АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-6793/2021

23 декабря 2022 года

г. Курск

 

Резолютивная часть решения объявлена 16.12.2022. В полном объеме решение изготовлено 23.12.2022.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Дрючиной Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Альменда» 

к Министерству имущества Курской области 

о признании незаконным решения Комитета по управлению имуществом Курской области от 04.06.2021 № 09.6-01-19/7300, 

об обязании Комитета по управлению имуществом Курской области направить в адрес ООО «Альменда» подписанный проект договора купли-продажи, предусматривающий передачу в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 46:29:101050:679 площадью 3162 кв.м. с видом разрешенного использования «Деловое управление. Склады» по адресу: 

<

...>, в течение 10 рабочих дней после вступления решения в законную силу, 

о взыскании государственной пошлины,

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Курской области.

В судебном заседании приняли участие представители: 

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 07.07.2021, представлен диплом;

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 01.12.2022, представлен диплом № 16551; 

от третьего лица: ФИО4 по доверенности от 30.12.2021, представлен паспорт, диплом и свидетельство о заключении брака.

Общество с ограниченной ответственностью «Альменда» (далее – ООО «Альменда») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Комитета по управлению имуществом Курской области от 04.06.2021 № 09.6-01-19/7300, и об обязании Комитета по управлению имуществом Курской области направить в адрес ООО «Альменда» подписанный проект договора купли-продажи, предусматривающий передачу в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 46:29:101050:679 площадью 3162 кв.м. с видом разрешенного использования «Деловое управление. Склады» по адресу: 

<

...>, в течение 10 рабочих дней после вступления решения в законную силу, а также о взыскании государственной пошлины.

Определением суда от 23.08.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Курской области.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражала против требований, устно ходатайствовала об изменении наименования заинтересованного лица на Министерство имущества Курской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) лица, участвующие в деле, обязаны сообщить арбитражному суду об изменении своего наименования. При отсутствии такого сообщения лицо, участвующее в деле, именуется в судебном акте исходя из последнего известного арбитражному суду наименования этого лица.

Согласно ч. 4 ст. 124 АПК РФ арбитражный суд указывает в определении или протоколе судебного заседания изменение наименования лица, участвующего в деле, его адреса, номеров телефонов и факсов, адреса электронной почты или аналогичной информации.

Сведения об изменении наименования заинтересованного лица с Комитета по управлению имуществом Курской области на Министерство имущества Курской области в соответствии со ст. 124 АПК РФ приняты судом.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Курской области в судебном заседании дала пояснения по делу, оставила принятие решения на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Альменда» зарегистрировано в качестве юридического лица: 23.07.2010, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 305022, 

<

...>.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Курской области от 12.10.2017 по делу № А35-4634/2017 установлены следующие обстоятельства.

Постановлениями Администрации г. Курска от 21.06.1999 № 10 и от 06.09.1999 № 420 ПО «Мурыновское» и ПО «Коопзаготпромторг» в постоянное пользование для производственно-хозяйственной деятельности был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 46:29:101050:0001 с уточненной площадью 83188 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...>, в том числе: ПО «Мурыновское» - земельный участок площадью 1,5806 га. (0,19 долей от площади 8,3188 га), ПО «Коопзаготпромторг» - земельный участок площадью 6,7382 га. (0,81 кв.м. от площади 8,3188 га.). 

27.06.2001 за ПО «Мурыновское» было зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 15806 кв.м.

В результате раздела земельного участка с кадастровым номером 46:29:101050:0001 были образованы и поставлены па кадастровый учет земельные участки с кадастровыми номерами 46:29:101050:50 (площадь 2,2336 га.), 46:29:101050:51 (площадь 3,1013 га.). 46:29:101050:52 (площадь 0,1995 га.). 46:29:101050:53 (площадь 0,0277 га.).

ООО «Альменда» на основании договора купли-продажи нежилого имущества №1 от 12.10.2010, акта приема - передачи недвижимого имущества от 30.06.2011 к договору купли-продажи приобрело у ПО «Мурыновское» в собственность два нежилых здания: (склад) с кадастровым номером 46:29:101050:186 площадью 1616.8 кв.м. и (склад) с кадастровым номером 46:29:101050:181 площадью 415.7 кв.м., расположенные по адресу: 

<

...>. 

Решением комитета по управлению имуществом Курской области от 29.06.2012 № 01-19/1676а «О предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: 

<

...>» (т. 1 л.д. 128-129) по результатам рассмотрения ходатайства № 02.2-01-12/7578 от 29.06.2012 потребительского общества «Мурыновское», общества с ограниченной ответственностью «Альгис», общества с ограниченной ответственностью «Ника», ФИО5, общества с ограниченной ответственностью «Риэлт-У», ФИО6, ФИО7 о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды, свидетельства о государственной регистрации права собственности от 20.03.2008 г., 05.05.2008 г., 02.07.2008 г., 31.10.2008 г., 25.11.2008 г, 27.07.2010 г., было прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 22336 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>, предоставленное потребительскому обществу «Мурыновское» для производственно-хозяйственной деятельности постановлением Администрации города Курска от 27.05.2004 № 1195 «Об утверждении площадей земельных участков по ул. Станционная, 42» (в редакции от 21.08.2007 № 2320, от 22.10.2007 № 2925).

Неделимый земельный участок из категории земель населённых пунктов, расположенный по адресу: 

<

...>, с кадастровым номером 46:29:101050:50, площадью 22336 кв.м., был предоставлен потребительскому обществу «Мурыновское», обществу с ограниченной ответственностью «Альгис», обществу с ограниченной ответственностью «Ника», ФИО5, обществу с ограниченной ответственностью «Риэлт-У», ФИО6, ФИО7 в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора сроком на 364 дня для торговой деятельности. Для начисления арендной платы определено считать площадь земельного участка: ПО «Мурыновское» - 8173 кв.м., ООО «Альгис» - 9443 кв.м.; ООО «Ника» - 2596 кв.м.; ФИО5 - 756 кв.м.; ООО «Риэлт-У» -1064 кв.м.; ФИО6, ФИО7 - 304 кв.м.

Арендаторам было предписано в 30-тидневный срок с момента выхода решения обратиться в комитет по управлению имуществом Курской области для заключения договора аренды земельного участка; обеспечить использование земельного участка исключительно в целях, указанных в пункте 1 решения.

Указанным решением также определено в пункте 5, что все изменения в расположении границ, застройке земельного участка, не предусмотренные ранее утверждённым генеральным планом, подлежат повторному согласованию и утверждению в установленном порядке.

В связи с изменением Комитетом в одностороннем порядке вида разрешённого использования земельного участка с «для хозяйственной деятельности» на «для торговой деятельности», Арендаторы обратились в суд с заявлением о признании незаконным пункта 2 решения от 29.06.2012 № 01-19/1676а, в части изменения вида разрешенного использования земельного участка площадью 22336 кв.м, расположенного по адресу: 

<

...> с кадастровым номером 46:29:101050:50, и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителей в части вида разрешенного использования вышеуказанного земельного участка.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Курской области от 18.09.2013 по делу № А35-13314/2012 (т. 1 л.д. 105-117), оставленным без изменения Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2014, суд признал незаконным пункт 2 решения Комитета по управлению имуществом Курской области от 29.06.2012 № 01-19/1676а, в части изменения вида разрешенного использования земельного участка площадью 22336 кв.м, расположенного по адресу: 

<

...> с кадастровым номером 46:29:101050:50. Одновременно суд обязал Комитет по управлению имуществом Курской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем установления вида разрешенного использования земельного участка площадью 22336 кв.м, расположенного по адресу: 

<

...> с кадастровым номером 46:29:101050:50, предприняв все предусмотренные действующим законодательством меры. 

Решением комитета по управлению имуществом Курской области от 09.04.2014 № 01-19/684 «О внесении изменений в решение комитета по управлению имуществом Курской области от 29.06.2012 № 01-19/1676а» (т. 1 л.д. 130) на основании Закона Курской области от 06.10.2006 № 65-ЗКО «О регулировании некоторых вопросов в сфере земельных отношений в Курской области», постановления Губернатора Курской области от 17.10.2006 № 447, в соответствии с решением Арбитражного суда Курской области от 18.09.2013 по делу № А35-13314/2012 в п. 2 решения комитета по управлению имуществом Курской области от 29.06.2012 № 01-19/1676а «О предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: 

<

...>» были исключены слова «для торговой деятельности».

Решением комитета по управлению имуществом Курской области от № 01-19/1362 «О внесении изменений в решение комитета по управлению имуществом Курской области от 29.06.2012 № 01-19/1676а (в редакции от 09.04.2014  № 01-19/684)» (т. 1 л.д. 131) на основании Закона Курской области от 06.10.2006 № 65-ЗКО «О регулировании некоторых вопросов в сфере земельных отношений в Курской области», постановления Губернатора Курской области от 17.10.2006 № 447, в соответствии с решением Арбитражного суда Курской области от 18.09.2012 по делу № А35-13314/2012, пункт 1 решения комитета по управлению имуществом Курской области от 29.06.2012 № 01-19/1676а «О предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: 

<

...>» (в редакции от 09.04.2014 № 01-19/684) был изложен в новой редакции: «2. Предоставить неделимый земельный участок из категории земель населённых пунктов, расположенный по адресу: 

<

...> (далее - Участок), с кадастровым номером 46:29:101050:50, площадью 22336 кв.м. потребительскому обществу «Мурыновское» (далее - ПО «Мурыновское»), обществу с ограниченной ответственностью «Альгис» (далее - ООО «Альгис»), обществу с ограниченной ответственностью «Ника» (далее - ООО «Ника»), ФИО5 (далее - ФИО5), обществу с ограниченной ответственностью «Риэлт-У» (далее - ООО «Риэлт-У»), ФИО6 (далее - ФИО6), ФИО7 (далее - ФИО7), в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора сроком на 3 года для эксплуатации объектов складского и административно-офисного назначения».

На основании решений комитета по управлению имуществом Курской области от 29.06.2012 № 01-19/1676а, от 09.04.2014 № 01-19/684, от 24.06.2014 № 01-19/1362  Комитет по управлению имуществом Курской области (Арендодатель) и потребительское общество «Мурыновское», общество с ограниченной ответственностью «Альгис», общество с ограниченной ответственностью «Ника», ФИО5, общество с ограниченной ответственностью «Риэлт-У», ФИО6, ФИО7 (Арендаторы) заключили договор от 07.10.2014№ 4276-12ю аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности и расположенного на территории города Курска (т. 1 л.д. 118-127), согласно п. 1.1 которого Арендодатель предоставляет, а Арендаторы принимают в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым № 46:29:101050:50, находящийся по адресу: 

<

...>, для эксплуатации объектов складского и административно-офисного назначения, в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка, площадью 22336 кв.м.

В соответствии с п. 1.2 Договора на участке имеются объекты недвижимости.

Срок аренды Участка устанавливается с 29.06.2012 по 28.06.2015 (п. 2.1 Договора).

Решением комитета по управлению имуществом Курской области от 18.03.2016 № 01-19/419а «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, расположенных по адресу: 

<

...>» (с учетом изменений, внесенных решением  комитета по управлению имуществом Курской области от 14.04.2016 № 01-19/650) (т. 2 л.д. 5-6) была утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории, в том числе и земельный участок площадью 3162 кв.м., из категории земель населенных пунктов, расположенных по адресу: 

<

...>, в границах территориальной зоны П-2, бразованных из земельного участка с кадастровым номером 46:29:101050:50. 

В установленном законом порядке указанный земельный участок площадью 3162 кв.м., необходимой для размещения и эксплуатации объектов недвижимости, принадлежащих ООО «Альменда», поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 46:29:101050:679.

Постановлением Администрации г. Курска от 10.08.2017 № 2126 «Об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка» (т. 1 л.д. 24) по результатам рассмотрения обращение общества с ограниченной ответственностью «Альменда» было установлено соответствие между разрешенным использованием земельного участка с кадастровым номером 46:29:101050:679 из категории земель — земли населенных пунктов, расположенного по адресу: 

<

...>, «для эксплуатации объектов складского и административно-офисного назначения» и видом разрешенного использования в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков «Деловое управление. Склады».

Согласно выписке из ЕГРН от 20.10.2017 № 46-0-1-142/4002/2017-12166 земельный участок имеет вид разрешенного использования «Деловое управление. Склады». Вид разрешенного использования земельного участка 23.08.2017 был внесен в сведения ЕГРН Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области с вида «для эксплуатации объектов складского и административно-офисного назначения» на вид «Деловое  правление. Склады» на основании постановления Администрации города Курска от 10.08.2017 № 2126.

23.06.2016 между Комитетом по управлению имуществом Курской области (Арендодатель) и ООО «Альменда» (Арендатор) был заключен договор № 01-27/125-5513-16ю аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности и расположенного на территории города Курска, с кадастровым номером 46:29:101050:679 площадью 3162 кв.м. с видом разрешенного использования для эксплуатации объектов складского и административно-офисного назначения, расположенного по адресу: 

<

...>, сроком аренды с 16.06.2016 по 14.06.2017 (с периодом распространения условий Договора с 06.05.2016), подписан Акт приема-передачи, расчет арендной платы (т. 2 л.д. 7-10).

20.06.2017 в связи с истечением срока действия договора аренды № 01-27/125-5513-16ю от 23.06.2016 между комитетом по управлению имуществом Курской области (Арендодатель) и ООО «Альменда» (Арендатор) был заключен договор № 01-27/52-5688-17ю аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности и расположенного на территории города Курска, с кадастровым номером 46:29:101050:679 площадью 3162 кв.м. с видом разрешенного использования для эксплуатации объектов складского и административно-офисного назначения, расположенного по адресу: 

<

...>, сроком аренды с 15.06.2017 по 13.06.2018, подписан Акт приема-передачи, расчет арендной платы (т. 2 л.д. 11-16).

25.06.2018 в связи с истечением срока действия договора аренды № 01-27/52-5688-17ю от 20.06.2017 между комитетом по управлению имуществом Курской области (Арендодатель) и ООО «Альменда» (Арендатор) был заключен договор № 01-27/57-5846-18ю аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности и расположенного на территории города Курска, с кадастровым номером 46:29:101050:679 площадью 3162 кв.м. с видом разрешенного использования - деловое управление. Склады, расположенного по адресу: 

<

...>, сроком аренды с 14.06.2018 по 12.06.2019, подписан Акт приема-передачи, расчет арендной платы (т. 2 л.д. 17-20).

12.05.2021 ООО «Альменда» обратилось в Комитет по управлению имуществом Курской области с заявлением о выкупе земельного участка с кадастровым номером 46:29:101050:679 площадью 3162 кв.м. с видом разрешенного использования «Деловое управление. Склады», расположенного  по адресу: 

<

...>, под находящимся в собственности у общества нежилыми зданиями с кадастровыми номерами: 46:29:101050:181 площадью 415,7 кв.м., 46:29:101050:186 площадью 1616,8 кв.м.

Письмом (т. 1 л.д. 13) ООО «Альменда» сообщило комитету по управлению имуществом Курской области, что на земельном участке с кадастровым номером 46:29:101050:679, площадью 3162 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: Деловое управление. Склады, расположенном по адресу: 

<

...>, расположены следующие объекты капитального строительства:

Склад, назначение: нежилое здание. Площадь: общая 415.7 кв.м. Количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, кадастровый номер: 46:29:101050:181, расположенное по адресу: г. Курск, ул. Республиканская. 1В.

Склад, назначение: нежилое здание. Площадь: общая 1616.8 кв.м. Количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, кадастровый номер: 46:29:101050:186, расположенное по адресу: 

<

...>.

Решением Комитет по управлению имуществом Курской области от 04.06.2021 № 09.6-01-19/7300 ООО «Альменда» по результатам осмотра указанного земельного участка было установлено, что на нем расположены магазины, в связи с тем, что указанный в заявлении вид разрешенного использования земельного участка «Деловое управление. Склады» не соответствует его фактическому использованию – магазины, со ссылкой на п. 14 ст. 39.16 ЗК РФ Обществу было отказано в выкупе земельного участка.

Комитет по управлению имуществом Курской области также сообщил, что в целях приведения в соответствие вида разрешенного использования данного земельного участка его фактическому использованию Обществу необходимо обратиться в адрес Администрации города Курска с соответствующим заявлением. После проведения данных мероприятий и внесения соответствующих изменений в сведения ЕГРН Общество вправе повторно обратиться с заявлением в уполномоченный орган о предоставлении данного земельного участка без проведения торгов.

Полагая решение Комитета по управлению имуществом Курской области от 04.06.2021 № 09.6-01-19/7300 незаконным и нарушающим его права и законные интересы ООО «Альменда» обратилось в суд с заявлением о признании незаконным решения Комитета по управлению имуществом Курской области от 04.06.2021 № 09.6-01-19/7300, и об обязании Комитета по управлению имуществом Курской области направить в адрес ООО «Альменда» подписанный проект договора купли-продажи, предусматривающий передачу в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 46:29:101050:679 площадью 3162 кв.м. с видом разрешенного использования «Деловое управление. Склады» по адресу: 

<

...>, в течение 10 рабочих дней после вступления решения в законную силу, а также о взыскании государственной пошлины.

Требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленных настоящим Кодексом.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» рассмотрение дел по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (пункт 7 статьи 6 и статья 14 КАС РФ, статьи 8, 9 и часть 1 статьи 189, часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. Если иное не предусмотрено законом, суд не связан правовой квалификацией спорных отношений и вправе признать оспоренное решение законным (незаконным) со ссылкой на нормы права, не указанные в данном решении.

Суд также не связан основаниями и доводами заявленных требований (часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 5 статьи 3 АПК РФ), то есть независимо от доводов административного иска (заявления) суд, в том числе по своей инициативе, выясняет следующие имеющие значение для дела обстоятельства:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца (заявителя) или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 статьи 226 КАС РФ, часть 4 статьи 198, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4 статьи 198 Кодекса).

Оспариваемое решение Комитета по управлению имуществом Курской области № 09.6-01-19/7300 было принято 04.06.2021, с заявлением ООО «Альменда» обратилось в суд 03.08.2021, то есть с соблюдением установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока.

Основанием для признания незаконными действий (бездействия), ненормативного правового акта органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 198, 200 и 201 АПК РФ, пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). 

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Как следует из материалов дела, испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 46:29:101050:679 площадью 3162 кв.м. расположен по адресу: 

<

...>, то есть, находится на территории городского округа «Город Курск».

В силу пункта 1 статьи 16 ЗК РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами (пункт 2 статьи 16 ЗК РФ).

В силу пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003               № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законами субъекта Российской Федерации в случаях, установленных федеральными законами, может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Такие законы субъекта Российской Федерации вступают в силу с начала очередного финансового года.

Закон Курской области от 05.03.2015 № 8-ЗКО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления городского округа «Город Курск» и органами государственной власти Курской области по предоставлению земельных участков, право государственной собственности на которые не разграничено» (далее – Закон № 8-ЗКО) в соответствии с частью 6.1 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» перераспределяет полномочия органов местного самоуправления городского округа «Город Курск» между органами местного самоуправления городского округа «Город Курск» и органами государственной власти Курской области по предоставлению земельных участков, право государственной собственности на которые не разграничено.

В соответствии с пунктом «г» части 1 статьи 2 Закона № 8-ЗКО, администрация Курской области и (или) уполномоченные Губернатором Курской области исполнительные органы государственной власти Курской области осуществляют полномочия органов местного самоуправления городского округа «Город Курск» по предоставлению земельных участков, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенных на территории городского округа «Город Курск», за исключением земельных участков, площадь которых не превышает 200 кв.м.

Исходя из буквального толкования нормы пункта «г» части 1 статьи 2 Закона № 8-ЗКО, органы, указанные в части 1 статьи 2 Закона № 8-ЗКО, осуществляют полномочия органов местного самоуправления городского округа «Город Курск» по предоставлению земельных участков, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенных на территории городского округа «Город Курск», которые превышают 200 кв.м.

Согласно Постановлению Губернатора Курской области от 10.04.2015 № 174-пг «О мерах по реализации части 1 статьи 2 Закона Курской области от 5 марта 2015 года № 8-ЗКО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления городского округа «Город Курск» и органами государственной власти Курской области по распоряжению земельными участками, право государственной собственности на которые не разграничено» комитет по управлению имуществом Курской области определен органом исполнительной власти Курской области, уполномоченным на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа «Город Курск», в пределах полномочий, предусмотренных Законом Курской области от 5 марта 2015 года № 8-ЗКО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления городского округа «Город Курск» и органами государственной власти Курской области по распоряжению земельными участками, право государственной собственности на которые не разграничено».

В соответствии с Положением о комитете по управлению имуществом Курской области, утвержденным Постановлением Губернатора Курской области от 25.06.2007 № 286, комитет заключает договоры аренды, купли-продажи, безвозмездного срочного пользования, дарения, мены, соглашения об установлении сервитута, объектом которых являются земельные участки, полномочия по управлению и распоряжению которыми наделен комитет (пункт 3.16).

Учитывая изложенное, комитет является органом, уполномоченным на предоставление земельного участка с кадастровым номером 46:29:101050:679, а оспариваемое решение принято уполномоченным на то органом государственной власти, что лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

На дату рассмотрения настоящего заявления Комитет по управлению имуществом Курской области переименован в Министерство имущества Курской области.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентируется главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

В статье 39.1 ЗК РФ указаны основания возникновения прав на земельный участок, в том числе решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование (подпункт 1 пункта 1).

В силу пункта 1 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

 В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса. 

Согласно части 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. 

В силу ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса. 

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность без проведения торгов закреплен статьями 39.14 и 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлены в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно подпункту 14 которого уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Судом установлено, что заявитель является собственником объектов капитального строительства: 

- склад, назначение: нежилое здание, площадь: общая 415,7 кв.м., кадастровый номер: 46:29:101050:181; 

- склад, назначение: нежилое здание, площадь: общая 1616,8 кв.м., кадастровый номер: 46:29:101050:186, которые расположены на земельном участке с кадастровым номером 46:29:101050:679, что и послужило основанием для обращения с заявлением о предоставлении данного участка в собственность за плату без проведения торгов.

Исходя из буквального толкования положений статьи 39.16 ЗК РФ, можно сделать вывод о том, что в заявлении о предоставлении земельного участка должны быть указаны цели использования такого земельного участка, соответствующие виду разрешенного использования, установленному в порядке требований действующего законодательства, сведения о котором внесены в ЕГРН.

Как усматривается из материалов дела, согласно выписке из ЕГРН от 20.10.2017 № 46-0-1-142/4002/2017-12166 земельный участок с кадастровым номером 46:29:101050:679 имеет вид разрешенного использования «Деловое управление. Склады». 

Вид разрешенного использования земельного участка 23.08.2017 был изменен в  ЕГРН Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области с вида «для эксплуатации объектов складского и административно-офисного назначения» на вид «Деловое управление. Склады» на основании постановления Администрации города Курска от 10.08.2017 № 2126.

В представленном в Комитет заявлении на приобретение земельного участка с кадастровым номером 46:29:101050:679 в собственность ООО «Альменда» была указана цель использования земельного участка «Деловое управление. Склады», согласующуяся с установленным постановлением администрации города Курска от 10.08.2017 № 2126 видом разрешенного использования испрашиваемого Обществом земельного участка «Деловое управление. Склады» и со сведениями, внесенными в ЕГРН.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что у  Комитета отсутствовали правовые основания для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка по основаниям неправильного указания заявителем целей использования данного земельного участка, а именно, как отметил Комитет, указания вида разрешенного использования земельного участка не соответствующего его фактическому целевому назначению.

Довод Комитета о том, что в ходе осмотра было установлено, что на испрашиваемом земельном участке расположены магазины, что свидетельствует об использовании спорного земельного участка не по целевому назначению, также подлежи отклонению, ввиду следующего.

В материалы дела представлен акт от 15.01.2020 осмотра земельного участка (т. 1 л.д. 84-93), согласно которому сотрудниками комитета по управлению имуществом Курской области и комитета архитектуры и градостроительства г. Курска был произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 46:29:101050:679, в результате которого было выявлено осуществление торговой деятельности на данном земельном участке.

Кроме того, согласно информации, полученной от Управления Росреестра по Курской области, в результате проведения государственного земельного надзора в отношении спорого земельного участка установлен факт его нецелевого использования, признаки нарушения ст. 42 ЗК РФ, за что ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, данные сведения отражены в Акте административного обследования объекта земельных отношений № 198 от 14.08.2019 (т. 1 л.д. 82-83). 

Вместе  с тем, доводы Комитета о нецелевом использовании земельного участка в данном случае не могут служить основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка, а лишь могут повлечь за собой привлечение виновного лица к соответствующей административной ответственности в установленном законом порядке.

В соответствии с  пунктом 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

С 1 июля 2012 года собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, в случаях, если:

в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 1 июля 2012 года в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды;

такие земельные участки образованы из земельных участков, указанных в абзаце третьем настоящего пункта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», на которую заявитель ссылался при обращении в Комитет с заявлением о выкупе испрашиваемого земельного участка, до 1 июля 2012 года в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе, юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах:

двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек;

двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

Так, решением комитета по управлению имуществом Курской области от 29.06.2012 № 01-19/1676а «О предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: 

<

...>» по результатам рассмотрения ходатайства № 02.2-01-12/7578 от 29.06.2012, поступившего, в том числе, и от потребительского общества «Мурыновское», о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды, было прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 22336 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>, предоставленным потребительскому обществу «Мурыновское» для производственно-хозяйственной деятельности постановлением Администрации города Курска от 27.05.2004 № 1195 «Об утверждении площадей земельных участков по ул. Станционная, 42» (в редакции от 21.08.2007 № 2320, от 22.10.2007 № 2925). 

Неделимый земельный участок из категории земель населённых пунктов, расположенный по адресу: 

<

...>, с кадастровым номером 46:29:101050:50, площадью 22336 кв.м. был предоставлен, в том числе, и потребительскому обществу «Мурыновское», в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора сроком на 364 дня для торговой деятельности. 

Как отмечалось ранее,  ООО «Альменда» на основании договора купли-продажи нежилого имущества №1 от 12.10.2010, акта приема - передачи недвижимого имущества от 30.06.2011 к договору купли-продажи приобрело у ПО «Мурыновское» в собственность два нежилых здания: (склад) с кадастровым номером 46:29:101050:186 площадью 1616,8 кв.м. и (склад) с кадастровым номером 46:29:101050:181 площадью 415.7 кв.м., расположенные по адресу: 

<

...>. 

В связи с приобретением нежилых зданий к покупателю ООО «Альменда» как покупателю нежилых зданий перешло право аренды земельным участком с кадастровым номером 46:29:101050:679, ранее возникшее у продавца ПО «Мурыновское» в результате своевременного переоформления последним права постоянного (бессрочного) пользования соответствующей частью земельного участка с кадастровым номером 46:29:101050:50. Данное обстоятельство лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

Относительно довода Комитета о том, что несоответствие вида разрешенного использования напрямую влияет на размер выкупной стоимости, суд отмечает следующее.

В соответствии со статьей 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и правовой позицией, отраженной в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 30.05.2017 № 14-КГ17-12, цена находящегося в государственной собственности земельного участка, выкупаемого собственником расположенных на таком участке строений, определяется исходя из кадастровой стоимости этого участка на момент обращения собственника расположенных на нем строений в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Администрации Курской области от 27.02.2015 № 97-па продажа земельных участков, находящихся на праве аренды, собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений, осуществляется по цене, определяемой в размере 2,5 процента от кадастровой стоимости земельного участка, в случаях если:

1) в период со дня вступления в силу Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 июля 2012 года в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды;

2) такие земельные участки образованы из земельных участков, указанных в подпункте 1 настоящего пункта.

Доводы Комитета о том, что несоответствие вида разрешенного использования напрямую влияет на размер выкупной стоимости, не имеют правового значения, поскольку данное несоответствие не является нормативно установленным фактором, влияющим на размер выкупной цены земельного участка, и, более того, не исключает права на выкуп спорного земельного участка в рассматриваемой ситуации в преимущественном порядке.

Предоставление земельного участка в собственность за плату без проведения торгов осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 39.14, 39.17 ЗК РФ, из системного толкования которых следует, что договор купли-продажи земельного участка может быть заключен с заявителем при отсутствии оснований, перечисленных в статье 39.16 Кодекса, для отказа в предоставлении земельного участка. 

Данные обстоятельства, свидетельствуют о том, что ООО «Альменда» имеет право на приобретение испрашиваемого земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, как юридическое лицо, являющееся собственником расположенных на земельном участке зданий, строений, сооружений, к которому перешло право аренды от лица своевременного переоформившего право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Как видно из материалов дела, к заявлению о выкупе в порядке переоформления постоянного (бессрочного) пользования ООО «Альменда» было приложено решение Комитета по управлению имуществом Курской области от 29.06.2012 № 01-19/1676а, которым подтверждается переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на аренду для эксплуатации объектов складского и административно-офисного назначения и подтверждающее основание выкупа в соответствии с частью 1 статьи 2 Федеральною закона от 25.10.2001 № 137-Ф3.

Согласно п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа. 

В ходе рассмотрения настоящего дела по существу доводы Комитета о наличии оснований, предусмотренных пунктом 14 статьи 39.16 ЗК РФ, для отказа в выкупе испрашиваемого земельного участка не нашли своего подтверждения; иных оснований для отказа в выкупе испрашиваемого земельного участка ООО «Альменда» судом не установлено.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного, требование заявителя подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части

В рамках восстановления нарушенного права суд считает необходимым обязать Министерство имущества Курской области направить в адрес ООО «Альменда» подписанный проект договора купли-продажи, предусматривающий передачу в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 46:29:101050:679 площадью 3162 кв.м. с видом разрешенного использования «Деловое управление. Склады» по адресу: 

<

...>, в течение 10 рабочих дней после вступления решения в законную силу.

Довод Министерства о том, что на дату рассмотрения настоящего дела испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 46:29:101050:679 снят с кадастрового учета (18.03.2022), в связи с чем, у Министерства отсутствует возможность заключить договор купли-продажи указанного земельного участка, подлежит отклонению.

Согласно письменному мнению Управления Росреестра по Курской области земельный участок с кадастровым номером 46:29:101050:679 был поставлен на государственный кадастровый учет филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области 06.05.2016 на основании заявления кадастрового инженера ФИО8 от 22.04.2016 и межевого плана от 20.04.2016, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием пяти земельных участков путём раздела земельного участка с кадастровым номером 46:29:101050:50, с присвоением ему статуса «временный» в соответствии с ч. 4 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности».

В соответствии с ч. 7 ст. 72 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ) временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, безвозмездного пользования, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер (за исключением сведений о земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в отношении которых до 1 января 2017 года была осуществлена государственная регистрация безвозмездного пользования), исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости. Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о котором носят временный характер, не допускается. В течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

В соответствии с п. 212 Порядка ведения Единого государственного реестра, утвержденного приказом Росреестра от 01.06.2021 № П/0241 (далее - Порядок ведения ЕГРН), при внесении в ЕГРН сведений из государственного кадастра недвижимости: сведениям со статусом "временные" сохраняется такой статус до момента государственной регистрации права на объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, безвозмездного пользования, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. Статус "временные" изменяется на статус "актуальные" с момента такой регистрации в ЕГРН или на статус "архивные" после 1 марта 2022 года при отсутствии в ЕГРН записи о такой регистрации (за исключением сведений о земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в отношении которых до 1 января 2017 года была осуществлена государственная регистрация безвозмездного пользования).

Согласно п. 16 Порядка ведения ЕГРН при снятии объекта недвижимости с государственного кадастрового учета указываются сведения о предусмотренных в соответствии с законодательством Российской Федерации основаниях снятия объекта недвижимости с государственного кадастрового учета с указанием: слов «снят с государственного кадастрового учета на основании», соответствующей нормы Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ (части 7 - 8 статьи 40, часть 3 статьи 41, части 11 или 15 статьи 60.2, части 3 или 3.1 статьи 70, части 7 статьи 72).

Из сведений ЕГРН следует, что земельный участок с кадастровым номером 46:29:101050:679 снят с государственного кадастрового учета 18.03.2022 в силу закона (ч. 7 ст. 72 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ), поскольку государственная регистрация вещных прав, государственная регистрация аренды, безвозмездного пользования в отношении указанного земельного участка не осуществлена до 01.03.2022, его статус «временный» изменен на статус «архивный».

Как указало Управление Росреестра по Курской области, восстановление сведений в ЕГРН о земельных участках со статусом «временный», снятых с государственного кадастрового учета в силу ч. 7 ст. 72 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ, федеральным законодательством не предусмотрено.

Вместе с тем, Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ не содержит прямого запрета на восстановление земельных участков со статусом «Архивный» в Едином государственном реестре недвижимости, в связи с чем, земельный участок с кадастровым номером 46:29:101050:679 может быть восстановлен при условии одновременного осуществления государственной регистрации права ООО «Альменда» на него. 

При этом суд учитывает, что на дату обращения с заявлением ООО «Альменда» в Комитет по управлению имуществом Курской области, а именно по состоянию на 12.05.2021, и на дату принятия решения Комитета по управлению имуществом Курской области от 04.06.2021 № 09.6-01-19/7300 испрашиваемый земельный участок стоял на государственном кадастровом учете.

Кроме того, в данном конкретном случае восстановление нарушенных прав Общества возможно только путем обязания Министерства направить в адрес Общества подписанный проект договора купли-продажи, предусматривающий передачу в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 46:29:101050:679 площадью 3162 кв.м. с видом разрешенного использования «Деловое управление. Склады» по адресу: 

<

...>, а соответственно это возможно только в том, случае если земельный участок, который является предметом договора купли-продажи будет стоять на государственном кадастровом учете, т.е. являться объектом гражданско-правовых отношений.

При этом суд учитывает, что часть 6 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ прямо устанавливает, что сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, подлежат постоянному хранению, их уничтожение и изъятие не допускаются. В случае изменения сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, ранее внесенные сведения сохраняются.

Таким образом, снятие земельного участка с государственного кадастрового учета и присвоения ему статуса «Архивный» не свидетельствует об изъятии из ЕГРН сведений в отношении данного земельного участка; данные сведения подлежат постоянному хранению, а соответственно могут быть восстановлены. 

Принимая во внимание изложенное, а также учитывая, что положения Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ не устанавливают прямого запрета на восстановление земельных участков со статусом «Архивный» в Едином государственном реестре недвижимости, суд полагает, что с учетом избранного судом способа восстановления нарушенного права, в случае исполнения судебного акта и предоставления на государственную регистрацию договора купли-продажи земельного участка, у регистрирующего органа (Управления Росреестра по Курской области) отсутствуют препятствия для восстановления земельного участка с кадастровым номером 46:29:101050:679, имеющего в настоящее время статус «Архивный», на государственном кадастровом учете и осуществления соответствующих регистрационных действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом результатов рассмотрения спора судебные расходы, понесенные заявителем по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб., подлежат взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя. 

Руководствуясь статьями 17, 29, 110, 167-170, 180, 181, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

требования общества с ограниченной ответственностью «Альменда» удовлетворить.

Признать незаконным решение Комитета по управлению имуществом Курской области от 04.06.2021 № 09.6-01-19/7300.

Обязать Министерство имущества Курской области направить в адрес Общества с ограниченной ответственностью «Альменда» подписанный проект договора купли-продажи, предусматривающий передачу в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 46:29:101050:679 площадью 3162 кв.м. с видом разрешенного использования «Деловое управление. Склады» по адресу: 

<

...>, в течение 10 рабочих дней после вступления решения в законную силу.

Взыскать с Министерства имущества Курской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Альменда» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Оспариваемый отказ проверен на соответствие Земельному кодексу Российской Федерации, Гражданскому кодексу Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.

 

Судья            Л.В. Дрючина