л.д.51-52, т.1 - № А48-1899/2017).

           20.02.2015 Администрацией Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области в газете Орловская правда» № 9 было размещено объявление о возможности приобретения 12 земельных долей 8,9 га каждая в земельном участке с кадастровым № 57:20:0000000161.

02.03.2015 две земельные доли было проданы ООО «Истоки» на основании Постановления от 02.03.2015 № 04. Заявлений на приобретение оставшихся 10 долей от других лиц и ООО «Богоявленское» не поступало. 

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в газете «Орловская правда» от 03.11.2015 № 122 было размещено объявление о распределении принадлежащих Администрации Старогольского сельского поселения долей в праве собственности на земельный участок с кадастровым № 57:20:0000000161 и выделении в счет образованных долей земельного участка с кадастровым № 57:20:0040101:155 общей площадью 89,0 га.

21.10.2015 было зарегистрировано право собственности на земельный участок,  кадастровый номер 57:20:0040101:155, за МО Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области на основании решений Новодеревеньковского районного суда Орловской области (л.д.4 т.2)

Письмом от 13.04.2016 Администрация Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области уведомила ООО «Богоявленское» об окончании 21.04.2016 шестимесячного срока - с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым № 57:20:0040101:155, для приобретения права на данный земельный участок без проведения торгов.

 ООО «Богоявленское» 20.04.2016 направило в Администрацию Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области заявление с просьбой о передаче в аренду земельного участка с кадастровым № 57:20:0040101:155, который был сформирован из долей, принадлежащих администрации на праве собственности из земельного участка с кадастровым № 57:20:0000000:161.

Как следует из материалов дела, иные лица не подавали заявление в Администрацию Старогольского сельского поселения о предоставлении земельного участка с кадастровым № 57:20:0040101:155 в аренду, сроком на 49 лет, с установлением арендной платы в размере 0,3% от его кадастровой стоимости в год.

Решением Старогольского сельского Совета народных депутатов Новодеревеньковского района Орловской области от 21.04.2016 №37/1 Администрации Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области поручено подготовить документы для продажи земельного участка, площадью 89,0 га, по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Старогольское с/п, СПК «Восход», с кадастровым № 57:20:0040101:155, путем проведения торгов (л.д. 23, т. 1 (№ А48-1899/2017).

22.04.2016 принято постановление Администрации Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области № 12 об отказе ООО «Богоявленское» в передаче земельного участка, площадью 89,0 га, расположенного по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский р-н, Старогольский с/п, СПК «Восход», в аренду на 49 лет с арендной платой 0,3 % от кадастровой стоимости.

Письмом от 25.04.2016 № 98 Глава Администрации Старогольского с/п ФИО1 в предоставлении ООО «Богоявленское» земельного участка, площадью 89,0 га, по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Старогольское с/п, СПК «Восход», с кадастровым № 57:20:0040101:155 в аренду на 49 лет с арендной платой 0,3 % от кадастровой стоимости отказал в связи с решением Старогольского сельского Совета народных депутатов от 21.04.2016 года №37/1 (л.д.26-27 т.1).

Письмом от 25.05.2016 № 97 администрация указала, что основанием отказа в предоставлении земельного участка  является не предоставление обществом документа, позволяющего однозначно установить факт использования конкретного земельного участка (л.д.71 т.4).                                          

Вынесенное Старогольским сельским Советом народных депутатов Новодеревеньковского района Орловской области решение от 21.04.2016 №37/1 по представлению прокуратуры было отменено как несоответствующее законодательству.

В соответствии с Постановлением Администрации Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области от 11.05.2016 № 14 «О проведении торгов по продаже земельного участка» было принято решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, кадастровый номер 57:20:0040101:155, разрешенное использование: сельскохозяйственное использование, общая площадь 890000 кв. м, расположенного по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район,   Старогольское с/п, СПК «Восход», вид права: собственность, собственник: муниципальное образование Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области (л.д. 25-28, т. 1 (№ А48-1899/2017).

В соответствии с данным постановлением на аукцион выставлен земельный участок  с кадастровым № 57:20:0040101:155, площадью 890000 кв. м, расположенный по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район,   Старогольское с/п, СПК «Восход».

На основании объявления, опубликованного в газете «Орловская правда» от 17.05.2016 о проведении торгов по продаже земельного участка ООО «Истоки» подало заявку на участие в аукционе.

С заявлением об участии в аукционе ООО «Богоявленское» не обращалось.

Согласно представленному в материалы дела протоколу определения участников торгов по продаже земельного участка с кадастровым номером 57:20:0040101:155 от 24.06.2016 №1,  участником аукциона признан один заявитель - ООО «Истоки», в связи, с чем аукцион признан несостоявшимся.

Постановлением от 29.06.2016 № 24 «О продаже земельного участка» Администрацией Старогольского сельского поселения принято решение о продаже земельного участка, кадастровый № 57:20:0040101:155, общей площадью 890000 кв. м, расположенного по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район,   Старогольское с/п, СПК «Восход», вид права: собственность, собственник: муниципальное образование Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области,  Обществу с ограниченной ответственностью «Истоки». 

30.06.2016 был заключен договор купли – продажи указанного земельного участка с ООО «Истоки» (л.д. 20-22, т. 1 (№ А48-1899/2017).

Считая, что действия и постановления Администрации Старогольского сельского поселения являются незаконными и нарушают права и законные интересы ООО «Богоявленское» в сфере предпринимательской и иной экономической, заявитель обратился в Арбитражный суд Орловской области с настоящим  заявлением.

Оценив все представленные в дело доказательства, учитывая указания Арбитражного суда Центрального округа, изложенные в постановлении от 12.04.2019 по делу № А48-4194/2016, суд считает, что требования ООО «Богоявленское» подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона № 101-ФЗ определено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Пунктом 5.1 статьи 10 Закона предусмотрено, что земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли - продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок; при этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости. Орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится земельный участок, выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, не позднее чем в течение двух недель со дня возникновения права муниципальной собственности на такой земельный участок обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) информацию о возможности приобретения такого земельного участка на условиях, предусмотренных настоящим пунктом; указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на информационных щитах на территории данного муниципального образования.

В соответствии с пунктом 24 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №5 (2017), утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации 27.12.2017, одним из установленных в пункте 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" условий реализации права на приобретение земельного участка без проведения торгов является фактическое использование сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством испрашиваемого участка, в том числе до момента государственной регистрации права муниципальной собственности на него. В случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство использовали находящийся в общей долевой собственности земельный участок по основаниям, предусмотренным действовавшими на соответствующий момент требованиями закона (например, на условиях договоров аренды или безвозмездного срочного пользования и др.), факт использования этого земельного участка подтверждается соответствующими документами. В случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство использовали находящийся в общей долевой собственности земельный участок без оформления соответствующих правоотношений в надлежащей форме, в орган местного самоуправления, уполномоченный на принятие решения о предоставлении земельных долей или земельных участков на льготных   условиях,   могут   быть   представлены   любые   материалы, подтверждающие такое использование (например, сведения об уплате земельного налога или иных платежей за землю, сведения о расходах в связи с обработкой земельного участка и внесением удобрений, проведением посевных работ и др.).

Согласно ч. 5, ст. 39.17 Земельного Кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ (п.п. 1, ч. 5 ст. 39.17 ЗК РФ); принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа (п.п. 3, ч. 5 ст. 39.17 ЗК РФ).

В соответствии с ч.1, ст. 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (п.п.1, ч.1, ст. 39.18 ЗК РФ); принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса (п.п. 2 ч.1 ст. 39.18 ЗК РФ).

Как следует из материалов дела, в соответствии с вышеназванными нормами права, Администрация Старогольского сельского поселения, 03.11.2015 опубликовала в газете  «Орловская правда» объявление о возможности приобретения земельного участка с кадастровым № 57:20:0040101:155, расположенного по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Старогольское с/п, СПК «Восход» без проведения  торгов организациям, использующим указанные земельные участки.

Письмом от 13.04.2016 Администрация Старогольского сельского поселения сообщила ООО «Богоявленское» об окончании  21.04.2016 срока для приобретения права на указанный земельный участок без торгов.

20.04.2016 в Администрацию Старогольского сельского поселения поступило единственное заявление от ООО «Богоявленское» о передаче ему в аренду земельного участка с кадастровым № 57:20:0040101:155, в порядке  ч. 5.1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

ООО «Истоки» в установленный законом срок не обращалось в Администрацию Старогольского сельского поселения с заявлением о приобретении спорного земельного участка без торгов в соответствии с вышеназванными нормами права.

При этом то обстоятельство, что к заявлению ООО «Богоявленское» от 20.04.2016 о передаче ему в аренду спорного земельного участка не были приложены документы, подтверждающие использование им данного земельного участка, не может являться основанием для отказа удовлетворения заявления ООО «Богоявленское», поскольку Администрации Старогольского сельского поселения, в том числе Главе администрации ФИО1, было известно об использовании спорного земельного участка заявителем, что подтверждается письмом Администрации Старогольского сельского поселения в адрес ООО «Богоявленское» от 13.04.2016, письмом ООО «Богоявленское» в адрес Администрации Старогольского сельского поселения от 15.04.2016, получение которого Администрацией, подтверждается двухсторонним актом от 15.03.2014, подписанным Главой Администрации Старогольского сельского поселения ФИО1, подпись на котором в ходе судебного разбирательства, ФИО1 не оспаривалась.

Доводы ответчиков о недействительности акта от 15.03.2014 судом не приняты как несостоятельные по следующим мотивам.

Как следует из объяснений представителя заявителя, письмо от 15.04.2016, было направленно ООО «Богоявленское» в адрес Главы Администрации Старогольского сельского поселения ФИО1, с целью произвести осмотр полей, обрабатываемых обществом в течение 2013-2014 г.г. площадью 474,36 га, входящих земельный участок с кадастровым № 57:20:0000000161, для подтверждения их использования заявителем и оформления прав на эти земельные участки в установленном законом порядке.

Как пояснила генеральный директор ООО «Богоявленское» ФИО3 и бывший главный агроном ООО «Богоявленское» ФИО4, площадь используемого ООО «Богоявленское» земельного участка  - 474,36 га определена заявителем исходя из объема площадей земельных участков, обработанных ООО «Богоявленское» по состоянию на осень 2013 года и закреплена в акте от 15.03.2014 по итогам осмотра земель комиссией на предмет рационального их использования, отсутствия загрязнения и захламления земель.

Так же, представители заявителя пояснили, что ссылка в акте на граждан – не распорядившихся земельными долями сделана исходя из положения земельного участка с кадастровым № 57:20:0000000161 на момент его образования, без учета последующего выделения земельного участка - для удобства. А указание в акте только на поле I, севооборот 2 – 220 га, сделано некорректно, так как в виду технической ошибки, не дописаны еще: поле II, севооборот – 171 га, и поле III, севооборот 2 – 174 га.

При этом, как пояснили представители заявителя в обрабатываемый обществом земельный участок площадью 474,36 га по состоянию на 2014 год входили следующие поля: по кадастровой карте по состоянию на 28.03.1991 и по карте массива полей - модели комплекса растениеводства ООО «Богоявленское» от 2014 года:

из поля I, севооборот 2 – площадью 220 га – поле №1, №4, №3; а по карте массива полей – поля: №50, №50б общей площадью – 133 га;

поле II, севооборот 2 – площадью 171 га – обрабатывалось все поле, которое составляло часть по поля 40  по карте массива полей; 

из поля III, севооборот 2, обрабатывалось по кадастровой карте - поля №1, №3, №4, а по карте массива полей - часть поля №40, поля №37, №38 общей площадью – 174 га.

Итого площадь обрабатываемого ООО «Богоявленское» земельного участка по состоянию на 2014 год составлял 478 га, с учетом допустимых погрешностей, возможных в результате изменения площади полей, связанных с возможным зарастанием полей лесом или распахиванием новых площадей.

Изложенные доводы ООО «Богоявленское» суд находит достоверными, так как они подтверждаются материалами дела.

Доводы третьего лица о том, что осмотр земель 15.03.2014 не проводился и не мог проводиться в виду погодных условий не могут быть приняты судом, поскольку противоречат объяснениям самого ФИО1 в ходе рассмотрения данного дела, о том, что он, как Глава Администрации Старогольского сельского поселения выезжал в 2013-2014 г.г. на земли, обрабатываемые ООО «Богоявленское» и ООО «Истоки» для разрешения возникших между  обществами конфликтных ситуаций по вопросам обрабатываемых ими земельных участков.

Как усматривается из материалов дела, из объяснений представителей сторон ФИО1, как Глава Администрации Старогольского сельского поселения не мог не знать месторасположение земельных участков, обрабатываемых ООО «Богоявленское», о чем свидетельствует его подпись в акте от 15.03.2014, которую он подтвердил в судебном заседании, а так же письмо за его подписью от 13.04.2016 в котором он уведомил  ООО «Богоявленское» об окончании шести месячного срока с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым № 57:20:0040101:155, для приобретения ими права на данный земельный участок без проведения торгов.

Суд считает, что доводы третьего лица – ФИО1 о недействительности акта от 15.03.2014 обусловлены его заинтересованностью в исходе дела в пользу ответчиков.

Доводы представителей ответчиков о том, что на момент составления акта осмотра от 15.03.2014, площадь земельного участка с кадастровым № 57:20:0000000161 составляла 6 794 366 кв.м, а следовательно, ООО «Богоявленское» обрабатывало не весь земельный участок с кадастровым № 57:20:0000000161, судом так же не приняты, как необоснованные в виду следующего.

Как следует из материалов дела, площадь земельного участка с кадастровым № 57:20:0000000161 на момент его образования в 2006 году составляла 6 714 366 кв.м.

В дальнейшем из этого земельного участка выделялись самостоятельные земельные участки в период с марта 2013 года по июнь 2013 года с кадастровыми №№ 57:20:0000000149, 57:20:0000000151, 57:20:0000000776.

В результате чего площадь земельного участка с кадастровым № 57:20:0000000161 уменьшилась и составляла около 4 000 000 кв.м (с учетом допустимых погрешностей), что подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию на 04.06.2019.

Так же, согласно имеющимся в материалах дела: свидетельства о государственной регистрации права собственности ООО «Богоявленское» на земельную долю от 31.12.2014 и карте-плану землепользователей СПК «Восход», площадь земельного участка с кадастровым № 57:20:0000000161 в 2013-2014 г.г. составляла – около 400 га.

При таких обстоятельствах, вывода суда Новодеревеньковского района Орловской области в решениях по делам: № 2-165/2014, № 2-166/2014, № 2-167/2014, № 2-168/2014 от 24.04.2014, № 2-171/2014, № 2-172/2014, № 2-173/2014, № 2-277/2014, № 2-367/2014 о том, что за МО Старогольское сельское поселение Новодеревеньковского района Орловской области признано право собственности на земельные доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым № 57:20:0000000161, площадью 6 714 366 кв.м, не могут иметь преюдициального значения по данному делу в соответствии со ст. 69 АПК РФ, поскольку в рамках данного дела, суд самостоятельно исследовав документы, выданные Управлением Росреестра по Орловской области,  пришел к иным выводам.

Следовательно, довод заявителя о том, что им по состоянию на 15.03.2014 обрабатывался весь земельный участок с кадастровым № 57:20:0000000161 является обоснованным.

Таким образом, суд считает, что акт осмотра от 15.03.2014 является достоверным доказательством по делу, свидетельствующим о том, что ООО «Богоявленское» с ведома Администрации Старогольского сельского поселения, использовало, в том числе поля, на которых впоследствии был сформирован спорный земельный участок, а все перечисленные выше документы должны были находиться в Администрации  Старогольского сельского поселения.

Так же, в Администрации Старогольского сельского поселения должен был находиться договор аренды части земельного участка, состоящего из 10 земельных долей площадью 8,9 га каждая в праве общей долевой собственности  на земельный участок  с кадастровым № 57:20:0000000161, заключенный между Администрацией Старогольского сельского поселения и ООО «Богоявленское» 20.02.2015 на срок по 31.12.2015, который на момент обращения ООО «Богоявленское» в Администрацию с заявлением от 20.04.2016 продолжал действовать согласно п. 5.1 договора, поскольку ООО «Богоявленское» продолжало использовать указанный земельный участок.

Действие договора на день рассмотрения данного дела в суде, подтверждается так же, платежными поручениями о перечислении заявителем арендной платы на расчетный счет Администрации Старогольского сельского поселения (п/п от 04.04.2018 № 326 на сумму 256 801 руб. 20 коп., от 05.04.2018 № 328 на сумму 1 523 060 руб., от 06.04.2018 № 333 на сумму 1 026 940 руб., от 18.03.2019 № 24 на сумму 36 819 руб. 30 коп.).

Данный договор так же подписан Главой Администрации Старогольского сельского поселения, ФИО1, который не оспаривал факт подписания им данного договора.

Доводы ответчиков о том, что данный договор является незаключенным судом не приняты, поскольку согласно п. 15 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 №73 (в редакции от 25.12.2013) «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», если арендуемая вещь в договоре аренды не индивидуализирована должным образом, однако договор фактически исполнялся сторонами (например, вещь была передана арендатору и при этом спор о ненадлежащем исполнении обязанности арендодателя по передаче объекта аренды между сторонами отсутствовал), стороны не вправе оспаривать этот договор по основанию, связанному с ненадлежащим описанием объекта аренды, в том числе ссылаться на его незаключенность или недействительность.

В виду чего, суд не усматривает оснований для признания данного договора незаключенным.

Учитывая, что судом установлен факт обработки ООО «Богоявленское» всего земельного участка с кадастровым № 57:20:0000000161 по состоянию на 2014 год, то данный договор подтверждает, что заявитель в 2015 году продолжал использование земели в границах земельного участка с кадастровым № 57:20:0000000161 из которого 21.10.2015 – был выделен спорный земельный участок с кадастровым  № 57:20:0040101:155.

В материалы дела, заявителем представлена карта массива полей (модуль) ООО «Богоявленское», изготовленная ООО «Производственное предприятие «Агро-Союз» в 2014 году, которое в письме от 16.08.2019 №16-08/02 подтвердило изготовление им названного документа.

Указанная карта отражает местоположение, и контуры полей, обрабатываемых ООО «Богоявленское» в период с 2013 года  по настоящее время.

Из анализа данной карты, кадастровой карты внутрихозяйственной оценки земель СПК «Восход» по состоянию на 28.03.1991, приказов по ООО «Богоявленское» от 17.03.2012, 17.01.2013, 18.01.2016, карты-плана землепользований СПК «Восход» по состоянию с 2011 по 2016 г.г. следует, что: в 2013 году ООО «Богоявленское» обрабатывало поле № 38, в которое входила часть земельного участка с кадастровым № 57:20:0000000:776, а также обрабатывало поле № 40, включающее в себя часть земельного участка с кадастровым № 57:20:0000000:776; - в 2014 году ООО «Богоявленское» обрабатывало поля № 38, 40, 50, в которые входили части земельного участка с кадастровым № 57:20:0000000:776, а также обрабатывало поле № 50б (входили земельные участки 57:20:0040101:156, 57:20:0040101:157). Поле № 50 а (кадастровые №№ 57:20:0040101:149, 57:20:0040101:152) обрабатывало ООО «Истоки»; - в 2015 году ООО «Богоявленское» обрабатывало следующие земельные массивы: поля № 38, 40, 50, в которые входили части земельного участка с кадастровым № 57:20:0000000:776, а также обрабатывало поле № 50 б (входили земельные участки с кадастровыми №№ 57:20:0040101:156, 57:20:0040101:157), а также поле № 50а (кадастровый № 57:20:0040101:149,57:20:0040101:152).

В соответствии с приказом ООО «Богоявленское» № 6-А от 17.01.2013 поле № 40 состояло из земельного участка с кадастровым № 57:20:0000000161.

В соответствии с приказом ООО «Богоявленское» № 2-А от 13.01.2014 в поле № 40 входили земельные участки с кадастровыми №№ 57:20:0000000:776, 57:20:0000000161.

В соответствии с приказом ООО «Богоявленское» № 3-А от 12.01.2015 в поле № 40 входили земельные участки с кадастровыми №№ 57:20:0000000:776, 57:20:0000000161.

В соответствии с приказом ООО «Богоявленское» № 2-Б от 18.01.2016 в связи с  тем, что земельный участок с кадастровым № 57:20:0000000:776 является ногоконтурным, было принято решение об отнесении его частей к следующим земельным полям: поле 50-57:20:0000000:776 (1), поле 50-57:20:0000000:776 (2), поле 38- 57:20:0000000:776 (3), поле 40-57:20:0000000:776 (4).

Вышеизложенные документы подтверждают, что земельный участок, находившийся в границах впоследствии выделенного спорного земельного участка с кадастровым № 57:20:0040101:155, входил в поле №40, которое было отражено на карте массива полей ООО «Богоявленское» в 2014 году.

 Так же судом установлено, что из земельного участка с кадастровым № 57:20:0000000161 были образованы путем выдела следующие земельные участки:

- земельный участок с кадастровым № 57:20:0040101:138, общей площадью 356 000 кв.м. (35,6 га), дата постановки на кадастровый учет - 29.06.2011, принадлежит ФИО3 на основании договора купли-продажи долей от 11.11.2011, с 2012 года на праве аренды у ООО "Богоявленское", указанный участок обрабатывается заявителем и входит в поле 37, согласно карте массива полей ООО "Богоявленское";

- земельный участок с кадастровым № 57:20:0040101:144, общей площадью 80 424 кв.м. (8, 04 га), дата постановки на кадастровый учет -19.08.2011, принадлежит заявителю на праве собственности, с 2013 года обрабатывается заявителем и входит в поле 38, согласно карте массива полей;

- земельный участок с кадастровым № 57:20:0040101:149, общей площадью 444 998 кв..м (44,50 га), дата постановки на кадастровый учет -29.03.2013 г., принадлежит на праве собственности ООО " Истоки" с 2013 года,  с 2014 года обрабатывается заявителем, входит в поле 50а; 

- земельный участок с кадастровым № 57:20:0000000:776, общей площадью  2 225 000 кв.м (222,5 га), дата постановки на кадастровый учет - 13.06.2013, многоконтурный участок, входит в поля 38, 40, 50, согласно карте массива полей ООО "Богоявленское", с 2019 года принадлежит на праве собственности заявителю.

На   основании   договора   безвозмездного   пользования   от 01.04.2012 граждане передали в безвозмездное пользование ООО «Богоявленское» доли в праве общей долевой собственности  (по 8,9 га) на земельный участок с кадастровым №57:20:0000000:161, что соответствовало 76,5 га.

На основании договора безвозмездного пользования от 15.08.2012 ФИО7 передала в безвозмездное пользование ООО «Богоявленское» 17/76 долей в праве на земельный участок с кадастровым № 57:20:0000000:161, что соответствовало 151 га.

Таким образом, на долю арендованных истцом у граждан долей приходилось более 227, 5 га в земельном участке с кадастровым № 57:20:0000000:161. Впоследствии арендованные доли были выкуплены у граждан ФИО3 До выделения арендованных земельных долей ООО "Богоявленское" обрабатывало земельный массив, площадью 222,5 га, в границах вновь образованного земельного участка с кадастровым № 57:20:0000000:776.

- земельный участок с кадастровым № 57:20:0040101:151, общейплощадью 267 000 кв.м. (26,7 га), дата постановки на кадастровый учет - 07.06.2013, принадлежит ФИО3 на праве собственности, на основании договора купли-продажи от 09.12.2013, с января 2014 года его использует ООО «Богоявленское»  на праве аренды, входит в поле 50Б, согласно карте массива полей, обрабатывается заявителем с 2014 года;

- земельный участок с кадастровым № 57:20:0040101:152, общей площадью 178 000 кв.м (17,8 га), дата постановки на кадастровый учет - 25.10.2013, принадлежит на праве собственности ООО "Истоки", с 2014 года обрабатывается заявителем, входит в поле 50а, по карте массива полей;

- земельный участок с кадастровым № 57:20:0040101:154, общей площадью 178 000 кв.м. (17,8 га), дата постановки на кадастровый учет - 22.06.2015, принадлежит заявителю на праве собственности на основании договора купли-продажи доли от 14.09.2015, входит в поле 40, согласно карте массива полей, обрабатывается заявителем;

- спорный земельный участок с кадастровым № 57:20:0040101:155, общей площадью 890 000 кв.м. (89 га), дата постановки на кадастровый учет -  02.10.2015,  принадлежит  на  праве  собственности  Администрации Старогольского с/п, обрабатывается заявителем с 2013 года, входит в поле 40,согласно карте массива полей;

- земельный участок с кадастровым № 57:20:0040101:156, общейплощадью 157 600 кв.м. (15,76 га), дата постановки на кадастровый учет -09.10.2015, принадлежит ООО "Истоки" на праве собственности с 2015 года, -с 2014 года обрабатывается заявителем, входит в поле 50 б, согласно карте массива полей;

- земельный участок с кадастровым № 57:20:0040101:157, датапостановки 25.05.2016, общей площадью 89 000 кв.м (8,9 га) - принадлежитна праве собственности ООО "Богоявленское", входит в поле 40,обрабатывается ООО "Богоявленское";

- ранее учтенный земельный участок с кадастровым №57:20:0040101:77, общей площадью 378 699 кв.м. (37,87 га), дата постановкина кадастровый учет - 24.08.2006, входит в земельныйучасток с кадастровым № 57:20:0000000161, что соответствует полю 40, на карте массива полей, обрабатывает заявитель с 2013 года.

Таким образом, в момент заключения между истцом и Администрацией Старогольского сельского поселения договора аренды № 1 от 01.02.2015 земельный участок с кадастровым № 57:20:0000000:161 был уже фактически разделен, в данном участке не было иных массивов для выдела участка 57:20:0040101:155 иначе как в границах спорного земельного участка.

Как следует из объяснений заявителя, не опровергнутых ответчиками, заключая договор аренды от 01.02.2015, подписывая акт приема-передачи земельного участка, стороны договора имели в виду передачу земельного участка в границах впоследствии выделенного участка 57:20:0040101:155.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, представленные заявителем договоры безвозмездного пользования земельными долями, заключенные с гражданами – собственниками долей 01.04.2012 и 15.02.2012, подтверждают использование ООО «Богоявленское»  земельных участков в границах земельного участка с кадастровым № 57:20:0000000:161, из которого был образован в дальнейшем спорный земельный участок с кадастровым № 57:20:0040101:155.

Представленные заявителем акты об использовании минеральных, органических удобрений, наряды на смену, акты расхода семян и посадочного материала, акты на списание ГСМ за период с 2013 по 2016 г.г., с указанием номеров полей согласно нумерации по карте массива полей ООО «Богоявленское», подтверждают обработку ООО «Богоявленское» в указанный период в том числе поля 40, из которого был образован спорный земельный участок с кадастровым № 57:20:0040101:155.

Допрошенные по делу свидетели ФИО15 и ФИО16 также подтвердили использование ООО «Богоявленское» с 2013 года полей в границах земельного участка с кадастровым № 57:20:0000000:161, а так же в границах спорного земельного участка с кадастровым № 57:20:0040101:155.

Доводы ответчика (3) – ООО «Истоки» о том, что общество так же обрабатывало  поля в границах спорного земельного участка с кадастровым № 57:20:0040101:155 до 2014 года, суд находит  не доказанными.

Так, судом исследованы архивные материалы и космоснимки  на л.д.7-22, т. 8, из которых не представляется возможным установить дату проведения съемки, а изложенные к этим снимкам объяснения ответчика – ничем не подтверждены.

В связи с чем, суд не может принять данные материалы в качестве доказательства, подтверждающего использование ответчиком спорного земельного участка до момента регистрации права муниципальной собственности  на спорный земельный участок в соответствии со ст. 64 АПК РФ.

Уведомление в газете «Орловская правда» от 11.02.2012 само по себе не может служить доказательством использования ответчиком спорного земельного участка до момента регистрации права муниципальной собственности на спорный земельный участок, к тому же аналогичное уведомление было опубликовано заявителем 10.02.2012.

Как установлено в судебном заседании, ответчик не оспаривает то обстоятельство, что на момент регистрации права муниципальной собственности на спорный земельный участок, данный участок обрабатывало ООО «Богоявленское», при этом ссылается на незаконно занятие заявителем земель в границах спорного земельного участка. 

Однако, в ходе рассмотрения дела, судом установлено, что ООО «Богоявленское» открыто, добросовестно, с согласия Администрации Старогольского сельского поселения, использовало спорный земельный участок, что подтверждено действиями самой Администрации Старогольского сельского поселения, направившей уведомление от 13.04.2016 только в адрес ООО «Богоявленское» и действиями ООО «Истоки», которое в установленный срок не обратилось в Администрацию с заявлением о приобретении спорного земельного участка в порядке ч. 5 ст.10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ответчик ООО «Истоки не использовал спорный земельный участок, в том числе до момента государственной регистрации права муниципальной собственности  на него.

В связи, с чем довод ООО «Истоки» о необходимости проведения торгов по реализации права  на приобретение спорного земельного участка со ссылкой, на то, что спорный земельный участок использовали два юридических лица, является необоснованным.

Заявление ООО «Истоки» о пропуске заявителем срока на обжалование действий Главы Администрации Старогольского сельского поселения выраженных в письме от 25.05.2016 суд отклоняет, поскольку заявление об обжаловании указанных действий, судом принято в порядке ст. 49 АПК РФ не как самостоятельное требование, а как уточнение предмета ранее заявленного требования, что не противоречит требованиям ст. 49 АПК РФ, так как основания заявленного требования при этом не изменились.

Иные доводы ответчиков и третьего лица не приняты судом по вышеизложенным основаниям.

Таким образом, судом установлено, что ООО «Богоявленское» приобрело право на передачу ему спорного земельного участка  с кадастровым № 57:20:0040101:155 в аренду без проведения торгов.

Суд считает, что отказывая заявителю в передаче спорного земельного участка в аренду без проведения торгов, Администрация Старогольского сельского поселения нарушила требования ч. 5 ст.10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. ст. 22, 27, 28, 29, 39.14, 39.16, 39.17, ч. 5 ст. 39.18 Земельного Кодекса Российской Федерации, что повлекло нарушение прав заявителя на приобретение спорного земельного участка в аренду без проведения торгов.

При этом суд считает, что постановление Администрации Старогольского сельского поселения № 12 от 22.04.2016 не подлежит применению  в силу  ч.2 ст. 13 АПК РФ, как противоречащее вышеназванным нормам Земельного Кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного, суд считает, что действия Администрации Старогольского сельского поселения являются незаконными, а постановления № 14 от 11.05.2016 «О проведении торгов по продаже земельного участка», № 24 от 29.06.2016 «О продаже земельного участка» являются недействительными.

Договор №1 купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения от 30.06.2016, с кадастровым № 57:20:0040101:155, расположенного по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Старогольское с/п, СПК «Восход», заключенный между ООО «Истоки» и Администрацией Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области является недействительным по основанию ничтожности  в силу ч. 2 ст. 168 ГК РФ, как заключенный в нарушение выше названных норм права и посягающий на публичные интересы.

Поскольку спорный земельный участок с  кадастровым № 57:20:0040101:155 находится в пользовании  заявителя, то в соответствии с ч.2 ст. 167 ГК РФ подлежит применению односторонняя реституция, согласно которой Администрация Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области должна возвратить ООО «Истоки» 3 500 000 (три миллиона пятьсот тысяч рублей), полученные ею по данной сделке.

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ ответчик - Администрация Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области с целью устранения  допущенных нарушений должно  в соответствии с ч.5 ст. 39.17, 39.18 ЗК РФ 

- в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу принять решение о предоставлении в аренду Обществу с ограниченной ответственностью "Богоявленское" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 89,0 га, расположенного по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Старогольское с/п, СПК «Восход», с кадастровым № 57:20:0040101:155, без проведения торгов на 49 лет, с арендной платой 0,3% от кадастровой стоимости земельного участка в год;

- в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу осуществить подготовку, подписание и направление заявителю проекта договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 89,0 га, расположенного по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Старогольское с/п, СПК «Восход», с кадастровым № 57:20:0040101:155, на изложенных выше условиях.

На основании изложенного, требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Частью 1 статьи 110 АПК РФ предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований.

При подаче искового заявления истцом была оплачена государственная пошлина в общей сумме 18 000 руб. (по делу № А48-4194/2016 - п/п от 04.07.2016 № 464 в размере 12 000 руб.; по делу № А48-1899/2017 п/п от 20.01.2017 № 50 в размере 6 000 руб.).  

 В соответствии со ст. 110 АПК РФ, расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчиков в пользу истца в равных долях с каждого. 

Руководствуясь статьями 201, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд:

РЕШИЛ:

1. Признать незаконным отказ главы Администрации Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области ФИО1 в предоставлении ООО "Богоявленское" в аренду на 49 лет с арендной платой 0,3% от кадастровой стоимости земельного участка, площадью 89,0 га, расположенного по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Старогольское с/п, СПК «Восход», с кадастровым № 57:20:0040101:155, выраженный в письме № 98 от 25.04.2016 года, с учетом дополнения к указанному письму, изложенного в письме от 25.05.2016.

2. Признать недействительным Постановление Администрации Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области № 14 от 11.05.2016 «О проведении торгов по продаже земельного участка».

3. Признать недействительным Постановление Администрации Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области № 24 от 29.06.2016 «О продаже земельного участка».

4. Признать недействительным договор №1 купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения от 30.06.2016, с кадастровым                                    № 57:20:0040101:155, расположенного по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Старогольское с/п, СПК «Восход». Применить последствия недействительности указанной сделки: взыскать с Администрации Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области в пользу ООО «Истоки» 3 500 000 (три миллиона пятьсот тысяч рублей), оплаченных ООО «Истоки» Администрации Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области по договору №1 купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения от 30.06.2016.

5. В порядке п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ обязать Администрацию Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области устранить допущенные нарушения прав заявителя:

- в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу принять решение о предоставлении в аренду Обществу с ограниченной ответственностью "Богоявленское" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 89,0 га, расположенного по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Старогольское с/п, СПК «Восход», с кадастровым № 57:20:0040101:155, без проведения торгов на 49 лет, с арендной платой 0,3% от кадастровой стоимости земельного участка в год;

- в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу осуществить подготовку, подписание и направление заявителю проекта договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 89,0 га, расположенного по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Старогольское с/п, СПК «Восход», с кадастровым № 57:20:0040101:155, без проведения торгов на 49 лет, с арендной платой 0,3% от кадастровой стоимости земельного участка в год;

Взыскать с Администрации Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области (303635, Орловская область, Новодеревеньковский район, с. Старогольское, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

Старогольского сельского Совета народных депутатов Новодеревеньковского района Орловской области (303635, Орловская область, Новодеревеньковский район, с. Старогольское, Старогольский с/с), Общества с ограниченной ответственностью «Истоки» (ОГРН 

<

***>, 143006, 

<

...>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Богоявленское" (129594, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) расходы на оплату государственной пошлины в сумме 18 000 руб. в равных долях с каждого по 6 000 руб. 

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца после принятия решения.

СудьяЛ. ФИО17