АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

г. Томск        Дело №А67-8818/2024

Полный текст решения изготовлен 25 октября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2024 года

Арбитражный суд Томской области в составе судьи Ломиворотова Л.М., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Астаповой Н.С. с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев заявление Главной инспекции государственного строительного надзора Томской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; 634050, 

<

...>)

о привлечении общества с ограниченной ответственностью специализированный застройщик «Парапарк» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; 634021, 

<

...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 30.09.2024, паспорт;

от общества с ограниченной ответственностью специализированный застройщик «Парапарк»: ФИО2 по доверенности от 11.10.2024, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

Главная инспекция государственного строительного надзора Томской области (далее по тексту – ГИ ГСН Томской области, Инспекция, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Томской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью специализированный застройщик «Парапарк» (далее по тексту – ООО СЗ «Парапарк», общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование заявленного требования ГИ ГСН Томской области указала, что общество не исполнило в полном объеме законное предписание Инспекции № 1/8-24-ПР1 от 31.05.2024, что является основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

В представленном отзыве на заявление общество признало факт совершения правонарушения, просило при наложении штрафа учесть сложное финансовое положение общества, правонарушение совершено впервые,  правонарушение не нанесло ущерба, общество является субъектом государственной программы «Жилье и городская среда Томской области», которая разработана в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг».

Подробно доводы лиц, участвующих в деле, изложены письменно в заявлении, отзыве на заявление.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования,  представитель общества факт нарушения признал, поддержал позицию, изложенную в отзыве на заявление.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.  

На основании решения начальника ГИ ГСН Томской области ФИО3 от 13.05.2024 № 1/8-24-РСП1 в отношении ООО СЗ «Парапарк» в период с 20.05.2024 по 31.05.2024 на объекте капитального строительства: «Группа жилых зданий и отдельно стоящая стоянка в квартале Парапарк по ул. Енисейская. 35а в г. Томске. Жилое здание № 2», расположенном по адресу: 

<

...>, в рамках регионального строительного надзора должностными лицами Инспекции была проведена внеплановая выездная проверка с целью предупреждения, а также выявления и пресечения нарушений градостроительного законодательства.

31.05.2024 по результатам проверки был составлен акт внеплановой выездной проверки № 1/8-24-АК1 с указанием на выявленные нарушения, выдано предписание № 1/8-24-ПР1 об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, которым предписано в срок до 15.07.2024 устранить выявленные нарушения, о выполнении предписания уведомить ГИ ГСН Томской области в срок до 16.07.2024.

Копия акта проверки и копия предписания были получены лично 31.05.2024 руководителем проекта ФИО4, что подтверждается проставлением подписи представителя общества.

16.07.2024 в ГИ ГСН Томской области поступило письмо ООО СЗ «Парапарк» о продлении сроков предписания до 15.08.2024 в связи с необходимостью внесения изменений в проектную документацию.

Решением начальника ГИ ГСН Томской области ФИО3 от 17.07.2024 № 1/8-24-РОП1 «Об отсрочке исполнения предписания об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства» обществу предоставлена отсрочка исполнения предписания № 1/8-24-ПР1 от 31.05.2024 до  15.08.2024.

На основании решения начальника ГИ ГСН Томской области ФИО3 от 26.08.2024 № 1/8-24-РСП3 о проведении внепланового инспекционного визита в рамках регионального строительного надзора в связи с истечением  сроков предписания № 1/8-24-ПР1от 31.05.2024 со сроком исполнения до 15.08.2024 должностными лицами Инспекции 29.08.2024 был проведен внеплановый инспекционный визит в отношении ООО  СЗ «Парапарк» на объекте капитального строительства: «Группа жилых зданий и отдельно стоящая стоянка в квартале Парапарк по ул. Енисейская. 35а в г. Томске. Жилое здание № 2», расположенном по адресу: 

<

...>.

По результатам инспекционного визита по проверки исполнения предписания № 1/8-24-ПР1от 31.05.2024 составлен акт внепланового инспекционного визита № 1/8-24-АК3 от 29.08.2024 с указанием на выявленные нарушения. 

Акт внепланового инспекционного визита вручен 03.09.2024 лично представителю общества ФИО4

В частности, в ходе инспекционного визита установлено, что пункты 7, 8, 9, 10, 11, 14, 16, 17, 25, 26, 27, 29 предписания № 1/8-24-ПР1 от 31.05.2024 в срок до 15.08.2024 исполнены, при этом пункты № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 12, 13, 15, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 28, 30, 34 предписания № 1/8-24-ПР1 от 31.05.2024 со сроком исполнения до 15.08.2024 обществом не исполнены в установленный срок.

По факту выявленных нарушений, 10.09.2024 должностным лицом ГИ ГСН Томской области в отношении ООО СЗ «Парапарк» составлен протокол № 1/8-24-ПРТ1 об административном правонарушении в области строительства, предусмотренном ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, в котором зафиксировано неисполнение обществом в полном объеме предписания № 1/8-24-ПР1 от 31.05.2024.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении направлены в Арбитражный суд Томской области с заявлением о привлечении ООО СЗ «Парапарк» к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ. 

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле,  исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) имеющиеся в деле доказательства, проверив порядок производства по делу об административном правонарушении, арбитражный суд считает заявление ГИ ГСН Томской области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Пунктом 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Часть 6 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в виде наложения на юридических лиц административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушений, предусмотренных статьей 19.5 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие в жилищной сфере, а также в области строительства, предпринимательской деятельности, охраны прав собственности, окружающей природной среды, санитарно-эпидемиологического благополучия населения и др.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Субъектом административного правонарушения в данном случае выступает юридическое лицо, не выполнившее в установленный срок законное предписание.

В соответствии со статьей 7 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области градостроительной деятельности относится, в частности, осуществление регионального государственного строительного надзора.

Статьей 54 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) предусмотрено осуществление государственного строительного надзора.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 54 ГрК РФ следует, что предметом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации.

Частью 4 статьи 54 ГрК РФ установлено, что государственный строительный надзор осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного строительного надзора, за строительством, реконструкцией иных, кроме указанных в части 3 настоящей статьи, объектов капитального строительства, если при их строительстве, реконструкции предусмотрено осуществление государственного строительного надзора.

Постановлением Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 17.02.2006 № 18 утверждено Положение о Главной инспекции государственного строительного надзора Томской области (в дальнейшем – Положение), согласно п. 1 которого Главная инспекция государственного строительного надзора Томской области (ГИ ГСН Томской области) является исполнительным органом государственной власти Томской области, входящим в систему исполнительных органов государственной власти Томской области и финансируемым за счет средств областного бюджета, уполномоченным на осуществление регионального государственного строительного надзора за строительством, реконструкцией объектов капитального строительства в случаях, предусмотренных законодательством.

В силу п. 3 Положения, задачей деятельности органа является предупреждение, а также выявление и пресечение допущенных застройщиком, заказчиком, лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, нарушений соответствия выполняемых в процессе строительства, реконструкции объектов капитального строительства работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации.

Согласно под. 7, 8 п. 9 Положения, ГИ ГСН Томской области для реализации указанных в пунктах 2 и 3 настоящего Положения целей и задач выполняет следующие функции: осуществляет региональный государственный строительный надзор за строительством, реконструкцией объектов капитального строительства в случаях, предусмотренных законодательством; проверяет исполнение выданных предписаний об устранении выявленных нарушений.

Частью 6 статьи 54 ГрК РФ установлено, что по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений.

Таким образом, ГИ ГСН Томской области является органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на осуществление государственного строительного надзора и вправе выдавать предписания об устранении нарушений, неисполнение которых влечет ответственность по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Исходя из требований Градостроительного кодекса Российской Федерации, основанием для выдачи предписания является установление нарушения нормативных правовых актов в области строительства, технических регламентов, проектной документации.

Из материалов дела следует, что должностными лицами ГИ ГСН Томской области в отношении ООО СЗ «Парапарк» в период с 20.05.2024 по 31.05.2024 на объекте капитального строительства: «Группа жилых зданий и отдельно стоящая стоянка в квартале Парапарк по ул. Енисейская. 35а в г.Томске. Жилое здание № 2», расположенном по адресу: 

<

...>, в рамках регионального строительного надзора должностными лицами Инспекции была проведена внеплановая выездная проверка с целью предупреждения, а также выявления и пресечения нарушений градостроительного законодательства, по результатам которой составлен акт внеплановой выездной проверки № 1/8-24-АК1 с указанием на выявленные нарушения, выдано предписание № 1/8-24-ПР1 об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, которым предписано в срок до 15.07.2024 устранить выявленные нарушения, о выполнении предписания уведомить ГИ ГСН Томской области в срок до 16.07.2024.

На основании поступившего письма общества решением начальника ГИ ГСН Томской области ФИО3 от 17.07.2024 № 1/8-24-РОП1 «Об отсрочке исполнения предписания об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства» обществу предоставлена отсрочка исполнения предписания № 1/8-24-ПР1 от 31.05.2024 до  15.08.2024.

В связи с истечением срока исполнения предписания № 1/8-24-ПР1 от 31.05.2024 со сроком устранения нарушений до 15.08.2024 должностными лицами 29.08.2024 был проведен внеплановый инспекционный визит в отношении ООО  СЗ «Парапарк» на объекте капитального строительства: «Группа жилых зданий и отдельно стоящая стоянка в квартале Парапарк по ул. Енисейская. 35а в г. Томске. Жилое здание № 2», расположенном по адресу: 

<

...>, по результатам которого составлен акт внепланового инспекционного визита № 1/8-24-АК3 от 29.08.2024 с указанием на выявленные нарушения.

В частности, в ходе инспекционного визита установлено, что предписание № 1/8-24-ПР1 от 31.05.2024 со сроком исполнения до 15.08.2024 ООО СЗ «Парапарк» не исполнено в полном объеме, а именно пункты 7, 8, 9, 10, 11, 14, 16, 17, 25, 26, 27, 29 предписания № 1/8-24-ПР1 от 31.05.2024 в срок до 15.08.2024 исполнены, при этом пункты № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 12, 13, 15, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 28, 30, 34 предписания № 1/8-24-ПР1 от 31.05.2024 обществом не исполнены в установленный срок (до 15.08.2024), что выразилось в следующем.

В пункте № 1 предписания № 1/8-24-ПР1 от 31.05.2024 было указано: «Согласно проектной документации шифр № 46-22-ПОС.2.ТЧ лист 20, 61, № 46-22-ПОС.2.ГЧ лист 2 до начала строительства необходимо выполнить установку временного ограждения высотой не менее 2,2 метра по периметру участка производства работ с козырьком, установленным со стороны строящегося здания № 3 с оборудованным въездом через ворота шириной 6 метров в северо-восточной части площадки. По факту, временное ограждение, отвечающее вышеуказанным требованиям, вокруг участка производства работ отсутствует.

Нарушена проектная документация шифр № 46-22-ПОС.2.ТЧ лист 20, 61, № 46-22ПОС.2.ГЧ лист 2».

Во исполнение указанного нарушения, застройщиком - ООО СЗ «Парапарк» временное ограждение высотой не менее 2,2 метра по периметру участка производства работ с козырьком, установленным со стороны строящегося здания № 3 с оборудованным въездом через ворота шириной 6 метров в Северо-Восточной части площадки до настоящего времени не установлено.

Нарушение пункта №1 предписания № 1/8-24-ПР1 от 31.05.2024 не устранено.

Пункт № 1 предписания № 1/8-24-ПР1 от 31.05.2024 не исполнен в срок до 15.08.2024.

В пункте № 2 предписания № 1/8-24-ПР1 от 31.05.2024 было указано: «Согласно проектной документации шифр № 46-22-ПОС.2.ТЧ лист 21, № 46-22-ПОС.2.ГЧ лист 2 в месте выезда грузовых машин с территории строительной площадки необходимо установить пункт мойки колес с оборотной системой водоснабжения типа «Мойдодыр».

По факту, пункт мойки колес не установлен.

Нарушена проектная документация шифр № 46-22-ПОС.2.ТЧ лист 21, № 46-22-ПОС.2.ГЧ лист 2».

Во исполнение указанного нарушения, застройщиком - ООО СЗ «Парапарк» пункт мойки колес установлен на улице Енисейской, перед въездом на общую территорию строящихся зданий № 1, 2, 3, тогда как, перед въездом на отдельную территорию строящегося жилого здания № 2 пункт мойки колес до настоящего времени не установлен.

Нарушение пункта № 2 предписания № 1/8-24-ПР1 от 31.05.2024 не устранено.

Пункт № 2 предписания № 1/8-24-ПР1 от 31.05.2024 не исполнен в срок до 15.08.2024.

В пункте № 3 предписания № 1/8-24-ПР1 от 31.05.2024 было указано: «Согласно проектной документации шифр № 46-22-ПОС.2.ТЧ лист 21, № 46-22-ПОС.2.ГЧ лист 2 для организации безопасного движения легковых и грузовых машин в период строительства необходимо выполнить установку дорожных знаков безопасности: «Максимальная скорость движения автотранспорта не более 5 км/ч», «Проход посторонним запрещен» и «Внимание! Работает кран».

По факту, дорожные знаки не установлены.

Нарушена проектная документация шифр № 46-22-ПОС.2.ТЧ лист 21, № 46-22-ПОС.2.ГЧ лист 2».

Во исполнение указанного нарушения, застройщиком - ООО СЗ «Парапарк» дорожные знаки безопасности: «Максимальная скорость движения автотранспорта не более 5 км/ч», «Проход посторонним запрещен» и «Внимание! Работает кран» установлены на улице Енисейской, на въезде на общую территорию строящихся зданий № 1, 2, 3, тогда как, на отдельной территории строящегося жилого здания № 2 дорожные знаки безопасности: «Максимальная скорость движения автотранспорта не более 5 км/ч», «Проход посторонним запрещен» и «Внимание! Работает кран» до настоящего времени не установлены.

Нарушение пункта №3 предписания № 1/8-24-ПР1 от 31.05.2024 не устранено.

Пункт № 3 предписания № 1/8-24-ПР1 от 31.05.2024 не исполнен в срок до 15.08.2024.

В пункте № 4 предписания № 1/8-24-ПР1 от 31.05.2024 было указано: «Согласно проектной документации шифр № 46-22-ПОС.2.ТЧ, лист 21, № 46-22-ПОС.2.ГЧ лист 2, в месте въезда на строительную площадку необходимо установить стенд «паспорт объекта» и стенд с планом пожарной защиты, с нанесенными зданиями и сооружениями (существующими и проектируемыми) въездами, подъездами, местонахождением источников воды, средств пожаротушения и связи.

По факту, стенды не установлены.

Нарушена проектная документация шифр № 46-22-ПОС.2.ТЧ лист 21, № 46-22-ПОС.2.ГЧ лист 2».

Во исполнение указанного нарушения, застройщиком - ООО СЗ «Парапарк» стенд «паспорт объекта» и стенд с планом пожарной защиты установлены на улице Енисейской, перед въездом на общую территорию строящихся зданий № 1, 2, 3, тогда как, перед въездом на отдельную территорию строящегося жилого здания № 2 стенд «паспорт объекта» и стенд с планом пожарной защиты до настоящего времени не установлены.

Нарушение пункта №4 предписания № 1/8-24-ПР1 от 31.05.2024 не устранено.

Пункт № 4 предписания № 1/8-24-ПР1 от 31.05.2024 не исполнен в срок до 15.08.2024.

В пункте № 5 предписания № 1/8-24-ПР1 от 31.05.2024 было указано: «Согласно проектной документации шифр № 46-22-ПОС.2.ТЧ, лист 21, № 46-22-ПОС.2.ГЧ лист 2, все образуемые отходы необходимо своевременно вывозить на лицензированный полигон ТБО.

Складирование отходов навалом на грунте запрещается.

По факту, отходы вывозятся не своевременно и складируются навалом на грунте. Нарушена проектная документация шифр № 46-22-ПОС.2.ТЧ, лист 21, № 46-22ПОС.2.ГЧ лист 2».

На момент проверки строительный мусор продолжает складироваться навалом на грунте. Договор со специализированной организацией, подтверждающий вывоз ТБО так же представлен не был.

Нарушение пункта №5 предписания № 1/8-24-ПР1 от 31.05.2024 не устранено.

Пункт № 5 предписания № 1/8-24-ПР1 от 31.05.2024 не исполнен в срок до 15.08.2024.

В пункте № 6 предписания № 1/8-24-ПР1 от 31.05.2024 было указано: «Блок-контейнеры и бытовые помещения должны быть установлены согласно проектной документации шифр № 46-22-ПОС.2.ТЧ лист 20, № 46-22-ПОС.2.ГЧ лист 2 внутри огражденной строительной площадки жилого дома № 2, у въезда на площадку должен быть установлен КПП, на площадке должно быть организовано временное освещение, временные проезды с покрытием из автодорожных плит, туалет.

По факту, блок-контейнеры и бытовые помещения, КПП, туалет не соответствует проектному расположению, временное освещение отсутствует, временные проезды не устроены должным образом. Нарушена проектная документация шифр № 46-22-ПОС.2.ТЧ лист 20, № 4622-ПОС.2.ГЧ лист 2».

Блок-контейнеры, бытовые помещения, биотуалеты расположены на общей территории строящихся зданий № 1, 2, 3 с юго-восточной стороны вблизи строящегося жилого здания № 3, тогда как, блок-контейнеры, бытовые помещения, биотуалеты на отведенной территории строящегося жилого здания № 2 до настоящего времени не установлены. КПП установлен на улице Енисейской, перед въездом на общую территорию строящихся зданий № 1, 2, 3, тогда как, на отведенной территории строящегося жилого здания № 2 до настоящего времени КПП не установлен. Временное освещение строительной площадки до настоящего времени не установлено. Временные проезды не устроены должным образом, имеют грунтовое покрытие, которое после дождя, под действием грузовых машин размыто.

Нарушение пункта №6 предписания № 1/8-24-ПР1 от 31.05.2024 не устранено.

Пункт № 6 предписания № 1/8-24-ПР1 от 31.05.2024 не исполнен в срок до 15.08.2024.

В пункте № 12 предписания № 1/8-24-ПР1 от 31.05.2024 было указано: «Согласно проектной документации шифр № 46-22-ПОС.2.ТЧ лист 21 пожарный щит должен иметь

определенный комплект инвентаря.

По факту, пожарный щит не доукомплектован, имеет не весь инвентарь. Нарушена проектная документация шифр № 46-22-ПОС.2.ТЧ лист 12».

На момент проверки пожарный щит не доукомплектован, имеет не весь инвентарь, до настоящего времени отсутствуют: огнетушители порошковые вместимостью 5л - 2 шт.; бочка для воды V=0,5 м3; емкость для воды V=0,2 м3.

Нарушение пункта №12 предписания № 1/8-24-ПР1 от 31.05.2024 не устранено.

Пункт № 12 предписания № 1/8-24-ПР1 от 31.05.2024 не исполнен срок до 15.08.2024.

В пункте № 13 предписания № 1/8-24-ПР1 от 31.05.2024 было указано: «Согласно проектной документации шифр № 46-22-ПОС.2.ТЧ лист 25 складирование материалов и изделий производить по видам и маркам на выровненных площадках с щебеночным покрытием в соответствии со стройгенпланом, разрабатываемом в составе ППР.

В ППР шифр № 46-22-ППР-ЕН2 лист 85 (Стройгенплан. Основной период строительства) места складирования материалов и изделий по видам и маркам не разработаны.

По факту, места складирования не соответствуют ППР шифр № 46-22-ППР-ЕН2 лист 85 (Стройгенплан. Основной период строительства), а также существующие площадки не выровнены, отсутствует щебеночное покрытие.

Нарушена проектная документация шифр № 46-22-ПОС.2.ТЧ лист 25, ППР-ЕН2 лист 85».

Во исполнение указанного нарушения, застройщиком - ООО СЗ «Парапарк» на местах складирования материалов частично выполнено покрытие из ж/б плит, в то же время, места складирования не соответствуют ППР шифр № 46-22-ППР-ЕН2 лист 85 (Стройгенплан. Основной период строительства): складирование строительных материалов осуществляется на площади, превышающей отведенные зоны складирования, строительные материалы хранятся непосредственно на поверхности земли.

Нарушение пункта №13 предписания № 1/8-24-ПР1 от 31.05.2024 не устранено.

Пункт № 13 предписания № 1/8-24-ПР1 от 31.05.2024 не исполнен в срок до 15.08.2024.

В пункте № 15 предписания № 1/8-24-ПР1 от 31.05.2024 было указано: «Согласно проектной документации шифр № 46-22-ПОС.2.ТЧ лист 26 производство работ следует

выполнять по технологической карте и утвержденному проекту производства работ (ППР).

Согласно ППР шифр № 46-22-ППР-ЕН2 лист 3 данный проект производства работ разработан на основании СП 48.13330.2019 «СНиП 12-01-2004. Организация строительства».

Согласно пункта 6.9. СП 48.13330.2019 «СНиП 12-01-2004. Организация строительства» проект производства работ должен быть согласован с застройщиком ООО СЗ «Парапарк» ИНН 

<

***> и с лицом, осуществляющим подготовку проектной документации ООО «АРХИ ГРУПП» ИНН 

<

***>.

По факту, проект производства работ не согласован с ООО СЗ «Парапарк» ИНН 

<

***> и с ООО «АРХИ ГРУПП» ИНН 

<

***>.

Нарушена проектная документация № 46-22-ПОС.2.ТЧ лист 26, проект производства работ шифр № 46-22-ППР-ЕН2 лист 3, пункт 6.9. СП 48.13330.2019 «СНиП 12-01-2004. Организация строительства».

Во исполнение указанного нарушения, застройщиком - ООО СЗ «Парапарк» проект производства работ шифр № 46-22-ППР-ЕН2 был согласован, в то же время, согласование с проектной организацией ООО «АРХИ ГРУПП» отсутствует.

Нарушение пункта №15 предписания № 1/8-24-ПР1 от 31.05.2024 не устранено.

Пункт № 15 предписания № 1/8-24-ПР1 от 31.05.2024 не исполнен в срок до 15.08.2024.

В пункте № 18 предписания № 1/8-24-ПР1 от 31.05.2024 было указано: «Согласно

проектной документации шифр № 46-22-КР.2.ГЧ лист 10, п. 6, рабочей документации шифр № 46-22-КЖ0.2 лист 6, п. 6 перед массовой забивкой свай произвести испытания грунтов сваями статической вдавливающей нагрузкой. Перед испытаниями составить программу статических испытаний согласно ГОСТ 5686-2020 и согласовать ее с заказчиком и авторами проекта.

По факту, программа статических испытаний с номерами и количеством испытуемых свай согласно ГОСТ 5686-2020 отсутствует.

Нарушена проектная документация шифр № 46-22-КР.2.ГЧ лист 10, п. 6, рабочая документация шифр № 46-22-КЖ0.2 лист 6, п. 6».

Программа статических испытаний с номерами и количеством испытуемых свай согласно ГОСТ 5686-2020 согласованная с заказчиком и авторами проекта до настоящего времени отсутствует.

Нарушение пункта №18 предписания № 1/8-24-ПР1 от 31.05.2024 не устранено.

Пункт № 18 предписания № 1/8-24-ПР1 от 31.05.2024 не исполнен в срок до 15.08.2024.

В пункте № 19 предписания № 1/8-24-ПР1 от 31.05.2024 было указано: «Согласно проектной документации шифр № 46-22-КР.2.ГЧ лист 10, п. 9, рабочей документации шифр № 46-22-КЖ0.2 лист 6, п. 9 массовую забивку свай допускается выполнить только с письменного разрешения проектной организации, выдаваемого на основании результатов испытаний пробных свай.

По факту, письменное разрешение проектной организации не представлено.

Нарушена проектная документация шифр № 46-22-КР.2.ГЧ лист 10, п. 9, рабочая документация шифр № 46-22-КЖ0.2 лист 6, п. 9».

Письменное разрешение проектной организации, выдаваемое на основании результатов испытаний пробных свай до настоящего времени, отсутствует.

Нарушение пункта №19 предписания № 1/8-24-ПР1 от 31.05.2024 не устранено.

Пункт № 19 предписания № 1/8-24-ПР1 от 31.05.2024 не исполнен в срок до 15.08.2024.

В пункте № 20 предписания № 1/8-24-ПР1 от 31.05.2024 было указано: «Согласно проектной документации шифр № 46-22-ПОС.2.ТЧ 36, 37 монтажные работы необходимо производить с использованием автокрана, гусеничного крана.

Согласно проектной документации шифр № 46-22-ПОС.2.ГЧ лист 2 в ППР необходимо разработать мероприятия по безопасному ведению работ кранами.

В представленном ППР ПС 03.007.24 ООО «ПроектБюро», утвержденном ООО «УМ-2Сервис», стройгенплан на производство монтажных работ ниже отметки 0.00 с использованием автокрана, гусеничного крана отсутствует.

Нарушена проектная документация шифр № 46-22-ПОС.2.ТЧ 36, 37, № 46-22-ПОС.2.ГЧ лист 2».

До настоящего времени ППР с разработанными мероприятиями по безопасному ведению работ кранами отсутствует.

Нарушение пункта №20 предписания № 1/8-24-ПР1 от 31.05.2024 не устранено.

Пункт № 20 предписания № 1/8-24-ПР1 от 31.05.2024 не исполнен в срок до 15.08.2024.

В пункте № 21 предписания № 1/8-24-ПР1 от 31.05.2024 было указано: «Согласно рабочей документации шифр № 46-22 - КЖ0.2 лист 18 необходимо выполнить вертикальную гидроизоляцию толщиной 2 мм из мастики «Гидротекс-К».

В настоящий момент, вертикальная гидроизоляция выполнена, тогда как, документ, подтверждающий толщину гидроизоляции - 2 мм отсутствует.

Нарушена рабочая документация шифр № 46-22 - КЖ0.2 лист 18».

Документ, подтверждающий толщину слоя вертикальной гидроизоляции - 2 мм до настоящего времени не представлен.

Нарушение пункта №21 предписания № 1/8-24-ПР1 от 31.05.2024 не устранено.

Пункт № 21 предписания № 1/8-24-ПР1 от 31.05.2024 не исполнен в срок до 15.08.2024.

В пункте № 22 предписания № 1/8-24-ПР1 от 31.05.2024 было указано: «Согласно проектной документации шифр №46-22-КР.2.ГЧ лист 11, рабочей документации шифр № 46-22КЖ0.2 лист 11, 17 основное армирование ростверка должно выполняться плоскими каркасами КП1, при этом, каркас КП1 должен быть изготовлен при помощи сварки К1-Кт по ГОСТ 140982014 механизированным способом.

Согласно представленной исполнительной схемы расположения основного армирования вдоль буквенных осей монолитного ростверка в осях 1с-10с/Ас-Жс (приложение к АОСР №2 от 03.05.2024), при армировании применен каркас КП1.

Паспорт завода изготовителя на каркасы КП1 отсутствует. Согласно АОСР №2 от

03.05.2024 применена ручная сварка.

Нарушена проектная документация шифр №46-22-КР.2.ГЧ лист 11, рабочая документация шифр № 46-22-КЖ0.2 лист 11, 17».

Во исполнение указанного нарушения, застройщиком - ООО СЗ «Парапарк» предоставлены: рабочая документация шифр № 46-22 - КЖ0.2, с внесенными изменениями о том, что допускается замена сварки К1-Кт на сварное соединение КЗ-Рп по ГОСТ 14098-2014, при условии выполнения испытаний на срез по ГОСТ Р 57997-2017; протокол № Т-Е35А-АР-27.04-06-24 испытаний крестообразных соединений арматуры на срез от 27.04.2024; протокол № Е35А-27.04-05-24 испытаний крестообразных соединений арматуры на срез от 27.04.2024.

В то же время, по факту испытания проведены на растяжение стержня арматуры, а ш сварного соединения. Установлены характеристики стали арматуры, а не характеристики сварного соединения.

Кроме того, проектная документация с изменениями, допускающими замену сварки К1Кт на сварное соединение К3-Рп по ГОСТ 14098-2014 не предоставлена.

Нарушение пункта №22 предписания № 1/8-24-ПР1 от 31.05.2024 не устранено.

Пункт № 22 предписания № 1/8-24-ПР1 от 31.05.2024 не исполнен в срок до 15.08.2024.

В пункте № 23 предписания № 1/8-24-ПР1 от 31.05.2024 было указано: «Согласно рабочей документации шифр № 46-22-КЖ0.2 п. 23 лист 7 стержни каркаса КП1 необходимо соединять сваркой с нормируемой прочностью в соответствие с п. 5.14 и 5.16 ГОСТ Р 57997.

Документ, подтверждающий проведение испытания на прочность сварных соединений отсутствует.

Нарушена рабочая документация шифр № 46-22-КЖ0.2 п. 23 лист 7, лист 2».

Во исполнение указанного нарушения, застройщиком - ООО СЗ «Парапарк» предоставлены: рабочая документация шифр № 46-22 - КЖ0.2, с внесенными изменениями о том, что допускается замена сварки К1-Кт на сварное соединение К3-Рп по ГОСТ 14098-2014, при условии выполнения испытаний на срез по ГОСТ Р 57997-2017; протокол № Т-Е35А-АР27.04-06-24 испытаний крестообразных соединений арматуры на срез от 27.04.2024; протокол № Т-Е35А-27.04-05-24 испытаний крестообразных соединений арматуры на срез от 27.04.2024 (по факту испытания проведены на растяжение арматуры, а не на сварное соединение).

В то же время, проектная документация, утвержденная в порядке, предусмотренном частью 15 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, с изменениями, допускающими замену сварки К1-Кт на сварное соединение К3-Рп по ГОСТ 14098-2014 не предоставлена.

Нарушение пункта №23 предписания № 1/8-24-ПР1 от 31.05.2024 не устранено.

Пункт № 23 предписания № 1/8-24-ПР1 от 31.05.2024 не исполнен в срок до 15.08.2024.

В пункте № 24 предписания № 1/8-24-ПР1 от 31.05.2024 было указано: «Согласно представленной исполнительной документации: АОСР №1 от 24.04.2024, исполнительная схема устройства котлована (приложение к АОСР №1 от 24.04.2024), протокол испытания грунтов № 06-П/1&3/23 от 20.07.2023, следует, что разработка котлована выполнена на максимальную отметку +127,15, затем была выполнена засыпка песком до отметки +130,45 с уплотнением.

Проектная и рабочая документация с указанием данного решения в ГИ ГСН не представлена.

Нарушен п. 2 ч. 5 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации».

До   настоящего   времени   проектная   документация   с   внесением   информации допустимости разработки котлована на максимальную отметку +127,15, засыпке песком до отметки +130,45 с уплотнением отсутствует.

Нарушение пункта №24 предписания № 1/8-24-ПР1 от 31.05.2024 не устранено.

Пункт № 24 предписания № 1/8-24-ПР1 от 31.05.2024 не исполнен в срок до 15.08.2024.

В пункте № 28 предписания № 1/8-24-ПР1 от 31.05.2024 было указано: «Согласно проектной документации шифр № 46-22-ПОС.2.ГЧ лист 2 на территории строящегося объекта должны быть установлены водонепроницаемые биотуалеты.

По факту, водонепроницаемые биотуалеты отсутствуют.

Нарушена проектная документации шифр № 46-22-ПОС.2.ГЧ лист 2».

Во исполнение указанного нарушения, застройщиком - ООО СЗ «Парапарк» были установлены водонепроницаемые биотуалеты на общей территории строящихся зданий № 1, 2, 3, тогда как, на отдельной территории строящегося жилого здания № 2 биотуалеты отсутствуют.

Нарушение пункта №28 предписания № 1/8-24-ПР1 от 31.05.2024 не устранено.

Пункт № 28 предписания № 1/8-24-ПР1 от 31.05.2024 не исполнен в срок до 15.08.2024.

В пункте № 30 предписания № 1/8-24-ПР1 от 31.05.2024 было указано: «Согласно проектной документации шифр № 46-22-ПОС.2.ТЧ лист 26 производство работ следует выполнять по технологической карте и утвержденному проекту производства работ (ППР).

Согласно ППР шифр № 46-22-ППР-ЕН2 лист 4 при выполнении работ необходимо руководствоваться СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции» (Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87).

Согласно пункта № 3.5 СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции» (Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87) при выполнении работ необходимо вести журнал по форме приложения Ф.

По факту, журнал бетонных работ заполнен с нарушениями установленных требований, а именно:

- согласно ГОСТ 7473-2010 в графе 4, условное обозначение бетонной смеси не соответствует требованиям указанного ГОСТа;

- отсутствуют записи в графах 10, 11, 12 подтверждающие контроль промежуточной прочности бетона;

- в графе 2 не указаны оси отдельных конструкций и ее расположение (колонны, стены подвала);

- в графе 3 не указан изготовитель бетонной смеси.

Нарушена проектная документация шифр № 46-22-ПОС.2.ТЧ лист 26, ППР-ЕН2 лист 4».

Во исполнение указанного нарушения, застройщиком - ООО СЗ «Парапарк» был предоставлен заполненный журнал бетонных работ, тем не менее, до настоящего времени в графе 4 условное обозначение бетонной смеси указано не в полном объеме, согласно требованиям, ГОСТ 7473-2010 и проектной документации.

Нарушение пункта №30 предписания № 1/8-24-ПР1 от 31.05.2024 не устранено.

Пункт № 30 предписания № 1/8-24-ПР1 от 31.05.2024 не исполнен в срок до 15.08.2024.

В пункте № 34 предписания № 1/8-24-ПР1 от 31.05.2024 было указано: «Решением о проведении проверки № 1/8-24-РСП1 от 13.05.2024 в срок 20.05.2024 к 10:00 была запрошена следующая документация:

- рабочая документация;

- исполнительная документация, подтверждающая соответствие фактически выполненных работ;

- копии договоров на выполнение работ, на выполнение услуг на данном объекте;

- документ, подтверждающий членство в СРО;

- приказы о назначении ответственных специалистов;

- проект производства работ (ППР);

- общий и специальные журналы работ;

- журнал входного контроля;

- копии должностных инструкций лиц, уполномоченных на осуществление строительного контроля;

- копии приказов о приеме на работу (смене должности) должностных лиц, уполномоченных на осуществление строительного контроля.

Тем не менее, в указанный срок 20.05.2024 до окончания проверки (31.05.2024) не представлено:

копия договора на осуществление строительного контроля, заключенного между застройщиком ООО СЗ «Парапарк» ИНН 

<

***> и ООО «1&3 Концепт Девелопмент» ИНН 

<

***>.

Нарушена ст. 80 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Во исполнение указанного нарушения, застройщиком - ООО СЗ «Парапарк» была предоставлена заверенная копия договора оказания услуг № ПП2-24/07-24 от 01.07.2024 заключенного между ООО «1&3 Строительный контроль» ОГРН 

<

***> и ООО СЗ «Парапарк» ОГРН 

<

***> на осуществление строительного контроля при выполнении работ по строительству объектов.

Тем не менее, копия договора на осуществление строительного контроля до 01.07.2024, заключенного между застройщиком ООО СЗ «Парапарк» ИНН 

<

***> и ООО «1&3 Концепт Девелопмент» ИНН 

<

***> - лицом, которое осуществляло строительный контроль с подписанием соответствующих актов освидетельствования скрытых работ до 01.07.2024, например, акт освидетельствования скрытых работ №8 от 06.05.2024 на бетонирование приямков ПР-1 в осях 1с-10с/Ас-Жс, не предоставлена.

Нарушение пункта №34 предписания № 1/8-24-ПР1 от 31.05.2024 не устранено.

Пункт № 34 предписания № 1/8-24-ПР1 от 31.05.2024 не исполнен в срок до 15.08.2024.

Таким образом, в ходе проведенного инспекционного визита административным органом установлено, что обществом не исполнено предписание № 1/8-24-ПР1 от 31.05.2024 в установленный срок (до 15.08.2024) в полном объеме, а именно № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 12, 13, 15, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 28, 30, 34 указанного предписания не исполнены. 

Ходатайство о продлении срока исполнения предписания в Инспекцию обществом не направлялось.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела, что выданное Инспекцией предписание № 1/8-24-ПР1 от 31.05.2024 об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства в срок до 15.08.2024 не исполнено в полном объеме.  При этом, в материалы дела доказательств того, что вышеуказанное предписание оспорено, признано недействительным, не представлено.

Доказательств исполнения требований пунктов № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 12, 13, 15, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 28, 30, 34 предписания № 1/8-24-ПР1 от 31.05.2024 в установленный предписанием срок до 15.08.2024 ООО СЗ «Парапарк», ни в ходе административного производства, ни в ходе судебного разбирательства, не представлено.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 

Материалами дела (актом внеплановой выездной проверки № 1/8-24-АК1 от 31.05.2024 с приложениями, предписанием от 31.05.2024 № 1/8-24-ПР1 об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, решением от 17.07.2024 № 1/8-24-РОП1 «Об отсрочке исполнения предписания об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства», актом внепланового инспекционного надзора от 29.08.2024 № 1/8-24-АК3 с приложениями, протоколом от 10.09.2024 № 1/8-24-ПРТ1 об административном правонарушении в области строительства и иными доказательствами) подтверждается факт неисполнения законного предписания № 1/8-24-ПР1 от 31.05.2024 об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства в установленный в предписании срок в полном объеме, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Возражений по обстоятельствам дела обществом не заявлено, доказательств несостоятельности доводов заявителя не представлено. 

Таким образом, факт наличия в действиях ООО СЗ «Парапарк» события административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16.1 Постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Поскольку в данном случае административное производство возбуждено в отношении юридического лица, то его вина в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ определяется путем установления обстоятельств того, имелась ли у юридического лица возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, и были ли приняты данным юридическим лицом все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании анализа материалов дела арбитражный суд приходит к выводу о виновности ООО СЗ «Парапарк» в совершении правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, так как общество, осуществляя градостроительную деятельность, не приняло все зависящие от него меры по обеспечению соблюдения законодательства в области градостроительной деятельности и исполнению законного предписания уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора; при этом обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии возможности для соблюдения установленных требований в сфере градостроительной деятельности и исполнения предписания, из материалов дела не следуют.

Таким образом, вина ООО СЗ «Парапарк» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, является доказанной.

С учетом изложенного, наличие события правонарушения, вина лица, в отношении которого составлен протокол, в его совершении, подтверждены материалами дела об административном правонарушении; обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено; оснований для освобождения от административной ответственности не усматривается.

При изложенных обстоятельствах доказанным является факт наличия в действиях ООО СЗ «Парапарк» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, что является основанием для привлечения к административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, его содержание соответствует требованиям, предусмотренным статьей 28.2 КоАП РФ. Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении не допущено. 

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

При изложенных обстоятельствах, суд пришел к выводу о наличии оснований для привлечения ООО СЗ «Парапарк» к административной ответственности.

В ходе рассмотрения настоящего дела ООО СЗ «Парапарк» не приведено и арбитражным судом не установлено каких-либо исключительных обстоятельств совершения правонарушения, которые бы свидетельствовали о его малозначительности, в связи с чем правовые основания для применения к рассматриваемым правоотношениям положений ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют.  

В связи с изложенным арбитражный суд считает, что имеются основания для привлечения ООО СЗ «Парапарк» к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначения административного наказания.

В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

Общие правила назначения административного наказания закреплены в статье 4.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

ООО СЗ «Парапарк» являлось субъектом малого и среднего предпринимательства (микропредприятие) на момент совершения административного правонарушения, что подтверждается Сведениями из Единого государственного реестра субъектов малого и среднего предпринимательства. 

Совершение административного правонарушения по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ  влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Поскольку часть 6 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает санкцию для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, имеются основания для применения положений части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ.

Учитывая, что ООО СЗ Парапарк» на момент совершения административного правонарушения являлось субъектом малого и среднего предпринимательства (микропредприятие), санкцией ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер  совершенного правонарушения, совершение правонарушения впервые (иного не следует из материалов дела), отсутствие доказательств наличия отягчающих ответственность обстоятельствах,  суд считает возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ и назначить наказание за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

При этом суд отмечает, что в данном случае применение к ООО СЗ «Парапарк» административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб. отвечает общим конституционным принципам справедливости наказания, его индивидуализации, соразмерности конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, разумности и является достаточным для реализации превентивного характера мер административной ответственности.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения. 

При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Реквизиты для уплаты штрафа:  получатель УФК по Томской области (Сибирское управление Ростехнадзора, л/с 

<

***>); ИНН получателя 4200000206, КПП получателя 420501001; Банк получателя - Отделение Томск Банка России//УФК по Томской области г. Томск; БИК 016902004; ОКТМО 69701000; сумма административного штрафа вносится или перечисляется на единый казначейский счет 40102810245370000058; казначейский счет 03100643000000016500; КБК 49811601191010005140; назначение платежа - наименование дохода, дата и номер решения, УИН 49842052409250000409.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 – 171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью специализированный застройщик «Парапарк», зарегистрированное в качестве юридического лица 14.04.2016 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) по адресу: 

<

...> к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. 

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья               Л.М. Ломиворотов