05/2023-120666(1) 

 

Арбитражный суд Рязанской области ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108; http://ryazan.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А54-5246/2023

г. Рязань

10 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 02 ноября 2023 года.  

Полный текст решения изготовлен 10 ноября 2023 года. 

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Шуман И.В. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Авдеевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  финансового управляющего Тезиной Екатерины Викторовны Савина Дениса Олеговича  (г. Рязань) к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской  Федерации по Рязанской области (390000, г. Рязань, ул. Ленина, д. 46, ОГРН  1166234073565, дата присвоения ОГРН: 17.10.2016, ИНН 6234162329)  

о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредставлении сведений,  

при участии в судебном заседании:  

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом;  от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом,  

установил:

финансовый управляющий Тезиной Екатерины Викторовны - Савин  Денис Олегович обратился в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о  признании незаконным бездействия Управления Федеральной службы войск  национальной гвардии Российской Федерации по Рязанской области (далее - Управление,  Управление Росгвардии по Рязанской области), выразившегося в непредставлении  сведений в отношении Тезиной Екатерины Викторовны и ее супруга; обязании  предоставить сведения, подтверждающие наличие либо отсутствие зарегистрированных  объектов на текущую дату, а также сделках за последние 3 года; сведения о наличии  лицензий, разрешений на хранение оружия с приложением подтверждающих документов,  заверенных надлежащим образом.  

Представители сторон в судебное заседание не явились. В соответствии со  статьями 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ) дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц, извещенных о месте и  времени судебного заседания в порядке статьями 121, 123 АПК РФ надлежащим образом.  

29.08.2023 от ответчика поступил отзыв, в котором он требования заявителя  отклонил.  

Финансовый управляющий Савин Д.О. заявленное требование поддержал, указав,  что настоящий спор имеет практикообразующее значение.  

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Рязанской области  от 11.04.2023 по делу N А54-866/2023 Тезина (Смагина) Екатерина Викторовна признана  несостоятельным (банкротом), в отношении неё введена процедура реализации  имущества, финансовым управляющим утвержден Савин Д.О.  

Финансовым управляющим в адрес Управления Росгвардии по Рязанской области  20.04.2023 направлен запрос № 2004/23 о предоставлении информации о наличии либо  отсутствии зарегистрированных за Тезиной Е.В. и ее супругом объектов на текущую дату,  

а также о сделках за последние 3 года; сведения о наличии лицензии, разрешений на  хранение оружия (л.д.9, 10).  

Письмом от 05.05.2023 N 21300-1631 Управление Росгвардии по Рязанской области  отказало финансовому управляющему в предоставлении испрашиваемых сведений со  ссылкой на пункт 5 статьи 14 Федерального закона от 03.07.2016 N 226-ФЗ "О войсках  национальной гвардии Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 226-ФЗ)  (л.д.11).  

Полагая, что данный отказ является незаконным, финансовый управляющий  обратился в арбитражный суд с заявлением.  

Отказывая в удовлетворении требований, суд руководствовался следующим. 

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ действия,  решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны  незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому  акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской  деятельности.  

В силу пункта 9 статьи 213.9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О  несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) гражданин обязан  предоставлять финансовому управляющему по его требованию любые сведения о составе  своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств,  кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в  течение 15 дней с даты получения требования об этом.  

При неисполнении гражданином указанной обязанности финансовый  управляющий направляет в арбитражный суд ходатайство об истребовании доказательств,  на основании которого в установленном процессуальным законодательством порядке  арбитражный суд выдает финансовому управляющему запросы с правом получения  ответов на руки.  

Как разъяснено в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской  Федерации от 13.10.2015 N 45 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие  процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан", в силу  пункта 9 статьи 213.9 Закона о банкротстве гражданин обязан по требованию финансового  управляющего предоставлять ему любые сведения о составе своего имущества, месте  нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие  отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение пятнадцати дней со дня  получения требования об этом. При исчислении названного пятнадцатидневного срока  следует руководствоваться правилами главы 11 Гражданского кодекса Российской  Федерации (далее - ГК РФ).  

При неисполнении гражданином указанной обязанности финансовый  управляющий вправе обратиться в арбитражный суд, рассматривающий дело о  банкротстве, с ходатайством об истребовании доказательств у третьих лиц (абзац второй  пункта 9 статьи 213.9 Закона о банкротстве). Данное ходатайство предъявляется  финансовым управляющим и рассматривается судом по правилам статьи 66 АПК РФ, по  результатам его рассмотрения суд может выдать финансовому управляющему запросы с  правом получения ответов на руки.  

Таким образом, Закон о банкротстве устанавливает специальный порядок  получения финансовым управляющим сведений об имуществе должника,  предусматривающий истребование необходимых сведений непосредственно у  гражданина, в случае их непредставления либо в целях проверки достоверности  представленных сведений - обращение в арбитражный суд, рассматривающий в дело о  несостоятельности (банкротстве) физического лица, в порядке статьи 66 АПК РФ.  

В части 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве содержится исчерпывающий перечень  прав арбитражного управляющего в деле о банкротстве.  

Арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать  необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления  должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе  имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц,  юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными  внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления,  включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну (часть 1  статьи 20.3 Закона о банкротстве).  

В части 1 статьи 61.10 Закона о банкротстве установлено, что под  контролирующим должника лицом понимается физическое или юридическое лицо,  имеющее либо имевшее не более чем за три года, предшествующих возникновению  признаков банкротства, а также после их возникновения до принятия арбитражным судом  заявления о признании должника банкротом право давать обязательные для исполнения  должником указания или возможность иным образом определять действия должника, в  том числе по совершению сделок и определению их условий.  

Согласно пункту 16 части 1 статьи 9 Федерального закона от 03.07.2016 N 226-ФЗ  "О войсках национальной гвардии" (далее - Закон № 22-ФЗ) и статьи 28 Федерального  закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" (далее - Закон об оружии) на  территориальные органы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской  Федерации возложена обязанность по осуществлению контроля (надзора) за оборотом  гражданского, служебного и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию,  сохранностью и техническим состоянием боевого ручного стрелкового и служебного  оружия, находящегося во временном пользовании у граждан и организаций, а также за  соблюдением гражданами и организациями законодательства Российской Федерации в  области оборота оружия.  

Статьей 22 Закона об оружии предусмотрено, что гражданское и служебное оружие  должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и  исключающих доступ к нему посторонних лиц. Требования к условиям хранения  различных видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему определяются  Правительством Российской Федерации.  

Из статьи 28 Закона об оружии следует, что контроль за оборотом гражданского и  служебного оружия на территории Российской Федерации осуществляют органы  внутренних дел и органы, уполномоченные Правительством Российской Федерации  выдавать лицензии на производство гражданского и служебного оружия, а также органы  государственного надзора за соблюдением государственных стандартов Российской  Федерации.  

Согласно части статье 14 Закона N 226-ФЗ, войска национальной гвардии вправе  обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на войска  национальной гвардии задач, с последующим внесением полученной информации в банки  данных о гражданах (далее - банки данных) (часть 1).  

Формирование и ведение банков данных осуществляются войсками национальной  гвардии в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской  Федерации (часть 2).  

В соответствии с частью 4 рассматриваемой статьи, войска национальной гвардии  обеспечивают защиту информации, содержащейся в банках данных, от неправомерного и  случайного доступа, уничтожения, копирования, распространения и иных неправомерных  действий.  

Информация, содержащаяся в банках данных, предоставляется органам внутренних  дел (полиции) и их должностным лицам, а в случаях, предусмотренных федеральным  законом, государственным органам и их должностным лицам; правоохранительным  органам иностранных государств и международным полицейским организациям в  соответствии с международными договорами Российской Федерации (часть 5).  

В силу положений части 7 статьи 14 Закона N 226-ФЗ, обработка персональных  данных осуществляется в соответствии с требованиями, установленными  законодательством Российской Федерации в области персональных данных.  

Анализ содержания вышеуказанных норм показывает, что перечень органов и  должностных лиц является исчерпывающим, предоставление информации о лицах -  владеющих оружием финансовым (арбитражным) управляющим федеральным законом не  предусмотрено. Указанный перечень является закрытым, и такая категория лиц, как  финансовые управляющие, в него не входит.  

При этом Закон N 226-ФЗ является специальным по отношению к другим законам  и нормативным актам, что позволяет государству обеспечивать национальную и  общественную безопасность страны.  

Законом о банкротстве предусмотрен порядок получения необходимой  информации путем направления в арбитражный суд ходатайств об истребовании  сведений, на основании которых суд выдает финансовому управляющему запросы с  правом получения ответов на руки, что способствует безопасности общества в целом и  каждого гражданина в отдельности.  

Согласно пункту 4 статьи 66 АПК РФ лицо, участвующее в деле и не имеющее  возможности самостоятельно получить необходимое доказательство от лица, у которого  оно находится, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об истребовании  данного доказательства. В ходатайстве должно быть обозначено доказательство, указано,  какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены этим  доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место  его нахождения.  

Таким образом, заявитель должен был обратиться к арбитражному суду в рамках  дела о банкротстве с ходатайством об истребовании необходимых сведений у Управления.  

Суд отмечает, что право на обращение в суд с таким ходатайством финансовый  управляющий реализовал (определение Арбитражного суда Рязанской области от  03.07.2023 по делу А54-866/2023) и получил 20.07.2023 от Управления требуемые  сведения.  

На основании изложенного оспариваемый отказ Управления Росгвардии по  Рязанской области в предоставлении сведений финансовому управляющему в отношении  Тезиной Екатерины Викторовны и ее супруга является законным, обоснованным и не  нарушает права и интересы заявителя.  

Настоящий спор, практикообразующим не является в силу единообразной  практики, сложившейся по данному вопросу (Определения Верховного Суда Российской  Федерации от 29.09.2021 № 309-ЭС21-17511, от 17.01.2022 № 302-ЭС21-27484,  Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 30.08.2021 по делу № 085673/2020 и т.д.).  

На основании изложенного решение суда первой инстанции следует оставить без  изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.  

На основании статьи 110 АПК РФ государственная пошлина по апелляционной  жалобе относится на заявителя по делу.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления финансового управляющего Тезиной Екатерины  Викторовны - Савина Дениса Олеговича (г. Рязань) о признании незаконным бездействия  Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по  Рязанской области (390000, г. Рязань, ул. Ленина, д. 46, ОГРН 1166234073565, дата  присвоения ОГРН: 17.10.2016, ИНН 6234162329), выразившегося в непредставлении  

сведений, проверенное на соответствие Федеральному закону от 03.07.2016 № 226-ФЗ "О  войсках национальной гвардии Российской Федерации", отказать.  

2. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в  Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.  

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской  области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки,  установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.  

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного  документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.  

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в  форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством  размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в  информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://ryazan.arbitr.ru  (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных  арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).  

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном  носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или  вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего  ходатайства в арбитражный суд.  

Судья И.В. Шуман