Арбитражный суд Хабаровского края

<

...>, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-3894/2025

г. Хабаровск

11 сентября 2025 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена «28» августа 2025 г.

Арбитражный суд Хабаровского края

в составе судьи Трещевой В.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Яровым Е.Р.  

рассмотрев в заседании суда дело по иску Муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства города Комсомольска-на-Амуре» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 681000, Хабаровский край, г. Комсомольск - на-Амуре, ул. Кирова, д. 41)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Экострой» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 142450, 

<

...>)

о взыскании 475 416 руб. 59 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца - не явились;

от ответчика - не явились.

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства города Комсомольска-на-Амуре» (далее - «истец») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Экострой» (далее - «ответчик»)  о взыскании  неустойки в размере 208 927 руб. 59 коп. за период с 25.10.2024 по 13.02.2025, а так же штрафа  в размере 266 489 руб. 12 коп.

Определением суда от 18.03.2025 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), возбуждено производство по делу № А73-3894/2025. Ответчику предложено в срок до 08.04.2025 представить отзыв на исковое заявление и доказательства в обоснование возражений. Срок для представления дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, установлен не позднее 29.04.2025 г.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

15.04.2025 через систему электронной подачи документов «Мой арбитр» от ответчика поступил мотивированный отзыв на исковое заявление, согласно которому ответчик возражал в удовлетворении исковых требований в полном объёме. В обоснование  пояснил, что причинами возникновениями просрочки сроков выполнения работ, является неисполнение или ненадлежащее исполнение истцом своих обязательств, предусмотренных контрактом, выразившихся в предоставлении исходных данных (результатов дополнительных инженерных изысканий), которые не соответствуют требованиям действующего законодательства РФ.

Кроме того, ответчик указал, что обязание ответчиком устранить разночтения в представленной исходной разрешительной документации противоречит пункту 3.32 СанПиН 2.1.4.1110-02 является неправомерным.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 12.05.2025 в порядке абзаца 4 части 5 статьи 228 АПК РФ, назначено судебное заседание по делу на «02» июня 2025 года в 15 часов 00 минут.

30.05.2025 от истца поступили возражения на отзыв ответчика.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 16.06.2025 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначено предварительное судебное заседание и судебное разбирательство по существу дела арбитражным судом первой инстанции на «28» августа 2025 на 16 час. 00 мин.

27.08.2025 от истца поступили дополнительные возражения на отзыв ответчика.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В ходе судебного разбирательства суд, рассмотрев материалы дела, установил следующие обстоятельства. 

Как следует из материалов дела, между Муниципальным казенным учреждением «Управление капитального строительства города Комсомольска-на-Амуре» (далее – заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Экострой» (далее – подрядчик) заключен муниципальный контракт от 05.04.2023 № 3т, в соответствии с пунктом 1.2 которого подрядчик обязуется выполнить работы, указанные в пункте 1.3 контракта,  и сдать результат работ муниципальному заказчику.

Подрядчик обязуется выполнить работы по подготовке проектной документации для объекта капитального строительства «Очистные сооружения КУ-200, здание производственно-вспомогательное очистных сооружений КУ-200 и хлораторная. Реконструкция» в соответствии со сметным расчетом, согласно приложению № 1, техническим заданием согласно приложению № 2, графиком выполнения работ согласно приложению № 3, заданием на проектирование от 31.01.2023, являющимися неотъемлемыми частями настоящего контракта (пункт 1.3 контракта).

Пунктом 1.7 контракта установлены следующие сроки выполнения работ: начальный срок выполнения работ: 05.04.2023; конечный срок выполнения работ: 28.09.2023; сроки отдельных этапов работ устанавливаются в графике выполнения работ.

Цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет: 2 664 891 руб. 25 коп., НДС не облагается на основании пункта 2 статьи 346.11 главы 26.2 НК РФ (пункт 3.1 контракта).

Согласно пункту 4.1 контракта результатом выполненных по настоящему контракту работ является документация по инженерным изысканиям, проектная документация, получившая положительное заключение государственной экспертизы  документации (этап № 1), рабочая документация (этап № 2). Работы по  этапу № 1 не могут быть приняты муниципальным заказчиком до получения положительного заключения обязательной в силу норм ГрК РФ государственной экспертизы документации.

По окончании выполнения работ (отдельного этапа работ) подрядчик обязан письменно сообщить муниципальному заказчику о готовности к сдаче результата работ (отдельного этапа работ), предоставить муниципальному заказчику результаты выполненных работ (отдельного этапа работ), сформировать с использованием единой информационной системы в сфере закупок (далее – ЕИС), подписать усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени подрядчика, и разместить в ЕИС документ о приемке работ (отдельного этапа работ), содержащий информацию в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (пункт 4.2.1 контракта).

Исходя из положений пункта 4.3 контракта муниципальный заказчик (за исключением случая создания приемочной комиссии в соответствии с пунктом 4.4. контракта) не позднее 15 рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке, осуществляет приемку результатов выполненных работ (отдельного этапа работ) по контракту и одно из следующих действий: подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени муниципального заказчика, и размещает в ЕИС документ о приемке; формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени муниципального заказчика, и размещает в ЕИС мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа.

В случае создания приемочной комиссии не позднее пятнадцати рабочих дней, следующих за днем поступления муниципальному заказчику документа о приемке: члены приемочной комиссии подписывают усиленными электронными подписями поступивший документ о приемке или формируют с использованием ЕИС, подписывают усиленными электронными подписями мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа. При этом, если приемочная комиссия включает членов, не являющихся работниками муниципального заказчика, допускается осуществлять подписание документа о приемке, составление мотивированного отказа от подписания документа о приемке, подписание такого отказа без использования усиленных электронных подписей и ЕИС; после подписания членами приемочной комиссии в соответствии с подпунктом «а» настоящего пункта документа о приемке или мотивированного отказа от подписания документа о приемке муниципальный заказчик подписывает документ о приемке или мотивированный отказ от подписания документа о приемке усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени муниципального заказчика, и размещает их в ЕИС. Если члены приемочной комиссии в соответствии с подпунктом «а» настоящего пункта не использовали усиленные электронные подписи и ЕИС, муниципальный заказчик прилагает подписанные ими документы в форме электронных образов бумажных документов (пункт 4.4 контракта).

На основании пункта 4.5 контракта для проверки предоставленных подрядчиком результатов работ (отдельного этапа работ), предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта муниципальный заказчик обязан провести экспертизу в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться муниципальным заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ. В случае, если по результатам такой экспертизы установлены нарушения требований контракта, не препятствующие приемке выполненных работ, в заключении могут содержаться предложения об устранении данных нарушений, в том числе с указанием срока их устранения. Муниципальный заказчик вправе не отказывать в приемке выполненных работ (отдельного этапа работ) в случае выявления несоответствия таких работ условиям контракта, если выявленное несоответствие не препятствует приемке работ и устранено подрядчиком.

В случае получения мотивированного отказа от подписания документа о приемке подрядчик вправе устранить причины, указанные в таком мотивированном отказе, и направить муниципальному заказчику документ о приемке в порядке, предусмотренном настоящим разделом. Датой приемки выполненной работы (отдельного этапа работ) считается дата размещения в ЕИС документа о приемке, подписанного муниципальным заказчиком (пункты 4.7, 4.8 контракта).

Согласно пункту 6.1.3 контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства, если таковое установлено), предусмотренных настоящим контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, муниципальный заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с пунктом 6.1.5 контракта предусмотрена санкция в виде штрафа, которая начисляется за неисполнение или ненадлежащее исполнение «Подрядчиком» обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, за исключением просрочки исполнения «Подрядчиком» обязательств (в том числе гарантийного обязательства, если таковое установлено), предусмотренных настоящим контрактом.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного настоящим контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения, установленного настоящим контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены настоящего контракта уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных настоящим контрактом  и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (пункт 6.3.1 контракта).

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, размер штрафа составляет 10 процентов от цены контракта что составляет 266 489 (Двести шестьдесят шесть тысяч четыреста восемьдесят девять) руб. 12 коп. (пункт 6.3.2 контракта).

В соответствии с пунктом 9.2.1.2, пунктом 9.2.1.3 контракта, нарушение Подрядчиком промежуточных сроков и (или) конечного срока выполнения работ, установленных контрактом, более чем на 10 календарных дней и не устранение Подрядчиком недостатков выполненных работ в установленный Заказчиком срок является основанием расторжения контракта в связи с односторонним отказом от исполнения Контракта по инициативе Заказчика.

Контракт вступает в силу со дня его заключения сторонами и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по контракту (пункт 11.1 контракта).

В приложениях № 1, № 3 к контракту сторонами согласованы следующие стоимость и графики выполнения работ: 

- этап № 1 -1 297 802 руб. 04 коп. (начало: 04.04.2023, окончание: 28.08.2023);

- этап № 2 - 1 367 089 руб. 21 коп. (начало: 04.04.2023, окончание: 28.09.2023).

11.04.2023 муниципальным заказчиком переданы ООО «Экострой» исходные данные для выполнения работ (письмо № 08-01/742).

11.08.2023 письмом № 20 подрядчик передал муниципальному заказчику подготовленную проектную документацию.

Письмами от 14.08.2024 № 08-05/1644, от 25.08.2023 № 08-05/1872 МКУ «УКС города Комсомольска-на-Амуре» направило подрядчику замечания по подготовленной проектной документации.

Письмами от 13.09.2023 № 08-05/2013, от 27.09.2023 № 08-05/2129, от 25.10.2023 № 08-05/2353, от 14.11.2023 № 08-05/2504, от 18.11.2023 № 08-05/2570, от 23.11.2023 № 08-05/2616 муниципальный заказчик направлял подрядчику требования о необходимости незамедлительной передачи результата выполняемых работ, а также об устранении ранее выявленных замечаний.

18.09.2023, 15.11.2023, 26.11.2023 ООО «Экострой» передавало заказчику исправленную проектную документацию для направления ее в уполномоченный орган (КГБУ «Госэкспертиза Хабаровского края»)  для проведения государственной экспертизы (письма № 21, № 29, № 33).

27.11.2023 сторонами подписан акт сдачи-приемки проектной документации с целью дальнейшего ее направления в экспертное учреждение. Отдельно сторонами указано, что настоящий акт не является подтверждением выполнения подрядчиком выполнения работ по контракту и основанием для их оплаты.

Письмами от 27.12.2023 № 04-14-3101, 29.03.2024 № 04-14-590, от 26.06.2024 № 04-14-1629, от 11.10.2024 № 04-14-2713  КГБУ «Госэкспертиза Хабаровского края» направляло муниципальному заказчику замечания на подготовленную ООО «Экострой» проектную документацию.

При получении указанных замечаний МКУ «УКС города Комсомольска-на-Амуре» передавало их подрядчику и обращалось с требованиями об их устранения (письма от 27.12.2023 № 08-05/2922, от 31.01.2024 № 08-05/258, от 06.02.2024 № 08-05/324, от 01.04.2024   № 08-05/636, от 27.06.2024 № 08-05/1279).

На основании указанных обстоятельств, ввиду отсутствия итогового результата выполненных работ, соответствующего условиям заключенного между сторонами контракта, истцом в адрес ответчика направлялись досудебные претензии с требованиями произвести оплату начисленной неустойки за просрочку исполнения обязательств, которые последним оставлены без удовлетворения.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 02.12.2024 по делу № А73-16994/2024 с Общества с ограниченной ответственностью «Экострой» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства города Комсомольска-на-Амуре» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) взыскана неустойка за нарушение сроков выполнения работ по муниципальному контракту от 05.04.2023 № 3т за период с 29.08.2023 по 24.10.2024 в общем размере 687 083 руб. 85 коп.

11.02.2025 истцом от Краевого государственного бюджетного учреждения «Единая государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий Хабаровского края» получено отрицательное заключение государственной экспертизы № 27-1-2-3-005938-2025 г. от 10.02.2025 г., согласно выводам, которой экспертом установлено, что результаты инженерных изысканий не соответствуют установленным требованиям технических регламентов, требованиям законодательства, нормативным техническим документам. Проектная документация не соответствует установленным требованиям технических регламентов, требованиям законодательства, нормативным техническим документам и результатам инженерных изысканий, заданию застройщика на проектирование.

13.02.2025 истец направил в адрес ответчика решение об одностороннем  отказе от исполнения контракта со ссылкой на то, что подрядчик нарушил  конечный срок, а так же сроки выполнения отдельных этапов работ.

13.02.2025 истец направил в адрес ответчика претензию  № 04-15/307 с требованием оплатить штраф, предусмотренный пунктом 6.3.2 контракта, а так же пени за период с 25.10.2024 по 13.02.2025 в сумме 208 927 руб. 47 коп.

Поскольку требование осталось неисполненным, истец обратился с настоящим иском в Арбитражный суд Хабаровского края.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Правоотношения сторон регулируются нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), общими нормами ГК РФ об исполнении обязательств.

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу пункта 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740 ГК РФ), проектные и изыскательские работы (статья 758 ГК РФ), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. 

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

Согласно статье 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

В соответствии с нормами пункта 1 статьи 760 ГК РФ обязанностью подрядчика является согласование готовой технической документации с заказчиком, передача заказчику готовой технической документации.

В договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы (пункт 1 статьи 708 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства (пункт 2 статьи 716 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328 ГК РФ).

В силу положений пунктов 1, 2 статьи 328 ГК РФ встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое обусловлено исполнением другой стороной своих обязательств.

В случае непредоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

Согласно пункту 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно части 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из части 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из части 14 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

13.02.2025 заказчиком принято решение о расторжения контракта в одностороннем порядке (решение №04-15/309 от 13.02.2025), и размещено в ЕИС.

В десятидневный срок, предусмотренный ч. 13 ст. 95 Закона № 44-ФЗ, с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта не устранены нарушения условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

25.02.2025 решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу, контракт считается  расторгнутым в указанную дату.

Истцом заявлено требование о взыскании неустойки за период с 25.10.2024 по 13.02.2025.

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором (пункт 1 статьи 329 ГК РФ).

Согласно пункту 4 статьи 329 ГК РФ прекращение основного обязательства влечет прекращение обеспечивающего его обязательства, если иное не предусмотрено законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Согласно пункту 66 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 (ред. от 22.06.2021) "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" по общему правилу, если при расторжении договора основное обязательство прекращается, неустойка начисляется до момента прекращения этого обязательства (пункт 4 статьи 329 ГК РФ).

Согласно пункту 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 06.06.2014 № 35 "О последствиях расторжения договора", разрешая споры, связанные с расторжением договоров, суды должны иметь в виду, что по смыслу пункта 2 статьи 453 ГК РФ при расторжении договора прекращается обязанность должника совершать в будущем действия, которые являются предметом договора (например, отгружать товары по договору поставки, выполнять работы по договору подряда, выдавать денежные средства по договору кредита и т.п.). Поэтому неустойка, установленная на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения указанной обязанности, начисляется до даты прекращения этого обязательства, то есть до даты расторжения договора.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного настоящим контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения, установленного настоящим контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены настоящего контракта уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных настоящим контрактом  и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (пункт 6.3.1 контракта).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (часть 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

Статья 65 АПК РФ возлагает на каждое лицо, участвующее в деле, обязанность доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, а часть 2 статьи 9 АПК РФ предусматривает, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В данном случае материалами дела подтверждается, что подрядчиком работы по контракту в нарушение согласованных сторонами сроков не выполнены, проектная документация надлежащего качества, соответствующая условиям заключённого между сторонами контракта и прошедшая государственную экспертизу, по результатам которой получено положительное заключение, не передана.

Довод ответчика относительно того, что причинами возникновениями просрочки сроков выполнения работ, является неисполнение или ненадлежащее исполнение истцом своих обязательств, предусмотренных контрактом, выразившихся в предоставлении исходных данных (результатов дополнительных инженерных изысканий), которые не соответствуют требованиям действующего законодательства РФ, судом отклоняются ввиду следующего.

В соответствии с п. 1.2. Контракта Подрядчик обязуется выполнить работы по подготовке проектной документации для объекта капитального строительства «Очистные сооружения КУ-200, здание производственно -вспомогательное очистных сооружений КУ-200 и хлораторная. Реконструкция» в соответствии с Техническим заданием согласно приложению № 2 к Контракту.

Пунктом 32 Технического задания (Приложение № 2 к Контракту) на проектирование установлено, что Заказчик выдает проектной организации «Технический отчет по инженерно-геодезическим изысканиям 20-21053-ИГДИ», «Технический отчет по инженерно-геологическим изысканиям 20-21054-ИГИ», «Технический отчет по результатам инженерно-гидрометеорологических изысканий 20-2105 8-ИГМИ», «Технический отчет по инженерно-экологическим изысканиям 20-21059 -ИЭИ», «Технический отчет по результатам обследования 21038-ТО», ранее выполненные проектной организацией ООО «КомсомольскТисиз».

На основании п. 11 Технического задания Приложение № 2 к Контракту Подрядчику поручено определить при проектировании необходимость выполнения дополнительных инженерных изысканий.

Техническим заданием (п.п. 12 п. 32 Технического задания Приложение № 2 к Контракту) установлено, что все дополнительные исходные данные, технические условия, в том числе на вынос, переустройство, изменение, продление технических условий, дополнительные инженерные изыскания и т.д. проектная организация получает самостоятельно.

При передачи результата выполненной работы Подрядчик обязуется выполненные дополнительные инженерные изыскания (при необходимости их выполнения) выдать Заказчику в 2-х экз. + 2 экз. на электронном носителе (СД-диск), один из них текстовая часть *doc, *docx, графическая часть -*dwg, второй экземпляр в соответствии с приказом Минстроя России от 12.05.2017 г №783/пр (п.30 Технического задания Приложение № 2 к Контракту).

В ответ на поступившие замечания от КГБУ «Госэкспертиза» Хабаровского края № 1 от 27.12.2023 г., ООО «Экострой» в адрес Учреждения направило письмо от 29.02.2024 г. № 2 из содержания которого следует, что замечания госэкспертизы проектной организацией принимаются и для устранения недостатков необходимо выполнить дополнительные инженерные изыскания.

В соответствии п.п. 12 п. 32 Технического задания Приложение № 2 к Контракту проектная организация самостоятельно получила дополнительные инженерно-геодезических изысканий по объекту (технический отчет № 24.01.19-И.92-ИГДИ прилагаю).

Однако, дополнительные инженерно-геологические, инженерно гидрометеорологические, инженерно - экологические изыскания проектной организацией не были обеспечены, что привело получение повторенных замечаний КГБУ «Госэкспертиза» Хабаровского края № 2 от 29.03.2024 г., № 3 от 26.06.2024 г., № 4 от 11.10.2024 г.

При получении указанных замечаний МКУ «УКС города Комсомольскана-Амуре» передавало их Подрядчику и обращалось с требованиями об их устранении (письма от 31.01.2024 № 08-05/258, от 06.02.2024 № 08-05/324).

Подрядчик доказательств невозможности или затруднительности выполнения работ по договору не представил, уведомлений о приостановлении работ по спорному контракту  в адрес заказчика не направлял.

Довод ответчика относительно того, что обязание ответчиком устранить разночтения в представленной исходной разрешительной документации противоречит пункту 3.32 СанПиН 2.1.4.1110-02 и  данные действия являются неправомерными, судом отклоняются ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 3.2.3.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 14 марта 2002 г.№  10 "О введении в действие санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02 (далее - СанПиИ 2.1.4.1110-02), указанно какие именно объекты не допускается размещать во втором поясе зоны санитарной охраны (далее- ЗСО): размещение кладбищ, скотомогильников, пола) ассенизации, полей фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и птицеводческих предприятий. 

При этом судом установлено, что в пункте 3.2.3.1 отсутствует запрет на размещение очистных сооружений.

26.06.2024 получены замечания КГБУ «Госэкспертиза Хабаровскою края» (письмо Госэкспертизы № 04-14-1629 от 26.06.2024) о не устранённых разночтениях в представленной исходно разрешительной документации:

- между сведениями градостроительного плана РФ 27-2-22-0-00-2022-0018 земельный участок с кадастровым номером 27:22:0020503:81 полностью расположен в зоне санитарной охраны источника водоснабжения «Амурский водозабор» (2 пояс ограничений . 3 пояс ограничений (далее - ЗСО).

- сведениями письма МУП «Горводоканала» № 1472 от 27.05.2024 очистные сооружения расположены на земельном участке 27:2240020503:81 не попадает во 2 й и З й пояс ЗСО.

27.06.2024 заказчик направил замечания Госэкспертизы Подрядчику (письмо УКС № 08-05/1279 от 27.06.2024).

01.10.2024 заказчик направил ответ на замечания экспертизы №04-14-1629 от 26.06.2024 на пункт 3ПЗУ, где указал, что в соответствии с требованиями пункта 3.2.3 СанПиН 2.1.4.1110-02"Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02" (с изм. от 25.09.2014) проектной документацией предусмотрен монтаж-очистных сооружений полной биологической очистки ЛОС -Р 200М фирмы «Эколос». Проектные физико-химические параметры сточной воды после очистки оказаны в технико-коммерческом предложении фирмы «Эколос». Письмо МУП «Горводоканал» №1472 от 27.05.2024г. исключено.»

При этом, Письмо МУП «Горводоканал» № 1472 от 27.05.2024 было загружено ошибочно, что указано в ответах на замечания, что письмо исключено, (письмо УКС №08-05/2031 от 01.10.2024).

На сайте Единой цифровой платформы экспертизы (далее -ГЦГЮ) заказчиком наложен текст «неактуально» (см. скан ЕЦПЭ Фрагмент № 11 «неактуально» обновлен: 02.10.2024).

КГБУ «Госэкспертиза» ошибочно повторила замечание № 4 от 11.10.2024. к разночтению в документах.

Таким образом, учитывая, что в п.3.2.3.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 отсутствует запрет на размещение очистных сооружений в 2 м и З м поясе зоны санитарной охраны, довод ответчика о невозможности исполнения встречного обязательства до 15.12.2024 несостоятелен.

Доводы, приведенные истцом в обоснование возражений на отзыв ответчика, ответчиком не опровергнуты, допустимых и достоверных доказательств, безусловно подтверждающих факты уведомления заказчика о невозможности выполнить в срок работы по причинам, указанным в отзыве, в том числе в связи с неисполнением встречных обязательств, которые могли бы препятствовать обществу своевременно и в полном объеме выполнить ранее взятые на себя обязательства, не предоставлено.

Таким образом, требование истца о взыскании неустойки в сумме 208 927 руб. 47 коп. за период с 25.10.2024 по 13.02.2025 подлежит удовлетворению.

О снижении неустойки по правилам статьи 333 ГК РФ ответчиком не заявлено. 

Истцом так же заявлено требование о взыскании штрафа в размере 266 489  руб. 12 коп., предусмотренного пунктом 6.3.2 контракта. 

В соответствии с частью 8 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Согласно пункту 6.3.2 контракта, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, размер штрафа составляет 10 процентов от цены контракта что составляет 266 489 (Двести шестьдесят шесть тысяч четыреста восемьдесят девять) руб. 12 коп. 

В соответствии с пунктом 9.2.1.2, пунктом 9.2.1.3 контракта, нарушение Подрядчиком промежуточных сроков и (или) конечного срока выполнения работ, установленных контрактом, более чем на 10 календарных дней и не устранение Подрядчиком недостатков выполненных работ в установленный Заказчиком срок является основанием расторжения контракта в связи с односторонним отказом от исполнения Контракта по инициативе Заказчика.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается факт направления истцом 13.02.2025 в адрес ответчика решения об одностороннем  отказе от исполнения контракта в связи с нарушением промеждуточных сроков выполнения работ, а так же получения отрицательного заключения государственной экспертизы на проектную документацию № 27-1-2-3-005938-2025 от 10.02.2025, которое так же свидетельствует о неисполнении подрядчиком обязательств, предусмотренных спорным контрактом.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, установив, что подрядчик в предусмотренный контрактом срок не исполнил свои обязательства, длительность периода прохождения государственной экспертизы и несвоевременное получение положительного результата выполненной работы по контракту вызвана фактом не устранением замечаний, суд пришел к выводу о доказанности факта нарушений со стороны ответчика, вина которого в ненадлежащем исполнении контракта подтверждается материалами дела.

При таких обстоятельствах, привлечение к ответственности в виде взыскании штрафа за нарушение контрактных обязательств, что в дальнейшем привело к  расторжению контракта, является правомерным, в связи с чем требование о взыскании штрафа в размере 266 489  руб. 12 коп. подлежит удовлетворению в полном объёме.

Поскольку истец в установленном законом порядке освобожден от уплаты госпошлины, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина в сумме 28 771 руб. 00 коп. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Экострой» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу Муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства города Комсомольска-на-Амуре» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) пени в размере 208 927 руб. 47 коп., штраф в размере 266 489  руб. 12 коп., итого  475 416 руб. 59 коп.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Экострой» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 28 771 руб. 00 коп.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                                                                В.Н. Трещева