АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                               Дело  № А19-11482/2018 

17.05.2019 г.

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  08.05.2019   года.

Решение  в полном объеме изготовлено   17.05.2019   года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пугачёва А.А., при ведении протокола судебного заседания до перерыва помощником судьи Козловым А.В., после перерыва секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ И ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 664025, 

<

...>)

к  АДМИНИСТРАЦИИ МАРКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 664528, 

<

...>)

о признании    постановления   администрации    Марковского    муниципального образования от 01.06.2015 №772 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: Иркутская область, Иркутский район, р. п.   ФИО9,   в   районе   дачного   некоммерческого   товарищества   «Полет» недействительным,

третьи лица: Министерство лесного комплекса Иркутской области (адрес: 664003, 

<

...>); Федеральное агентство лесного хозяйства (113184, 

<

...>), ФИО2, Министерство имущественных отношений Иркутской области,

при участии  в заседании:

от заявителя:  ФИО3 – представитель по доверенности;

от ответчика: ФИО4 – представитель по доверенности;

от Министерства лесного комплекса Иркутской области: ФИО5 – представитель по доверенности;

от Федерального агентства лесного хозяйства: не явились, извещены;

от ФИО2: ФИО6 – представитель по доверенности;

от Министерства имущественных отношений Иркутской области: ФИО7 – представитель по доверенности.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 08 мая 2019г. до 11 час. 30 мин. После перерыва судебное заседание продолжено 08.05.2019 г. в 11 час. 30 мин., в том же составе суда, при участии  в заседании:

от заявителя:  ФИО3 – представитель по доверенности №3-38/4518 от 11.03.2019;

от ответчика: не явились, извещены; 

от Министерства лесного комплекса Иркутской области: ФИО5 – представитель по доверенности № 189 от 19.06.2016;

от Федерального агентства лесного хозяйства: не явились, извещены;

от ФИО2: ФИО6 – представитель по доверенности № 38АА 2729416 от 18.01.2019;

от Министерства имущественных отношений Иркутской области: ФИО8 – представитель по доверенности № 02-512308/19 от 12.03.2019.

установил:

МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ И ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ далее –заявитель, Управление Росимущества)  обратилось в арбитражный суд с  заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к  АДМИНИСТРАЦИИ МАРКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (далее – ответчик, Администрация) о признании    постановления   администрации    Марковского    муниципального образования от 01.06.2015 №772 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: Иркутская область, Иркутский район, р. п.   ФИО9,   в   районе   дачного   некоммерческого   товарищества   «Полет» недействительным.

Представитель заявителя заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика заявленные требования не признал, дав пояснения в соответствии с доводами, изложенными в отзыве.

Представитель ФИО2  считает заявленные требования необоснованными, поддержал позицию, изложенную в отзыве.

Представители Министерства имущественных отношений Иркутской области, Министерства лесного комплекса Иркутской области  считают заявленные требования обоснованными.

Федеральное агентство лесного хозяйства, извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание  представителя не направило, отзыв не представило.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Управление Росимущества на основании Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 16.12.2016 № 454 осуществляет действия по защите имущественных прав и законных интересов Российской Федерации, осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Постановлением Администрации от 01.06.2015 №7752 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 2000 кв.м., по адресу: Иркутская область, Иркутский район, р.п. ФИО9, в районе ДНТ «Полет».

Указанный земельный участок 06.07.2015 был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером № 38:06:010902:3960 со статусом «временный» с категорией земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование - под объекты сельскохозяйственного использования (дачные строения, садоводства, огородничество).

В адрес заявителя поступило заявление ФИО2 о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 38:06:010902:3960, расположенного по адресу: Иркутская область, Иркутский район, р.п. ФИО9, в районе дачного некоммерческого товарищества «Полет», площадью 2000 кв.м.

Сведения по земельному участку были запрещены Управлением Росимущества в Администрации, Министерстве имущественных отношений Иркутской области,  Министерстве лесного комплекса Иркутской области.

Письмом Министерства имущественных отношений Иркутской области от 13.03.2018 № 02-51-3515/18 (л.д.24-28 т. 1) Управлению было сообщено, что постановлением   администрации    Марковского    муниципального образования от 01.06.2015 №772 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: Иркутская область, Иркутский район, р. п.   ФИО9,   в   районе   дачного   некоммерческого   товарищества   «Полет»

Письмом Министерства лесного комплекса Иркутской области от 19.03.2018 № 02-91-2077/18 (л.д. 29-30 т.1) Управлению Росимущества боло сообщено, что  земельный участок с кадастровым номером 38:06:010902:3960 расположен на землях лесного фонда Иркутского лесничества (зеленая зона) и включен в границы Марковского городского поселения, утвержденные решением Думы Марковского муниципального образования от 27.04.2012 №52-294/Дгп.

Письмом Администрации № 1044 от 12.03.2018 (л.д. 16-17 т.1)  ответчику предоставлено постановление   администрации    Марковского    муниципального образования от 01.06.2015 №772 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: Иркутская область, Иркутский район, р. п.   ФИО9,   в   районе   дачного   некоммерческого   товарищества   «Полет».

 Не согласившись с постановлением   администрации    Марковского    муниципального образования от 01.06.2015 №772 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: Иркутская область, Иркутский район, р. п.   ФИО9,   в   районе   дачного   некоммерческого   товарищества   «Полет», посчитав его не соответствующим закону и нарушающим права и законные интересы, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В ходе судебного разбирательства, заявитель уточнил заявленные требования, в части способа устранения нарушенных прав и законных интересов, пояснив, что земельный участок снят с кадастрового учета, поэтому заявитель настаивает на требовании об оспаривании постановления.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4).

Доводы ответчика и третьего лица о пропуске заявителем срока на обращение в арбитражный суд судом отклоняются, так как согласно материалам дела о вынесении оспариваемого  постановления заявителю стало известно из письма Министерства имущественных отношений Иркутской области от 13.03.2018 № 02-51-3515/18 (л.д.24-28 т. 1) , само оспариваемое постановление было получено  заявителем  13.03.2018  с письмом Администрации № 1044 от 12.03.2018 (л.д. 16-17 т.1).

Ссылка представителя третьего лица о том, что о вынесении оспариваемого постановления заявителю должно было быть известно из  переписки Управления Росимущества и Министерства имущественных отношений Иркутской области (письма  от 14.04.2017 № ШЕА-38/3412, от 27.03.2017 № ШЕА-38/3145 л.д.22-27 т.2)  судом не принимается, так как указанные письма не содержат ссылок или упоминаний на оспариваемое постановление или сам факт утверждения схемы расположения земельного участка. В указанных письмах указано лишь на подготовку проектной документации по уточнению границ и площадей зеленых зон Иркутского лесничества, расположения земельных участков, расположения границ спорного земельного участка в границах земель лесного фонда и т.п. Напротив, в письме от 27.03.2017 № ШЕА-38/3145 Управление Росимущества указывает на то, что решений об осуществлении каких-либо учетно-правовых действий, связанных с образованием земельного участка с кадастровым номером № 38:06:010902:3960, не принимало и не согласовывало.

Каких либо убедительных доказательств того, что заявителю было известно  или, что в распоряжении заявителя имелось оспариваемое постановление ранее 13.03.2018 в материалы дела не представлено.

В арбитражный суд с Управление Росимущества обратилось 21.05.2018, то есть в пределах установленного трехмесячного срока.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с п. 4 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ»Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статьей 3  Закона Иркутской области от 18.12.2014 N 162-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований Иркутской области и Правительством Иркутской области», предусмотрено, что с 01.01.2016 Правительство Иркутской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления Иркутского районного муниципального образования, городских и сельских поселений Иркутского района Иркутской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не предусмотрено законодательством.

В соответствии с п. 10(1)) статьи 4 Закона Иркутской области от 21 декабря 2006 года N 99-оз «Об отдельных вопросах использования и охраны земель в Иркутской области» к полномочиям Правительства Иркутской области в сфере использования и охраны земель относится предоставление земельных участков, находящихся на территории Иркутского районного муниципального образования, городских и сельских поселений Иркутского района Иркутской области, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с настоящим Законом, если иное не предусмотрено законодательством.

В силу статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

По общему правилу договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 ЗК РФ).

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, образованного из земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе предоставленного для комплексного освоения территории, лицу, с которым был заключен договор аренды такого земельного участка, если иное не предусмотрено подпунктами 6 и 8 настоящего пункта (подпункт 5 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ).

В соответствии с подпунктом 4 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до пяти лет в случае предоставления земельного участка юридическому лицу для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства.

При этом согласно статье 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11.2 ЗК РФ целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации  установлено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на  категории, в том числе на земли населенных пунктов (подпункт 2), земли лесного фонда (подпункт 5).

В соответствии с частью 3 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

В соответствии со статьей 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. 

В силу части 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

В соответствии со статьей 83 Земельного кодекса РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. 

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», определено, что установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

Статьей 11 названного Федерального закона   установлены особенности перевода земель лесного фонда, занятых защитными лесами, или земельных участков в составе таких земель в земли других категорий, в соответствии с которой перевод земель лесного фонда, занятых защитными лесами, или земельных участков в составе таких земель в земли других категорий разрешается в случае установления или изменения границы населенного пункта.

Перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую считается состоявшимся с даты осуществления государственного кадастрового учета земельных участков в связи с изменением их категории (часть 3 статьи 5 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ).

Порядок установления или изменения границ населенных пунктов определен статьей 84 Земельного кодекса, согласно которой утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования является установлением или изменением границ населенных пунктов.

Из пункта 3 указанной нормы следует, что включение земельных участков в границы населенных пунктов не влечет за собой прекращение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

Согласно части 3 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации нарушение установленного порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием для признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую.

Согласно Положению о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года N 736, Федеральное агентство лесного хозяйства согласовывает включение земельных участков земель лесного фонда в границы населенных пунктов, исключение земельных участков из границ населенных пунктов и включение их в состав земель лесного фонда. 

Таким образом, действующим законодательством установлена возможность изменения категории земель лесного фонда, относящихся к федеральной собственности, исключительно по согласованию собственника - Российской Федерации в лице Рослесхоза.

Судом установлено, что Решением Думы Марковского муниципального образования от 27.04.2012 № 52-294/Дгп утвержден генеральный план Марковского городского поселения Иркутского района Иркутской области; 09.10.2012 сведения о границе р.п. ФИО9 Иркутского района внесены в Единый государственный реестр недвижимости. 

Указанное подтверждается вступившим в законную силу решением суда от 02.07.2014 по делу № А19-1942/2014, предметом рассмотрения которого являлось решение Думы Марковского муниципального образования от 27.04.2012 N 52-294/Дгп «Об утверждении генерального плана Марковского городского поселения Иркутского муниципального района Иркутской области».

Материалами дела, а именно заключением  кадастрового инженера  Восточно-Сиюирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ»  Иркутского отделения  ФИО10,  выпиской из государственного лесного реестра, схемой пересечения земельного участка с кадастровым номером 38:06:010902:3690 с землями лесного фонда с координатами наложения., служебной запиской  начальника отдела земельных отношений Министерства лесного комплекса Иркутской области в совокупности подтверждено, что спорный земельный участок частично расположен на землях лесного фонда, ранее данный земельный участок  был расположен в границах земель лесного фонда Иркутского лесничества, Приморского участкового лесничества, технический участок № 8 СХПК «Пригородный», квартала 19, выдела 8. 

Сторонами не оспаривается и не опровергнут факт того, что  спорный земельный участок до его  перевода в земли населенных пунктов входил в состав земель лесного фонда.

Как следует из части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. 

Из пункта 3 статьи 84 Земельного кодекса следует, что включение земельных участков в границы населенных пунктов не влечет за собой прекращение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 22.03.2012 N 13225/11, единственным доказательством наличия воли собственника (Российской Федерации) на отчуждение земельного участка будет решение, принятое федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества. Принятие соответствующего решения иными органами, не уполномоченными на распоряжение федеральной собственностью, означает, что воля собственника на отчуждение соответствующего имущества отсутствует.

Таким образом, отнесение  спорного участка  к землям населённых пунктов, в силу прямого указания  пункта 3 статьи 84 Земельного кодекса РФ не прекращает права собственности РФ на лесные участки в составе таких земель.

Ссылка ответчика и представителя ФИО2 на то, что протоколом согласительного совещания от 04.02.2012 отражена обязанность Марковского муниципального образования обратиться в Правительство Иркутской области с предложением о внесении изменений в лесохозяйственный регламент в части исключения лесов, расположенных на испрашиваемых лесных участков из состава зеленых зон судом не принимается, так как такие изменения в  лесохозяйственный регламент внесены не были, Федеральным агентством лесного хозяйства вопрос об изменении границ зеленых зон решен не был.  

В силу части 3 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2. 

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 13 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ).

Учитывая изложенное, суд считает, что у Администрации отсутствовали полномочия на утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, так как такие полномочия, с учетом того, что земельный участок относится к землям лесного фонда, имелись только у уполномоченного государственного органа власти.

С учетом приведенных правовых норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о несоответствии постановления   администрации    Марковского    муниципального образования от 01.06.2015 №772 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: Иркутская область, Иркутский район, р. п.   ФИО9,   в   районе   дачного   некоммерческого   товарищества   «Полет» требованиям  Лесного кодекс Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере экономической деятельности оспариваемым решением.

Суд отмечает, что по результатам заседания межведомственной комиссии было принято решение о снятии спорного участка с государственного кадастрового учета (что было сделано в сентябре 2018 года - в ходе рассмотрения настоящего дела).

Ссылка представителя ФИО2 на решения Иркутского районного суда от 26.12.2016 по делу № 2а-5214/2016, от 13.09.2017 № 2а-2428/2017 на выводы суда не влияет, итак как данными решениями суд лишь обязал Министерство имущественных отношений Иркутской области рассмотреть заявления ФИО2, при этом указанные решения не являются преюдициальными, так как вынесены по спорам между иными лицами, не обязывают Министерство имущественных отношений Иркутской области безусловно предоставить спорный земельный участок и не свидетельствуют о законности оспариваемого в настоящем деле постановления.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно части  4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Возможность ограничиться лишь указанием на признание оспариваемого акта недействительным (с учетом того, что земельный участок фактически снят с кадастрового учета на момент рассмотрения дела) без указания на  обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, действующим законодательством не предусмотрено.

При изложенных обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению с возложением на Администрацию обязанности по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

                                                              РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным постановление  АДМИНИСТРАЦИИ МАРКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ от 01.06.2015 №772 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: Иркутская область, Иркутский район, р. п.   ФИО9,   в   районе   дачного   некоммерческого   товарищества   «Полет» как несоответствующее Лесному кодексу Российской Федерации.

Обязать АДМИНИСТРАЦИЮ МАРКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов  МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ И ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья                                                                                               А.А. Пугачёв