Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 

http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-50479/2025

16 сентября 2025 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2025 года. 

Полный текст решения изготовлен 16 сентября 2025 года.  

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Коросташова А.А.  

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:  

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "ЖКС № 2 Московского района»,  

заинтересованное лицо: Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга,  

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 15.05.2025 № 459/25,  

при участии: от заявителя – ФИО2, доверенность от 05.02.2025; от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 09.01.2025, 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью " ЖКС № 2 Московского района» (далее – Общество, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – Инспекция, Заинтересованное лицо) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 15.05.2025 № 459/25.  

Определением от 10.06.2025 указанное заявление принято к производству. 

В судебном заседании Представитель Заявителя поддержал заявленные требования, представитель Заинтересованного лица возражал против удовлетворения требований.  

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам. 

Постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга от 15.05.2025 № 459/25 Общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 2 Московского района» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей.  

Так, в постановлении об административном правонарушении указано, что 09.04.2025 с 9:00 до 10:45 на основании обращения гражданина заместителем начальника Инспекции - заместителем главного государственного жилищного  

инспектора Санкт-Петербурга ФИО4 проведен инспекционный визит по адресу: 

<

...> лит. А, в результате которого выявлены следующие нарушения:  

- техническая документация долговременного хранения внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения отсутствует.  

- установить расположение трубопроводов ХВС не представляется возможным, т.е. нарушены п. 1.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170), п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 (далее - Правила № 416).  

Не согласившись с указанным Постановлением, Общество обратило в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с настоящим заявлением.  

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАП РФ.  

Согласно диспозиции нормы, содержащейся в части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, ответственность наступает независимо от количества (одного или нескольких) выявленных в ходе проверки нарушений лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.  

Объектом указанного правонарушения выступают общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Объективная сторона правонарушения выражена в несоблюдении уполномоченными лицами лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.  

Субъектами правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, выступают управляющие организации, деятельность которых по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.  

В соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее - Положение № 1110) лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ); исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.  

В соответствии с частями 2.3 статьи 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровней благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и  

ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.  

Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.  

В п. 24 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491) определено, какая именно техническая документация должна храниться Управляющей организацией в рамках содержания общего имущества МКД.  

В пункте 26 Правил № 491 определены иные документы, связанные с управлением МКД, которые должна иметь управляющая организация.  

Из п.п. д п. 26 Правил № 491 следует, что проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) МКД входит в состав иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом (при наличии).  

Согласно п. 27 Правил № 491 ответственные лица обязаны в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким многоквартирным домом документы.  

Схемы внутридомовых инженерных сетей холодного водоснабжения относятся к проектной технической документации на МКД при строительстве, обязанность хранения которой предусмотрена нормативно-правовыми актами только при наличии.  

Общество является управляющей организацией по управлению многоквартирным домом по адресу: Московский пр. д. 186 лит. А с мая 2009 года (протокол общего собрания собственников МКД от 30.04.2009 № 1).  

Судом установлено, что многоквартирный дом по пр. Московскому, д. 186 лит. А 1956 года постройки.  

В целях принятия мер по розыску, получению копий документов и восстановлению проектной технической документации на внутридомовые инженерные сети холодного водоснабжения Обществом направлен в запрос в Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Центральный государственный архив Санкт- Петербурга» (ЦГА СПб).  

Согласно ответу ЦГА СПб проектная документация на внутридомовые инженерные системы холодного водоснабжения отсутствует.  

Обществом запрошена проектная документация на внутридомовые инженерные сети ХВС на МКД в ОАО «Ленниипроект».  

Согласно ответу ОАО «Ленниипроект» от 28.04.2025 № 1.1-30-195 проектная документация на жилой дом Московский д. 186 отсутствует.  

От прежней управляющей компании Обществу спорная документация также не передавалась.  

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.  

Наличие в действиях Общества объективной стороны вменяемого правонарушения не подтверждается материалами дела.  

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление подлежит признанию незаконным и отмене.  

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области,  

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга от 15.05.2025 по делу об административном правонарушении № 459/25.  

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.  

Судья Коросташов А.А.