АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело №А84-5573/2019

г.Калуга

19 апреля 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена 19 апреля 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Центрального округа  в составе:

 

Председательствующего судьи    

                    ФИО1

судей       

 

                    Р.Г.Калуцких

                    ФИО2

при ведении протокола судебного    

заседания помощником судьи                                        

                    ФИО3

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Дукат-С» – ФИО4, представитель по доверенности от 08.09.2020;

от Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя – не явились, извещены надлежаще;

от Правительства Севастополя – не явились, извещены надлежаще,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном с использованием системы видеоконференц – связи при содействии Двадцать первого арбитражного апелляционного суда, кассационную жалобу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя на решение Арбитражного суда города Севастополя от 07.07.2020 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2020  по делу №А84-5573/2019,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "Дукат-С" (далее - истец, общество, ООО «Дукат-С») обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - ответчик, Департамент)  об урегулировании разногласий, возникших между сторонами при переоформлении договора аренды земельного участка, заключенного 15.03.2004 между истцом и Севастопольским городским Советом, в отношении земельного участка с кадастровым номером 91:04:007001:41, площадью 24 943 кв. м, расположенного по адресу: г. Севастополь, район СТ "Мираж".

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 07.07.2020, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2020, исковые требования удовлетворены. Судом урегулированы разногласия сторон, возникшие при перезаключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 91:04:007001:41, путем изложения спорных условий договора в соответствующей редакции. 

Не согласившись с указанными судебными актами, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя   обжаловал их в кассационном порядке.

Изучив материалы дела и доводы заявителя кассационной жалобы, заслушав объяснения представителя ООО «Дукат-С», судебная коллегия считает, что обжалуемые решение арбитражного суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции подлежат отмене с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований ООО «Дукат-С» в связи со следующим.

Как усматривается из материалов дела, 15.03.2004 между Севастопольским городским Советом (арендодатель) и ООО «Дукат-С» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка  сроком до 01.08.2028, по условиям которого арендатор принял во временное владение и пользование земельный участок площадью 2,4934 га, расположенный в районе садоводческого товарищества "Мираж" в районе с. Орловка, для строительства базы отдыха.

Согласно пункту 3.2.2 вышеуказанного договора арендатор обязан начать освоение земельного участка и ввести в установленном порядке в эксплуатацию законченный строительством капитальный объект недвижимости в течение 3 лет с момента подписания акта приема-передачи.

По результатам осмотра  арендуемого истцом земельного Управлением земельного контроля был установлен факт не осуществления арендатором каких-либо строительно-монтажных работ по возведению объектов капитального строительства на данном земельном участке. Изложенные обстоятельства зафиксированы в соответствующем акте обследования от 27.09.2018  N 1478-ГС.

Департамент 08.10.2018 направил арендатору предупреждение о необходимости исполнения обязательств по договору аренды и предупредил последнего о возможности расторжения договора аренды по соглашению сторон.

При осмотре спорного земельного участка, проведенном Департаментом 12.12.2018, было установлено наличие на данном земельном участке объекта капитального строительства степенью готовности 5% и площадью застройки 200 кв. м.

Ссылаясь на существенное нарушение обществом условий вышеуказанного  договора аренды земельного участка в части не завершения строительства базы отдыха в установленный срок, Департамент обратился в суд с иском о расторжении данного договора.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 01.03.2019 по делу N А84-4187/201, вступившим в законную силу, исковые требования удовлетворены в части расторжения вышеуказанного договора аренды земельного участка. Этим же судебным актом в удовлетворении требований о возврате земельного участка отказано по мотивам того, что на земельном участке размещен объект незавершенного строительства, принадлежащий обществу.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2019, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 20.11.2019, решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении исковых требований Департамента отказано в полном объеме.

ООО «Дукат-С» 11.06.2019  обратилось в Департамент с заявлением о переоформлении договора аренды земельного участка от 15.03.2004.

По указанному обращению ответчиком предложено истцу   в добровольном порядке расторгнуть договор и возвратить земельный участок (письмом от 05.07.2019 N 8826/01-10-04-14/02/19).

В связи с изложенными обстоятельствами 09.08.2019 N 013 общество направило в адрес Департамента три экземпляра проекта договора аренды земельного участка. При этом срок действия данного договора ООО «Дукат-С» указало – до 01.08.2028.

По результатам рассмотрения проекта договора 10.09.2019  Департамент  направил в адрес истца для подписания  проект договора аренды N 874 от 06.09.2019, по условиям которого срок действия данного договора устанавливался на период 2 года 11 месяцев.

ООО «Дукат-С», не согласившись с условиями  договора в части срока действия данного договора,  направило в адрес ответчика соответствующие  разногласия.

Протокол разногласий ответчиком был отклонен, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд. 

Удовлетворяя заявленные исковые требования, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций исходил из того, что в соответствии с подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.8  договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до десяти лет в случае предоставления земельного участка для строительства, реконструкции зданий, сооружений, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 2 и 3 настоящего пункта и пунктом 9 настоящей статьи, связи с чем требования истца об установлении срока действия договора аренды земельного участка до 01.08.2028 признал правомерными.

Выводы арбитражного суда обеих инстанций в этой части судебная коллегия считает несоответствующими требованиям действующего земельного законодательства в связи со следующим.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ  договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта либо на срок, указанный в пункте 9 настоящей статьи, в случае, если право собственности на объект незавершенного строительства приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. 

Согласно пункту 8 статьи 3  Закона города Севастополя от 25.07.2014 №46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» (далее – Закон №46-ЗС) право аренды земельного участка, право залога земельного участка, право пользования чужим земельным участком (сервитут), возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона, соответствуют праву аренды, залога и сервитуту, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11 статьи 3 Закона №46-ЗС положения договора аренды земельного участка, договора залога земельного участка, договора об установлении сервитута, заключенных до вступления в силу Федерального конституционного закона и зарегистрированных в действовавшем на момент заключения таких договоров порядке, применяются в части, не противоречащей Гражданскому кодексу Российской Федерации, Земельному кодексу Российской Федерации и Федеральному закону от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)".

Согласно пункту 13 статьи 3 Закона №46-ЗС в случае, если земельный участок, в отношении которого до вступления в силу Федерального конституционного закона заключен в действовавшем на момент его заключения порядке договор аренды, договор об установлении сервитута, находится в государственной собственности города Севастополя или муниципальной собственности, орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение таким земельным участком, обязан по заявлению лица, с которым заключен соответствующий договор, заключить с таким лицом соответственно договор аренды, договор об установлении сервитута соответствующего земельного участка.

Порядок подачи и рассмотрения заявлений о заключении договора аренды или договора об установлении сервитута на земельные участки в соответствии с настоящей частью, правила определения условий таких договоров устанавливаются Правительством Севастополя.

В соответствии с пунктом 16 Порядка переоформления права постоянного пользования земельными участками, заключения договоров аренды, сервитута в отношении земельных участков, предоставленных в пользование юридическим и физическим лицам до 18.03.2014, утвержденном постановлением Правительства Севастополя От 21.122015 №1250-ПП (далее - Порядок N 1250-ПП), сроки договора аренды и договора об установлении сервитута, заключаемых в соответствии с требованиями пункта 13 статьи 3 Закона, определяются сроком окончания действия ранее заключенных договоров аренды, сервитута, но не могут превышать сроков, установленных пунктом 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как указано выше, на дату обращения ООО «Дукат-С» с заявлением о переоформлении права аренды на земельный участок, возникшего  на основании договора аренды от 15.03.2004, на арендованном земельном участке располагался объект незавершенного строительства, принадлежащий обществу на праве собственности.

Учитывая изложенное, согласно подпункту 6 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, предоставляемого ООО «Дукат-С», мог быть заключен на срок до трех лет, так как на данном земельном участке  расположен объект незавершенного строительства, а поэтому предоставление такого земельного участка могло осуществляться только для целей  завершения строительства этого объекта.

Согласно статье 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Как указано выше, при заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 91:04:007001:41 между сторонами возникли разногласия в части срока действия данного договора.

Доводы ООО «Дукат-С» о том, что данный договор должен быть заключен на период действия до 01.08.2028 не основаны на требованиях вышеперечисленных норм действующего земельного законодательства, а поэтому суд необоснованно пришел к выводу о том, что разногласия сторон подлежат урегулированию путем установления срока действия договора аренды до указанной даты.

Изложенные обстоятельства служат основанием для отказа истцу в удовлетворении заявленных исковых требований.

Учитывая, что при рассмотрении настоящего дела арбитражным судом первой и апелляционной инстанций обстоятельства спора установлены, но при этом неправильно применены нормы действовавшего законодательства, регулирующего спорные правоотношения сторон, судебная коллегия считает необходимым отменить обжалуемые решение и постановление арбитражного суда обеих инстанций и, не направляя дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт об отказе ООО «Дукат-С» в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, статьями 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда города Севастополя от 07.07.2020 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2020 по делу №А84-5573/2019 отменить.

Отказать ООО «Дукат-С» в удовлетворении заявленных исковых требований.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, непревышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Судьи

ФИО1 

Р.Г.Калуцких 

ФИО2