Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира, д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628007, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-23/2020

18 февраля 2020 года

г. Ханты-Мансийск

Резолютивная часть решения объявлена 11 февраля 2020 г.

Решение изготовлено в полном объеме 18 февраля 2020 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Дроздова А.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «ТМК Нефтегазсервис-Нижневартовск» к государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в лице филиала № 1,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 21.01.2020,

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 06.05.2019,

установил:

акционерное общество «ТМК Нефтегазсервис-Нижневартовск» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в лице филиала № 1 (далее - заинтересованное лицо, отделение ФСС) о признании недействительным решения от 03.10.2019 № 54167069 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством.

По мнению общества, отделением ФСС необоснованно произведен перерасчет размера расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством путем применения районного коэффициента в размере 1,5 вместо примененного обществом коэффициента 1,7, поскольку общество относится к категории предприятий, непосредственно обеспечивающих деятельность нефтегазодобывающих предприятий и занятых в сфере нефтедобычи. В качестве нормативно-правового обоснования заявитель сослался на статьи 315-317 Трудового кодекса Российской Федерации, статьи 10, 11 Закона от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее – Закон № 4520-1), постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.12.1964 № 611/35 «О районном коэффициенте к заработной плате работников предприятий и организаций нефтяной и газовой промышленности, геологоразведочных, строительства объектов нефтегазодобывающей промышленности, а также обслуживающих их организаций и хозяйств на территории Ямало-Ненецкого национального округа южнее Полярного круга и Ханты-Мансийского национального округа севернее 60 градусов северной широты Тюменской области» (далее – постановление Госкомтруда № 611/35).

Возражая против удовлетворения заявления, заинтересованное лицо сослалось на письма Фонда социального развития РФ от 02.12.2002 № 02-18/05-8417и от 14.05.2002    № 02-18/05-3320, в соответствии с которыми до установления районного коэффициента к заработной плате и порядка его выплаты лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, при определении размеров пособий в районах и местностях, где применяются коэффициенты к заработной плате за проживание в тяжелых природно-климатических условиях, следует руководствоваться пунктом 55 постановления Совета Министров Российской Федерации от 20.03.1991 № 162 «О реформе розничных цен и социальной защите населения РСФСР» (в ред. от 04.09.2005 № 884). Заявитель не является предприятием нефтяной и газовой промышленности, геологоразведочных, строительства объектов нефтегазодобывающей промышленности, а потому не может рассчитывать на применение коэффициента в размере 1,5.

Выслушав мнение представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Заинтересованным лицом в отношении общества проведена камеральная проверка в связи с обращением за выделением средств за период с 01.01.2017 по 31.12.2019, по результатам которой вынесено решение от 03.10.2019 № 54167069 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее – решение).

Согласно решению обществом неправомерно произведены выплаты единовременных пособий при рождении ребенка и единовременных пособий женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, на общую сумму 85 695 руб. 30 коп., поскольку необоснованно применен районный коэффициент в размере 1,5.

Не согласившись с решением, общество обратилось в арбитражный суд.

Оценив представленные сторонами доказательства, оценив доводы и установленные обстоятельства, арбитражный суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 № 375 утверждено Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее - Положение № 375). 

В соответствии с пунктами 6 и 11 указанного Положения пособия исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за 2 календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей), или за иной период, указанный в пункте 11 Положения № 375. 

В районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, исчисленные застрахованному лицу исходя из минимального размера оплаты труда размеры пособий определяются с учетом этих коэффициентов. 

Согласно статье 316 Трудового кодекса Российской Федерации размер районного коэффициента к заработной плате и порядок его выплаты устанавливаются федеральным законом. 

В силу статьи 10 Закона № 4520-1 размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При этом статьей 423 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с настоящим Кодексом законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также законодательные акты бывшего Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и порядке, которые предусмотрены Конституцией Российской Федерации, Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 № 2014-1 «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств», применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Кодексу. 

С момента введения в действие Трудового кодекса и указанного Федерального закона по настоящее время Правительством Российской Федерации не установлен размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре. 

В связи с тем, что до настоящего времени соответствующего закона Правительством Российской Федерации по данному вопросу не принято, то в силу статьи 423 Трудового кодекса Российской Федерации впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с настоящим Кодексом, продолжают действовать нормы законодательства СССР, в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации. 

В силу абзацев 2 и 3 статьи 10 Закона № 4520-1 органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для государственных органов и государственных учреждений субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и муниципальных учреждений. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть установлен предельный размер повышения районного коэффициента, устанавливаемого входящими в состав субъекта Российской Федерации муниципальными образованиями. Заработная плата с учетом районного коэффициента, установленного в соответствии с настоящей статьей, относится к расходам работодателя на оплату труда в полном объеме. 

В настоящее время продолжает действовать Постановление Госкомтруда № 611/35, согласно которому на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры для работников поименованных выше отраслей утвержден районный коэффициент 1,7. 

Согласно статье 5 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» размеры государственных пособий гражданам, имеющим детей, в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяются с применением этих коэффициентов, которые учитываются при исчислении указанных пособий в случае, если они не учтены в составе заработной платы.

В соответствии со статьёй 3 данного Федерального закона, им устанавливаются следующие виды государственных пособий:

пособие по беременности и родам;

единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности;

единовременное пособие при рождении ребенка;

ежемесячное пособие по уходу за ребенком и иные.

Как следует из материалов дела, общество непосредственно занято в нефтяной промышленности, является организацией, обслуживающей предприятия нефтегазодабывающей промышленности, а также расположено севернее 60 градусов северной широты. Подробно сведения отражены в дополнении к заявлению.

Возражая против позиции заинтересованного лица о неосуществлении деятельности в сфере нефтегазодобыващей отрасли, обществом представлены: 

- справка-подтверждение основного вида деятельности с расшифровкой (предоставление прочих услуг, связанных с добычей нефти и газа (реализация товара, обработка металлов и нанесение покрытий на металлы, производство стальных труб и фитингов с перечислением организаций нефтегазодобывающего комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры),

- договоры на выполнение работ,

- положение об унифицированной системе оплаты труда, гарантий и компенсаций на предприятиях блока «Нефтегазсервис», утвержденного генеральным директором общества, которым предусмотрено применение районного коэффициента в размере 1,7 при выплате единовременных пособий при рождении ребенка и женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности.

Представленные обществом доказательства в полном объеме подтверждают его позицию о том, что у заинтересованного лица не имелось оснований для отказа в выделении средств на возмещение расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения с суммы пособий, исчисленной с применение районного коэффициента 1.7 к пособиям при рождении ребенка и женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности.

Принимая во внимание изложенные в решении выводы, суд признает оспариваемое решение отделения Фонда недействительным.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы заявителя по уплате государственной пошлины относятся на заинтересованное лицо. 

Руководствуясь статьями 67, 68, 71, 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры,

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Решение от 03.10.2019 № 54167069 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством, вынесенное филиалом № 1 государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, признать недействительным.

Взыскать с государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в пользу акционерного общества «ТМК Нефтегазсервис-Нижневартовск» судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 3000рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение одного месяца в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

СудьяА.Н. Дроздов