﻿/

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-15092/21

26 ноября 2021 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   24 ноября 2021 г.

Полный текст решения изготовлен            26 ноября 2021 г.

 

Арбитражный суд Ростовской области в составе: судьи Пипник Т. Д.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Винничуком А.А.,

рассмотрел  в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Донской государственный аграрный университет» (ИНН 6125012570, ОГРН 1026101409630) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Т2 Мобайл» (ИНН 7743895280, ОГРН 1137746610088)

о демонтаже базовой станции

третьи лица без самостоятельных требований на предмет спора  Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (ИНН 7708075454, ОГРН 1067760630684) и Территориальное управления  Росимущества в Ростовской области (ИНН 6163097776, 1096195001704

и встречному иску об установлении сервитута

от истца – представитель Суслова Н. В. по доверенности от 27.04.2021,

от ответчика – представитель Власов Д.В. по доверенности от 15.04.2021,

установил:

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Донской государственный аграрный университет» обратилось в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Т2 Мобайл» с требованием о демонтаже базовой станции. 

           В судебном заседании представитель истца доложил основание и предмет иска, исковые требования поддержал в полном объеме. 

Ответчик в  отзыве на иск указан на создание сооружения связи на основании заключенного сторонами договора, который считает порочной (притворной) сделкой, направленной на создание оснований для пользования земельным участком, заявил встречный иск об установлении сервитута в отношении части земельного участка.

В результате уточнения требований ООО «Т2 Мобайл» просит.

Установить  в пользу общества с ограниченной ответственностью «Т2 Мобайл» (ИНН 7743895280, ОГРН 1137746610088) сервитут для эксплуатации сооружения связи на срок 2 года 11 месяцев на часть земельного участка с кадастровым номером 61:12:0040432:1 площадью 22 кв. м в границах, определенных координатами

Точка 			координаты по оси Х, м 		координаты по оси У, м

1			380 098, 41				2 248 403,70		

2			380 101, 86				2 248 408,85

3			380 099, 00				2 248 410,77

4			380 095, 46				2 248 405,70.

Установить плату за сервитут в сумме 646 рублей 36 копеек в год.

Третье  лицо без самостоятельных требований на предмет спора  Министерство сельского хозяйства Российской Федерации поддержало позицию истца, просило отказать в удовлетворении встречного иска, рассмотреть дело без участия его представителя.

Территориальное управления  Росимущества в Ростовской области, извещенное о слушании дела, правовой позиции по спору не заявило, представителя в процесс не направило.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, суд нашел встречный иск подлежащим удовлетворению, что влечет отказ в удовлетворении первоначального иска.

Судом установлено следующее.

Федеральное  государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Донской государственный аграрный университет» на праве постоянного (бессрочного) пользования владеет земельным участком площадью 6013 кв. м по адресу: 347740, Ростовская область, г. Зерноград, ул. им. Тельмана. 61/2а с кадастровым номером 61:12:0040432:1. Разрешенное использование  земельного участка - для образовательной деятельности.

Право на земельный участок подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости № 99/2020/325234779, выданной 18 апреля 2020, свидетельством о государственной регистрации права от 03.04.2014  серии 61- АИ № 357855 (запись регистрации 03.04.2014 № 61-61-15/016/2014-497 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним).

В 2015 году, на земельном участке, в рамках заключенного сторонами  договора от 06.10.2015 № РО-3г/350-2015 на выполнение опытно-конструкторских работ ответчиком была возведена базовая станция № 350 цифровой сотовой системы связи стандарта GSM - 900/1800.

По условиям этой сделки истец как исполнитель обязался провести опытно-конструкторские работы по привязке к авторскому сопровождению работы базовой станции № 350 цифровой сотовой системы связи стандарта GSM - 900/1800. Конечным сроком выполнения работ определена дата 30.09.20216.

Пунктом 4.1 договора предусмотрена оплата со стороны ООО «Т2 Мобайл» как заказчика в сумме 12 500 рублей в месяц.

Истец полагает, что договор от 06.10.2015 № РО-3г/350-2015 не давал ответчику основания для установки вышеуказанной станции. Следовательно, базовая станции БС № 350 была установлена самовольно, без разрешительных документов.

Требования  истца о сносе (демонтаже) базовой станции БС № 350  (письмо от 22.04.2020 г. № 346-01, письмо от 10.09.2020 № 598-01) ответчиком оставлены без рения.

11.01.2021 стороны подписали соглашение о расторжении договора.

Нахождение базовой станции БС № 350 на земельном участке с кадастровым номером 61:12:0040432:1 по адресу: 347740, Ростовская область, г. Зерноград, ул. им. Тельмана, 61/2а подтверждается заключением кадастрового инженера Лысенко О.А. от 16.04.2021.

Требование (претензию) истца от 11.02.2021 № 95-01 об устранении нарушений права собственности ООО «Т2 Мобайл» добровольно не удовлетворило, оставило без ответа.

Со ссылкой на статью  304 Гражданского кодекса Российской Федерации ФГБОУ ВО «Донской ГАУ» просит обязать ООО «Т2 Мобайл» устранить нарушения права собственности, не связанные с лишением владения, путем демонтажа базовой станции № 350 цифровой сотовой системы связи стандарта GSM - 900/1800, расположенной по адресу: 347740, Ростовская область, г. Зерноград, ул. им. Тельмана, 61/2а, на земле с кадастровым номером 61:12:0040432:1 в течение 30 (тридцати) календарных дней с момента вступления судебного акта в законную силу.

Статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

ООО «Т2 Мобайл»	считает исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

Общество признает, что им размещено временное некапитальное сооружение связи по указанному адресу, но оспаривает довод истца о том, что он не давал разрешения на размещение указанного объекта, а заключенный между сторонами договор № РО-3г/350-2015 от 06.10.2015 не предполагал установку данного сооружения. 

ООО «Т2 Мобайл»	указывает,  что действительно предметом договора являлось выполнение опытно-конструкторских работ по привязке и авторскому сопровождению работы базовой станции № 350 цифровой сотовой системы связи стандарта GSM-900/1800 на базе Азово-Черноморский инженерный институт ФГБОУ ВО Донской ГАУ. 

При этом договор действовал с 06.10.2015 по 11.01.2021, а акты выполненных опытно-конструкторских работ подписывались ежемесячно с постоянным размером оплаты. Однако  ФГБОУ ВО «Донской ГАУ» не поясняет, какие именно опытно-конструкторские работы он выполнял для ООО «Т2 Мобайл». 

ООО «Т2 Мобайл»	утверждает, что фактически указанный договор прикрывал отношения сторон по размещению сооружения связи, т.е. спорный объект был возведен с ведома и согласия ФГБОУ ВО «Донской ГАУ».

ООО «Т2 Мобайл» неоднократно обращалось к ФГБОУ ВО «Донской ГАУ» с просьбой о заключении договора, отражающего фактические отношения сторон и соответствующего законодательству РФ, однако получало отказы от ФГБОУ ВО «Донской ГАУ». Таким образом, ФГБОУ ВО «Донской ГАУ» своими действиями допустил  размещение  сооружения связи на основании притворной сделки.

В данном случае предметом сделки явились не опытно-конструкторские работы, а ограниченное пользование земельным участком за плату, что соответствует квалификации договора аренды (статья 606 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 170 Гражданского кодекса Российской Федерации  притворная сделка, то есть сделка, которая совершена с целью прикрыть другую сделку, в том числе сделку на иных условиях, ничтожна. К сделке, которую стороны действительно имели в виду, с учетом существа и содержания сделки применяются относящиеся к ней правила.

Земельный участок с кадастровым номером 61:12:0040432:1 принадлежит ФГБОУ ВО «Донской ГАУ» на праве постоянного (бессрочного) пользования и не может предоставляться в аренду третьим лицам. 

Согласно пункту 3 статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации  лица, которым земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, не вправе распоряжаться такими земельными участками, за исключением случаев заключения соглашения об установлении сервитута и передачи земельного участка в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела в соответствии с нормами Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, договор № РО-3г/350-2015 от 06.10.2015 года является ничтожной сделкой в силу статьи 168 (пункт 2) Гражданского кодекса Российской Федерации ввиду противоречия ее закону и посягательства на публичные интересы. 

Вместе с тем,  в содержание права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком входит правомочие по заключению соглашения об установлении сервитута.

ООО «Т2 Мобайл» указывает на наличие интереса в установлении сооружения связи на испрашиваемом земельном участке и настаивает на правомерности использования участка для целей размещения сооружения связи, ссылаясь на то, что существует законный механизм ограниченного пользования таким участком, а именно – режим сервитута.

Обосновывая  свой охраняемый законом интерес в использовании участка в режиме сервитута, общество ссылается на следующее.

ООО «Т2 Мобайл» размещает сооружение связи на земельном участке с кадастровым номером 61:12:0040432:1 в целях оказания услуг связи в соответствии с условиями лицензии № 165593 от 16.06.2015, выданной Федеральной службой в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ. 

Согласно пункту 7.1 лицензионных условий услуги связи должны предоставляться лицензиатом в средних и высших учебных заведениях. Вместе с тем, территория ФГБОУ ВО «Донской государственный аграрный университет» составляет 6013 кв. м, то есть  при размещении сооружения связи за границами данного земельного участка с учетом существующей застройки и ограничений, а также технических характеристик оборудования, оказание услуг связи на территории ДГАУ будет невозможно. Это нарушает лицензионные условия ООО «Т2 Мобайл», а также является препятствием для развития цифровизации в сфере высшего образования. 

Согласно части 3 статьи 16 Федерального закона  «Об образовательной деятельности в Российской Федерации», при реализации образовательных программ с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий в организации, осуществляющей образовательную деятельность, должны быть созданы условия для функционирования электронной информационно-образовательной среды, включающей в себя электронные информационные ресурсы, электронные образовательные ресурсы, совокупность информационных технологий, телекоммуникационных технологий, соответствующих технологических средств и обеспечивающей освоение обучающимися образовательных программ в полном объеме независимо от места нахождения обучающихся. 

Таким образом, требование о демонтаже объекта связи не только препятствует выполнению ООО «Т2 Мобайл» лицензионных условий, но и нарушает положения законодательства об образовании.

Кроме того, сооружение связи, принадлежащее ООО «Т2 Мобайл», расположенное на земельном участке с кадастровым номером 61:12:0040432:1, является объектом жизнеобеспечения, частью сложившейся с 2015 года сети подвижной радиотелефонной связи на территории Ростовской области и важным элементом инженерной инфраструктуры, демонтаж которого приведет к потере покрытия сети на территории г. Зернограда и ближайших населенных пунктов. На текущий момент отсутствует возможность перенесения оборудования сотовой связи на иные объекты и/или участки с сохранением текущего покрытия сети. 

В то же время установление сервитута на часть земельного участка в целях эксплуатации сооружения связи позволит не только ООО «Т2 Мобайл» выполнить в полном объеме обязательства, принятые на себя при получении лицензии на оказание услуг подвижной радиотелефонной связи, но и будет способствовать реальному формированию и обеспечению функционирования электронной информационно-образовательной среды с использованием цифровых технологий.

При этом само по себе сооружение связи никаким образом не препятствует ФГБОУ ВО «Донской ГАУ» использовать земельный участок по его целевому назначению.

Таким образом, ответчик полагает, что установление сервитута на платной основе является взаимовыгодным решением для сторон спора, не влекущим каких-либо ограничений для пользователя земельного участка или препятствий к осуществлению им своей профессиональной образовательной деятельности. 

Истец не опроверг довод ООО «Т2 Мобайл» об отсутствии препятствий к использованию участка в режиме бессрочного пользования для целей осуществления образовательной деятельности и не представил доказательств тому, что эти препятствия созданы либо тому, что нахождением объекта на участке нарушаются нормы безопасности, создается риск здоровью обучающихся. Поэтому суд признал обоснованным довод общества о возможности и допустимости нахождения сооружения связи в месте, где оно создано изначально по соглашению сторон.

В соответствии с пунктом  1 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством, а в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с учетом особенностей, предусмотренных главой V.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 39.23 Земельного кодекса РФ соглашение об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается,  в том числе,  для целей размещения  сооружений связи.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.24 Земельного кодекса Российской Федерации  в случае, если находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду государственному или муниципальному унитарному предприятию, государственному или муниципальному учреждению, соглашение об установлении сервитута заключается при наличии согласия в письменной форме федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, в ведении которых находятся эти предприятие, учреждение.

В целях заключения соглашения об установлении сервитута ООО «Т2 Мобайл» в адрес ФГБОУ ВО «Донской ГАУ» было направлено письмо 25.06.2021 года исх.№ Исх./2610.00/207-21 с предложением об установлении сервитута и урегулирования организационных моментов заключения такого соглашения. Однако на предложение об установлении сервитута ФГБОУ ВО «Донской ГАУ» ответ не получен.

Поскольку ФГБОУ ВО «Донской ГАУ» находится в ведении Министерства сельского хозяйства РФ, то именно этот орган должен давать согласие на установление сервитута. При этом инициатором получения такого согласия должен выступать сам ФГБОУ ВО «Донской ГАУ». В то же время, в целях получения позиции уполномоченного органа по вопросу установления сервитута, ООО «Т2 Мобайл» обращалось и непосредственно к названному министерству, но ответа на обращение не получило.

Согласно пункту 3 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации  в случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.

На основании изложенного выше суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения встречного иска.

В обоснование места расположения (географических координат) и площади (22 кв. м) испрашиваемой в режиме сервитута части земельного участка общество представило схему расположения этой части участка.

Согласно статье 39.25 Земельного кодекса Российской Федерации  если иное не установлено федеральными законами, плата по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

 Плата по соглашению об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, поступает землепользователю, землевладельцу, арендатору земельного участка, с которыми заключено соглашение об установлении сервитута, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В случае, если соглашение об установлении сервитута заключено с уполномоченным органом, государственным или муниципальным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, плата по этому соглашению вносится, поступает и зачисляется в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.12.2014 N 1461 "Об утверждении Правил определения размера платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности" размер платы по соглашению об установлении сервитута определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается как 0,01 процента кадастровой стоимости земельного участка за каждый год срока действия сервитута, если иное не установлено настоящими Правилами.

Таким образом, ООО «Т2 Мобайл» доказало перед судом правомерность иска о сервитуте и надлежащим образом подтвердило сведения о его предмете, целях и условиях. Встречный иск подлежит удовлетворению в заявленной ответчиком редакции.

Вместе с тем, удовлетворение встречного иска лишает  правовых оснований иск о демонтаже сооружения связи и в его удовлетворении наделит отказать.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на истца относятся расходы ответчика по уплате государственной пошлины по встречному иску. 

Руководствуясь статьями 167 – 170, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении первоначального иска отказать. 

Встречный иск удовлетворить.

Установить  в пользу общества с ограниченной ответственностью «Т2 Мобайл» (ИНН 7743895280, ОГРН 1137746610088) сервитут для эксплуатации сооружения связи на срок 2 года 11 месяцев на часть земельного участка с кадастровым номером 61:12:0040432:1 площадью 22 кв. м в границах, определенных координатами

Точка 			координаты по оси Х, м 		координаты по оси У, м

1			380 098, 41				2 248 403,70		

2			380 101, 86				2 248 408,85

3			380 099, 00				2 248 410,77

4			380 095, 46				2 248 405,70.

Установить плату за сервитут в сумме 646 рублей 36 копеек в год.

Взыскать с федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Донской государственный аграрный университет» (ИНН 6125012570, ОГРН 1026101409630) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Т2 Мобайл» (ИНН 7743895280, ОГРН 1137746610088) судебных расходов 6 000 рублей.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

 

Судья	Пипник Т. Д.