Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-235197/23-108-3313

13 декабря 2023 года

город Москва

Резолютивная часть решения оглашена 06.12.2023,

Решение в полном объеме изготовлено 13.12.2023

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Суставовой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области «Московская областная детская клиническая травматолого-ортопедическая больница» (107113, 

<

...>; ОГРН: 

<

***>; дата присвоения ОГРН: 18.02.2003; ИНН: 

<

***>)

к Инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по г.Москве (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>; дата присвоения ОГРН 23.12.2004; адрес: 107113, 

<

...>)

о признании безнадежной ко взысканию недоимки по единому социальному налогу и пени в суммах: 1 190 188,04 руб., пени 2 760 637,42 руб., 418 995,84 руб., пени 1 026 816,65 руб., пени по единому социальному налогу 401 374,31 руб., в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке и обязанность по их уплате прекращенной

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 паспорт, дов.№16/д от 21.09.2023,

от заинтересованного лица: ФИО3 И,А. дов.№05-17/003807 от 08.02.2023, 

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Московской области «Московская областная детская клиническая травматолого-ортопедическая больница» (далее - заявитель, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заилением к Инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по г. Москве (далее –инспекция, налоговый орган) о признании безнадежной ко взысканию недоимки по единому социальному налогу и пени в суммах: 1 190 188,04 руб., пени 2 760 637,42 руб., 418 995,84 руб., пени 1 026 816,65 руб., пени по единому социальному налогу 401 374,31 руб., в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке и обязанность по их уплате прекращенной. 

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме; представитель заинтересованного лица возражали против удовлетворения требований заявителя по доводам изложенным в отзыве.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 23.10.2023 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание. 

Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в предварительном судебном заседании лица, участвующие в деле, не возражают против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции и дело не подлежит рассмотрению коллегиальным составом, арбитражный суд выносит определение о завершении подготовки дела к судебному разбирательству и открытии судебного заседания (пункт 27 постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 N 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству).

В ходе заседания 06.12.2023 возражений против перехода из предварительного судебного заседания в судебное заседание, присутствующих в предварительном судебном заседании, не поступило, суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований. 

Как следует из материалов дела, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Московской области «Московская областная детская клиническая травматолого-ортопедическая больница» состоит на учете в качестве налогоплательщика в Инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по г. Москве. 

В соответствии с актом сверки № 023-354225 от 02.10.2023, справкой о состоянии расчетов с бюджетом № 2022-11271 от 17.11.2022 (сальдо расчетов по текущим обязательствам: №п/п 20, 22, 24) за налогоплательщиком числится задолженность недоимка и пени по единому социальному налогу образованная до 01.01.2012.

Согласно ответу инспекции от 25.09.2023 № 11/20/029083 на обращение заявителя, за налогоплательщиком по состоянию на 31.12.2022 числится задолженность образованная до 01.01.2012, а именно: единый социальный налог, зачисляемый в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 1 190 188 руб. 04 коп. (налог), 2 760 637,42 руб. (пени); единый социальный налог, зачисляемый в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 418 995,84 руб. (налог), 1 026 816,65 руб. (пени); единый социальный налог, зачисляемый в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 401 374,31 руб. (налог). Инспекция также разъяснила порядок их списания согласно пп.4 п. 1. ст. 59 НК РФ и позиции ФНС России изложенной в приказе от 02.04.2019 г. № ММВ-7-8/164@ путем признания безнадежными к взысканию по недоимкам и пени в судебном порядке.

Суд при оценке обстоятельств дела исходит из следующего.   

Единый социальный налог отменен с 1 января 2010 года, взамен введены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Фонд обязательного медицинского страхования согласно закону № 212-ФЗ от 24 июля 2009 года.

Заявитель полагает, что спорная задолженность является безнадежной к взысканию и подлежащей списанию, в связи с пропуском налоговым органом срока на принудительное взыскание указанных сумм налога и пени, установленных ст.ст. 45-47 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Согласно п. 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога: на основании самостоятельно исчисленного к уплате налога в налоговой декларации (расчете) за соответствующий налоговый или отчетный период (ст. 52, 58 НК РФ) либо на основании принятого по результатам налоговой проверки (выездной или камеральной) решения о привлечении (отказе в привлечении) к ответственности, по итогам которого налогоплательщику начислен налог за определенный налоговый (отчетный) период (статья 101 НК РФ).

Пунктом 1 статьи 45 НК РФ определено, что каждый налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, неисполнение или ненадлежащее исполнение указанной обязанности является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, которое в силу статей 69, 70 и 46 НК РФ является первым этапом процедуры принудительного взыскания налоговым органом недоимки.

Пени на основании п. 1 ст. 75 НК РФ признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Согласно правовой позиции изложенной в Постановление Президиума ВАС РФ от 08.02.2011 N 8229/10 по делу N А60-38923/2009-С6, пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, возможность взыскания которого утрачена.

В соответствии с положениями статей 46, 70 НК РФ срок на принудительное взыскание с налогоплательщика недоимки по налогу и начисленных на сумму неуплаченного налога пеней является пресекательным и составляет совокупность сроков, установленных статьями 46, 48, 70 НК РФ, отсчет которых начинается с даты уплаты налога установленной налоговым законодательством, далее три месяца - на направление требования об уплате налога, десять дней - на добровольную уплату налога по требованию, два месяца (шестьдесят дней) - на принятие решения о взыскании налога за счет денежных средств налогоплательщика в банках, шесть месяцев - на взыскание налога в судебном порядке.

Налоговый орган при наличии недоимки и пеней, взыскание которых невозможно в виду пропуска установленного налоговым законодательством пресекательного срока с даты возникновения недоимки, не вправе осуществлять принудительное взыскание этой недоимки (постановление Президиума ВАС РФ от 15.09.2009 г. № 6544/09).

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что на момент рассмотрения настоящего дела правовых возможностей для принудительного взыскания вышеперечисленных задолженностей общества не имеется, что по существу и не оспаривается инспекцией.

В силу п. 2 ст. 59 НК РФ органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, являются в том числе налоговые органы. 

Согласно пп.4) ч.1 ст. 59 НК РФ безнадежной к взысканию признается задолженность, числящаяся за налогоплательщиком и повлекшая формирование отрицательного сальдо единого налогового счета, погашение и (или) взыскание которой оказались невозможными, в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания. 

Инициировать судебное разбирательство по подп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной. Указанная правовая позиция приведена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2016), утвержденном Президиумом ВС РФ 20.12.2016, а также в Постановлении Пленума ВАС РФ от 15.01.2013 № 10534/12.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» с 01.01.2017 взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды РФ, образовавшихся на 01.01.2017, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда РФ, органами Фонда социального страхования РФ по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные НК РФ, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами ПФ РФ и ФСС РФ. 

В случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами ПФ РФ и ФСС РФ недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 01.01.2017, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами ПФ РФ, ФСС РФ, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговыми органами в случаях и порядке, установленных статьей 59 НК РФ.

В материалы дела не представлены доказательства применения к обществу принудительных мер взыскания спорных задолженностей. 

С учетом изложенного суд считает, заявленные требования о признании безнадежной к взысканию в связи с истечением установленных сроков взыскания числящуюся за Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Московской области «Московская областная детская клиническая травматолого-ортопедическая больница» задолженность по единому социальному налогу и пени в суммах: 1 190 188,04 руб., пени 2 760 637,42 руб., 418 995,84 руб., пени 1 026 816,65 руб., пени по единому социальному налогу 401 374,31 руб., подлежащими удовлетворению.

Расходы  по уплате государственной пошлины распределяются согласно статьям 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 112, 167-171, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Заявленное требование удовлетворить: признать безнадежной к взысканию числящуюся за Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Московской области «Московская областная детская клиническая травматолого-ортопедическая больница» задолженность по единому социальному налогу и пени в суммах: 1 190 188,04 руб., пени 2 760 637,42 руб., 418 995,84 руб., пени 1 026 816,65 руб., пени по единому социальному налогу 401 374,31 руб., в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке.

Возвратить Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Московской области «Московская областная детская клиническая травматолого-ортопедическая больница» из федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины, уплаченную при подаче заявления в суд по платежному поручению № 1952 от 12.10.2023; выдать справку на возврат государственной пошлины.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы, если решение не отменено и не изменено - со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятый арбитражный апелляционный суд (127994, г.Москва, ГСП-4, проезд Соломенной Сторожки, д. 12) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд  Московского округа (127994, Москва, ГСП-4, ул. Селезневская, д. 9) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд города Москвы.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайтах Девятого арбитражного апелляционного суда: http://9aas.arbitr.ru/  и Арбитражного суда Московского округа: http://fasmo.arbitr.ru/

Информация о движении дела размещена на сайте суда по адресу: http://msk.arbitr.ru/

           СУДЬЯ                               О.Ю. Суставова