﻿690/2019-29430(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000 http://fasszo.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

14 июня 2019 года Дело № А42-4168/2013  

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе  председательствующего Кудина А.Г., судей Савицкой И.Г. и Толкунова В.М.,  

рассмотрев 10.06.2019 в открытом судебном заседании кассационную  жалобу Администрации города Мурманска на определение Арбитражного суда  Мурманской области от 14.12.2018 (судья Востряков К.А.) и постановление  Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2019 (судьи  Жиляева Е.В., Желтянников В.И., Тимухина И.А.) по делу № А42-4168/2013,  

у с т а н о в и л:

Судебный пристав-исполнитель Межрайонного специализированного  отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам  Управления Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области  Харина А.В. (далее – судебный пристав-исполнитель), обратилась в  Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о прекращении  исполнительного производства от 08.05.2018 № 16795/18/51021-ИП,  возбужденного на основании исполнительного листа от 20.06.2014 серии АС  

 № 005598370, выданного в рамках дела № А42-4168/2013. 

Определением суда первой инстанции от 14.12.2018 (с учетом  определения об исправлении опечатки от 14.12.2018), оставленным без  изменения постановлением апелляционной инстанции от 11.03.2019,  исполнительное производство № 16795/18/51021-ИП, возбужденное 08.05.2018,  на основании исполнительного листа серия АС № 005598370, выданного  20.06.2014 по делу А42-4168/2013 прекращено.  

В кассационной жалобе Администрация города Мурманска (далее –  Администрация), ссылаясь на неправильное применение судами первой и  апелляционной инстанций норм материального и процессуального права,  просит отменить обжалуемые судебные акты, в удовлетворении заявления –  отказать. Податель жалобы полагает, что вывод судов о том, что исполнение  решения суда о сносе самовольной постройки в рамках возбужденного  исполнительного производства, по которому взыскателем является орган  местного самоуправления, должно осуществляться указанным органом, основан  на неверном толковании норм материального права. Администрация, ссылаясь  на положения части 1 статьи 16, статьи 65, части 1 статьи 327 АПК РФ, пункта 2  части 1 статьи 43 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об  исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ), считает, что  судебным приставом-исполнителем не доказана утрата возможности  исполнения судебного акта.  

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и  месте рассмотрения кассационной жалобы, однако представителей в судебное  заседание не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее –  

АПК РФ), не является препятствием для ее рассмотрения.  

Законность судебных актов проверена в кассационном порядке. 

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда  Мурманской области от 28.10.2013 по делу № А42-4168/2013, оставленным без  изменения постановлениями апелляционной и кассационной инстанций,  удовлетворены исковые требования Администрации к обществу с ограниченной  ответственностью «Водолей-Ш» (далее – Общество), суд обязал ответчика в  срок, не позднее двух месяцев со дня вступления решения суда в законную  силу, освободить земельные участки в районе дома № 5 по  

ул. Домостроительной в г. Мурманске от самовольно возведенных сооружений:  

- кирпичного строения, используемого под склады с помещениями  предприятия общественного питания (кафе) и сауны, частично размещенного на  земельном участке с кадастровым номером 51:20:0003182:87, а также на  территории 182 кадастрового квартала (территории общего пользования,  ограниченной красными линиями улицы Домостроительной);  

- кирпичного строения, используемого под автомойку, частично  размещенного на земельном участке с кадастровым номером 51:20:0003182:2, а  также на территории 182 кадастрового квартала (территории общего  пользования, ограниченной красными линиями улицы Домостроительной);  

- двух автоприцепов типа «тонар» и металлической конструкции, на которой  размещена реклама овощной базы «Фараон», размещенного на территории 182  кадастрового квартала (территории общего пользования, ограниченной  красными линиями улицы Домостроительной).  

В случае, если Общество не исполнит решение суда в течение двух  месяцев со дня вступления его в законную силу, Администрация вправе  освободить указанные выше земельные участки в районе здания № 5 по  

ул. Домостроительной в городе Мурманске от кирпичного строения,  используемого под склады с помещениями предприятия общественного питания  (кафе) и сауны, кирпичного строения, используемого под автомойку, двух  автоприцепов типа «тонар» и металлической конструкции, на которой  размещена реклама овощной базы «Фараон» путем их сноса со взысканием с  Общества соответствующих расходов.  

Арбитражным судом Мурманской области выдан исполнительный лист от  20.06.2014 серии АС № 005598370, на основании которого 25.07.2014 судебным  приставом-исполнителем ОСП Ленинского округа г. Мурманска возбуждено  исполнительное производство № 35552/14/51002-ИП.  

На основании указанного исполнительного листа судебным приставом- исполнителем ОСП Ленинского округа г. Мурманска 08.05.2018 возбуждено  исполнительное производство № 37628/18/51002-ИП.  

На основании постановления от 09.08.2018 исполнительное производство   № 37628/18/51002-ИП принято к исполнению судебным приставом- исполнителем Межрайонного специализированного отдела судебных приставов  по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы  судебных приставов по Мурманской области, о чем 15.08.2018 вынесено  соответствующее постановление. Исполнительному производству присвоен  номер № 16795/18/51021-ИП.  

Судебным приставом-исполнителем 16.08.2018 осуществлен осмотр  земельных участков, расположенных по адресу: г. Мурманск, ул. Свердлова, д.  25, 29, в результате которого установлено, что земельные участки с  кадастровыми номерами 51:20:0003182:87, 51:20:0003182:2 от возведенных  строений: кирпичное строение используемое под склад (кафе и сауна),  кирпичное строение используемое под автомойку, два автоприцепа типа  

«тонар» и металлическая конструкция не освобождены, о чем составлен акт о  совершении исполнительных действий от 16.08.2018.  

Указав, что в рамках исполнительного производства подлежит сносу  самовольная постройка, возникшая после 1998 года, соответственно орган  местного самоуправления самостоятельно вправе принимать меры по  исполнению решения суда от 28.10.2013 о сносе самовольной постройки,  судебный пристав обратился с заявлением о прекращении исполнительного  производства.  

Суд первой инстанции, сделал вывод о наличии оснований для  прекращения исполнительного производства № 16795/18/51021-ИП,  возбужденного 08.05.2018, на основании исполнительного листа серия  

АС № 005598370, выданного 20.06.2014 по делу А42-4168/2013, и удовлетворил  заявление судебного пристава-исполнителя.  

Апелляционный суд, руководствуясь положениями части 1 статьи 327 АПК,  пункта 2 части 1 статьи 43 Закона № 229-ФЗ, части 1, 6, 13 статьи 55.32,  Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), статьей  222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), пункта 2  части 5 статьи 22 Федерального закона от 30.11.1994 № 52-ФЗ «О введении в  действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», пункта 9  статьи 16 Федеральным законом от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении  изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные  законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 340-ФЗ), не  усмотрел оснований для отмены определения суда первой инстанции, посчитав  верными выводы о достаточности для прекращения спорного исполнительного  производства принятие судебным приставом-исполнителем мер для исполнения  судебного акта и наличия у органа местного самоуправления права  самостоятельно принимать меры по исполнению решения суда.  

Изучив доводы кассационной жалобы, проверив законность обжалуемых  судебных актов, суд кассационной инстанции считает, что судебные акты  подлежат отмене в связи с неправильным применением норм материального  права и процессуального права.  

Согласно части 1 статьи 327 АПК РФ арбитражный суд по заявлению  взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя может прекратить  исполнительное производство, возбужденное судебным приставом- исполнителем на основании исполнительного листа, выданного арбитражным  судом, в случаях, предусмотренных федеральным законом об исполнительном  производстве.  

Как предусмотрено пунктом 2 части 1 статьи 43 Закона № 229-ФЗ,  исполнительное производство прекращается судом в случае утраты  возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника  совершить определенные действия (воздержаться от совершения  определенных действий).  

По смыслу указанной статьи, прекращение исполнительного производства  допускается в случае возникновения на стадии исполнительного производства  объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным  дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного  документа.  

Таким образом, для прекращения исполнительного производства должен  быть установлен факт возникновения реальной утраты возможности исполнения  исполнительного документа и отсутствие возможности его исполнения любыми  способами.  

Основания, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 43 Закона 

 № 229-ФЗ судами не установлены, судебный пристав-исполнитель на данные  обстоятельства не ссылался.  

Новое нормативное регулирование, на которое сослались суды, не  изменяет предусмотренный процессуальным законом порядок и основания  прекращения исполнительного производства. Установленные судами  обстоятельства не являются основаниями для прекращения спорного  исполнительного производства по пункту 2 части 1 статьи 43 Закона № 229-ФЗ.  Выводы судов об обратном основаны на неправильном толковании закона.  

Руководствуясь статьями 286, 290, пунктом 2 части 1 статьи 287  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный  суд Северо-Западного округа  

п о с т а н о в и л:

определение Арбитражного суда Мурманской области от 14.12.2018 и  постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2019  по делу № А42-4168/2013 отменить.  

В удовлетворении заявления судебного пристава-исполнителя  Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особым  исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных  приставов по Мурманской области Хариной А.В. о прекращении  исполнительного производства от 08.05.2018 № 16795/18/51021-ИП,  возбужденного на основании исполнительного листа от 20.06.2014 серии  

АС № 005598370, выданного в рамках дела № А42-4168/2013, отказать. 

Председательствующий А.Г. Кудин 

Судьи И.Г. Савицкая  

В.М. Толкунов