АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-9650/21

25 июня 2021 г.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   21 июня 2021 г.

Полный текст решения изготовлен            25 июня 2021 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Палий Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Срабеновой Т.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области к муниципальному унитарному предприятию г. Шахты "СПЕЦАВТОХОЗЯЙСТВО"  (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>)  

об обращении взыскания на земельный участок

третьи лица: Департамент Росприроднадзора но ЮФО, Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты

при участии:

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: ФИО1, доверенность от 11.01.2021,

от Департамента Росприроднадзора но ЮФО: не явился, извещен,

от Комитета по управлению имуществом Администрации г. Шахты: не явился, извещен

установил:

отдел судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области обратился в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию г. Шахты "СПЕЦАВТОХОЗЯЙСТВО"  об обращении взыскания на земельный участок с кадастровым номером 61:59:0020520:122.

Истец настаивал на удовлетворении исковых требований.

Ответчик в удовлетворении иска просил отказать.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как установлено судом, на исполнении в ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району у судебного пристава-исполнителя ФИО2 находится сводное исполнительное производство №76570/16/61083-сд, включающие в себя исполнительные производства  №137574/17/61083-ип, 21408/17/61083-ип, 76570/16/61083-ип, возбужденные на основании исполнительных документов: исполнительный лист  №фс006429613 от 16.06.2016, выданный Арбитражным судом Ростовской области, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу бюджетов Российской Федерации, сумма долга 1585596,16руб., исполнительный лист №ФС012110364 от 22.11.2016, выданный Арбитражным судом Ростовской области, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу бюджетов Российской Федерации, сумма долга 5130920,40руб., исполнительный лист  №фс007159599 от 05.04.2016, выданный Арбитражным судом Ростовской области, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу бюджетов Российской Федерации, сумма долга 5198670,47руб. в отношении должника: МУП г. Шахты «Спецавтохозяйство», адрес: пер. Рыночный,79, Шахты, Ростовская обл., Россия, 346503, в пользу взыскателей: Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты, Департамент Росприроднадзора по ЮФО на общую сумму 11915187,03руб.

Организация по месту регистрации располагается, финансово-хозяйственную деятельность ведет.

В ходе исполнительного производства установлено, что у должника имеется следующее имущество: земельный участок населенных пунктов 507кв.м., кадастровый номер 61:59:0020520:122 пер. Тюменский, 97.

С учетом изложенных обстоятельств истец обратился с иском об обращении взыскания на имущество должника в суд.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ввиду следующего.

В соответствии с положениями статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства.

К мерам принудительного исполнения в числе прочего относится обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Взыскание на имущество должника, в том числе, на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

В соответствии со статьей 94 Закона N 229-ФЗ, в случае отсутствия у должника - организации денежных средств, достаточных для удовлетворения требований, содержащихся в исполнительном документе, взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее указанной организации на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления (за исключением имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание), независимо от того, где и в чьем фактическом пользовании оно находится, в следующей очередности.

В соответствии с положениями статьи 278 Гражданского кодекса Российской Федерации, обращение взыскания на земельный участок по обязательствам его собственника допускается только на основании решения суда.

Обращение взыскание на недвижимое имущество, в том числе, земельный участок, возможно при условии отсутствия у должника-организации денежных средств, движимого имущества, в том числе ценных бумаг (за исключением ценных бумаг, составляющих инвестиционные резервы инвестиционного фонда), предметов дизайна офисов, готовой продукции (товаров), драгоценных металлов и драгоценных камней, изделий из них, а также лома таких изделий; имущественных прав.

В соответствии с положениями пункта 58 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", согласно статье 278 Гражданского кодекса Российской Федерации обращение взыскания на земельные участки в рамках исполнительного производства допускается только на основании решения суда. Такие дела рассматриваются в порядке искового производства с соблюдением правил исключительной подсудности (статья 30 ГПК РФ и статья 38 АПК РФ). Правом заявить в суд требование об обращении взыскания на земельный участок обладают лица, заинтересованные в применении данной меры принудительного исполнения, то есть взыскатель и судебный пристав-исполнитель. 

Субъекты земельных отношений определены в п. 3 ст. 5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Поскольку иного земельным законодательством не определено, то к лицам, не являющимся собственниками земельных участков в соответствии с п. 3 ст. 5 ЗК РФ можно отнести: землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, обладателей сервитута, обладателей публичного сервитута.

В соответствии с п. 3 п. 3 ст. 5 ЗК РФ, землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного пользования.

Из закрытого перечня п. 3 ст. 5 ЗК РФ следует, что иные, не указанные в нем лица, землепользователями не являются.

Согласно п. 5 ст. 18 Федерального закона от 14.11.2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» муниципальное предприятие может являться только арендатором земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Таким образом, с учетом действующего законодательства, земельный участок не может находиться в хозяйственном ведении муниципального унитарного предприятия, а только может быть передан в аренду.

В соответствии со ст. 68 АПК РФ, обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами. 

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 25.02.2021 г. № 99/2021/377607861 земельный участок общей площадью 507 кв.м., с кадастровым номером 61:59:0020520:122, расположенный по адресу: 

<

...> на праве собственности принадлежит Муниципальному образованию «Город Шахты» (регистрация от 18.10.2016 г. № 61-61/049-61/049/002/2016-8192/1).

Пунктом 2 ст. 7 Федерального закона от 14.11.2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» предусмотрено, что муниципальное образование не несет ответственность по обязательствам муниципального предприятия.

Согласно ст. 126 ГК РФ муниципальное образование отвечает по своим обязательствам принадлежащим ему на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными ими юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности.

При этом абзац второй пункта 1 статьи 126 ГК РФ специально оговаривает, что находящиеся в публичной собственности земля и другие природные ресурсы могут стать объектом взыскания кредиторов соответствующего публично-правового образования только в случаях, прямо предусмотренных законом.

Поскольку закона, допускающего обращение взыскания на землю как объект гражданских прав публичных образований не имеется, следовательно, по смыслу абзаца второго пункта 1 статьи 126 ГК РФ обращение взыскания на такую землю производиться не может, что также подтверждается судебной практикой (постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2020 № 05АП-5932/2020 по делу № А51-25231/2019; постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 13.04.2021 N ФОЗ-358/2021 по делу N А51-25231/2019).

С учетом изложенного, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать в полном объеме.

Рассматривая в соответствии с требованиями ст. 110 АПК РФ вопрос о судебных расходах, суд пришел к выводу о том, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с п. 1.1 ст. 333.37 Налогового Кодекса РФ, так как является органом местного самоуправления, выступающим по делу, рассматриваемом арбитражным, в качестве истца.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

СудьяЮ.А. Палий