ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-58516/2017

17 октября 2018 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена     10 октября 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме  17 октября 2018 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Полубехиной Н.С.

судей  Жиляевой Е.В., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Самарчук Ю.В.

при участии:  

от истца: Рогов О.В. (доверенность от 02.06.2018)

от ответчика: не явился, извещено.

от 3-их лиц: 1-3 не явились, извещены.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-24556/2018)  ЗАО "Новоладожская кожгалантерейная фабрика" на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.07.2018 по делу № А56-58516/2017 (судья Герасимова Е.А.), принятое

по иску ЗАО "Новоладожская кожгалантерейная фабрика"

к  Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области

3-и лица:  1. Администрация муниципального образования Новоладожское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области; 2. Администрация Волховского муниципального района Ленинградской области; 3. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области

о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,

установил:

закрытое акционерное общество "Новоладожская кожгалантерейная фабрика" (далее – Общество, ЗАО «НКГФ») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области о признании права постоянного (бессрочного) пользования как ранее возникшего земельным участком общей площадью 12 230 кв. м, кадастровый номер 47:11:0101021:38, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная база, расположенным по адресу: Ленинградская область, Волховский муниципальный район, Новоладожское городское поселение, г. Новая Ладога, ул. Ворошилова, д. 29. 

Определением от 11.08.2017 (судья Чуватина Е.В.) исковое заявление принято судом к производству, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация муниципального образования «Новоладожское городское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области, Администрация Волховского муниципального района Ленинградской области. 

Распоряжением исполняющего обязанности председателя Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.10.2017 дело № А56- 58516/2017 передано в производство судьи Герасимовой Е.А., в связи с чем рассмотрение дела начато сначала. 

Определением суда от 18.12.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области.

Решением от  27.07.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением, ЗАО "Новоладожская кожгалантерейная фабрика" обратилось с апелляционной жалобой об его отмене, указав на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и на неправильное применение судом норм материального права.

В судебном заседании представитель истца доводы жалобы поддержал. Остальные лица участвующие в деле, извещенные о месте и времени судебного заседания, явку представителей не обеспечили.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, истец является правопреемником арендного предприятия «Новоладожская кожгалантерейная фабрика», что подтверждается уставом Общества. 

16.12.1992 арендному предприятию Новоладожской кожгалантерейной фабрике был предоставлен в бессрочное пользование земельный участок площадью 1,3052 га для размещения производственной базы, находящийся по адресу: Ленинградская область, Волховский район, г. Новая Ладога, ул. Ворошилова, д. 29, что подтверждается Постановлением мэра г. Новая Ладога № 102 от 16.12.1992 «О предоставлении КГФ-ке в бессрочное пользование земельного участка» и свидетельством о праве собственности на землю № 13 от 17.12.1992, выданным Исполнительным комитетом Новоладожского городского Совета народных депутатов Волховского района Ленинградской области. 

На данном земельном участке располагались объекты недвижимости в виде зданий и строений часть из которых принадлежит на праве собственности Обществу, а именно: здание административно-бытового корпуса с проходной, административно-производственный корпус, склад материалов, склад фурнитурный, гараж, котельная, трансформаторная подстанция, встроенное помещение ТВЧ; 

другая часть объектов принадлежит на праве собственности Российской Федерации: бывший корпус казенного винного склада, 1913; административное здание (бывшая контора казенного винного склада), здание клееварки (бывший сарай казенного винного склада), производственный цех (бывшее главное здание казенного винного склада);  

один объект в виде жилого дома принадлежит на праве собственности Администрации МО Новоладожское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области. 

15.10.2003 указанный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером 47:11:01-01-021:0016 и с площадью 13114 кв. м, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка (выпиской из государственного кадастра недвижимости) от 30.09.2008 № 10/08-2-2-116-1. 

На основании пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 05.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» 15.02.2011 Общество обратилось к правопредшественнику ответчика — Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области (далее – ТУ ФАУГИ) с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. 

ТУ ФАУГИ письмом от 15.03.2011 № 21-1127/11-0-1 отказало Обществу в реализации права на приобретение в собственность земельного участка, так как на испрашиваемом земельном участке расположены объекты недвижимого имущества, составляющие государственную казну Российской Федерации. 

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.09.2011 по делу № А56-32960/2011 было отказано в удовлетворении заявления Общества о признании незаконным отказа ТУ ФАУГИ в принятии решения о переоформлении принадлежащего Обществу права постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком на право собственности. После этого Общество обратилось в ООО «ТРИЭФ» по вопросу межевания земельного участка с кадастровым номером 47:11:0101021:16 и изготовления схемы раздела земельного участка. 

22.12.2011 Общество направило ТУ ФАУГИ для согласования схему раздела указанного земельного участка с приложением необходимых документов на 54 листах, в том числе решения о разделе земельного участка, подписанного представителем Общества и представителем Администрации Новоладожского городского поселения Волховского муниципального района Ленинградской области. 

В 2012 году ТУ ФАУГИ обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 13 144 кв.м. с кадастровым номером 47:11:01-01- 021:0016, расположенный по адресу: Ленинградская область, Волховский район, г. Новая Ладога, ул. Ворошилова, д. 29. 

30.11.2012 Уведомлением № 01/009/2012-334 ТУ ФАУГИ было отказано в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на указанный земельный участок. Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.07.2013 по делу № А56-10904/2013, вступившим в законную силу 22.10.2013, ТУ ФАУГИ было отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным отказа в государственной регистрации и об обязании зарегистрировать право собственности Российской Федерации на указанный земельный участок. 

В 2013 году третье лицо – Администрация муниципального образования «Новоладожское городское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области обратилась в адрес ООО «ТРИЭФ» о выделении земельного участка под объект, находящимся в муниципальной собственности. В связи с  чем последним был изготовлен межевой план по образованию двух земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 47:11:0101021:16 и проведен кадастровый учет, в результате которого были образованы два земельных участка: - с кадастровым номером 47:11:0101021:38, площадью 12 230 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная база, адрес: Ленинградская область, Волховский район, г. Новая Ладога, ул. Ворошилова, д. 29; - с кадастровым номером 47:11:0101021:37, площадью 884 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование под многоквартирный дом, адрес: Ленинградская область, Волховский район, г. Новая Ладога, пер. Кузнечный, д. 12а. 

09.04.2014 зарегистрировано право собственности Муниципального образования Новоладожское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области на земельный участок с кадастровым номером 47:11:0101021:37. 

Право на второй земельный участок с кадастровым номером 47:11:0101021:38, на котором расположены объекты истца и Российской Федерации, зарегистрировано не было. 

После регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 47:11:0101021:37 исходный земельный участок с кадастровым номером 47:11:0101021:16 снят с кадастрового учета. Далее, Постановлением муниципального образования «Новоладожское городское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области № 720 от 30.12.2014 была утверждена площадь и границы пяти земельных участков, образуемых в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 47:11:0101021:38. С этой целью ООО «ТРИЭФ» изготовило межевой план по разделу земельного участка с кадастровым номером 47:11:0101021:38. Однако в осуществлении кадастрового учета вновь образуемых земельных участков в результате раздела отказано, поскольку земельный участок имеет статус сведений «временный», а изменение статуса на «учтенный» происходит с момента государственной регистрации права на образованный земельный участок. В соответствии с ответом ВРИО Главы Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области от 08.08.2016 № 3750 Обществу рекомендовано зарегистрировать право постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок, как ранее возникшее. 

22.08.2016 Общество обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области с заявлением о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 47:11:0101021:38. 

В соответствии с Уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области от 31.08.2016 № 47/010/003/2016-6202 регистрация права постоянного (бессрочного) пользования Общества на указанный земельный участок была приостановлена на срок до 03.10.2016 по причине отсутствия правоустанавливающего документа, подтверждающего раздел земельного участка с кадастровым номером 47:11:0101021:16. 

Уведомлением о прекращении государственной регистрации от 29.11.2016 № 47/010/003/2016-6202 государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования Обществом земельным участком с кадастровым номером 47:11:0101021:38 прекращена. 

Поскольку право постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок зарегистрировано не было, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации.

Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа (статья 39.9 Земельного кодекса РФ).

В подпункте 5 пункта статьи 3 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со статьей 39.20 ЗК РФ юридические лица, являющиеся владельцами зданий, имеют исключительное право на приобретение земельных участков, на которых расположены такие здания. В пункте 11 названной статьи указано, что юридическим лицам, которым здания принадлежат на праве оперативного управления, земельный участок предоставляется в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно пункту 7 части 2 статьи 14 Федерального Закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории).

Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (часть статьи 22 Закона о регистрации).

Согласно ч. 3 ст. 22 Закона о регистрации в случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

В силу ч. ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 47:11:0101021:38 образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 47:11:0101021:16. При этом документы по разделу исходного земельного участка не представлены. В материалах дела имеется схема раздела земельного участка с кадастровым номером 47:11:0101021:16, однако постановления (распоряжения) об утверждении схемы раздела указанного земельного участка не выносилось. Кроме того, на земельном участке с кадастровым номером 47:11:0101021:38 находятся объекты, принадлежащие Обществу, а также объекты, принадлежащие Российской Федерации, в связи с чем данный земельный участок подлежит разделу.

Как правильно указал суд в решении, в настоящее время необходимо выполнить работы по разделу земельного участка с кадастровым номером 47:11:0101021:38, выделить из него участки под объектами федеральной собственности, обратиться с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета вновь образованных земельных участков в порядке, установленном действующим законодательством.

Истец не доказал факта нарушения его прав, подлежащих восстановлению в судебном порядке путем предъявления настоящего иска.

При таких обстоятельствах оформление прав Общества в соответсвии со ст. ст. 39.9, 39.20 ЗК РФ  на спорный земельный участок возможно после выделения из него участка под принадлежащими Российской Федерации объектами путем утверждения схемы межевания.

Учитывая изложенное, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

В апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции. Судом полно и  всесторонне исследованы материалы и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела.  Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, судом при разрешении спора не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 27.07.2018 по делу №  А56-58516/2017  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

 

Е.В. Жиляева

 

И.А. Тимухина