ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А21-9629/2022

29 января 2024 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 29 января 2024 года

 

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Богдановской Г.Н.

судей  Пономаревой О.С., Смирновой Я.Г.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

 

при участии представителей истца и ответчика согласно протоколу судебного заседания,

 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-37957/2023) Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области» на решение Арбитражного суда Калининградской области от 26.09.2023 по делу № А21-9629/2022, принятое 

 

по иску акционерного общества «Янтарьэнергосбыт» 

к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области» 

третье лицо: акционерное общество «Россети Янтарь» 

о взыскании,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Янтарьэнергосбыт» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области» (далее – ответчик, Учреждение) о взыскании задолженности за период с июля 2019 года по декабрь 2021 года в сумме 28 989 997 руб. 25 коп., неустойки за период с 26.07.2022 по 15.11.2022 в размере 1 901 559 руб. 12 коп., пени в размере ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты от невыплаченной в срок суммы 28 989 997 руб. 25 коп. за каждый день просрочки с 16.11.2022 по день фактической оплаты: с 91-го дня просрочки - 1/130 ставки рефинансирования (с учетом уточнения требований, т. 2 л.д. 52).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Россети Янтарь» (далее – третье лицо, АО «Россети Янтарь»).

Решением Арбитражного суда  Калининградской области от 26.09.2023 иск удовлетворен в полном объеме.

С указанным решением суда не согласился ответчик (далее также – податель апелляционной жалобы, апеллянт), в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ссылается на то, что суд первой инстанции пришел к необоснованному выводу о том, что условиями заключенных с истцом государственных контрактов на ответчика возлагается обязанность предоставлять показания приборов учета. Указывает, что из анализа сделанных истцом начислений следует, что в октябре, ноябре и декабре 2019 года сведения о почасовом потреблении электрической анергии гарантирующему поставщику передавались. Считает, что утверждения истца о том, что показания не передавались с использованием системы АСКУЭ, объективно не подтверждены, а истец и третье лицо, не учитывая сложную техническую систему работы АСКУЭ, необоснованно возлагают риск её неработоспособности на ответчика, при этом при непредоставлении ответчиком более двух расчетных периодов показаний приборов учета истцом и третьим лицом не инициирована процедуры проверки прибора учета; ответчиком представлены доказательства того, что прибора учета электрической энергии были включены в АСКУЭ. Считает необоснованным применение судом нормы абзаца 3 пункта 144 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ № 442 от 04.05.2012 (далее – Основные положения № 442).

Истец и третье лицо в отзывах на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2023 судебное разбирательства отложено на 29.01.2024 для формирования единообразной судебной практики с учетом рассмотрения Верховным Судом Российской Федерации дела №А55-23485/2021.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители ответчика не явились.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена без участия неявившихся лиц.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из письменных материалов дела, Общество с 01.01.2012 является гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории города Калининграда и области, оказывает услуги по поставке электроэнергии потребителям.

Между Обществом (гарантирующий поставщик) и Учреждением (заказчик) заключены государственные контракты энергоснабжения от 05.02.2019 № 1340-ф, от 17.01.2020, от 02.02.2021, в соответствии с которыми гарантирующий поставщик обязался осуществлять продажу заказчику электрической энергии (мощности), а также путем заключения договоров с третьими лицами оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии заказчику, а заказчик обязался оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

Согласно пункту 2.3.1 контрактов заказчик обязался принимать, учитывать и оплачивать электрическую энергию в порядке, количестве и сроки, предусмотренные контрактами.

Пунктом 5.1 контрактов от 05.02.2019, от 17.01.2020 предусмотрено, что определение объема потребления электрической энергии (мощности) осуществляется на основании данных, полученных с использованием указанных в приложении № 2 к контракту приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета; при отсутствии приборов учета и в определенных в настоящем разделе случаях - путем применения предусмотренных законодательством Российской Федерации расчетных способов.

Согласно пункту 5.1 контракта от 02.02.2021  объем электрической энергии (мощности) и оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактически поставленный заказчику по настоящему контракту, определяется исходя из показаний расчетного (расчетных) прибора (приборов) учета, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета и приборов учета электрической энергии, присоединенных к интеллектуальным системам учета электрической энергии (мощности), а при его (их) временном отсутствии по причине утраты, неисправности или иным причинам, - исходя из показаний контрольного (контрольных) прибора (приборов) учета, который (которые) на этот период времени признается (признаются) расчетным (расчетными), а в случае его (их) отсутствия - замещающей информацией и (или) иными расчетными способами, предусмотренными настоящим разделом и действующим законодательством Российской Федерации. При этом фактические объемы потребления электрической энергии, потребленные заказчиком в расчетном периоде, определяются в отношении каждого часа суток в отдельности.

Согласно приложению № 2 «Перечень точек поставки, по которым производятся расчеты за поданную электроэнергию» к контрактам для расчетов за электроэнергию по приборам учета Учреждения № 05050099, 05079954, 05050100, 05050096 ответчиком выбрана четвертая ценовая категория.

В соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности от 24.01.2014№ Г50-01447-2013 к электрическим сетям АО «Россети Янтарь» присоединены энергопринимающие устройства Учреждения с максимальной мощностью 2 250 кВт, расположенные по адресу: 

<

...>. В акте также указано, что приборы учета электрической энергии ответчика расположены в распределительном устройстве 0,4 кВ (РУ 0,4 кВ) трансформаторной подстанции № 63, которая также находится в балансовой принадлежности Учреждения.

В соответствии с пунктом 6.1 контрактов расчетным периодом является календарный месяц.

Согласно пункту 6.6.3 контрактов окончательный платеж стоимости фактически потребленной в расчетом периоде электрической энергии осуществляется заказчиком до 23-го числа месяца с учетом произведенной оплаты в течение расчетного периода по пунктам 6.6.1 и 6.6.2 контрактов.

В пункте 6.4 контракта от 05.02.2019  указано, что на момент заключения контракта расчеты осуществляются с применением первой ценовой категории для объектов с максимальной мощностью 670 кВт и с применением четвертой ценовой категории для объектов с максимальной мощностью не менее 670 кВт (для объемов покупки электроэнергии (мощности), в отношении которых в расчетном периоде осуществляется почасовой учет и стоимость услуг по передаче электрической энергии определяется по тарифу в двухставочном выражении) на соответствующем уровне напряжения, указанном в приложении № 2 к настоящему контракту, исходя из фактических объемов потребления электрической энергии, определенных в соответствии с разделом 5 настоящего контракта, за соответствующий расчетный период по регулируемым ценам.

Согласно пункту 6.4 контракта от 17.01.2020  на момент заключения контракта расчеты осуществляются с применением первой ценовой категории (для объемов покупки электрической энергии (мощности), учет которых осуществляется в целом за расчетный период) на соответствующем уровне напряжения, указанном в приложении № 2 к настоящему контракту, исходя из фактических объемов потребления электрической энергии, определенных в соответствии с разделом 5 настоящего контракта, за соответствующий расчетный период по регулируемым ценам.

В соответствии с пунктом 6.4 контракта от 02.02.2021  на момент заключения контракта расчеты осуществляются с применением первой ценовой категории (для объемов покупки электроэнергии (мощности), учет которых осуществляется в целом за расчетный период) и четвертой ценовой категории (для объемов покупки электрической энергии (мощности), в отношении которых в расчетном периоде осуществляется почасовой учет и стоимость услуг по передаче электрической энергии в отношении которых в расчетном периоде осуществляется почасовой учет и стоимость услуг по передаче определяется по тарифу в двухставочном выражении) на соответствующем уровне напряжения, указанном в приложении № 2 к настоящему контракту, исходя из фактических объемов потребления электрической энергии, определенных в соответствии с разделом 5 настоящего контракта, за соответствующий расчетный период по регулируемым ценам.

По итогу проведенной в июне 2022 года проверки сетевой организации и аналитики расчетов объема оказанных услуг по потребителям, рассчитывающимся по двухставочному тарифу, было выявлено нарушение учета определения объемов сетевой мощности в отношении ответчика. 

В период с 2019 по декабрь 2021 года каналы связи между оборудованием Учреждения и оборудованием АО «Россети Янтарь» (система информационно-измерительного контроля и учета энергопотребления) не функционировали; со стороны ответчика, обязанного выполнять мероприятия по снятию и хранению показаний приборов учета (в том числе почасовых), действия по включению своих приборов учета в АИИС КУЭ АО «Россети Янтарь» не предпринимались.

Ссылаясь на то, что поставленная с июля 2019 года по декабрь 2021 года электрическая энергия Учреждением полностью не оплачена, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Повторно рассмотрев дело по правилам статьи 268 АПК РФ, исследовав письменные доказательства и доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно статье 544 ГК РФ абонент оплачивает фактически принятое и потребленное количество энергии в соответствии с данными учета. Факт получения лицом энергоресурса как самостоятельного блага является достаточным основанием для того, чтобы обязательство по оплате этого энергоресурса возникло именно у получателя.

В соответствии с пункт 2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 №  261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» действующее законодательство обязывает осуществлять расчеты за потребленные энергетические ресурсы на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. 

Условия выбора ценовой категории установлены обязательными для сторон нормативными актами - Основными положениями № 442, а также Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 №1178. При этом для определенной категории потребителей выбор предопределен условиями технологического присоединения энергопринимающих устройств к электросетям.

В соответствии с условиями контрактов расчеты за электроэнергию и мощность по спорной точке поставки осуществляются по четвертой ценовой категории.

Согласно пункту 107 Основные положения № 442 четвертая ценовая категория применяется для объемов покупки электроэнергии (мощности), в отношении которых за расчетный период осуществляется почасовой учет, но не осуществляется почасовое планирование, а стоимость услуг по передаче электрической энергии определяется по тарифу на услуги по передаче электрической энергии в двухставочном выражении.

В соответствии абзацами 8, 9 пункта 95 Основные положения № 442 почасовые объемы потребления электрической энергии для расчета обязательств потребителей (покупателей), осуществляющих расчеты по третьей - шестой ценовым категориям, определяются на основании показаний приборов учета, позволяющих измерять почасовые объемы потребления электрической энергии. В случае если приборы учета, позволяющие измерять почасовые объемы потребления электрической энергии, отсутствуют у потребителей, в отношении которых в соответствии с пунктом 97 настоящего документа не осуществляется расчет по первой и второй ценовым категориям, а также в случае недопуска к приборам учета, непредоставления показаний приборов учета, выявления фактов безучетного потребления электрической энергии и иных случаях, указанных в разделе X настоящего документа, определение объемов потребления электрической энергии осуществляется в порядке, предусмотренном разделом X настоящего документа, с применением расчетных способов.

В соответствии с пунктом 111 Основных положений № 442 почасовые объемы потребления электрической энергии для расчета обязательств потребителей (покупателей), осуществляющих расчеты по третьей - шестой ценовым категориям, определяются на основании показаний приборов учета, позволяющих измерять почасовые объемы потребления электрической энергии. В случае если приборы учета, позволяющие измерять почасовые объемы потребления электрической энергии, отсутствуют у потребителей, осуществляющих расчеты по третьей - шестой ценовым категориям, а также в случае недопуска к приборам учета, непредоставления показаний приборов учета, выявления фактов безучетного потребления электрической энергии и иных случаях, указанных в разделе X настоящего документа, определение объемов потребления электрической энергии осуществляется в порядке, предусмотренном разделом X настоящего документа, с применением расчетных способов.

Абзацем 3 пункта 144 Основные положения № 442  предусмотрено, что в случае если в отношении потребителя, при осуществлении расчетов за электрическую энергию с которым используется ставка за мощность, не выполнено требование об использовании приборов учета, позволяющих измерять почасовые объемы потребления электрической энергии, то вплоть до выполнения указанного требования во всех точках поставки в границах балансовой принадлежности энергопринимающих устройств такого потребителя, которые оборудованы интегральными приборами учета, почасовые объемы потребления электрической энергии в установленные системным оператором плановые часы пиковой нагрузки в рабочие дни расчетного периода полагаются равными минимальному значению объема потребления электрической энергии, определенного на основании показаний интегрального прибора учета за расчетный период, распределенного равномерно по указанным часам, и объема электрической энергии, соответствующего величине максимальной мощности энергопринимающих устройств этого потребителя в соответствующей точке поставки, а почасовые объемы потребления электрической энергии в остальные часы расчетного периода определяются исходя из равномерного распределения по этим часам объема электрической энергии, не распределенного на плановые часы пиковой нагрузки.

Лицо, ответственное за снятие показаний прибора учета, обеспечивает представление показаний расчетного прибора учета другой стороне договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договора оказания услуг по передаче электрической энергии в сроки, предусмотренные настоящим документом и (или) таким договором (абзац 1 пункта  159 Основные положения № 442).

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Исходя из статей 330, 332 ГК РФ, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства должник уплачивает кредитору неустойку, размер которой в данном случае определен статьей  37 Федерального закона от 26.03.2003  № 35-ФЗ «Об электроэнергетике».

Удовлетворяя заявленные исковые требования в полном объеме, суд первой инстанции исходил из того, что истец вправе требовать оплаты стоимости электрической энергии с применением расчетного способа, поскольку ответчиком в нарушение условий государственных контрактов не предоставлялись почасовые показания приборов учета, а также не обеспечена передача данных через систему АСКУЭ. 

Доводы подателя жалобы о том, что суд первой инстанции пришел к необоснованному выводу о том, что условиями заключенных с истцом государственных контрактов на ответчика возлагается обязанность предоставлять показания приборов учета, апелляционным судом отклоняется, как противоречащий пункту 6.4 контрактов.

Кроме того, согласно Приложению № 2 «Перечень точек поставки, по которым производятся расчеты за поданную электроэнергию» к контракту № 1340-ф, для расчетов за электроэнергию по приборам учета ответчика № 05050099, 05079954, 05050100 и 05050096, последним, в соответствии с пунктом  2.4.2 контракта № 1340-ф, выбрана четвертая ценовая категория, о чем указано в 7 столбце таблицы указанного приложения к контракту.

Данное обстоятельство соотносится с типом указанных приборов учета -Альфа 1140-10-RAL-SW-4T, являющимся интервальным прибором учета, то есть позволяющим, согласно руководству по эксплуатации, обеспечивать почасовой учет объема потребления электрической энергии.

С учетом изложенного, и в соответствии с пунктом 2.3.8. контракта № 1340-ф заказчик обязан для определения величин принятой электрической энергии ежемесячно снимать и передавать показания расчетных (данные о почасовых объемахпотребления электрической энергии в расчетном    периоде) с расчетных (контрольных) приборов учета, не присоединенных к интеллектуальным системам учета электрической энергии (мощности), указанных в Приложении № 2 к указанному контракту. 

Доводы подателя жалобы о невозможности контролировать исправность системы по автоматической дистанционной передаче показаний данных, отклоняются в виду следующего.

В соответствии с абз. 1 п. 1.1 руководства по эксплуатации прибора Альфа 1140, установленных на объекте Учреждения, соответствующие счетчики предназначены для использования в составе АСКУЭ при передаче измеренных или вычислительных параметров на диспетчерский пункт по контролю, учету и распределению электрической энергии.

В пункте 1.3.1 данного руководства указано, что прибор учета регистрирует число сбросов максимальной мощности.

Исходя из содержания руководства по эксплуатации прибора учета, можно сделать выводы, что для снятия данных с прибора учета, настройки его характеристик, эксплуатирующему лицу необходимо было установить   специализированное  встроенное программное обеспечение, которое находится на диске, которым комплектуется прибор учета (пункт. 1.5.4 руководства по эксплуатации).

Применение встроенного программного обеспечения позволяет осуществлять программирование счетчика, изменение его конфигурационных параметров, а также считывание коммерческих данных и статусной информации; при этом связь компьютера со счетчиком может осуществляться как через оптический, так и цифровой порт (пункт 1.5.8 указанного пункта руководства по эксплуатации).

Исходя из изложенного, можно сделать вывод, что ответчик, как лицо ответственное за эксплуатацию прибора учета, имел возможность в любой момент времени контролировать передачу информации о почасовом потреблении мощности (число сбросов максимальной мощности) путем использования соответствующего программного обеспечения.

Доводы апелляционной жалобы о необоснованным применение судом нормы абзаца 3 пункта 144 Основных положений № 442, апелляционным судом отклоняется.

В соответствии с пунктом 5.1 Контракта № 1340-ф и пунктом Основных положений № 442 определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании:

-   показаний приборов учета, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета и приборов учета электрической энергии, присоединенных к интеллектуальным системам учета электрической энергии (мощности), и интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности);

-   отсутствия актуальных показаний или непригодности к расчетам приборов учета, измерительных комплексов - на основании расчетных способов, которые определяются замещающей информацией или иными расчетными способами, предусмотренных настоящим документом и приложением № 3.

Исходя из указанного пункта Основных положений № 442, а также статьи 541 ГК РФ, основным способом определения количества потреблённого ресурса является способ, учитывающий данные о ее фактическом потреблении (показания прибора учета).

При отсутствии показаний расчетных приборов учета для определения объема потребленной электроэнергии (мощности) применяется замещающая информация.

При этом, единственный расчетный способ определения почасовых объемов потребления электрической энергии содержится в пункта 144 Основных положений № 442.

Учитывая изложенные положения действующего законодательства, именно данный способ подлежит применению в расчетах между сторонами. 

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не нашли своего подтверждения в ходе апелляционного обжалования, в силу чего апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Однако решение суда первой инстанции подлежит отмене в части присуждения истцу в полном объеме неустойки за нарушение обязательства по оплате в силу противоречия выводов суда правовой позиции, сформированной в Определении Верховного Суда Российской Федерации №306-ЭС23-18539 по делу №А55-23485/2021, в части начисления пени за период действия моратория, установленного постановлением Правительства Российской Федерации №497 от 28.03.2022.

С учетом изложенного, требования истца о взыскании пени подлежат удовлетворению частично, за исключением периода моратория с 01.04.2022 по 30.09.2022; применение истцом в расчете ключевой ставки Центрального Банка России в размере 7,5% не нарушает прав ответчика.

Руководствуясь статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда  Калининградской области  от 26.09.2023 по делу №  А21-9629/2022 отменить в части пени.

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Исправительная колония №9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области» в пользу акционерного общества «Янтарьэнергосбыт» задолженность в размере 28 989 997 руб. 25 коп., пени в размере 752 610 руб. 60 коп. с продолжением начисления пени с 16.11.2022 по день фактической оплаты задолженности, начисленные в размере 1/130 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты задолженности, а также судебные расходы по оплате государственной пошлины по иску в сумме 170 858 руб.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

Г.Н. Богдановская

 

Судьи

 

О.С.Пономарева

 

Я.Г.Смирнова