Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания

362040, г. Владикавказ, пл. Свободы, 5

http://alania.arbitr.ru, e-mail: info@alania.arbitr.ru

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А61-4199/2023

город Владикавказ

15 марта 2024 года

Резолютивная часть решения вынесена 07 марта 2024 года

                                              Полный текст решения изготовлен 15 марта 2024 года

Арбитражный суд Республики Северная Осетия – Алания в составе судьи Баскаевой Т.С.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Сельскохозяйственного кооператива «Нива»

к ответчикам:

- АМС МО Дигорский район РСО-Алания

- Управление Росреестра по РСО-Алания

третьи лица:

- Министерство государственного имущества и земельных отношений по РСО-Алания

 - Филиал ППК «Роскадастр» по РСО-Алания

о признании права постоянного пользования на земельный участок,

при участии:

от истца – ФИО2, по доверенности № 3 от 12.07.2023, ФИО3.(личность установлена),

от Управления Росреестра по РСО-Алания – ФИО4, по доверенности № 12 от 09.02.2024,

от Минимущества РСО-Алания – ФИО5, по доверенности № 9 от 01.02.2024,

от иных лиц, участвующих в деле – не явились,

установил:

Сельскохозяйственный кооператив «Нива» обратился в Арбитражный суд  РСО-Алания с иском к Администрации местного самоуправления МО Дигорский район РСО-Алания, Управлению Росреестра по РСО-Алания о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, с кадастровым номером 15:05:010103:85, общей площадью 72га, расположенный по адресу: РСО-Алания, Дигорский район, а/д Чикола-Дигора (мост).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ  привлечен филиал ППК «Роскадастр»  по РСО-Алания.

Представитель истца поддержала заявленные исковые требования в полном объеме и просила их удовлетворить.

Как усматривается из материалов дела Постановлением АМС Дигорского района РСО-Алания от 24.07.2000 года за № 189 Сельскохозяйственному кооперативу «Нива» выделен земельный участок площадью 72га пашни для производства сельскохозяйственной продукции из землепользования совхоза им. Цаголова, с его согласия в пожизненное владение (из земель бригады № 4, контур 294) с правом эксплуатации внутрихозяйственной дороги «Даргтага»).

Сельскохозяйственному кооперативу «Нива» выдано свидетельство за № 144 от 25.07.2000 о праве пожизненного наследуемого владения 72 га пашни.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, по инициативе суда, привлечено Министерство государственного имущества и земельных отношений по РСО-Алания.

Представитель Министерства государственного имущества и земельных отношений по РСО-Алания представил письменный отзыв, согласно которому требования истца считает незаконными и просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель истца в судебном заседании указала на то, что письменный отзыв подписан неуполномоченным лицом.

Однако судом установлено, что согласно представленной в материалы дела доверенности № 9 от 01.02.2024 ФИО5 является заместителем начальника отдела правового обеспечения, профилактики коррупции и кадровой работы, и уполномочена представлять интересы Министерства государственного имущества и земельных отношений по РСО-Алания.

Как следует из материалов дела земельный участок предоставлялся сельскохозяйственному кооперативу «Нива», который относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, суд предложил истцу произвести замену процессуального статуса третьего лица - Министерство государственного имущества и земельных отношений по РСО-Алания, на процессуальный статус соответчика по делу.

Истец, его представитель возражали произвести замену процессуального статуса третьего лица - Министерства государственного имущества и земельных отношений по РСО-Алания на процессуальный статус соответчика.

В соответствии с частью 5 статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при невозможности рассмотрения дела без участия другого лица в качестве ответчика арбитражный суд первой инстанции привлекает его к участию в деле как соответчика по ходатайству сторон или с согласия истца.

Таким образом, из приведенных положений арбитражного процессуального законодательства следует, что по ходатайству ответчика суд привлекает к участию в деле второго ответчика лишь в двух случаях: 1) если без участия второго ответчика невозможно рассмотреть дело и с согласия истца; 2) если участие лица в качестве ответчика предусмотрено федеральным законом, а также по делам, вытекающим из административных и иных публичных правоотношений.

Из буквального смысла положений части 5 статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не следует права суда привлекать соответчика вопреки волеизъявлению истца, что вытекает из положений части 3 статьи 44 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой ответчик определяется истцом исходя из того, к кому предъявлен иск. В рамках настоящего дела Истец возражает относительно привлечения в качестве соответчика Министерства государственного имущества и земельных отношений по РСО-Алания.

Если же истец не согласен на замену ответчика другим лицом или на привлечение этого лица в качестве второго ответчика, арбитражный суд рассматривает дело по предъявленному иску (ч. 5 ст. 47 АПК РФ).

Представитель Управления Росреестра по РСО-Алания просила исключить их из числа ответчиков путем перевода в число третьих лиц, представитель истца возражал.

Дело рассмотрено по предъявленному иску.

Представитель Управления Росреестра по РСО-Алания заявила ходатайство об истребовании у Публично-правовой компании «Роскадастр» по РСО-Алания кадастрового дела.

Представитель истца возражает против удовлетворения заявленного ходатайства, так как считает, что это приведет к затягиванию судебного  процесса. 

В судебном заседании объявлялся перерыв, в соответствии со статьей 163 АПК РФ с 27.02.2024 до 11 час. 20 мин. 07.03.2024.

Истребовано кадастровое дело у Публично-правовой компании «Роскадастр» по РСО-Алания на земельный участок с кадастровым номером 15:05:010103:85, общей площадью 72 га, расположенный по адресу: РСО-Алания, Дигорский район, а/д Чикола-Дигора (мост).

Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда РСО-Алания в сети «Интернет».

После объявленного перерыва судебное заседание продолжено с участием сторон.

Представитель Управления Росреестра по РСО-Алания в судебном заседании просила приобщить к материалам дела письменный отзыв, просила в иске истцу отказать.

07.03.2024 филиалом ППК «Роскадастр» по РСО-Алания обозревалось представленное через систему «Мой арбитр» в арбитражный суд РСО-Алания кадастровое дело объекта недвижимости КН 15:05:010103:85, которое приобщено к материалам дела.

Представитель истца просила приобщить к материалам дела платежное поручение № 2 от 21.01.2016 на сумму 11 365 рублей (оплата земельного налога за 2016 год), платежное поручение № 9 от 05.02.2018 на сумму 11 365 рублей (оплата земельного налога за 2017 год), платежное поручение № 2 от 18.01.2019 на сумму 11 365 рублей (оплата земельного налога за 2018 год), выписку на счету № 40702810600220000338.

Вышеперечисленные документы приобщены к материалам дела.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд установил:

На основании части 1 статьи 4 Кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом. 

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 21.04.2003 № 6-П указал, что Гражданский кодекс Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс) не ограничивает заинтересованных лиц в выборе способа защиты нарушенного права и не ставит использование общих гражданско-правовых способов защиты в зависимость от наличия способов специальных.

Граждане и юридические лица в силу статьи 9 данного кодекса вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению, с учетом статьи 12 Гражданского кодекса, исходя из характера спорных правоотношений и существа нарушенного права. 

При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

Признание права является одним из способов защиты гражданских прав (вещноправовой защиты), что предусмотрено абзацем вторым статьи 12 Гражданского кодекса, а также пунктом 1 статьи 59 Земельного кодекса.

Иск о признании права относится к искам о правах на недвижимое имущество (абзац третий пункта 2 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление от 29.04.2010 № 10/22). 

Как следует из положений статьи 216 Гражданского кодекса, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. 

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком является ограниченным вещным правом, которое подлежит защите способами, предусмотренными гражданским законодательством, в том числе путем признания права.

Статьей 58 Земельного кодекса РСФСР и статьей 5 Закона РСФСР от 22.11.1990 № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», действовавшими в 1991 – 1993 годах, предоставлялось право гражданам, изъявившим желание вести крестьянское хозяйство, приобретать земельный участок путем передачи в пользование, в том числе аренду, пожизненное наследуемое владение или собственность на основании решения Совета народных депутатов, в ведении которого находится земельный участок.

Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации» внесены изменения в статью 58 Земельного кодекса РСФСР и отменены статьи 5 – 7 Закона РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».

Согласно части 1 статьи 3 Закона № 137-ФЗ (в редакции от 04.11.2019) права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса.

Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса, сохраняется.

В соответствии со статьей 12 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 в бессрочное (постоянное) пользование земельные участки предоставлялись колхозам, сельскохозяйственным кооперативам, совхозам, а также предприятиям, учреждениям и организациям, включая юридические лица союзных республик и совместные предприятия, независимо от формы собственности и сферы их деятельности.

При этом, как указано выше, в соответствии с пунктом 9 статьи 3 Закона № 137-ФЗ государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные юридическим лицам до введение в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Постановлением Администрации местного самоуправления  Дигорского района РСО-Алания № 189 от 24.07.2000 Сельскохозяйственному кооперативу «НИВА» выделен земельный участок площадью 72 га - пашни, для производства сельскохозяйственной продукции, расположенный по адресу: РСО-Алания, Дигорский район, а/д Чикола-Дигора (мост), кадастровый номер: 15:05:010103:85.

25.07.2000 Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Дигорского района Сельскохозяйственному кооперативу «НИВА» выдано Свидетельство № 144 о предоставлении земельного участка площадью 72 га на праве пожизненного наследуемого владения.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка, границы земельного участка, принадлежащего Сельскохозяйственному кооперативу «НИВА», расположенного по адресу: РСО-Алания, Дигорский район, а/д Чикола-Дигора (мост), кадастровый номер: 15:05:010103:85, установлены в границах и площади, определенной в соответствии со Свидетельством о праве пожизненно наследуемом владении № 144 и Планом границ земель находящихся в собственности, владении, пользовании Сельскохозяйственного кооператива «НИВА», выданный Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Дигорского района от 25.07.2000.

Кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 15:05:010103:85 осуществлен 26.10.2008. Землеустроительное дело земельного участка Сельскохозяйственного кооператива «Нива» 2008г. на стр. 9 содержит Акт согласования границ земельного участка с кадастровым номером 15:05:010103:85.

Земельно-правовая документация на указанный земельный участок в установленном порядке отражена в кадастровом деле объекта недвижимости, предоставленном филиалом публично-правовой компании «Роскадастр» по РСО-Алания. Описание земельных участков со схемой границ земельного участка и приложением к акту согласования границ земельного участка имеется в материалах дела.

В пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Из представленных документов усматривается, что земельный участок, выделенный СК» Нива» территориально расположен на земельном участке с кадастровым номером  15:05:010103:85.

Постановлением Главы местного самоуправления Дигорского района РСО-Алания от 28.06.2000 № 292 зарегистрирован Устав сельскохозяйственного кооператива «Нива».

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 11.07.2023 за № ЮЭ9965-23-96935825 внесена запись о регистрации  сельскохозяйственном кооперативе «НИВА» от 31.10.2002.

В адрес главы администрации Дигорского МО сельскохозяйственным кооперативом «Нива» направлено заявление от 28.06.2023 о принятии мер для регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Глава администрации МО Дигорский район письмом от 28.06.2023 № 1808 Администрации местного самоуправления МО Дигорский район сообщил, что органы местного самоуправления не наделены полномочиями по осуществлению государственной регистрации прав юридических и физических лиц на объекты недвижимости.

16 мая 2023 года истец обратился с заявлением в Управление Росреестра по РСО-Алания. Управление пояснило, что соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости. В соответствии со статьями 131 и 216 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ право пожизненного наследуемого владения земельным участком наряду с правом собственности является вещным правом, подлежащим государственной регистрации. Право пожизненного наследуемого владения земельным участком может принадлежать только гражданину, что следует из вышеназванных норм, а также из положения статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Закон РСФСР от 22.11.1990 N 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" крестьянское (фермерское) хозяйство является самостоятельным хозяйствующим субъектом с правами юридического лица, представленным отдельным гражданином, семьей или группой лиц, осуществляющим производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции на основе использования имущества и находящихся в их пользовании, в том числе в аренде, в пожизненном наследуемом владении или в собственности земельных участков. Крестьянское хозяйство представляет форму свободного предпринимательства, осуществляемого на принципах экономической выгоды. Членами крестьянского хозяйства считаются трудоспособные члены семьи и другие граждане, совместно ведущие хозяйство. Главой крестьянского хозяйства является один из его дееспособных членов. Глава крестьянского хозяйства представляет его интересы в отношениях с предприятиями, организациями, гражданами и государственными органами. В соответствии со статьей 9 Закон РСФСР от 22.11.1990 N 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" крестьянское хозяйство регистрируется районным (городским) Советом народных депутатов после выдачи государственного акта на право пожизненно наследуемого владения, собственности на земельный участок или подписания договора на аренду земельного участка.

Также, Управление Росреестра по Республике Северная Осетия-Алания сообщило, что сельскохозяйственным кооперативам земельные участки для ведения сельского хозяйства предоставлялись на праве постоянного пользования, однако в представленных Вами документах вид права указан пожизненное владение, что противоречит требованиям законодательства, действовавшего на момент предоставления земельного участка. 

Далее в ответе указано, что в соответствии с частью 5 пункта 2 статьи 14 Закона 218 ФЗ основанием для осуществления государственного кадастрового учета и ( или)  государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты. Для оформления права на указанный            земельный участок в соответствии с требованиями действующего законодательства Управление Росреестра по РСО-Алания рекомендовало сельскохозяйственному кооперативу » Нива» обратиться в суд.

Учитывая изложенное СК «Нива», оценивая сложившуюся правовую ситуацию, избрал соответствующий способ защиты о правах на земельный участок.

Документы, имеющиеся в материалах дела, подтверждают наличие у Сельскохозяйственного кооператива «НИВА» титула землевладельца – лица, владеющего и пользующегося участком на праве пожизненного наследуемого владения.

В силу статей 265 ГК РФ и 21 ЗК РФ, право пожизненного наследуемого владения земельным участком - одно из вещных прав, регулируемых гражданским и земельным законодательством, носителем которого может быть только гражданин.

Анализ законодательства о деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в частности статей 1, 9, 10 Закона № 348-1 и 6 Закона № 74-ФЗ, позволяет сделать вывод, что право пожизненного наследуемого владения на Участок, несмотря на наличие в свидетельстве на землю указания на выдачу его крестьянскому хозяйству, принадлежит юридическому лицу.

С 2000 года вышеуказанный земельный участок не выбыл из владения истца, он надлежащим образом использует его и производит оплату земельного налога. В материалы дела приобщены платежные поручения с 2016 по 2023 год свидетельствующие об оплате земельного налога.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 30.06.2006 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Вводный закон) оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

Права граждан на переоформление в собственность вытекают из другой нормы закона - пункта 9.1 статьи 3 Вводного закона, в силу которой если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного  наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Однако в силу прямого указания закона данная норма распространяется только на граждан, которым были предоставлены земельные участки в указанных целях.

Заявитель под действие указанной нормы не подпадает. Из доказательств в деле следует, что земельный участок предоставлялся не гражданину для целей ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, а для организации СК «НИВА».

Иные случаи предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения установлены Федеральным законом от т 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон №101-ФЗ). 

Единственной применимой к заявителю соответственно его цели - переоформлению прав - нормой федерального закона является пункт 7 статьи 10 Закона №101-ФЗ. 

Согласно названной норме приобретение сельскохозяйственными организациями, а также крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В свою очередь, пункт 1 статьи 3 указанного закона устанавливает, что права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право пожизненного наследуемого владения юридических лиц, являющихся крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, не предусмотрено ЗК РФ.

Представитель Сельскохозяйственного кооператива «НИВА» ссылается на то, что земельный участок выделен на основании Постановления АМС Дигорского района № 189 от 24.07.2000 в пожизненное владение юридического лицу, а не физическому.

В соответствии с пунктом 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации и пунктом 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 54 «О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога» признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения на соответствующий земельный участок.

В материалы дела истцом представлены платежные поручения за 2016, 2017, 2018, 2020, 2021, 2022, 2023 года об оплате земельного налога.

Следовательно, плательщиками земельного налога признаются лица, обладающие правом постоянного (бессрочного) пользования, которое зарегистрировано или возникло до введения требования о государственной регистрации вещных прав либо приобретено в порядке универсального правопреемства.

Положениями Закона РСФСР от 23 ноября 1990 г. № 374-1 «О земельной реформе» (далее – Закон № 374-1), утратившим силу в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2287, перераспределение земли в интересах создания условий для равноправного развития различных форм хозяйствования на ней определялось в качестве одной из целей земельной реформы, в ходе которой предполагалось осуществить наделение землей граждан, предприятий, организаций, учреждений, объединений и товариществ с закреплением их соответствующих прав.

Для производства сельскохозяйственной продукции устанавливалась возможность предоставления земельных участков в пользование, владение или собственность.

Изъятие земельных участков, за исключением установленных законодательством случаев, не допускалось. Провозглашалось содействие государства развитию всех форм сельскохозяйственного производства (колхозов, совхозов, крестьянских хозяйств, их кооперативов и ассоциаций) и подтверждение им многообразия и равенства государственной, колхозно-кооперативной, частной, коллективно-долевой форм собственности.

Монополия государства на землю отменялась. Устанавливалась возможность передачи земельных участков колхозам, другим кооперативным сельскохозяйственным предприятиям, акционерным обществам, в том числе созданным на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, в коллективную (совместную или долевую) собственность, при этом каждому члену коллектива при выходе из него с целью организации крестьянского хозяйства гарантировалось получение своей доли в виде земельного участка.

Постановлением от 17.09.1991 № 493 (далее – постановление № 493) Совет Министров РСФСР утвердил форму государственного акта, удостоверяющего право собственности предприятий, учреждений, организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств на землю, их пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, предписав Государственному комитету РСФСР по земельной реформе и поддержке крестьянских (фермерских) хозяйств утвердить инструкцию о порядке выдачи указанных государственных актов, Советам Министров республик в составе РСФСР, органам исполнительной власти краев, областей и автономных образований – обеспечить издание бланков государственного акта, Советам Министров республик в составе РСФСР, органам исполнительной власти краев, областей и автономных образований, Государственному комитету РСФСР по земельной реформе и поддержке крестьянских (фермерских) хозяйств – обеспечить проведение землеустроительных работ, связанных с оформлением и выдачей государственных актов. 

Во исполнение постановления № 493 Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве Российской Федерации 09.03.1992 утверждена Инструкция о порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей (далее – Инструкция), которой предусматривалась выдача государственного акта по утвержденной форме, в том числе в случае перерегистрации прав на предоставленный ранее земельный участок.

Перерегистрация прав на земельный участок с выдачей нового государственного акта производилась в связи с изменением правового статуса земельного участка (предоставлением в собственность, владение, пользование), укрупнением или разукрупнением землевладения, землепользования, внесением в площадь или расположение земельного участка значительных изменений, переходом прав на земельный участок к другому собственнику, землевладельцу, землепользователю.

При перерегистрации прав на земельный участок новые государственные акты подлежали выдаче при условии отсутствия спора относительно расположения, размеров и границ такого участка

Тот факт, что формирование земельного участка с кадастровым номером 15:05:010103:85 площадью 72 га. было согласовано с администрацией, подтверждает имеющееся в деле постановление АМС Дигорского района РСО-А от 24.07.2000 за № 189.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.10.2012 № 18-КГ12-40, указано, смысл выдачи правообладателям государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей заключался в подтверждении существования такого права на земельный участок, его размеров и границ, в связи с чем само по себе отсутствие у истца государственного акта на право бессрочного (постоянного) пользования землей или свидетельства о праве пользования землей как правоподтверждающих документов не исключает возможности доказывания истцом иными достоверными и допустимыми доказательствами размера и границ предоставленного ему земельного участка для целей его индивидуализации.

В материалах дела имеется землеустроительное дело, из которого усматривается, что площади земельных участков и их границы по смежеству были согласованы, что позволяет индивидуализировать земельный участок истца.

В Определении Конституционного Суда РФ от 25.12.2003 г. № 512-О также указано на то, что в соответствии со ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации право  постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, возникшее у юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса сохраняется за правообладателями и положения абз. 1 п. 2 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 года № 137-ФЗ предусматривая, возможность изменения титулов прав на землю, не содержит какого-либо основания для изъятия соответствующих земельных участков.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", при рассмотрении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, суды должны учитывать, что согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ лица, которым земельные участки на таком праве предоставлены до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, вправе по своему выбору оформить их в аренду или приобрести в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, независимо от того, для какой цели были предоставлены эти участки.

Таким образом, поскольку в силу п. 3 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации приобретенное право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком сохраняется без ограничения срока, неисполнение юридическим лицами обязанности по его переоформлению либо в право аренды либо в право собственности никак на правовом положении землепользователя отражаться не должно.

Таким образом, государственный акт-Свидетельство № 144 от 25.07.2000, выданное на основании решения  постановления главы местного самоуправления № 189 от 24.07.2000 имеет равную юридическую силу с и подтверждают возникшее у СК «НИВА» право постоянного (бессрочного) пользования земельном участком с кадастровым номером 15:05:010103:85 площадью  72 га.

Сложившаяся судебная практика сводится к тому, что право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками сельскохозяйственного назначения, возникшее до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Согласно статье 12 ЗК РСФСР, действовавшей в спорный период, в бессрочное (постоянное) пользование земельные участки предоставлялись  колхозам, сельскохозяйственным кооперативам, акционерным обществам (если в них не введена собственность на землю), совхозам, другим государственным сельскохозяйственным предприятиям, а также предприятиям, учреждениям и организациям, включая юридические лица союзных республик и совместные предприятия, независимо от формы собственности и сферы их деятельности.

Учитывая вышеизложенные требования закона, суд пришел к выводу о том, что на дату издания постановления администрацией местного самоуправления Дигорского района от 24.07.2000 № 189 земли могли предоставляться на праве постоянного (бессрочного) пользования юридическим лицам.

При таких обстоятельствах спора запись, внесенная в постановление Администрации местного самоуправления Дигорского района от 24.07.2000 № 189, является ошибочной и несоответствующей требованиям закона.

При таких обстоятельствах суд считает подлежащим удовлетворению требование истца о признании за ним права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 15:05:010103:85, общей площадью 72 га, расположенный по адресу: РСО-Алания, Дигорский район, а/д Чикола-Дигора (мост).

В качестве правовосстановительной меры суд считает необходимым обязать Управление осуществить постановку на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 15:05:010103:85, общей площадью 72 га, расположенный по адресу: РСО-Алания, Дигорский район, а/д Чикола-Дигора (мост).

В силу ст. 110 АПК РФ суд распределяет судебные расходы по уплате государственной пошлины пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Сельскохозяйственного кооператива «Нива»  удовлетворить.

Признать за Сельскохозяйственным кооперативом «Нива» право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, с кадастровым номером 15:05:010103:85, общей площадью 72 га, расположенный по адресу: РСО-Алания, Дигорский район, а/д Чикола-Дигора (мост).

Решение суда является основанием для Управления Росреестра по РСО-Алания  для осуществления государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права - постоянного (бессрочного) пользования СК «НИВА» на земельный участок, с кадастровым номером 15:05:010103:85, общей площадью 72 га, расположенный по адресу: РСО-Алания, Дигорский район, а/д Чикола-Дигора (мост).

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а так же в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по дела в законную силу через суд, вынесший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда http://16aas.arbitr.ru/ или Арбитражного суда Северо-Кавказского округа http://www.assko.arbitr.ru/.

 

Судья                                                                                                  Баскаева Т.С.