1002/2022-27694(2) 

 

Шестой арбитражный апелляционный суд улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, 

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru e-mail: info@6aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-4110/2022

18 августа 2022 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 17 августа 2022 года.  

Полный текст постановления изготовлен 18 августа 2022 года. Шестой арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Вертопраховой Е.В. судей  Воронцова А.И., Тищенко А.П. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1  

при участии в заседании: 

от общества с ограниченной ответственностью «УК Профессиональный  сервис»: ФИО2 представителя по доверенностям от 15.08.2022  сроком по 31.12.2022, от 11.01.2021, сроком на 3 года;  

от Главного управления регионального государственного контроля и  лицензирования Правительства Хабаровского края: представитель не  явился;  

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с  ограниченной ответственностью «УК Профессиональный сервис»  

на решение от 23.05.2022 по делу № А73-3255/2022 

Арбитражного суда Хабаровского края  

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «УК  Профессиональный сервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к Главному управлению регионального государственного контроля и  лицензирования Правительства Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>)  

о признании незаконным предписания от 26.11.2021 № П2021-02.1-2831 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «УК Профессиональный сервис»  (далее - общество, ООО «УК Профессиональный сервис», заявитель,  управляющая организация) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края  с заявлением о признании незаконным предписания Главного управления  регионального государственного контроля и лицензирования Правительства  Хабаровского края (далее – Управление, Главное управление, уполномоченный  орган) от 26.11.2021 № П2021-02.1-2831.  

Решением суда от 23.05.2022 в удовлетворении заявленного требования  отказано.  

 Не согласившись с вынесенным судебным актом, общество обратилось в  Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой  просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый  судебный акт, которым оспариваемое предписание Управления признать  незаконным.  

Заявитель жалобы, в том числе утверждает следующее: так как принятие  решения о проведении текущего ремонта является исключительной  компетенцией общего собрания собственников помещений в многоквартирном  доме (далее – МКД), то, управляющая организация не имеет права без  соответствующего решения, проводить такой ремонт, и соответственно,  оспариваемое предписание Управления - неисполнимо; в случае, если бы  общество приняло решение поменять напольную плитку, в отсутствии  решения о проведении текущего ремонта, путем укладки новой напольной  

плитки, все расходы по данному ремонту могли бы быть взысканы с заявителя  собственниками МКД;  в распоряжении о проведении внеплановой проверки от  24.11.2021 № 6550-р не содержится законных оснований проведения проверки;  распоряжение Управления также не содержит правовых оснований  проведения проверки, в обращении от 11.11.2021 отсутствуют сведения,  являющиеся основаниями для проведения внеплановой проверки.  

Представитель Управления, извещенного надлежащим образом о  времени месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не  явился.  

Суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие указанного выше  лица в силу положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее – АПК РФ).  

 Представитель заявителя жалобы в судебном заседании поддерживает ее  доводы в полном объеме, просит решение суда отменить, принять новый  судебный акт.  

Заслушав представителя лица, участвующего в деле, исследовав  материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Шестой арбитражный  апелляционный суд установил следующее.  

Как видно из материалов дела, в Управление поступило обращение от  11.11.2021, содержащее информацию о нарушении ООО «УК  Профессиональный сервис» лицензионных требований при управлении МКД   № 56 по ул. Трехгорной в городе Хабаровске, в связи с чем, Управлением  издано распоряжение от 24.11.2021 о проведении внеплановой выездной  проверки в отношении общества, где также было указано, что проверка  проводится в рамках осуществления лицензионного контроля за соблюдением  лицензионных требований и условий при осуществлении предпринимательской  деятельности по управлению многоквартирными домами.  

Так, в период с 25.11.2021 по 22.12.2021 согласно данному распоряжению  в процессе проверки следует провести следующие мероприятия: провести  осмотр трубопроводов центрального отопления в квартире № 195 на предмет  

соблюдения правил содержания общего имущества МКД, предусмотренных  требованиями пункта 5.2.1 Правил и норм технической эксплуатации  жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской  Федерации от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170); провести замер  температурного режима в квартире № 195 МКД на предмет соблюдения  требований приложения № 1 Правил предоставления коммунальных услуг  собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых  домов , утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации  от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354); провести осмотр подъездных и  тамбурных дверей подъезда № 5 МКД на предмет соблюдения правил  содержания общего имущества МКД, предусмотренных требованиями пунктов  4.7.1, 4.7.2 Правил № 170; провести осмотр напольной плитки перед входом в  лифт пятого подъезда МКД на предмет соблюдения правил содержания общего  имущества МКД, предусмотренных требованиями пунктов 4.4.1, 4.4.14, 4.4.15  Правил № 170; оформить результаты проведённой проверки.  

Результаты проверки, проведенной в присутствии представителя  общества, оформлены в акте от 26.11.2021, в котором отражено следующее:  стояки центрального отопления в квартире № 195 МКД выполнены из  металлополимерных труб, находятся в технически исправном состоянии;  стояки центрального отопления и радиаторы прогреваются; произведен замер  температурного режима в квартире № 195 МКД; температурный режим  составил: кухня +21 С°; зал +22,2 С°; маленькая комната +23,1 С°; комната с  балконом +24 С°, что соответствует норме; замеры проведены при наружной  температуре воздуха -10 С°; тамбурные двери в подъезде № 5 МКД в  технически исправном состоянии, имеют плотный притвор, оборудованы  самозакрывающимися устройствами (пружинами); в районе дверного проема на  лестничной площадке первого этажа частично отсутствует напольная плитка,  отсутствующий фрагмент заделан бетонным раствором.  

Предписанием Управления от 26.11.2021 обществу указано на  необходимость в срок до 01.06.2022 устранить выявленные нарушения пунктов  

4.4.1, 4.4.14, 4.4.15 Правил № 170: в районе дверного проема на лестничной  площадке первого этажа частично отсутствует напольная плитка;  отсутствующий фрагмент заделан бетонным раствором.  

Общество, не согласившись с предписанием Управления, обратилось в  арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Согласно статье 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее -  ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать  благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее  содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов  пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных  услуг гражданам, проживающим в таком доме (часть 1); управляющая  организация при управлении многоквартирным домом несет ответственность  перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех  услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее  содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно  соответствовать требованиям технических регламентов и установленных  Правительством Российской Федерации Правил содержания общего имущества  (часть 2.3).  

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном  доме…, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации  от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), установлено, что общее  имущество должно содержаться в соответствии с требованиями  законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании,  защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе  безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества  физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного  имущества.  

В соответствии с подпунктом «а» пункта 16 Правил № 491 надлежащее  содержание общего имущества в многоквартирном доме обеспечивается, в том  

числе собственниками помещений путем заключения договора управления  многоквартирным домом с управляющей организацией; именно управляющая  организация отвечает перед собственниками помещений за нарушение своих  обязательств и несет ответственность за надлежащее содержание общего  имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и  договором (пункт 42).  

Правилами № 170 определены требования и порядок обслуживания и  ремонта жилищного фонда с целью обеспечения выполнения установленных  нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или  уполномоченными управляющими организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда, в том числе  

установлено, какие именно работы относятся к содержанию и техническому  обслуживанию дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях  безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны  отвечать строительные конструкции и системы инженерно-технического  обеспечения этого дома независимо от желания собственников отдельных его  помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с  управляющей компанией.  

Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для  обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном  доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации  от 03.04.2013 № 290 (далее - Правила № 290) определен минимальный перечень  услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего  имущества в многоквартирном доме, порядок их оказания и выполнения.  

На основании пункта 12 Правил № 290 в числе минимального перечня  работ, необходимых для надлежащего содержания несущих конструкций  (фундаментов, стен, колонн и столбов, перекрытий и покрытий, балок, ригелей,  лестниц, несущих элементов крыш) и ненесущих конструкций (перегородок,  внутренней отделки, полов) многоквартирных домов, работы, выполняемые в  целях надлежащего содержания полов помещений, относящихся к общему  

имуществу в многоквартирном доме, к которым относятся: проверка состояния  основания, поверхностного слоя и работоспособности системы вентиляции (для  деревянных полов); при выявлении повреждений и нарушений - разработка  плана восстановительных работ (при необходимости), проведение  восстановительных работ.  

Применительно к полам замена, восстановление отдельных участков  согласно приложению № 7 к Правилам № 170 относится к текущему ремонту.  

По пункту 4.4.1 Правил № 170 организация по обслуживанию  жилищного фонда должна обеспечить: содержание полов в чистоте, выполняя  периодическую уборку; устранение повреждений полов по мере выявления, не  допуская их дальнейшего развития; предотвращение длительного воздействия  влаги на конструкцию полов; восстановление защитно-отделочных покрытий;  периодическую проверку технического состояния полов в эксплуатируемых  помещениях.  

Керамические плитки, отставшие от бетонного основания, перед  употреблением должны быть очищены от раствора и замочены водой;  крепление плиток следует производить на цементном растворе, а также с  помощью коллоидно-цементного, эпоксидного или другого клея с учетом  обеспечения установки заменяемой плитки в одной плоскости с  существующими; при ремонте плитки должны быть подобраны по цвету и  рисунку согласно пункту 4.4.14 Правил № 170.  

По пункту 4.4.15 Правил № 170 заделка разрушенных мест в цементных,  мозаичных и асфальтовых полах должна производиться слоями той же  толщины и из тех же материалов, что и ранее уложенные полы; поверхность  основания под полы должна быть прочной, насеченной, очищенной от пыли, а  также увлажненной (под асфальтовые полы основание не увлажняется).  

В рассматриваемом случае, управляющей организацией МКД № 56 по 

ул. Трехгорной в городе Хабаровске, принято обязательство обеспечить  благоприятные и безопасные условия проживания граждан, а также содержать  надлежащим образом общее имущество названного МКД.  

Арбитражный суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда  первой инстанции о том, что надлежащее содержание общего имущества в  многоквартирном доме должно обеспечиваться управляющей организацией  вне зависимости от того, упоминаются ли в договоре управления  соответствующие конкретные действия и имеется ли по этому вопросу решение  общего собрания собственников помещений в доме.  

В силу пункта 3.1.2.5 Положения о главном управлении регионального  государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского  края, утвержденного Постановлением Правительства Хабаровского края от  16.10.2012 № 371-пр, Главное управление уполномочено на осуществление  лицензионного контроля за соблюдением лицензионных требований и условий  при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению  многоквартирными домами.  

Частью 3 статьи 196 ЖК РФ (в редакции, действовавшей в  рассматриваемый период) установлено, что внеплановая проверка в связи с  поступлением в орган государственного жилищного надзора обращений,  заявлений граждан о фактах нарушений лицензиатом лицензионных  требований проводится без согласования с органами прокуратуры и без  предварительного уведомления лицензиата о проведении внеплановой  проверки.  

В связи с тем, что внеплановая выездная проверка проведена на  основании обращения гражданина, суд верно посчитал несостоятельным довод  общества о необходимости предварительного согласования ее проведения с  органами прокуратуры.  

В ходе внеплановой выездной проверки Управлением установлено, что в  районе дверного проема на лестничной площадке первого этажа частично  отсутствует напольная плитка; отсутствующий фрагмент заделан бетонным  раствором.  

Из положений пунктов 4.4.1, 4.4.14, 4.4.15 Правил № 170, защитно-отделочное покрытие пола должно быть восстановлено их тех же материалов;  

отсутствующий фрагмент необходимо заделать также плиткой, подобрав ее по  цвету и рисунку.  

Поскольку общество, являясь управляющей организацией  рассматриваемого МКД, обязано соблюдать положения Правил № 290, Правил   № 170, исходя из оценки фактических обстоятельств спора, связанных с  выбором ненадлежащего способа заделки отсутствующего фрагмента  напольной плитки, суд обоснованно пришел к выводу о том, что Управление,  выявив нарушение пунктов 4.4.1, 4.4.14, 4.4.15 Правил № 170, правомерно  указало обществу на необходимость устранения данного нарушения в рамках  обязанности управляющей организации по обеспечению надлежащего  содержания общего имущества.  

Доводы общества о неисполнимости предписания, сводящиеся к  суждению о невозможности обнаружения такой же новой напольной плитки,  суд правомерно посчитал не состоятельными, поскольку согласно пункту 4.4.14  Правил № 170, плитка должна быть подобрана по цвету и рисунку; требование  об идентичности плитки Правилами № 170 не регламентировано.  

Как верно установлено судом, сама по себе необходимость проведения  капитального ремонта не может расцениваться как обстоятельство,  освобождающее общество, как управляющую организацию, продолжающую  взимать с собственников помещений многоквартирного дома плату за  содержание и ремонт общего имущества, от выполнения обязательств по  надлежащему содержанию общего имущества и проведению текущего ремонта  до наступления срока капитального ремонта.  

Таким образом, суд пришел к правомерному выводу о том, что  оспариваемое предписание Управления является законным и обоснованным, не  нарушает права и законные интересы заявителя, что в силу части 3 статьи 201  АПК РФ влечет отказ в удовлетворении заявленных требований в полном  объеме.  

Арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что в целом судом  первой инстанции установлены и исследованы все существенные для принятия  

правильного решения обстоятельства, выводы основаны на имеющихся в деле  доказательствах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и  действующему законодательству.  

Доводы заявителя жалобы не принимаются арбитражным судом  апелляционной инстанции в качестве обоснованных, так как они выводы суда  первой инстанции не опровергают, а лишь выражают несогласие с ними, что не  может являться основанием для отмены или изменения обжалуемого  судебного акта.  

Нарушений, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ безусловным  основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.  

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены либо изменения  решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не  имеется.  

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 23 мая 2022 года по делу   № А73-3255/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без  удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может  быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд  Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через  арбитражный суд первой инстанции.  

Председательствующий Е.В. Вертопрахова  Судьи А.И. Воронцов  

 А.П. Тищенко   Электронная подпись действительна. 

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Федеральное казначействоДата 07.02.2022 2:10:34

Кому выдана Вертопрахова Екатерина Владимировна