АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

12 марта 2025 года

Дело № А33-26440/2023

Красноярск

Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 26.02.2025.

В полном объёме решение изготовлено 12.03.2025.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Винокуровой М.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) г. Красноярск,

к обществу с ограниченной ответственностью «Вектор плюс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) г. Красноярск,

об устранении нарушений,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца:

- Министерства лесного хозяйства Красноярского края (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>),

- краевого государственного бюджетного учреждения «Усольское лесничество» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>),

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Немцевой И.С.,

установил:

Краевое государственное казенное учреждение «Лесная охрана» (далее – истец; КГБУ «Лесная охрана») обратилось в Центральный районный суд г. Красноярска с иском № ЛО/3-728 к обществу с ограниченной ответственностью «Вектор плюс» (далее – ответчик;  ООО «Вектор плюс») об обязании очистить место рубок в лесном участке, расположенном по адресу: Красноярский край, Тасеевский район, Усольское лесничество, Бирюсинское участковое лесничество, квартал № 11, выдел №9,15, лесосеке № 2, на площади 1,645 га в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему делу.

Определением от 26.05.2023 по делу № 2-5682/2023 исковое заявление принято к производству Центрального районного суда г. Красноярска.

Определением Центрального районного суда г. Красноярска от 10.08.2023 дело № 2- 5682/2023 передано по подсудности на рассмотрение в Арбитражный суд Красноярского края.

Определением от 15.09.2023 исковое заявление принято к производству Арбитражного суда Красноярского края, назначены предварительное и судебное заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета на стороне ответчика привлечены - Министерство лесного хозяйства Красноярского края (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>); Краевое государственное бюджетное учреждение «Усольское лесничество» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>).

В предварительном судебном заседании 20.11.2023 на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 №65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», при отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, суд завершил предварительное судебное заседание и перешел в судебное заседание.

Судебное разбирательство неоднократно откладывалось, о чем выносились протокольные определения, в том числе в протокольном определении от 22.05.2024 суд определил: судебное заседание отложить на 01.08.2024, повторно обязать истца представить в дело в срок до 29.07.2024 пояснения о том, осуществлялась ли проверка участка ответчика после окончания срока аренды и срока вывозки (28.11.2022); при наличии оснований – представить ходатайство об отказе от иска.

В протокольном определении от 01.08.2024 суд определил: отложить судебное заседание на 16.10.2024, ответчику в срок до 07.10.2024 представить в дело доказательство обращения к истцу или третьим лицам с заявлением о проведении осмотра; доказательства осуществления очистки мест рубок (акты, фото, отчеты и т.д.).

Повторно обязать истца представить в дело в срок до 07.10.2024 пояснения о том, осуществлялась ли проверка участка ответчика после окончания срока аренды и срока вывозки (28.11.2022); при наличии оснований – представить ходатайство об отказе от иска.

Определением от 16.10.2024 судебное заседание отложено на 04.12.2024, у краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» и краевого государственного бюджетного учреждения «Усольское лесничество» истребованы сведения о том, осуществлялась ли проверка и осмотр лесного участке по адресу: Красноярский край, Тасеевский район, Усольское лесничество, Бирюсинское участковое лесничество, квартал № 11, выдел №9,15, лесосека № 2, ответчика после окончания срока аренды и срока вывозки, то есть после 28.11.2022.

Протокольным определением от 04.12.2024 судебное заседание отложено на 26.02.2025.

Представители сторон, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края. Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в их отсутствие.

Заявлений об отводе составу суда, секретарю судебного заседания, от лиц, участвующих в деле, в материалы дела не поступило.

Суд исследовал материалы дела. На дату судебного заседания от участвующих в деле лиц каких-либо документов не поступило.

Судом установлено, что из представленного в материалы дела акта натурного осмотра лесного участка № б/н от 22.11.2024 проведен повторный натурный осмотр лесосеки. Уборка порубочных остатков, выявленные в виде неочистки в заключительном осмотре, на погрузочных площадках, проведена не в полном объеме. Порубочные остатки собраны в кучи диаметром более 8 метров, что не соответствует правилам пожарной безопасности в лесах. Площадь неочистки составляет 0,8 га.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно статье 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких - условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Отказ от исполнения обязательств, изменение условий обязательств в одностороннем порядке статьей 310 ГК РФ не допускается.

Статьей 2 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) предусмотрено, что лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Лесные отношения могут регулироваться также указами Президента Российской Федерации, которые не должны противоречить настоящему Кодексу, другим федеральным законам.

Правительство Российской Федерации издает нормативные правовые акты, регулирующие лесные отношения в пределах полномочий, определенных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 74 ЛК РФ заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Кодекса.

Исходя из положения части 1 статьи 82 ЛК РФ, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся, в том числе, полномочия по владению, пользованию, распоряжению лесными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации. 

На основании пункта 1.1 Положения о Министерстве лесного хозяйства Красноярского края, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п, Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края, который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет:

1) нормативное правовое регулирование и разработку проектов законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края в области лесных отношений;

2) предоставление государственных услуг, управление и распоряжение государственной собственностью в области лесных отношений, в сфере образования, в области пожарной безопасности;

3) государственный контроль (надзор) в области лесных отношений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Предметом государственного лесного контроля (надзора) является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения (в том числе в области пожарной безопасности в лесах), в области семеноводства в отношении семян лесных растений (далее - обязательные требования), за исключением обязательных требований в сфере приемки, перевозки, переработки и хранения древесины и ее прослеживаемости, учета древесины и сделок с ней (пункт 2 Положения о федеральном государственном лесном контроле (надзоре), утвержденного  Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1098).

Государственный контроль (надзор) осуществляют уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) органы исполнительной власти, их территориальные органы, подведомственные им государственные учреждения в пределах их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - органы государственного надзора) (пункт 3 Положения о федеральном государственном лесном контроле (надзоре), утвержденного  Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1098).

КГКУ «Лесная охрана» создано на основании Распоряжения Правительства Красноярского края от 28.04.2018 № 287-р «О создании краевых государственных бюджетных учреждений» путем изменения типа краевого государственного бюджетного учреждения «Мининское лесничество».

В соответствии с пунктом 2 устава КГКУ «Лесная охрана» предметом деятельности учреждения является надзор за соблюдением требований лесного законодательства органами государственной власти, органами местного самоуправления их должностными лицами, государственными и негосударственными организациями и гражданами, направленными на достижение целей учреждения.

Согласно подпунктам 3,4 пункта 2.4.1 части 1 устава для достижения указанных целей учреждение осуществляет следующие виды деятельности:

- предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды,

- обращение в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно статье 111 ЛК РФ граждане и юридические лица обязаны возместить вред, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Обязанность полного возмещения вреда окружающей среде, причиненного субъектом хозяйственной и иной деятельности, прямо предусмотрена пунктом 3 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Из материалов дела следует, что между между Агентством лесной отрасли Красноярского края (арендодателем) и ООО «Вектор плюс» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 20.01.2012 № 594/з (далее – договор аренды), в соответствии с которым арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, на основании протокола от 29.12.2011 № 1 о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, обязуется предоставить, а арендатор - принять во временное пользование на срок 49 лет лесной участок, находящийся в государственной собственности и определенный пунктом 2 договора.

В силу пункта 2 договора аренды лесной участок площадью 13827 га расположен: Красноярский край, Тасеевский район, Усольское лесничество, Бирюсинское участковое лесничество, кварталы №/№ 5-12, 15-19, 28, 37, 38, номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-01152-2010-05-3352-1, кадастровый номер участка – 24:36:0000000:206, предназначен для заготовки древесины.

Схема расположения лесного участка и его характеристика приводятся в приложениях           № 1 и № 2 (границы лесного участка определены на кадастровой карте (плане) лесного участка, являющейся неотъемлемой частью настоящего договора) (пункт 3 договора аренды).

Заготовка древесины производилась ООО «Вектор плюс» в период с 07.12.2021 по 28.11.2022 согласно лесной декларации от 30.11.2021 №1.

10.10.2022 по окончании заготовки древесины лесничим Троицкого участкового лесничества ФИО1 в одностороннем порядке, на основании заявления на досрочный осмотр мест рубок от 07.10.2022, произведен осмотр места заготовки древесины, расположенного в квартале № 11, выделах №№ 9, 15 лесосеки №2.

По результатам осмотра составлены акт осмотра лесосеки от 10.10.2022 № б/н, сообщение о результатах осмотра лесосеки от 10.10.2022, сообщение о нарушении требований лесного законодательства от 10.10.2022, схема (арбис).

В результате осмотра выявлены следующие нарушения требований лесного законодательства, а именно: неочистка мест рубок от порубочных остатков на площади 1,645 га.

В результате нарушения требований лесного законодательства ООО «Вектор плюс» причинен ущерб государственному лесному фонду в сумме 142 714 руб., что подтверждается расчетом ущерба за нарушение требований лесного законодательства в области использования лесов.

Выявленные нарушения являются нарушением требований пункта 26 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614, согласно которому при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 12 «Правил заготовки древесины» от 01.12.2020 № 993 не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост).

В силу приказа Минприроды России от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки» очистка мест рубок от порубочных остатков должна проводиться одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины. После проведения указанных работ допускается доочистка лесосек.

Очистка мест рубок от порубочных остатков должна проводиться одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины. После проведения указанных работ допускается доочистка лесосек.

Очистка мест рубок осуществляется следующими способами:

- укладкой порубочных остатков на волоки с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке;

- сбором порубочных остатков в кучи и валы с последующим сжиганием их в пожаробезопасный период;

- сбором порубочных остатков в кучи и валы с оставлением их на месте для перегнивания и для подкормки диких животных в зимний период;

- разбрасыванием измельченных порубочных остатков в целях улучшения лесорастительных условий;

- укладкой и оставлением на перегнивание порубочных остатков на месте рубки;

- вывозом порубочных остатков в места их дальнейшей переработки.

Указанные способы очистки мест рубок при необходимости могут применяться комбинированно.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2047 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах.

В соответствии с пунктом 20 Правил санитарной безопасности в лесах не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Вместе с тем, оставленные на месте рубок порубочные остатки многократно усиливают пожарную опасность, способствуют перерастанию беглых низовых пожаров в устойчивые, которые в свою очередь, становятся первопричиной лесных верховых и почвенных пожаров, особенно при высоком уровне пожарной опасности.

Природный объект определяется, как естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства; естественная экологическая система - это объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют, как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией.

Качество окружающей среды - состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью.

Установленные правила осуществления лесопользования предусматривают обязанность по очистке мест рубок от порубочных остатков способами, предписанными технологической картой или договором, разработанными с учетом снижения негативного воздействия на природный объект в ходе лесозаготовительной деятельности. Несоблюдение предписанного способа очистки мест рубок способствует возникновению факторов, негативно влияющих на санитарную и пожарную безопасность лесов.

Факт невыполнения ООО «Вектор Плюс» мероприятий по противопожарной безопасности подтверждается материалами дела.

Ответчиком доказательства устранения выявленных нарушений в полном объеме в материалы дела не представлены.

При этом, материалами дела подтверждается частичная очистка мест рубок, а именно из представленного акта натурного осмотра лесного участка № б/н от 22.11.2024 следует, что проведен повторный натурный осмотр лесосеки. Уборка порубочных остатков, выявленные в виде неочистки в заключительном осмотре, на погрузочных площадках, проведена не в полном объеме. Порубочные остатки собраны в кучи диаметром более 8 метров, что не соответствует правилам пожарной безопаности в лесах. Площадь неочистки составляет 0,8 га.

Истцом какие-либо возражения в материалы дела не представлены, уточнение иска с учетом изменения площади неочистки не заявлено, несмотря на предложение суда.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Поскольку факт нарушения ответчиком лесного законодательства документально подтвержден и, учитывая частичную очистку мест рубок, требование истца является обоснованными и подлежит удовлетворению в части обязании ответчика очистить место рубок в лесном участке, расположенном по адресу: Красноярский край, Тасеевский район, Усольское лесничество, Бирюсинское участковое лесничество, квартал № 11, выдел № 9, 15, лесосеке № 2, на площади 0,8 га. В остальной части исковых требований надлежит отказать.

Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды. При этом выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец. Целью ответственности за причинение вреда окружающей среде является восстановление ее нарушенного состояния. Определение способа возмещения вреда - в натуре или в денежном выражении - зависит прежде всего от возможности его возмещения в натуре. При отсутствии возможности возместить вред в натуре суд вправе избрать способ защиты в виде компенсации вреда в денежном выражении (взыскание убытков).

В силу части 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства (пункт 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»).

Заявленный ответчиком срок исполнения решения – два месяца со дня вступления решения суда в законную силу, суд полагает недостаточным для выполнения указанных работ по очистке лесосеки.

Учитывая изложенное, суд признает обоснованными и подлежащим удовлетворению исковые требования об обязании очистить место рубок в лесном участке, расположенном по адресу: Красноярский край, Тасеевский район, Усольское лесничество, Бирюсинское участковое лесничество, квартал № 11, выдел № 9, 15, лесосеке № 2, на площади 0,8 га в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему делу.

Статьей 110 АПК РФ предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истец на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего дела составляет 6 000 руб.

С учётом результатов рассмотрения спора госпошлина в сумме 6 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Вектор плюс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) очистить место рубок в лесном участке, расположенном по адресу: Красноярский край, Тасеевский район, Усольское лесничество, Бирюсинское участковое лесничество, квартал № 11, выдел № 9, 15, лесосеке № 2, на площади 0,8 га в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему делу.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Вектор плюс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

М.Ю. Винокурова