АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-7492/2017

г. Чебоксары

30 декабря 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 23 декабря 2019 года. 

Полный текст решения изготовлен 30 декабря 2019 года. 

Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в составе 

председательствующего судьи Павловой О.Л.,

судей Борисова Д.В., Каргиной Н.А., 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Новое село», (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 429520, 

<

...>,

к администрации Вурман-Сюктерского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 429526, 

<

...>,

о взыскании 2 727 037 руб. 64 коп. убытков,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии, ООО «Волжские зори», ООО «Волжанка», Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, Государственная служба Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам, администрация Чебоксарского района Чувашской Республики,

при участии: представителей истца – ФИО1, по доверенности от 26.04.2019, ФИО2, по доверенности от 26.04.2019, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Новое село» (далее – истец, ООО «Новое село», Общество) обратилось в арбитражный суд с иском к администрации Вурман-Сюктерского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, администрации Чебоксарского района Чувашской Республики, финансовому отделу администрации Чебоксарского района Чувашской Республики о взыскании в солидарном порядке 3 737 133 руб. 86 коп. убытков за период с августа 2015 года по апрель 2017 года.

В ходе производства по делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора судом привлечены Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике-Чувашии, ООО «Волжские зори», ООО «Волжанка», Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, Государственная служба Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам, администрация Чебоксарского района Чувашской Республики.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 28.05.2018 по делу № А79-7492/2017 ООО «Новое село» в удовлетворении иска отказано. При этом суд признал надлежащим ответчиком по делу администрацию Вурман-Сюктерского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики (далее – ответчик, администрация).

В ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции и до принятия постановления от ООО «Новое село» в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации поступило заявление об отказе от исковых требований в части взыскания 788 127 руб. 33 коп. убытков. 

Отказ от части требований истец обосновал необходимостью корректировки размера убытков за счет уменьшения протяженности теплотрассы (исключения 350 м сетей, переданных истцу в аренду в спорный период).

В ходе рассмотрения апелляционной жалобы администрацией Вурман-Сюктерского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела экспертного заключения, выполненного АУ ЧР «Центр энергосбережения и повышения энергетической эффективности» Минэкономразвития Чувашии, согласно которому фактические потери на участках тепловой сети от котельной п. Сюктерка Чебоксарского района Чувашской Республики за период с 26.12.2016 по 30.04.2017 составляют 694,11 Гкал. 

С учетом результатов данного экспертного заключения администрация Вурман-Сюктерского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики признала обоснованными требования истца в сумме 448 467 руб. 53 коп.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2019 по делу № А79-7492/2017 принят отказ ООО «Новое село» от иска в части взыскания 788 127 руб. 33 коп. убытков. Решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 28.05.2018 по делу № А79-7492/2017 в части взыскания 788 127 руб. 33 коп. убытков отменено и производство по делу в указанной части прекращено. Также в остальной части решение отменено частично, с муниципального образования Вурман-Сюктерского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики в лице администрации Вурман-Сюктерского сельского поселения за счет казны муниципального образования Вурман-Сюктерского сельского поселения Чувашской Республики в пользу ООО «Новое село» взыскано 448 467 руб. 53 коп. убытков. В остальной части исковых требований ООО «Новое село» отказано.

Помимо изложенного, суд апелляционной инстанции согласился с выводом суда первой инстанции о том, что надлежащим ответчиком в рамках рассматриваемого спора должна выступать администрация Вурман-Сюктерского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики.

Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 03.06.2019 по делу № А79-7492/2017 решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 28.05.2018 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2019 по делу № А79-7492/2017 отменено в части отказа в удовлетворении иска. Дело в отмененной части направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии.

В судебном заседании представители истца исковые требования поддержали, заявили ходатайство об уточнении исковых требований, в которых просили взыскать с ответчика 2 727 037 руб. 64 коп. убытков за период с 17.08.2015 по 25.12.2016.

Заявленное истцом уточнение исковых требований принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Ответчик, третьи лица о дате и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, явку своих представителей в суд не обеспечили, ходатайств не представили.

Согласно ранее представленным отзывам ответчик предъявленные исковые требования не признает, ссылается на отсутствие причинно-следственной связи по возникновению убытков, доказательств их размера и порядка расчета, а также считает ООО «Волжанка» не передавала администрации тепловые сети, указанные в акте разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон. 

На основании статей 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие данных лиц.

Выслушав объяснения представителей истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, на основании протокола проведения аукциона на право заключения договора аренды муниципального имущества между администрацией Вурман-Сюктерского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики (арендодатель) и ООО «Новое село» (арендатор) заключен договор аренды муниципального имущества от 30 06.2015 № 1 (т. 1 л.д. 24-25).

На основании акта приема-передачи от 30.06.2015 арендодатель передал арендатору нежилое здание – котельную на газовом топливе общей площадью 600,2 квадратного метра с оборудованием, расположенное по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Вурман-Сюктерское сельское поселение, 

<

...>, для обеспечения потребителей горячим водоснабжением и теплоснабжением (т. 1 л.д. 26).

В соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон от 30.06.2015 границей раздела балансовой принадлежности тепловых сетей между ООО «Новое село» и администрацией является входной фланец запорной арматуры в местах присоединения трубопроводов теплосети от котельной до теплового колодца на ул. Волжские Зори и входной фланец запорной арматуры в местах подсоединения трубопроводов на ул. Главная (т. 1 л.д. 30).

Согласно дополнительному соглашению от 21.12.2015 № 1 к договору от 30.06.2015 № 1 арендодатель передает арендатору во временное владение и пользование, в том числе теплотрассу – 350 метров от котельной до теплового колодца на границе балансовой принадлежности до домов 1А, 1Б по улице Волжские зори (т. 1 л.д. 28-29).

Постановлениями Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам от 06.08.2015 № 54-11/т и от 06.08.2015 № 55-11/гв установлены тарифы на тепловую энергию (мощность) для ООО «Новое село», поставляемую потребителям Вурман-Сюктерского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики и на горячую воду, поставляемую ООО «Новое село», осуществляющим горячее водоснабжение с использованием закрытых систем горячего водоснабжения, потребителям Вурман-Сюктерского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, которые вступают в силу через десять дней после дня его официального опубликования (т. 1 л.д. 34-35).

17.08.2015 между ООО «Новое село» и ООО «Жилкомцентр» заключены договоры № 3-ТЭ и № 4-ГВС на оказание услуг по поставке тепловой энергии и оказание услуг по горячему водоснабжению, по условиям которых в течение срока действия договоров ООО «Новое село» обязалось поставлять ООО «Жилкомцентр» тепловую энергию и горячее водоснабжение до границы раздела балансовой принадлежности, для целей организации теплоснабжения и горячего водоснабжения потребителей многоквартирных домов п. Сюктерка Чебоксарского района Чувашской Республики (т. 1 л.д. 41-49).

Тепловая энергия реализовывалась по ценам (тарифам), не учитывающим потери тепла в сетях.

ООО «Новое село» с августа 2015 года по апрель 2017 года осуществляло поставку коммунального ресурса (ГВС и теплоснабжение) в многоквартирные дома п. Сюктерка через тепловые сети от входного фланца запорной арматуры в местах подсоединения трубопроводов на ул. Главная до наружных стен многоквартирных домов по ул. Главная, ул. Волжские зори п. Сюктерка Чебоксарского района Чувашской Республики.

Поставляя в указанный период тепловую энергию в жилые дома, Общество ссылается на то, что эксплуатируя бесхозные сети, оно несло убытки в виде стоимости потерь тепловой энергии при ее передаче.

Посчитав, что убытки за период с 17.08.2015 по 25.12.2016 возникли по причине незаконного бездействия администрации, выразившегося в непринятии мер по оформлению бесхозяйных тепловых сетей в муниципальную собственность и непринятии решения об их передаче в пользование специализированной организации, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). 

Как разъяснено в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее – Постановление № 7) под реальным ущербом понимаются расходы, которые кредитор произвел или должен будет произвести для восстановления нарушенного права, а также утрата или повреждение его имущества.

В соответствии со статьей 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. 

Таким образом, предусмотренная названными нормами права ответственность наступает лишь при доказанности и установлении судом совокупности условий: факта причинения вреда, причинно-следственной связи между понесенными убытками и противоправным (виновным) поведением лица, причинившего вред, наличия и размера убытков.

В соответствии со статьей 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. 

Согласно пункту 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление № 25) при разрешении споров, связанных с возмещением убытков, необходимо иметь в виду, что в состав реального ущерба входят не только фактически понесенные соответствующим лицом расходы, но и расходы, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 12 Постановления № 25 по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ). 

При установлении причинной связи между нарушением обязательства и убытками необходимо учитывать, в частности то, к каким последствиям в обычных условиях гражданского оборота могло привести подобное нарушение. Если возникновение убытков, возмещения которых требует кредитор, является обычным последствием допущенного должником нарушения обязательства, то наличие причинной связи между нарушением и доказанными кредитором убытками предполагается. 

Должник, опровергающий доводы кредитора относительно причинной связи между своим поведением и убытками кредитора, не лишен возможности представить доказательства существования иной причины возникновения этих убытков (пункт 5 Постановление № 7).

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении).

В пункте 11 статьи 2 Закона о теплоснабжении определено, что теплоснабжающая организация ‒ это организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.

В соответствии с частью 11 статьи 15 Закона о теплоснабжении теплосетевые организации или теплоснабжающие организации приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации или компенсируют указанные потери путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании и подключенными (технологически присоединенными) к одной системе теплоснабжения.

В силу технологических особенностей процесса транспортировки тепловой энергии ее часть расходуется при передаче по тепловым сетям, не доходя до конечных потребителей, в связи с чем не оплачивается последними и относится к потерям теплосетевой организации, во владении которой находятся тепловые сети, обязанность по компенсации потерь в тепловых сетях возложена на теплосетевые организации, в том числе и посредством приобретения тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя у теплоснабжающих организаций и ее оплате по регулируемым ценам. 

Собственники или иные законные владельцы тепловых сетей вправе компенсировать свои затраты на услуги по передаче тепловой энергии (в том числе и на оплату нормативных потерь) за счет потребителей тепловой энергии после установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по таким тепловым сетям.

Постановлением Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам от 11.12.2015 № 86-14-21/т для ООО «Новое село» установлены тарифы на тепловую энергию, поставляемую потребителям Вурман-Сюктерского сельского поселения Чебоксарского района, на 2016-2018 годы. При этом потери тепловой энергии не учтены в связи с отсутствием утвержденных нормативных технологических потерь тепловой энергии. 

Общество не обращалось с заявлением о расчете теплопотерь для последующего их заложения в тариф.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее ‒ Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. 

Статьей 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. 

В силу статьи 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. 

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества (статья 210 ГК РФ).

Исходя из системного анализа указанных положений, предприятие, осуществляющее теплоснабжение потребителей, вправе получать плату за весь объем тепловой энергии, переданной в тепловые сети сторонних организаций. Собственник и владелец тепловых сетей несет гражданско-правовую ответственность за потери, возникающие в его сетях при транспортировке тепловой энергии (в размере разницы стоимости между переданной и оплаченной тепловой энергией). Теплоснабжающая организация, поставляя тепловую энергию, вынуждена нести дополнительные расходы на тепловую энергию в объеме потерь в сетях, не принадлежащих ей. Таким образом, Общество вправе получать плату за весь объем тепловой энергии, переданной в тепловые сети сторонних организаций.

Согласно Методическим указаниям по расчету тарифов (цен) на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденным приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 № 20-э/2, энергоснабжающая организация не вправе включать в тариф на тепловую энергию расходы на оплату тепловых потерь в сетях сторонних организаций.

Согласно выписке из ЕГРН администрация с 26.12.2016 является собственником сети теплоснабжения протяженностью сооружения 1368,0 м, в том числе надземная – 961,0 м, подземная – 407,0 м и площадь здания – 600,2 м2 (т. 2 л.д. 42-44).

ООО «Новое село» заявлен отказ от исковых требований в части 788 127 руб. 33 коп. убытков, так как Обществом исключено из расчета убытков 350 м протяженности теплотрассы, переданных истцу в аренду в спорный период по дополнительному соглашению от 21.12.2015 № 1 к договору от 30.06.2015 № 1.

С момента возникновения права собственности на спорные тепловые сети администрация предъявленные требования за фактические потери ООО «Новое село» тепловой энергии на участках тепловой сети от котельной п. Сюктерка Чебоксарского района Чувашской Республики признала за период с 26.12.2016 по 30.04.2017 в сумме 448 467 руб. 53 коп.

В настоящее время истцом предъявлено требование за фактические потери тепловой энергии в бесхозяйных сетях за период с 17.08.2015 по 25.12.2016.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (пункт 3 статьи 225 ГК РФ).

Согласно части 4 статьи 8 Закона о теплоснабжении в случае, если организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, осуществляют эксплуатацию тепловых сетей, собственник или иной законный владелец которых не установлен (бесхозяйные тепловые сети), затраты на содержание, ремонт, эксплуатацию таких тепловых сетей учитываются при установлении тарифов в отношении указанных организаций в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации

В силу части 4 статьи 15 Закона о теплоснабжении теплоснабжающие организации, в том числе единая теплоснабжающая организация, и теплосетевые организации в системе теплоснабжения обязаны заключить договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии, с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче. Затраты на обеспечение передачи тепловой энергии и (или) теплоносителя по тепловым сетям включаются в состав тарифа на тепловую энергию, реализуемую теплоснабжающей организацией потребителям тепловой энергии, в порядке, установленном Основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации. 

В случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления поселения или городского округа до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей (пункт 6 статьи 15 Закона о теплоснабжении).

На основании пункта 4.2 части 1 статьи 17 Закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом о теплоснабжении.

Органы местного самоуправления обладают полномочиями по организации теплоснабжения в пределах поселения. Выявление органом местного самоуправления бесхозяйных тепловых сетей влечет возникновение у него обязанности по определению теплосетевой организации, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей.

В силу пункта 3 части 1 статьи 85 Закона № 131-ФЗ и статьи 225 ГК РФ муниципальное образование должно принять бесхозяйное имущество на учет и в дальнейшем признать на него право муниципальной собственности, а также обеспечить ввиду отсутствия собственника имущества его эксплуатацию в целях организации теплоснабжения населения.

Таким образом, в заявленный период спорные тепловые сети являлись бесхозяйными, а администрация не осуществила эффективных действий по принятию на учет спорных бесхозяйных сетей и не назначила лицо, ответственное за их обслуживание. Доказательств обратного представителями ответчика не представлено.

Следовательно, в результате бездействия администрации, как органа муниципальной власти, на который возложена обязанность по организации теплоснабжения в границах муниципального образования, истцу были причинены убытки в виде стоимости некомпенсированных потерь.

Согласно пункту 7 части 3 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся, в том числе принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 установлен Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых, в соответствии с пунктом 5 которого принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов.

Буквальное толкование действующего законодательства позволяет сделать вывод о том, что орган местного самоуправления, как орган, на котором лежит обязанность по организации в границах поселения теплоснабжения населения, обязан выявлять бесхозяйные объекты недвижимого имущества, в том числе объекты теплосетевого хозяйства, принимать их на учет, и до перехода к нему права собственности на такие объекты в установлено законодательством Российской Федерации порядке обязан организовать управление бесхозяйными объектами теплосетевого хозяйства.

Данный вывод согласуется с подходом, изложенным в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 15.08.2016 № 304-ЭС16-5823.

Действующим законодательством в сфере теплоснабжения не установлена обязанность ресурсоснабжающей организации по проведению каких-либо мероприятий по выявлению бесхозяйных участков тепловых сетей. Проведение подобного рода мероприятий является правом, а не обязанностью ресурсоснабжающей организации.

Отсутствие заявления ресурсоснабжающей организации о постановке на учет участка тепловой сети не может являться основанием для освобождения администрации от обязанности по проведению мероприятий по выявлению и поставке на учет бесхозяйных участков тепловых сетей.

Таким образом, обязанность по выявлению спорных бесхозяйных тепловых сетей возложена на администрацию и не могла быть осуществлена ООО «Новое село».

Как указано в пункте 12 Постановления № 25 размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

В обоснование размера убытков в виде фактических тепловых потерь за период с 01.08.2015 по 28.04.2017 истцом представлено экспертное заключение, выполненное АУ ЧР «Центр энергосбережения и повышения энергетической эффективности» Минэкономразвития Чувашии.

Из указанного заключения усматривается, что фактические тепловые потери Общества за период с 01.08.2015 по 28.04.2017 на участках тепловой сети от котельной п. Сюктерка Чебоксарского района Чувашской Республики до многоквартирных домов ул. Волжские Зори 1А, 1Б, ул. Главная д.1, д.2, д.3, д.4, д.39, д.43, д.46, с учетом проведенной реконструкции тепловой сети в мае 2016 г. – сентябре 2016 г. составили 2178,99 Гкал на сумму 2 742 374 руб. 51 коп.

Для расчета фактических тепловых потерь с участков тепловой сети, руководствуясь Методикой определения фактических потерь тепловой энергии через тепловую изоляцию трубопроводов водяных тепловых сетей систем централизованного теплоснабжения, утвержденной департаментом государственного энергетического надзора Министерства энергетики Российской Федерации 24.02.2004, был произведен выезд на объект для проведения измерений фактических расходов теплоносителя и температур подающего и обратного трубопровода отопления и ГВС на этих участках тепловой сети.

В ходе судебного разбирательства истцом скорректирован период с 17.08.2015 по 25.12.2016, с учетом заключенных договоров от 17.08.2015 № 3-ТЭ и № 4-ГВС на оказание услуг по поставке тепловой энергии и оказание услуг по горячему водоснабжению между ООО «Новое село» и ООО «Жилкомцентр», а также даты регистрации права собственности администрации на спорные тепловые сети.

Окончательный размер потерь тепловой энергии за период с 17.08.2015 по 25.12.2016 составил 2 727 037 руб. 64 коп.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации контррасчет фактических тепловых потерь или предъявленный истцом период администрацией документально не опровергнут.

Доводы администрации о том, что часть тепловых сетей являлась собственностью ООО «Волжанка» не подтверждается фактическими обстоятельствами дела.

Так, в соответствии с договором аренды от 23.09.2013 № 01 администрация (арендодатель) передала ООО «Волжанка» (арендатор) котельную и тепловую сеть для обеспечения тепловой энергии потребителей (т. 3 л.д. 94-98).

Соглашением от 22.06.2015 указанный договор аренды был расторгнут и 30.06.2015 в соответствии с актом приема-передачи арендованные котельная и тепловая сеть были переданы администрации (т. 3 л.д. 100-101).

Таким образом, с 30.06.2015 администрация стала полноправным владельцем котельной и тепловой сети.

Иных доказательств, свидетельствующих о наличии права собственности на спорную тепловую сеть у каких-либо третьих лиц, ответчиком не представлено. 

Спорное безхозяйное имущество в виде тепловых сетей выявлено администрацией не позднее 2013 года, когда был заключен договор от 31.07.2013 № 01 между ООО «Санаторий «Волжские зори» и администрацией по передаче в муниципальную собственность имущества – здания котельной с оборудованием (т. 2 л.д. 54-57).

Кроме того, в силу своего публично-правового статуса администрация должна предпринимать меры по выявлению безхозяйного имущества на подведомственной ей территории.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что несвоевременное исполнение администрацией своей обязанности по выявлению бесхозяйных участков тепловой сети и определению теплосетевой организации, ответственной за содержание и эксплуатацию указанного участка сети, привело к возникновению в период с 17.08.2015 по 25.12.2016 у ООО «Новое село» убытков в размере 2 727 037 руб. 64 коп. при осуществлении деятельности по поставке тепловой энергии и горячей воды абонентам п. Сюктерка Чебоксарского района Чувашской Республики.

В соответствии со статей 101 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Как следует из статьи 106 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), расходы юридического лица на уведомление о корпоративном споре в случае, если федеральным законом предусмотрена обязанность такого уведомления, и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны (часть 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В качестве доказательств несения истцом расходов на оплату экспертного заключения АУ ЧР «Центр энергосбережения и повышения энергетической эффективности» Минэкономразвития Чувашии в материалы дела представлены: договор об оказании услуг по осуществлению административно-хозяйственных функций от 01.09.2019, акт от 30.09.2019 № 134, платежные поручения от 09.09.2019 № 95 на сумму 5 000 руб., от 10.10.2019 № 100 на сумму 10 000 руб., соглашение о зачете от 15.10.2019. 

Из данных документов следует, что ООО «Аквастрой» в порядке взаимозачета имеющейся перед ООО «Новое село» задолженности произвело АУ ЧР «Центр энергосбережения и повышения энергетической эффективности» Минэкономразвития Чувашии оплату проведенной экспертизы в размере 15 000 руб.

Учитывая изложенное, расходы ООО «Новое село» по оплате услуг экспертизы в размере 15 000 руб. подтверждены документально и относятся на администрацию на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины судом не рассматривался, поскольку при принятии иска к производству истцу была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, а администрация в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождена от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

взыскать с муниципального образования Вурман-Сюктерского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики в лице администрации Вурман-Сюктерского сельского поселения за счет казны муниципального образования Вурман-Сюктерского сельского поселения Чувашской Республики в пользу общества с ограниченной ответственностью «Новое село» 2 727 037 руб. 64 коп. (Два миллиона семьсот двадцать семь тысяч тридцать семь рублей шестьдесят четыре копейки), 15 000 руб. (Пятнадцать тысяч рублей) расходов по оплате услуг экспертизы.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Председательствующий судья

Судьи 

О.Л. Павлова

                                                                                               Д.В. Борисов  

Н.А. Каргина