Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) 

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А58-2767/2023

31 мая 2023 года

город Якутск

  Резолютивная часть решения объявлена 24.05.2023.  

Мотивированное решение изготовлено 31.05.2023. 

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Андреева В.А., при  ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в  судебном заседании дело по заявлению Администрации муниципального образования  "Алданский район" Республики Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  от 28.03.2023 № 01-770 к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике  Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании незаконным  решения о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о  прекращении деятельности юридического лица общества с органичной ответственностью  «Портал»,  

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного  заседания,  

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования "Алданский район" Республики  Саха (Якутия) (далее - заявитель, Администрация) обратилась в арбитражный суд с  заявлением Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия)  (далее – регистрирующий орган) о признании незаконным решения о внесении записи в  Единый государственный реестр юридических лиц о прекращении деятельности  юридического лица общества с органичной ответственностью «Портал» (далее – ООО  «Портал»).  

В обоснование доводов заявитель указал на то, что ООО «Портал» имеет  неоплаченную задолженность перед администрацией в размере 6 308 971,58 рублей.  Заявитель не был уведомлен об исключении ООО «Портал» из государственного реестра  юридических лиц.  

Регистрирующим органом представлен отзыв на заявление о несогласии с  требованием, считает, что что регистрирующим органом процедура исключения ООО  «Портал» из ЕГРЮЛ соблюдена в соответствии с требованиями законодательства.  Решение о предстоящем исключении ООО «Портал» было опубликовано в журнале  "Вестник государственной регистрации" часть 2 N 37 (907) от 21.09.2022/107. По  истечении установленного пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ трехмесячного срока,  учитывая, что заявления заинтересованных лиц в отношении ООО «Портал» не  поступили, Управлением 09.01.2023 в ЕГРЮЛ внесена запись об исключении ООО  «Портал», как недействующего юридического, лица из ЕГРЮЛ.  

Отзыв судом приобщен к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.  

Лица, участвующие по делу, в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в  их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации.  

Рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в  заявлении и отзыве на него, арбитражный суд приходит к следующему.  

Как следует из материалов дела, общество с органичной ответственностью  «Портал» зарегистрировано в качестве юридического лица 12.09.2013 с присвоением ему  основного регистрационного номера 1041400017086.  

Установив, что общество обладает признаками недействующего лица, в  частности, не представляет в течение последних 12 месяцев документы отчетности,  предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, согласно  справкам от 13.09.2022 № 104-О и № 104-С о непредставлении юридическим лицом в  течение последних 12 месяцев документов отчетности и об отсутствии в течение  последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об  отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов, регистрирующим органом  принято решение от 19.09.2022 № 1254 о предстоящем исключении юридического лица из  ЕГРЮЛ.  

Решение о предстоящем исключении ООО «Портал» было опубликовано в  журнале "Вестник государственной регистрации" часть 2 N 37 (907) от 21.09.2022/107.  

Поскольку в установленный срок заявления кредиторов и иных заинтересованных  лиц не поступили, регистрирующий орган 09.01.2023 исключил ООО «Портал» из  ЕГРЮЛ как фактически прекратившее деятельность юридическое лицо на основании ст.  21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации  

юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - ФЗ от 08.08.2001 № 129- ФЗ), о чем внесена запись в ЕГРЮЛ за № 2231400000258.  

Обращаясь с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд, заявитель в  обоснование нарушения своих прав, указал на то, что ООО «Портал» имело  непогашенную задолженность перед заявителем, подтвержденную постановлением  Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2019 по делу А58-1153/2019  18.09.2019), решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 21.09.2022 по  делу А58-12449/2019. Заявитель не был уведомлен об исключении ООО «Портал» из  государственного реестра юридических лиц.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в  арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных  правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных  органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если  полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие  (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и  нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности,  создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов,  решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного  самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании  осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых  решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному  нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица,  которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия  (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и  действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

По смыслу приведенных норм для признания ненормативного правового акта  недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными необходимо  одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемого акта, решения,  

действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение  ими прав и законных интересов заявителя.  

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица,  прекратившего свою деятельность, из Единого государственного реестра юридических  лиц регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным  законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и  индивидуальных предпринимателей".  

Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон № 129-ФЗ)  регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией  юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений  в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве  индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении  физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а  также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра  юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных  предпринимателей (абзац 1 статьи 1 Закона о государственной регистрации).  

В силу пункта 1 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации и  пункта 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ считается фактически прекратившим свою  деятельность и подлежит исключению из ЕГРЮЛ в порядке, установленном Законом N  129-ФЗ, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его  исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности,  предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и не  осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее  юридическое лицо).  

Согласно пункту 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ при наличии одновременно всех  указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица  регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического  лица из ЕГРЮЛ.  

Согласно пункту 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ решение о предстоящем  исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные  о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента  принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны  быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим  юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы  

затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ  (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.  

Состав сведений, публикуемых в журнале "Вестник государственной  регистрации" установлен приказом ФНС России от 16.06.2006 N САЭ-3-09/355@ "Об  обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации  юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о  государственной регистрации" (далее - Приказ ФНС N 355@).  

Публикуемый состав сведений является необходимым и достаточным для того,  чтобы заинтересованные лица, указанные в пункте 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ,  включая недействующее юридическое лицо, были надлежащим образом осведомлены о  принятом решении, могли идентифицировать конкретное юридическое лицо, имеющее  признаки недействующего, по его полному наименованию, ИНН, ОГРН и дате присвоения  или регистрационному номеру и дате регистрации, в том числе обладать информацией о  регистрирующем органе, который принял решение о предстоящем исключении,  реквизитах принятого решения (его номере и дате), порядке и сроках направления в  регистрирующий орган заявлений в связи с исключением недействующего юридического  лица из ЕГРЮЛ, точном адресе подачи заявления (Апелляционное определение  Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 03.10.2017 N АПЛ17-311).  

Решение о предстоящем исключении ООО «Портал» было опубликовано в  журнале "Вестник государственной регистрации" часть 2 N 37 (907) от 21.09.2022/107.  

Таким образом, довод заявителя о несоблюдении регистрирующим органом  требований пункта 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ подлежит отклонению.  

Согласно пункту 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ заявления недействующим  юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы  затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ,  могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения  о предстоящем исключении. В случае направления заявлений, решение об исключении  недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается  

Согласно пункту 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ, если в течение срока,  предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не  направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из  ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.  

По истечении установленного пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ  трехмесячного срока, учитывая, что заявления заинтересованных лиц в отношении ООО  

«Портал» не поступили, Управлением 09.01.2023 в ЕГРЮЛ внесена запись об исключении  ООО «Портал», как недействующего юридического, лица из ЕГРЮЛ.  

Таким образом, регистрирующим органом процедура исключения ООО «Портал»  из ЕГРЮЛ соблюдена в соответствии с требованиями законодательства.  

В силу п. 8 ст. 22 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ исключение недействующего  юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть  обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы  затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого  государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или  должны были узнать о нарушении своих прав.  

Как следует из материалов дела, доказательств того, что Общество являлось  фактически действующим, и надлежащим образом осуществляло финансово-хозяйственную деятельность на момент исключения из ЕГРЮЛ, суду не представлено,  указанные доводы заявителем не заявлены.  

Таким образом, с учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что  регистрирующий орган действовала в пределах полномочий, предоставленных ей Законом   № 129-ФЗ, и обоснованно исключила ООО «Портал» из ЕГРЮЛ как недействующее  юридическое лицо.  

Суд считает необходимым отметить, что неоднократно указывал  Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях (Постановление от  06.12.2011 № 26-П, определения от 17.01.2012, № 143-О-О, от 24.09.2013 № 1346-О, от  26.05.2016 № 1033-О и др.), правовое регулирование, установленное вышеуказанной  статьей, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в Едином  государственном реестре юридических лиц (в том числе о прекращении деятельности  юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение  недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем  самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.  

Данные законоположения применяются с учетом предусмотренных законом  гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи  с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра  юридических лиц; к таким гарантиям относятся опубликование соответствующих  сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой  службы, а также возможность направления заявления, препятствующего принятию  решения об исключении недействующего юридического лица из Реестра.  

Разумный и осмотрительный участник гражданского оборота не лишен  возможности контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом в  отношении своего контрагента по сделке как недействующего юридического лица, а  также возможности своевременно направить в регистрирующий орган заявление о том,  что его права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего  юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.  Неблагоприятные последствия бездействия кредитора при отслеживании информации о  контрагенте не могут быть возложены на регистрирующий орган, не допустивший при  принятии решения на основании статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ каких-либо  нарушений.  

Таким образом, заявитель как лицо, чьи права и законные интересы  затрагиваются в связи с исключением ООО «Портал» из ЕГРЮЛ, проявив достаточную  степень заботливости и осмотрительности, имел возможность выполнить требования  пункта 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ и направить в регистрирующий орган  соответствующие заявления, свидетельствующее о несогласии с исключением общества  из ЕГРЮЛ, что воспрепятствовало бы регистрирующему органу исключить его из  ЕГРЮЛ.  

Поскольку заявитель не воспользовался своим правом заявить возражения по  форме и в установленный срок, оснований полагать, что исключением ООО «Портал» из  ЕГРЮЛ нарушены его права не имеется.  

Само по себе наличие у юридических лиц задолженности перед кредиторами не  является, в силу норм Закона N 129-ФЗ основанием, препятствующим исключению  недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ при условии соблюдения  соответствующей процедуры, установленной в статье 21.1 Закона N 129-ФЗ.  

Пунктом 5.2 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации  предусмотрено, что в случае обнаружения имущества юридического лица, исключенного  из ЕГРЮЛ, заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с заявлением о назначении  процедуры распределения обнаруженного имущества среди лиц, имеющих на это право.  

Верховным Судом Российской Федерации в пункте 39 Постановления Пленума от  17.11.2015 № 50 сформирована правовая позиция о том, что исключение должника-организации из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа на основании статьи 21.1.  Закона № 129-ФЗ не препятствует кредитору-взыскателю в порядке, предусмотренном  пунктом 5.2. статьи 64 ГК РФ, обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры  распределения имущества должника, если у такого ликвидированного юридического лица  осталось нереализованное имущество.  

Также дополнительные гарантии кредиторов недействующих юридических лиц,  исключенных из ЕГРЮЛ в административном порядке, предусмотрены пунктом 3 статьи  64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому исключение  недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не препятствует привлечению к  ответственности лиц, указанных в статье 53.1. данного Кодекса.  

Таким образом, внесение в ЕГРЮЛ записи об исключении ООО «Портал» из  ЕГРЮЛ само по себе не препятствует заявителю, как кредитору удовлетворить свои  требования за счет имущества юридического лица.  

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения требования  Администрации не имеется.  

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного  усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется  лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в  сети «Интернет» по адресу www.kad.arbitr.ru.  

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть  направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства  заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

в удовлетворении требования отказать. 

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного  срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи  апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в  законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной  инстанции.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения  (изготовления его в полном объеме).  

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции  через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть  подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте  арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет  http://yakutsk.arbitr.ru.  

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства  информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на  интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.  

Судья В.А. Андреев  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 09.03.2023 2:59:00

 Кому выдана Андреев Владимир Анатольевич