АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А78-1902/2024

г.Чита

25 апреля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена  24 апреля 2024 года

Решение изготовлено в полном объёме 25 апреля 2024 года

 

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Цыцыкова Б.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лесничей В.С., рассмотрел  в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю к Обществу с ограниченной ответственностью «Опора-Север», о взыскании штрафа за нарушение условий государственного контракта №02911000001210001070001 от 03.11.2021г., в размере 5 717 917,08 руб., суммы неосновательного обогащения в размере 36 634,80 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 4 944,18 руб. с последующим начислением по день фактической оплаты суммы долга,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Индивидуального предпринимателя ФИО1,

 

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представителя по доверенности от 09.01.2024г.,

от ответчика: не явился,

от третьего лица: не явился,

 

Истец - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – истец, отделение, фонд) обратился в суд с уточненным в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Опора-Север» ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – ответчик, общество) сумму штрафа за нарушение условий государственного контракта №02911000001210001070001 от 03.11.2021г., в размере 5 717 917,08 руб., суммы неосновательного обогащения в размере 36 634,80 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 7 029,97 руб., с последующим начислением по день фактической оплаты суммы долга.

В судебное заседание не явился представитель ответчика и третьего лица. В соответствии со ст.123 АПК РФ уведомлены надлежащим образом.

В связи с этим, и учитывая, что информация о времени и месте судебного заседания размещалась на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также исходя из положений ч.6 ст.121 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что неявка представителей сторон в судебное заседание не является препятствием для рассмотрения дела по существу по правилам ч.3 ст.156 АПК РФ.

Представитель истца, уточненные заявленные требования полностью поддержал на основании доводов указанных в заявлении, уточнении, и дополнительных пояснений.

            Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил следующее.

Государственное учреждение – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1097536008382, ИНН 

<

***>, адрес: 672051, 

<

...>.                                                              Общество с ограниченной ответственностью «Опора-Север» ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, зарегистрировано 16.05.2019г., инспекцией ФНС России №10 по Ленинградской области, место нахождения: 188538, 

<

...>.                                                                           Между истцом и ответчиком был заключен Государственный контракт №02911000001210001070001 на поставку инвалидам или их законным представителям по доверенности либо на основании иного документа, подтверждающего их полномочия, технических средств реабилитации: подгузников для взрослых (далее - Контракт).            Истец считая, что ответчиком было ненадлежащее исполнение контракта, обратился с заявлением в суд. 

            До обращения с иском в суд, истцом в адрес ответчика была направлена претензия, которая была отставлена ответчиком без удовлетворения и реагирования (т.д.1, л.д.15-16).

            Суд, рассмотрев заявленные требования, изучив представленные документы и оценив доказательства в совокупности, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

            В соответствии с п.1 ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

            В соответствии с ч.1 ст.425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

            Согласно п.1 ст.307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги, либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязательства.

            Между истцом и ответчиком был заключен государственный контракт на поставку товара.

            Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров для государственных нужд, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013г., №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также – Закон о контрактной системе).

            Согласно п.8 ст.3 Закона о контрактной системе государственный контракт – это договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

            Согласно ст.525 ГК РФ поставка товара для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта. К отношениям по поставке товара для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (ст.ст.506-522 ГК РФ).

            В соответствии со ст.506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки, производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

            В силу п.1 ст.509 ГК РФ поставка товаров осуществляется поставщиком путем отгрузки (передачи) товаров покупателю.

            Согласно п.1 ст.516 ГК РФ покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки. 

            В соответствии с п.1 ст.8 ГК РФ гражданские  права  и  обязанности  возникают  из  оснований, предусмотренных законом  и  иными  правовыми  актами,  а  также  из  действий  граждан и юридических  лиц,  которые  хотя  и  не  предусмотрены  законом  или такими  актами,  но в силу  общих  начал  и  смысла  гражданского  законодательства  порождают  гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из  договоров  и  иных  сделок,  предусмотренных  законом,  а  также  из  договоров  и  иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему. 

Согласно ст.153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических  лиц,  направленные  на  установление,  изменение  или  прекращение  гражданских  прав  и обязанностей.

В  соответствии  с  п.1  ст.432  ГК  РФ  договор  считается  заключенным, если  между  сторонами,  в  требуемой  в  подлежащих  случаях  форме,  достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы

в  законе  или  иных  правовых  актах  как  существенные  или  необходимые  для  договоров данного  вида,  а  также  все  те  условия,  относительно  которых  по  заявлению  одной  из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В  соответствии  со  ст.434  ГК  РФ  договор  может  быть  заключен  в  любой  форме,  предусмотренной  для  совершения  сделок,  если  законом  для  договоров  данного вида  не  установлена  определенная  форма.  Договор  в  письменной  форме  может  быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена  документами  посредством  почтовой,  телеграфной,  телетайпной,  телефонной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от  стороны  по  договору.  Письменная  форма  договора  считается  соблюденной,  если письменное  предложение  заключить  договор  принято  в  порядке,  предусмотренном п.3 ст.438 настоящего Кодекса.

Согласно  п.1  ст.454  ГК  РФ  по  договору  купли-продажи  одна  сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

В соответствии с ч.3 ст.455 ГК РФ условие договора купли-продажи о товаре  считается  согласованным,  если  договор  позволяет  определить  наименование  и

количество товара.

            В  п.1  ст.486  ГК  РФ  предусмотрено,  что  покупатель  обязан  оплатить товар  непосредственно  до  или  после  передачи  ему  продавцом  товара,  если  иное  не предусмотрено  Кодексом,  другим  законом,  иными  правовыми  актами  или  договором купли-продажи и не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со ст.521 ГК РФ установленная законом или договором поставки неустойка за недопоставку или просрочку поставки товаров взыскивается с поставщика до фактического исполнения обязательства в пределах его обязанности восполнить недопоставленное количество товаров в последующих периодах поставки, если иной порядок уплаты неустойки не установлен законом или договором.

За нарушение срока поставки товара согласно контракта поставщик в случае просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, уплачивает государственному заказчику пени в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования ЦБ РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства.

Определение пени осуществляется в порядке согласно постановлению Правительства РФ от 30.08.2017г., №1042. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем). 

Подпунктом 1.1 Контракта предусмотрена Обязанность Поставщика осуществить поставку инвалидам или их законным представителям, или представителям по доверенности либо на основании иного документа, подтверждающего их полномочия (далее соответственно - Получатель, представитель Получателя), следующих технических средств реабилитации: подгузников для взрослых (далее - Товар), предусмотренных техническим заданием и спецификацией в соответствии с календарным планом. 

Подпунктом 3.1.1 Контракта предусмотрена обязанность Заказчика оплатить поставленный Товар на основании отчетной документации, указанной в пункте 5.3 в срок, установленный пунктом 6.5 Контракта, т.е. не позднее 10 рабочих дней со дня подписания Заказчиком акта приемки поставленного Товара.

Согласно пункту 6.2 Контракта, иена составляла 19 059 723,65 руб.

Согласно пункту 2.2 Контракта срок действия Контракта - до 31.12.2021г. 

Исполнение Контракта завершено, оплата была произведена Заказчиком в полном объеме.

Пунктами 3.3.4, 3.3.5, 3.3.27 Контракта предусмотрены обязанности Поставщика:                - получить от Заказчика реестр получателей Товара в срок не более 2 рабочих дней после дня подписания акта выборочной проверки поставляемого Товара, и передать Товар Получателю (представителю Получателя) на основании акта приема-передачи Товара (рекомендуемый образец был Приведен в приложении №6, к Контракту) при предъявлении им паспорта и направления, за исключением случаев; если доставка Товара Получателю, осуществлялась службой доставки (почтовым отправлением) с последующим предоставлением Поставщику документа, подписанного Получателем (уведомление о вручении), подтверждающего факт доставки Товара Получателю (далее - документ/уведомление о вручении, подтверждающее факт доставки Товара).    

- при приеме-передаче Товара осуществлять по согласованию с Получателем (представителем Получателя) его распаковку, сборку, (при необходимости), определять соответствие Товара антропометрическим показателям Получателя, за исключением случаев, если доставка Товара Получателю осуществлялась службой доставки (почтовым отправлением). 

- провести инструктаж Получателя  (представителя Получателя)  об условиях и требованиях к эксплуатации Товара, а также передать с Товаром инструкцию для пользователя Товара на русском языке и гарантийный талон: (при: (наличии) со сведениями о переданном Товаре.

- осуществлять фото-видеофиксацию факта: передачи Товара Получателю (представителю Получателя) (при его согласии) с последующей передачей фото-/видеоматериалов Заказчику.

- предоставить Получателям согласно реестру: получателей Товара в пределах административных границ субъекта Российской Федерации, указанного в пункте 1.1 Контракта, право выбора одного из способов получения Товара:   - по месту жительства (месту пребывания, фактического проживания) Получателя в том числе службой доставки (почтовым отправлением) с документом/уведомлением о вручении, подтверждающим факт доставки Товара; - в  стационарных  пунктах  выдачи,  организованных  в  соответствии  с  приказом Министерства труда и социальной защиты Российской; Федерации от 3007.2015г., №527н «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере труда, занятости и Социальной защиты населения, а также оказания им при этом необходимой помощи».

Согласно пункту 3.3.4 Контракта в случае отказа Получателя от Товара, невозможности получения Товара Получателем по каким-либо причинам в течение 3 рабочих дней со дня получения отказа Получателя от Товара или поступления информации о невозможности получения Товара Получателем, Поставщик обязан проинформировать об этом Заказчика с приложением подтверждающих документов.

В ходе исполнения Контракта от имени Поставщика действовал индивидуальный предприниматель ФИО1 по доверенности на основании пункта 3.4.2 Контракта.

Поставщиком, по мнению истца, было допущено ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных Контрактом, в отношении следующих Получателей: 

1. ФИО3 10.11.1952г.р., включен в реестр получателей Товара №620562 от 03.11.2021г., на основании направления на получение Товара (22-01-09), предусмотренного Спецификацией, в количестве 180 шт., стоимостью 28,02 руб., за единицу -всего на сумму 5 043,60 руб.

По итогам исполнения обязательства по поставке Товара, Поставщиком представлен акт приема-передачи Товара №14770107 от  09.12.2021г., содержащий подпись Получателя.

Поставленный товар Заказчиком оплачен платежным поручением №328020 от 17.12.2021г., в соответствии с выставлением счетом. Согласно сведениям] Отдела 3АГС С Ингодинского района г.Читы, Департамента ЗАГС Забайкальского края, полученным через Портал СФР - Межведомственное взаимодействие и государственные услуги, на дату вручения Товара непосредственный Получатель Товара, умер (дата смерти - 22.09.2021). 

Следовательно, на дату подписания акта приема-передачи товара (09.12.2021) непосредственный Получатель Товара, оплаченного платежным поручением №328020 от 17.12.2021, не мог его получить, и Товар вручен Поставщиком неустановленному лицу. 

 

        2. ФИО8 Базарсадо, 24.04.1951г.р., включен в реестр получателей Товара №620562 от 03.11.2021 на основании направления на получение Товара (22-01-09), предусмотренного Спецификацией, в количестве 180 шт., стоимостью 28,02 руб. за единицу - всего на сумму 5 043,60 руб.                                                                                                                             По итогам исполнения обязательства по поставке Товара, Поставщиком представлен акт приема-передачи Товара №14769936 от 01.12.2021г., содержащий подпись Получателя.

              Поставленный товар Заказчиком оплачен платежным поручением №328020 от 17.12.2021г., в соответствии с выставленным счетом. 

              Согласно сведениям Отдела ЗАГС Агинского района Департамента ЗАГС Забайкальского края, полученным через Портал СФР» - Межведомственное взаимодействие и государственные услуги, на дату вручения Товара непосредственный Получатель Товара, умер (дата смерти 08.04.2021). Следовательно, на дату подписания акта приёма-передачи товара (01.12.2021) непосредственный Получатель Товара, оплаченного платежным поручением №328020 от 17.12.2021г., не мог его получить, Товар вручен Поставщиком неустановленному лицу. 

              3. ФИО4, 06.03.1942г.р., был включен в реестр получателей Товара №620562 от 03.11.2021 на основании направления на получение Товара (22-01-09), предусмотренного Спецификацией, в количестве: 180 щт. стоимостью 28,02 руб. за единицу - всего на сумму 5 043,60 руб. 

              По итогам исполнения обязательства по поставке Товара, Поставщиком представлен акт приема-передачи Товара №14770116 от 07.12.2021г., содержащий подпись Получателя. 

              Поставленный товар Заказчиком оплачен платежным поручением №328020 от 17.12.2021г., в соответствии с выставленным счетом. 

              Согласно сведениям Отдела ЗАГС Центрального района г.Читы, Департамента ЗАГС Забайкальского края, полученным через Портал СФР - Межведомственное взаимодействие и государственные услуги, на дату вручения Товара непосредственный Получатель Товара, умер (дата смерти - 28.05.2021). Следовательно, на дату подписания акта приема-передачи товара (07.12.2021) непосредственный Получатель Товара, оплаченного платежным поручением №328020 от 17.12.2021г., не мог его получить, Товар был вручен Поставщиком неустановленному лицу. 

 

4.  ФИО5 08.09.1975г.р., включен в реестр получателей Товара №617433 от 03.11.2021г., на основании направления на получение Товара (22-01-06), предусмотренного Спецификацией, в количестве 240 шт., стоимостью 24,20 руб. за единицу - всего на сумму 5 808 руб. 

     По итогам исполнения обязательства по поставке Товара, Поставщиком представлен акт приема-передачи Товара №14711672 от 04.12.2021г., содержащий подпись Получателя. 

     Поставленный товар Заказчиком оплачен платежным поручением №328020 от 17.12.2021г., в соответствии с выставленным счетом. Согласно сведениям Отдела ЗАГС Нерчинского района, Департамента ЗАГС Забайкальского края, полученным через Портал СФР – Межведомственное взаимодействие и государственные услуги, на дату вручения Товара непосредственный Получатель Товара, умер (дата смерти - 14.02.2021). Следовательно, на дату подписания акта приема-передачи товара (04.12.2021) непосредственный Получатель Товара, оплаченного платежным поручением №328020 от 17.12.2021, не мог его получить, Товар вручен Поставщиком неустановленному лицу. 

     5. ФИО6 01.11.1947г.р., включен в реестр получателей Товара №617433  от 03.11.2021г.,  на основании направления на получение Товара (22-01-08), предусмотренного Спецификацией,- в количестве 360 шт, стоимостью 26,16 руб., за единицу всего на сумму 9 417,60 руб. 

     По итогам исполнения обязательства по поставке Товара, Поставщиком представлен акт приема-передачи Товара №14717209 от 02.12.2021г., содержащий подпись Получателя. 

 

      Поставленный товар Заказчиком оплачен платежным поручением №328020 от 17.12.2021г., в соответствии с выставленным счетом. Согласно   сведениям   Отдела   ЗАГС   Нерчинского района 

 

Забайкальского края, полученным через Портал СФР Межведомственное взаимодействие и государственные услуги, на дату вручения Товара непосредственный Получатель товара, умер (дата смерти - 18.08.2021). Следовательно, на дату подписания акта приема-передачи товар (02.12.2021) непосредственный Получатель Товара, оплаченного платежным поручением №328020 от 17.12.2021г., не мог его получить, Товар вручен Поставщиком неустановленному лицу.

6. ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ  г.р., включена в реестр получателей Товара №617433 от 03.11.2021г., на основании направления на получение Товара (22-01-08), предусмотренного Спецификацией, в количестве; 240 шт. стоимостью 26,16 руб., за единицу - всего на сумму 6 278,40 руб. 

По итогам исполнения обязательства по поставке Товара, Поставщиком представлен акт приема-передачи Товара №14717424 от 30.11.2021г., содержащий подпись Получателя.

Поставленный товар Заказчиком оплачен платежным поручением №328020 от 17.12.2021г., в соответствии с выставленным счетом. 

Согласно сведениям Отдела ЗАГС Ононского района, Департамента ЗАГС Забайкальского края, полученным через Портал СФР - Межведомственное взаимодействие и государственные услуги, на дату вручения Товара непосредственный Получатель Товара, умер (дата смерти 02.04.2021). Следовательно, на дату подписания акта приема-передачи товара (30.11.2021) непосредственный Получатель Товара, оплаченного; платежным поручением №328020 17.12.2021г.р., не мог его получить, Товар вручен Поставщиком неустановленному лицу. 

Таким образом, Товар выдан ненадлежащим лицам, подписавшим акты приема-передачи Товара, т.е. имеет место нарушение пункта 3.3.4 Контракта.  Общая сумма выданного ненадлежащим лицам Товара доставила 36 634,80 руб. (за 1380шт.). 

Положениями п.6 ст.34 Федерального закона от 05.04.2013г., №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотрена обязанность Заказчика направить Поставщику требование |об уплате неустоек (пени, штрафа) в любом случае нарушения последним своих обязательств по Контракту. 

В соответствии с п.7 ст.34 Закона №44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму: пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени. 

В соответствии с п.8 ст.34 закона №44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов. Правила определения [размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком/ неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2017г., №570 и признании утратившим силу^ постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013г., №1063; утверждены постановлением Правительства РФ от 30.08.2017г., №1042 (далее - Правила, утв. Постановлением №1042). 

Согласно пункту 3.1.9 Контракта Заказчик обязан требовать уплаты неустоек (штрафов, пени) в соответствии с разделом 10 Контракта. 

Согласно пункту 10.4 Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком, обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, Поставщик выплачивает Заказчику штраф в размере 5% от цены Контракта, что составляет 952 986,18 руб. 

Размер штрафа установлен Контрактом в соответствии с Правилами, установленных Постановлением №1042.

Из положений частей 4,; 6, 7, 8 ст.34 Закона о контрактной системе, а также Правил определения размера неустойки следует, что законодательство о контрактной системе намеренно отделяет просрочку исполнения обязательства рт иных нарушений поставщиком обязательств и устанавливает специальную ответственность за просрочку исполнения обществом обязательства (п.36 «Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017), далее - Обзор). 

В отличие от пени, которая по ч.7 ст.34 Закона о контрактной системуначисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителе обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантий обязательства), предусмотренных контрактом. 

Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.8 ст.34 Закона о контрактной системе). 

Таким образом, начисление пени и штрафа предусмотрено за разные нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств и имеют различный размер, устанавливаемый в контракте (Определение Верховного суда Российской Федерации от 21.03.2022г., № 305-3ЭС21-22846). 

Одновременно с пеней за просрочку исполнения обязательств за факт неисполнение государственного (муниципального) контракта, послужившего основанием для одностороннего отказа от договора, может быть взыскан штраф в виде фиксированной суммы.

Восстановительный характер гражданско-правовой ответственности предполагает, что кредитор будет поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом (п.2 ст.393| ГК РФ), (пункт 36 Обзора).

Аналогичная правовая позиция содержится в Определении Верховного Суда Российской Федерации М305-ЭС22-13848 от 27.10.2022г.

Кроме того, при установлении фактов совершения исполнителем по государственному контракту нескольких самостоятельных однородных нарушений допустимо взыскание с него нескольких штрафов непосредственно после выявления нарушения.

Вместе с тем, принимая во внимание функцию неустойки как меры ответственности, к обязанностям суда с учетом положений ст.333 ГК РФ, относится установление баланса между применяемой к нарушителю мерой ответственности и отрицательными последствиями, наступившими для кредитора в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

В связи с этим, при выявлении несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства, получения кредитором необоснованной 'выгоды, отсутствия негативных последствий нарушения обязательства, незначительности нарушений, устранения контрагентом выявленных недостатков неустойка может быть снижена в соответствии со ст.333 ГК РФ по заявлению должника (пункт 38 Обзора).

Согласно п.1 ст.333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд -вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Согласно пунктам 69, 71 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016г., №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление №7), подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности - последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке. Если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (п.1 ст.2, п.1 ст.6, п.1 ст.333 ГК РФ).

Заказчиком применена в отношении Поставщика мера ответственности за ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения (п.10.4 Контракта).

С учетом изложенного, имеются основания для применения в отношении Поставщика меры ответственности в виде штрафа за каждый факт ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств.

Учитывая, что установлено 6 фактов ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом, штраф в размере 952 986,18 руб., подлежит уплате за каждый факт. Таким образом, общая сумма штрафа составляет 5 717 917,08 руб., (952 986,18 х 6). 

Согласно п.1 ст.1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество, .(неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст.1109 настоящего Кодекса.

Согласно ст.1107 ГК РФ лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения. На сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (ст.395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения1 денежных средств. 

Согласно п.1 ст.395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате, подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. 

Согласно п.3 ст.395 ГК РФ проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.48 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016г., №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» сумма процентов, подлежащих взысканию по правилам ст.395 ГК РФ, определяется на день вынесения решения судом исходя из периодов, имевших место до указанного дня. 

Проценты за пользование чужими денежными средствами по требованию истца взимаются по день уплаты этих средств кредитору. Одновременно с установлением суммы процентов, подлежащих взысканию, суд при наличии требования истца в резолютивной части решения указывает на взыскание процентов до момента  фактического исполнения обязательства (п.3 ст.395 ГК РФ). При этом день фактического исполнения обязательства, в частности уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета процентов. Учитывая, что, получив оплату за товар без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований, Поставщик приобрел и: сберег принадлежащее Заказчику имущество, имеются основания для взыскания с ответчика суммы неосновательного обогащения и начисленных нее процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст.395 ГК РФ. Временем, когда ответчик узнал или должен был узнать о неосновательности получения денежных средств, следует считать день отражения операции по перечислению оплаченной Заказчиком суммы на расчетный счет Поставщика.

Общая сумма процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных заказчиком, составила на момент уточнения заявленных требований – 7 029,97 руб.

            Расчет проверен судом и признан правильным.

            На основании ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требовании и возражений. 

            Обстоятельства, на которые сослался истец, ответчик прямо не оспорил; несогласие ответчика с такими обстоятельствами не вытекает из доказательств, имеющихся в материалах дела.

            Таким образом, обстоятельства, на которые ссылается истец, считаются признанными ответчиком.

            Согласно п.3 ст.70 АПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

            Обстоятельства дела, которые признаны, удостоверены лицами, участвующими в деле, в порядке, установленном ст.70 АПК РФ, и приняты арбитражным судом первой инстанции, не проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции (часть 4 статьи 268 АПК РФ).

            На основании ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

            Суд также поддержал доводы и позицию истца в следующем.

Согласно пункту 3.1.5 Контракта в случае смерти Получателя, включенного в реестр получателей Товара, который передан Поставщику, Заказчик обязан информировать о данном случае Поставщика в соответствии с поступившей информацией из органов записи актов гражданского состояния, а также в случаях отказа от Товара Получателя, невозможности получения Товара Получателем по каким-либо причинам на основании информации, полученной от Поставщика, осуществить замену данного Получателя на иного Получателя в срок не позднее 20 календарных дней с момента получения данной информации.

Информация о смерти вышеуказанных судом получателей (ФИО3, ФИО8, ФИО4, ФИО5., ФИО6, ФИО7) не была своевременно получена Заказчиком по техническим причинам: в связи с отсутствием в функциональном компоненте «Обеспечение ТСР» подсистемы предоставления социальных услуг гражданам льготных категорий (далее - АРМ TCP) и подсистеме «Реестр получателей социальных услуг фонда» (далее - РПУ) своевременной загрузки информации о датах смерти Получателей по причине конфликта персональных данных (ФИО, дата рождения, адрес, паспортные данные), сведения о смерти автоматически не переносились в карточки инвалидов.

Согласно сведениям, представленным службой технической поддержки -Сопровождение и развитие ФСС (на базе Jira Service Management), информация о смерти Получателей Товара поступала от органов ЗАГС, но по причине конфликта персональных данных не загружалась в РПУ, и как следствие - не загружалась в АРМ TCP. Для корректировки дат смерти необходимо было периодически производить мониторинг «Журнала данных ЗАГС» в РПУ и разрешать конфликты по данным ЗАГС для последующего обновления системы, т.к. система не обновлялась автоматически.

В связи с тем, что в программу АРМ TCP данные о смерти инвалидов не загружались автоматически, указанные сведения стали известны Заказчику не в период исполнения Контракта, а позже - в 2022 году после сверки в Журнале ЗАГС, и вручную занесены в карточки инвалидов.

В отношении Получателей - ФИО3, ФИО8, ФИО4, ФИО5., ФИО6, ФИО7 информация о смерти получена Заказчиком с Портала СФР-МВГУ (Социальный фонд России - Межведомственное взаимодействие и государственные услуги) в виде электронных версий свидетельств о смерти.

По указанным техническим причинам информация о смерти Получателей не была в автоматическом режиме получена Заказчиком в связи с чем, Заказчик не смог своевременно сообщить сведения о смерти Получателей Поставщику.

Какой-либо заинтересованности Заказчика в непредставлении Поставщику сведений о смерти инвалида не имеется. Напротив, действуя добросовестно, Заказчик в полном объеме произвел оплату за Товар, предназначавшийся данному Получателю, не располагая сведениями о его смерти.

Обратного ответчиком (Поставщиком) не доказано.

Вместе с тем, при надлежащем исполнении Поставщиком условий Контракта, факт смерти Получателей мог быть установлен при выдаче Товара на стадии исполнения Контракта.

Согласно п.2 ст.94 Федерального закона от 05.04.2013г., №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, результаты отдельного этапа исполнения контракта, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей.

В силу положений ст.10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются. Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Разделом 3 Контракта, подписанного Сторонами, детально урегулирован порядок вручения Товара Получателям, предусматривающий следующие способы получения Товара Получателем (представителем Получателя) при предъявлении им паспорта и направления: по месту жительства (месту пребывания, фактического проживания) Получателя, в том числе, службой доставки (почтовым отправлением) с документом/уведомлением о вручении, подтверждающим факт доставки; в стационарных пунктах выдачи, организованных в соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 30.07.2015г., №527« «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, а также оказания им при этом необходимой помощи» (пункты 3.3.4, 3.3.27 Контракта).

Довод ответчика о том, что Товар вручался Получателям службой доставки (почтовым отправлением) не подтверждается материалами дела, соответствующие доказательства Поставщиком не представлены. Согласно имеющимся в деле актам приема-передачи, Товар вручался представителем Поставщика ФИО1, (третьим лицом по делу) лично по месту жительства Получателей, что требовало установления личности каждого Получателя по паспорту.

В нарушение пункта 3.3.4 Контракта Товар на сумму 36 634,80 руб., (за 1380 шт.) выдан ООО «Опора-Север» (Поставщиком) ненадлежащим лицам, подписавшим акты приема-передачи Товара, т.к. непосредственные Получатели Товара на даты подписания актов приема-передачи умерли.

Поставленный товар Заказчиком оплачен платежным поручением №328020 от 17.12.2021г., в соответствии с выставленным Поставщиком счетом.

Ненадлежащее исполнение Поставщиком условий Контракта, предоставление Поставщиком Заказчику актов приема-передачи Товара с подписями ненадлежащих лиц, повлекли возникновение неосновательного обогащения, начисление процентов, а также начисление штрафа в соответствии с п.10.4 Контракта.

            С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования истца являются обоснованными, подтвержденными материалами дела и подлежащими удовлетворению.

Расходы по госпошлине не подлежат распределению в порядке ст.110 АПК РФ.

            Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа. 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

РЕШИЛ:

Заявленные исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Опора-Север» ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> зарегистрированного по адресу: 188538, 

<

...>, в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, зарегистрированного по адресу: 672051, 

<

...>, сумму штрафа за нарушение условий государственного контракта №02911000001210001070001 от 03.11.2021г., в размере 5 717 917,08 руб., суммы неосновательного обогащения в размере 36 634,80 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 7 029,97 руб., с последующим начислением по день фактической оплаты суммы долга,

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Опора-Север» ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> зарегистрированного по адресу: 188538, 

<

...> в доход Федерального бюджета сумму государственной пошлины в размере 51 808 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия через арбитражный суд Забайкальского края.

 

 

Судья                                                                                               Б.В. Цыцыков