Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А40-178045/25-139-1358

08 октября 2025 года

г. Москва

Резолютивная часть решения в оглашена 29 сентября 2025 года

Полный текст решение изготовлен 08 октября 2025 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Вагановой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Широковой У.Д..

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  

ПУБЛИЧНО-ПРАВОВАЯ КОМПАНИЯ "ВОЕННО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ"

(125212, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ВОЙКОВСКИЙ, УЛ АДМИРАЛА ФИО1, Д. 6, СТР. 1, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 09.04.2020, ИНН: 

<

***>)

к 1) ГУФССП России по г. Москве (105094, Россия, Москва г., муниципальный округ Басманный вн.тер.г., Гольяновская ул., д. 4А, ИНН: 

<

***>); 2) заместитель начальника отдела – заместитель старшего СПИ Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО2 (127083, 

<

...>) 3) ФИО3 ОСП ГУФССП России по г. Москве (127083, 

<

...>)

третье лицо: ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ЦЕНТРАЛЬНОЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ" МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (105066, Г.МОСКВА, УЛ. СПАРТАКОВСКАЯ, Д. 2Б, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 14.11.2002, ИНН: 

<

***>)

о признании незаконным постановление от 01.07.2025 № 77009/25/455527, о возложении обязанности 

при участии: от заявителя – ФИО4, дов. от 24.09.2024, диплом; от ответчиков –не явились, извещены; от третьего лица - не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ПУБЛИЧНО-ПРАВОВАЯ КОМПАНИЯ "ВОЕННО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ" (далее – Заявитель) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к ГУФССП России по г. Москве, Головинскому ОСП ГУФССП России по г. Москве о признании незаконным постановления от 01.07.2025 № 77009/25/455527, о возложении обязанности на заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО2 вынести постановление о прекращении дела об административном правонарушении от 01.07.2025 № 77009/25/455527.

Заявитель поддержал заявленные требования. 

Ответчики, извещенные надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, на рассмотрение дела не явились, отзыв и материалы административного дела не представили.

Головинское ОСП ГУФССП России по г. Москве представило сводку по исполнительному производству в канцелярию суда 29.09.2025 в 14 час. 30 мин.

Как следует из пункта 3.1.1 Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций), утвержденной Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 N 100, поступающая в арбитражный суд корреспонденция принимается экспедицией и регистрируется в группе регистрации подразделения делопроизводства. Регистрация заявлений производится в день поступления в суд. Документы, поступившие в рабочие дни после 15 часов, могут быть зарегистрированы на следующий рабочий день. Поступившая корреспонденция, как правило, передается из экспедиции в группу регистрации в день поступления, но не позднее первой половины следующего рабочего дня (пункт 3.1.7). После регистрации все документы и дела передаются по реестру специалистами делопроизводства помощнику судьи/специалисту судебного состава или делопроизводителю подразделения (пункт 3.1.17).

В соответствии со ст. 9 АПК РФ Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В связи с чем, указанная сводка не принята судом ко вниманию, материалы административного дела, как указано выше суду не представлены. 

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требование заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заявления, на исполнении судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО5 находится исполнительное производство № 170314/25/77009-ИП, возбужденное 05.06.2025 (далее - ИП) на основании исполнительного листа ФС № 049897027 от 30.04.2025, выданного Арбитражным судом г. Москвы по делу № А40-168531/24-82-1272 о взыскании с публично-правовой компании «Военно-строительная компания» (далее -Компания) в пользу федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России) денежных средств в размере 6 200 119,98 руб.

В соответствии с п. 2 постановления о возбуждении исполнительного производства (поступило в Компанию вх. № 895-ПосТ от 06.06.2025) должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней с момента получения должником постановления о возбуждении ИП.

Заявитель указывает, что до истечения срока установленного для добровольного исполнения 06.06.2025 от судебного пристава-исполнителя в Компанию поступило требование от 06.06.2025 № 77009/25/398536 (далее -Требование) об исполнении в трехдневный срок требований исполнительного документа, то есть исполнительного листа серии ФС № 049897027 от 30.04.2025 по делу № А40-168531/24/-82-1272 о взыскании в пользу ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России денежных средств в размере 6 200 119,98 руб.

Компанией по результатам рассмотрения Требования 10.06.2025 через канцелярию Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве, а также на электронную почту elmurzaev@r77.fssp.gov.ru направлен ответ, содержащий информацию о причинах невозможности исполнения судебного акта.

11.06.2025 от судебного пристава-исполнителя в Компанию поступило требование от 10.06.2025 № 77009/25/410713 аналогичного содержания, что и требование от 06.06.2025, на которое судебному приставу-исполнителю дан ответ 10.06.2025.

Судебным приставом-исполнителем 19.06.2025 составлен административный протокол № 2278/25/77009-АП.

01.07.2025 заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО2 вынесено постановление № 77009/25/455527 по делу об административном правонарушении (далее - Постановление).

Постановлением установлено совершение врио генерального директора Компании ФИО6 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАПРФ, наложен штраф в сумме 10 000 руб.

В Постановлении указано, что должностное лицо ППК «ВСК» не исполнило требование от 10.06.2025 № 77009/25/410713 судебного пристава-исполнителя ФИО5 об исполнении требования исполнительного документа, врученного через экспедицию Компании 11.06.2025.

Не согласившись с вынесенным постановлением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением. 

Частью ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно п. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Вместе с тем, частью 1 ст. 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе, как на основаниях и в порядке, установленном законом.

В соответствии со ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 28.1 КоАП РФ основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях является протокол об административном правонарушении, в связи с чем, законодательством подробно регламентирована процедура его составления.

В соответствии с ч. 4 ст. 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемого решение.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Определениями от 15.07.2025, 23.07.2025, 01.09.2025 суд предлагал административному органу представить в материалы дела, надлежаще заверенные копии материалов дела об административном правонарушении. 

Однако определение суда ответчиком не исполнено, ответчиком представлен отзыв, однако материалы дела об административном правонарушении не представлены.

В связи с непредставлением суду документов, подтверждающих наличие в действиях заявителя состава вмененного правонарушения, а также подтверждающих составление протокола об административного правонарушения при соблюдении установленной процедуры, как и наличие полномочий у представителя заявителя, присутствующего на его рассмотрения, суд приходит к выводу о том, что наличие в действиях заявителя вмененного административного правонарушения, а также соблюдение процедуры привлечения заявителя к административной ответственности не могут считаться установленными и доказанными.

В связи с чем, требования заявителя о признании незаконным и отмене постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО2 от 01.07.2025 № 77009/25/455527 соответствии с п. 2 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат удовлетворению.

В части требований заявителя о возложении обязанности на заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО2 вынести постановление о прекращении дела об административном правонарушении от 01.07.2025 № 77009/25/455527, суд отмечает следующее.

Настоящие требования рассмотрены порядке параграфа 2 главы 25 АПК РФ.

В силу ч.4 ст. 211 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании решения административного органа должны содержаться: 1) название, номер, дата и место принятия, другие необходимые сведения об оспариваемом решении; 2) наименование лица, привлеченного к административной ответственности, его адрес или место жительства, сведения о его государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя; 3) указание на признание решения незаконным и его отмену полностью или в части, либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части, либо на меру ответственности, если она изменена судом.

Требования о возложены обязанности предусмотрены ч.5 ст. 201 АПК РФ, в соответствии с которой в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться: указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Вместе с тем, как уже отмечено выше, требования о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности рассмотрены в соответствии с нормами 25 АПК РФ, которые не предусматривают восстановление права путем возложения обязанности.  

В связи с изложенным, суд отклоняет требования в указанной части. 

В силу ч.4 ст.208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается. 

На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, 24.5, 25.1, 25.4, 29.7, 30.7 КоАП РФ и руководствуясь ст.ст. 27, 29, 65, 71, 123, 156, 167-170, 210, 211, 229 АПК РФ, п.37 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 18.04.2017 №10, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО2 от 01.07.2025 № 77009/25/455527.

В остальной части заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ: Е.А. Ваганова