Арбитражный суд Московской области

  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/ 

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-44638/23

09 октября 2023 года

г. Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 09 октября 2023 года

 

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Юдиной М.А. 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи           Данькиным Д.Н., 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Филиала № 1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по                     г. Москве и Московской области

к обществу с ограниченной ответственностью «ЛИДЕР» (ИНН 

<

***>)                            

о взыскании финансовой санкции в размере 392.000 руб. 

при участии в заседании: 

 

У С Т А Н О В И Л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее – заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ЛИДЕР» (далее – заинтересованное лицо, общество, ООО «ЛИДЕР») о взыскании  финансовой санкции за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018, 2019 годы в общем размере 392.000 руб. 

  Заинтересованное лицо в отзыве на заявление требования не признало, указывая, что заявителем пропущен срок на обращение в суд с заявлением о взыскании финансовой санкции по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, а также ссылается на то, что штраф за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018, 2019 годы относится к реестровым платежам и заявление о взыскании указанных штрафов подлежит рассмотрению в рамках дела о банкротстве.

Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 121-123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного разбирательства, по имеющимся в материалах дела документам.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил.

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (до 01.01.2023 - Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области) направлены уведомления об устранении в течение пяти рабочий дней имеющихся ошибок и несоответствий. 

В связи с тем, что уточненные сведения в фонд не поступили, заявителем составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 23.09.2022                                     № 060S18220090583, от 23.09.2022 № 060S18220090612, от 22.09.2022                          № 060S18220089922.

         Заявителем вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 03.11.2022 № 060S19220099649, от 03.11.2022 № 060S19220099650, от 31.10.2022 № 060S19220098549, и в адрес заинтересованного лица направлены требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 01.12.2022 № 060S01220106398, от 01.12.2022 № 060S01220106407, от 28.11.2022 № 060S01220104747, согласно которым заинтересованному лицу предложено уплатить в добровольном порядке в срок до 20.12.2022, 16.12.2022 соответственно, уплатить финансовую санкцию в общем размере 392.000 руб.

Неисполнение заинтересованным лицом указанных требований послужило основанием для обращения Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в арбитражный суд с заявлением о взыскании с заинтересованного лица финансовой санкции в размере 392.000 руб.

Арбитражный суд считает, что требования заявителя в части взыскания финансовой санкции за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018, 2019 годы в общем размере 6.500 руб. подлежат оставлению без рассмотрения по следующим основаниям.

Судом установлено, что в производстве Арбитражного суда Московской области находится дело № А41-73702/21 по заявлению кредитора о признании общества с ограниченной ответственностью «ЛИДЕР» несостоятельным (банкротом). 

Как разъяснено в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 63 "О текущих платежах по денежным обязательствам в деле о банкротстве", в соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) денежные обязательства относятся к текущим платежам, если они возникли после даты принятия заявления о признании должника банкротом, то есть даты вынесения определения об этом.

В силу положений абзаца первого пункта 1 статьи 5 Закона о банкротстве в целях указанного Закона под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено названным законом. Согласно пункту 2 данной статьи требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур, применяемых в деле о банкротстве, не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве.

Исходя из положений абзаца пятого пункта 1 статьи 4, пункта 1 статьи 5 и пункта 3 статьи 63 Закона о банкротстве денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие до возбуждения дела о банкротстве, независимо от срока их исполнения не являются текущими ни в какой процедуре (пункт 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 60 "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)".

Таким образом, квалификация требования об уплате штрафа в качестве текущего зависит от момента совершения правонарушения.

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 27 постановления от 22.06.2012 № 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве", в силу абзаца второго пункта 1 статьи 63, абзаца второго пункта 1 статьи 81, абзаца восьмого пункта 1 статьи 94 и абзаца седьмого пункта 1 статьи 126 Закона о банкротстве с даты введения наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления и конкурсного производства требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены только в рамках дела о банкротстве в порядке статей 71 или 100 Закона о банкротстве. В связи с этим все исковые заявления о взыскании с должника долга по денежным обязательствам и обязательным платежам, за исключением текущих платежей и неразрывно связанных с личностью кредитора обязательств должника-гражданина, поданные в день введения наблюдения или позднее во время любой процедуры банкротства, подлежат оставлению без рассмотрения на основании пункта 4 части 1 статьи 148 АПК РФ.

Данный правовой подход выражен также в определениях Верховного Суда Российской Федерации, принятых по конкретным делам, например, в определении от 17.12.2014 № 304-ЭС14-5000, в определении от 09.02.2015                     № 307-КГ14-2426 и сформулирован в Обзоре судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016 (пункт 7), в котором, в числе прочего, отмечено, что штрафы, назначенные должнику в порядке привлечения к публично-правовой ответственности, в том числе административной, налоговой ответственности (например, за налоговые правонарушения, ответственность за которые предусмотрена статьями 120, 122, 123, 126 Налогового кодекса Российской Федерации), признаются текущими платежами, если соответствующее правонарушение совершено должником (в случае длящегося правонарушения - выявлено контролирующим органом) после возбуждения дела о банкротстве.

Судом установлено, что определением Арбитражного суда Московской области от 14.10.2021 по делу № А41-73702/21 принято к производству заявление кредитора о признании несостоятельным (банкротом) общества с ограниченной ответственностью «ЛИДЕР», решением суда от 29.09.2022 – общество признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

В рассматриваемом случае нарушение статьи 11 Закона № 27-ФЗ допущены заинтересованным лицом в отношении периодов 2018-2019 годы, то есть до даты возбуждения в отношении него производства по делу о банкротстве (14.10.2021).

Поскольку нарушение не является длящимся, а считается оконченным после наступления срока представления сведений, то настоящее требование заявителя о взыскании финансовой санкции в размере 6.500 руб. нельзя признать текущим.

С учетом изложенного, руководствуясь разъяснениями, содержащимися в пункте 7 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2016, арбитражный суд пришел к выводу о том, что заявленное фондом к обществу требование о взыскании 6.500 руб. финансовой санкции подлежит рассмотрению в рамках дела о банкротстве, поскольку не является текущим, так как возникло до принятия судом заявления о признании ответчика банкротом.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что заявлено требование, которое в соответствии с федеральным законом должно быть рассмотрено в деле о банкротстве.

При таких обстоятельствах, требование фонда о взыскании финансовой санкции за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018-2019 годы в общем размере 6.500 руб. подлежит оставлению без рассмотрения.

Изложенное также подтверждается постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2018 по делу № А41-17233/18.

Фондом также заявлено требование о взыскании финансовой санкции за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в размере 385.500 руб.

Арбитражный суд считает, что требования заявителя в указанной части  подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее – Закон) (в редакции, действовавшей в спорные периоды), страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, в том числе полученными от налоговых органов, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов усматривается, что сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в фонд не поступили. Доказательств обратного заинтересованным лицом не представлено.  

Таким образом, по мнению суда, орган Пенсионного фонда Российской Федерации правомерно квалифицировал действия заинтересованного лица по п. 2.2. ст. 11 и ч. 3 ст. 17  Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования».

Сумма штрафа в соответствии с указанными нормами, как указывает заявитель, составляет 385.500 руб.

Задолженность по штрафу является текущей (дело № А41-73702/21).

Исходя из того, что обязанность по представлению сведений заинтересованным лицом в установленные сроки не выполнена, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по                       г. Москве и Московской области правомерно привлекло общество к ответственности в виде наложения финансовой санкции. 

Доказательства уплаты финансовой санкции заинтересованным лицом не представлены.

Установленный срок для обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовой санкции фондом не пропущен.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной  в постановлениях от 15.07.1999 № 11-П, от 12.05.1998 № 14-П, от 11.03.1998 № 8-П, санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации  требованиям справедливости и соразмерности.

  Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.

  Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

         Арбитражный суд, исходя из фактических обстоятельств дела, учитывая внесение изменений в ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», отсутствие умысла, а также исходя из принципа справедливости и соразмерности наказания последствиям допущенного нарушения, арбитражный суд расценивает указанные обстоятельства в качестве смягчающих ответственность за совершение правонарушения и снижает размер подлежащего взысканию штрафа в десять раз, до 38.550 руб.

Кроме того, заинтересованное лицо признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

Довод заинтересованного лица о том, что правонарушение совершено обществом 02.03.2022, то есть в момент непредставления сведений по форме СЗВ-СТАЖ, и именно с этого момента фонд должен был обнаружить совершенное правонарушение, в связи с чем обращение фонда 23.05.2023 с настоящим заявлением было произведено за пределами установленного законом срока, отклоняются судом, поскольку у фонда отсутствовала возможность произвести корректный расчет до получения от налогового органа сведений по количеству работающих у заинтересованного лиц.

Указанная позиция согласуется с позицией Десятого арбитражного апелляционного суда, изложенной в постановлении от 14.11.2022 по делу                     № 10АП-18687/2022.

Кроме того, согласно ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», страхователь не может быть привлечен к ответственности за совершение правонарушения, если со дня, когда территориальный орган Фонда узнал или должен был узнать о правонарушении, и до дня вынесения решения о привлечении к ответственности истекло три года (срок давности).

Исходя из позиции заинтересованного лица, о правонарушении фонд должен был узнать 02.03.2022. При этом, решение о привлечении к ответственности принято 22.09.2022, то есть с соблюдением нормы абз. 19                  ст. 17  Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования». 

И, как верно указывает заинтересованное лицо, указанный трехгодичный срок не применим к сроку для обращения в суд.         

Срок для обращения в суд не пропущен, поскольку в суд заявитель обратился 23.05.2023, то есть с соблюдением шестимесячного срока после истечения срока для добровольного исполнения требования, до 16.12.2022.

Согласно ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель был освобожден, взыскивается с заинтересованного лица в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований, если заинтересованное лицо не освобождено от уплаты государственной пошлины.

Принимая во внимание, что общество с ограниченной ответственностью «ЛИДЕР» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, суд полагает возможным освободить заинтересованное лицо от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 148, 149, 167-170, 176, 216, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

Заявление филиала № 1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в части взыскания финансовой санкции за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018, 2019 годы в общем размере 6.500 руб. оставить без рассмотрения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЛИДЕР», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, зарегистрированного в качестве юридического лица 09.06.2016, расположенного по адресу: 141503, МОСКОВСКАЯ ОБЛ., СОЛНЕЧНОГОРСК Г.О., СОЛНЕЧНОГОРСК Г., СОЛНЕЧНОГОРСК Г., КРАСНАЯ УЛ., Д. 120, ПОМЕЩ. 32, 33, в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области штраф в размере 38.550 руб. за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год. 

В остальной части в удовлетворении заявления отказать. 

Исполнительный лист выдать в порядке, установленном ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Десятый арбитражный апелляционный суд.

 

Судья                                                                 М.А. Юдина