АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А45-24028/2023

г. Новосибирск

18 ноября 2023 года

резолютивная часть решения объявлена 13 ноября 2023 года

решение в полном объеме изготовлено 18 ноября 2023 года 

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Галкиной Н.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ге О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Межрегионального управления федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Сибирскому федеральному округу (ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Новосибирский пивоваренный завод» (ИНН 

<

***>)

о взыскании убытков

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: акционерное общество «Росспиртпром» (ИНН 

<

***>)

при участии в судебном заседании представителей:

истца: ФИО1, доверенность от 04.09.2023, служебное удостоверение, диплом 

ответчика: ФИО2,  доверенность от 13.10.2023, паспорт, диплом

третьего лица: не явился, уведомлено

установил:

Межрегиональное управление федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Сибирскому Федеральному округу (далее – истец, управление) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Новосибирский пивоваренный завод» (далее – ответчик, общество) о взыскании 2165566 рублей 37 копеек убытков в виде затрат на оплату услуг по вывозу, хранению и уничтожению предметов административного правонарушения: алкогольной продукции.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Росспиртпром» (далее - третье лицо).

Исковое заявление мотивировано тем, что управление понесло убытки, возникшие в результате несения расходов по вывозу, хранению и уничтожению изъятой алкогольной продукции, принадлежащей предпринимателю.

Представитель истца поддержал заявленные требования.

Ответчик в отзыве исковые требования не признал, ссылаясь на то,  что заявленные требования должны быть рассмотрены в деле об административном правонарушении как судебные издержки, кроме того необходимость рассмотрения данного искового заявления в рамках дела об административном правонарушении обусловлена тем, что представленные истцом акты отличаются от актов, представленных в дело об административном правонарушении, также истец не доказал всю совокупность обстоятельств, являющихся основанием для удовлетворения требования о взыскании убытков. Помимо этого ответчик указывает на то, что кредитор мог уменьшить размер убытков, поскольку к увеличению убытков привели задержка составления протокола изъятия продукции, неверный выбор органа судебной системы власти.

Представитель ответчика поддержал возражения против иска. 

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. 

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил. 

Постановлением мирового судьи 3-его судебного участка Центрального района г. Новосибирска от 07.06.2021 по делу № 5-571/2021-10-3 общество привлечено к административной ответственности по статье 14.19 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности (далее -  КоАП РФ).

Алкогольная продукция, изъятая на основании протокола ареста № 0603/281220/07330 от 29.12.2020, подлежала изъятию из оборота и направлению на уничтожение в установленном порядке.

В целях оказания услуг по вывозу, хранению и уничтожению алкогольной продукции, изъятой из незаконного оборота, между управлением и акционерным обществом «Росспиртпром» (далее – АО «Росспиртпром») ежегодно заключается государственный контракт на оказание соответствующих услуг.

Для оказания услуг по вывозу, хранению и уничтожению после  изъятой алкогольной продукции 24.12.2020 между управлением и АО «Росспиртпром» заключен государственный контракт № К-164/08-02 (далее - контракт).

19.01.2021 и 20.01.2021 спорная алкогольная продукция была вывезена и передана на ответственное хранение АО «Росспиртпром», о чем составлены акты приема-передачи № у6-55/05(1) от 19.01.2021, № у6-55/05(2) от 19.01.2021, № у6-55/05(3) от 20.01.2021, № у6-55/05(4) от 20.01.2021, № у6-55/05 (5) от 20.01.2021, общей массой 85439 кг, из которых 64800 кг – вес алкогольной продукции, 20639 кг – вес кег. 

Согласно пункту 2.2.1 контракта: 

- стоимость услуг по вывозу продукции и (или предметов определяется исходя из стоимости услуг по вывозу 1 килограмма продукции и (или) предметов в размере 12 рублей 80 копеек;

- стоимость услуг по хранению продукции и (или) предметов определяется исходя из стоимости хранения 1000 килограмм продукции и (или) предметов в день в размере 24 рублей 40 копеек;

- стоимость услуг по уничтожению продукции и (или) предметов определяется из стоимости услуг по уничтожению 1 килограмма продукции и (или) предметов в размере 11 рублей 70 копеек.

Согласно справке-расчету АО «Росспиртпром» по состоянию на 31.07.2021, стоимость услуг по перевозке, хранению и уничтожению изъятой продукции составила 2165566 рублей 37 копеек из расчета:

- вывоз изъятой алкогольной продукции: 1093619 рублей 20 копеек (85439 кг * 12,80 руб.);

- хранение изъятой алкогольной продукции: 1080 рублей 43 копейки (44280 (общий вес в кг)/1000 * 24,40 (руб./за 1000 кг веса) * 1 день (19.01.2021); 312706 рублей 74 копейки (85439 (общий вес в кг)/1000 * 24,40 (руб./за 1000 кг веса) * 150 дней (с 20.01.2021- по 18.06.2021 - по день вступления в силу Постановления мирового судьи 3-го судебного участка Центрального района г. Новосибирска от 07.06.2021 по делу № 5-571/2021-10-3);

- уничтожение изъятой алкогольной продукции: 758160 рублей (64800 кг * 11,70 руб./кг).

Факт оказания услуг отражен в актах приема-сдачи услуг от 31.01.2021 № АП-1, от 31.01.2021 № АП-2, от 28.02.2021 № АП-5, от 31.03.2023 № АП-8, от 30.04.2021 № АП-11 от 30.04.2021, от 31.05.2021 № АП-14, от 30.06.2021 № АП-17, от 31.07.2021 № 21-АП, счетах-фактурах от 31.01.2021 № ФС-000000003, от 28.02.2021 № ФС-000000006, от 31.03.2021 № ФС-000000009, от 30.04.2021 № ФС-000000012, от 31.05.2021 № ФС-000000015, от 30.06.2021 № ФС-000000018, от 31.07.2021 № ФС-000000021.

Оказанные услуги по вывозу, хранению и уничтожению алкогольной продукции, изъятой из незаконного оборота,  оплачены в полном объеме платежными поручениями № 253332 от 26.02.2021, № 253305 от 26.02.2021, № 385347 от 30.03.2021, № 635110 от 26.05.2021, № 786603 от 25.06.2021, № 869672 от 12.07.2021, № 141235 от 17.08.2021, № 336599 от 24.09.2021.

Поскольку убытки были причинены в результате противоправной деятельности общества, управление обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Изучив и проверив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) изъятые этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1-3, 8 пункта 1 настоящей статьи, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в подпункте 4 пункта 1 настоящей статьи, подлежат вывозу и хранению вне места изъятия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ изъятое основное технологическое оборудование для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и основное технологическое оборудование для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, указанные в подпунктах 5 и 7 пункта 1 настоящей статьи, подлежат демонтажу, вывозу и хранению вне места изъятия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 13 статьи 27.10 КоАП РФ, изъятые в соответствии с законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции из незаконного оборота этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, а также предметы, используемые для незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, подлежат демонтажу и (или) вывозу и хранению вне места изъятия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Образцы указанных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предметов хранятся до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 2 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 настоящей статьи и (или) явившиеся предметом административного правонарушения, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в подпункте 4 пункта 1 настоящей статьи, подлежат вывозу и уничтожению или уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, изъятые или конфискованные этиловый спирт и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 настоящей статьи и (или) явившиеся предметом административного правонарушения, направляются на переработку и (или) использование.

Федеральный законодатель, реализуя свои полномочия по регулированию предпринимательской деятельности, вправе определять порядок и условия ее осуществления и, исходя из специфики производства и оборота тех или иных видов продукции как объектов гражданских прав, устанавливать дополнительные требования, а также ограничения, которые, должны соответствовать критериям, закрепленным Конституцией Российской Федерации, а именно вводиться федеральным законом и только в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства(часть 3 статьи 55), а ограничения перемещения товаров и услуг  могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей (часть 2 статья 74).

В соответствии с пунктами 2 - 4 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ и частью 13 статьи 27.10 КоАП РФ Правительством Российской Федерации постановлением от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - постановление № 1027) утверждены в том числе:

- Правила вывоза и хранения вне места изъятия изъятых этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона;

- Правила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и (или) явившихся предметом административного правонарушения, а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона;

- Правила демонтажа, вывоза и хранения вне места изъятия изъятого основного технологического оборудования для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанного в подпунктах 5 и 7 пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»;

- Правила утилизации по решению суда изъятого или конфискованного основного технологического оборудования для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанного в подпунктах 5 и 7 пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»;

- Правила вывоза и хранения вне места изъятия изъятого автомобильного транспорта, используемого для перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции (за исключением автомобильного транспорта, используемого для перевозок указанной продукции в объеме, не превышающем 200 декалитров в год, организациями, закупившими указанную продукцию в целях использования ее в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции, в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и находящегося в собственности, оперативном управлении или хозяйственном ведении таких организаций) при отсутствии лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности, а также используемого для перевозки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, находящихся в незаконном обороте.

В соответствии с Правилами, утвержденными указанным постановлением Правительства, вывоз и хранение продукции и (или) предметов осуществляются организацией, привлекаемой Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Демонтаж, вывоз и хранение вне места изъятия основного технологического оборудования осуществляются организацией, привлекаемой Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На основании государственных контрактов, заключенных Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка в целях исполнения постановления Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», такой организацией является АО «Росспиртпром».

АО «Росспиртпром» оказывает услуги по вывозу, хранению вне места изъятия и уничтожению по решению суда изъятых этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ, по заявкам территориальных органов Росалкогольрегулирования, оформляемых на основании соответствующих уведомлений уполномоченных органов или должностных лиц, по решению которых произведено изъятие этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Материалами дела установлено, что в целях оказания АО «Росспиртпром» услуг по вывозу и хранению алкогольной продукции, изъятой из незаконного оборота, между управлением и АО «Росспиртпром» ежегодно заключается государственные контракт на оказание соответствующих услуг.

Так, между Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка (заказчик) и АО «Росспиртпром» (исполнитель) заключен государственный контракт № К-164/08-02 от 24.12.2020.

Согласно актам приема-передачи № у6-55/05(1) от 19.01.2021, № у6-55/05(2) от 19.01.2021, № у6-55/05(3) от 20.01.2021, № у6-55/05(4) от 20.01.2021, № у6-55/05 (5) от 20.01.2021 спорная алкогольная продукция была вывезена и передана на ответственное хранение АО «Росспиртпром».

Согласно данным актов приема – передачи № у6-55/05(1) от 19.01.2021, № у6-55/05(2) от 19.01.2021, № у6-55/05(3) от 20.01.2021, № у6-55/05(4) от 20.01.2021, № у6-55/05 (5) от 20.01.2021 вес спорной продукции составил 85439 кг.

Поскольку общая стоимость услуг по вывозу продукции определяется исходя из стоимости услуг по вывозу 1 килограмма продукции в размере 12 рублей 80 копеек, хранению изъятой алкогольной продукции в размере 24 рублей 40 копеек за 1000 кг веса, уничтожению в размере 11 рублей 70 копеек за 1 кг веса, сумма понесенных управлением убытков составила 2165566 рублей 37 копеек.

Подтверждением факта несения расходов по вывозу, хранению и уничтожению изъятой алкогольной продукции, являются: протокол ареста № 0603/281220/07330 от 29.12.2020, государственный контракт № К-164/08-02 от 24.12.2020, акты приема – передачи № у6-55/05(1) от 19.01.2021, № у6-55/05(2) от 19.01.2021, № у6-55/05(3) от 20.01.2021, № у6-55/05(4) от 20.01.2021, № у6-55/05 (5) от 20.01.2021, акты приема-сдачи услуг от 31.01.2021 № АП-1, от 31.01.2021 № АП-2, от 28.02.2021 № АП-5, от 31.03.2023 № АП-8, от 0.04.2021 № АП-11 от 30.04.2021, от 31.05.2021 № АП-14, от 30.06.2021 № АП-17, от 31.07.2021 № 21-АП, счета-фактуры от 31.01.2021 № ФС-000000003, от 28.02.2021 № ФС-000000006, от 31.03.2021 № ФС-000000009, от 30.04.2021 № ФС-000000012, от 31.05.2021 № ФС-000000015, от 30.06.2021 № ФС-000000018, от 31.07.2021 № ФС-000000021, справка-расчет о затратах, платежные поручения № 253332 от 26.02.2021, № 253305 от 26.02.2021, № 385347 от 30.03.2021, № 635110 от 26.05.2021, №786603 от 25.06.2021, №869672 от 12.07.2021, № 141235 от 17.08.2021, № 336599 от 24.09.2021.

Указанные затраты понесены в связи с производством по делу об административном правонарушении № 0603/281220/07330 от 28.12.2020 по статье 14.19 КоАП РФ совершенном обществом, и являются убытками федерального бюджета.

Согласно пункту 5 постановления № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Службе в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 154 «О Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка», Росалкогольрегулирование является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной (за исключением вопросов производства и оборота винодельческой продукции, предусмотренных Федеральным законом «О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации») и спиртосодержащей продукции, по надзору и оказанию услуг в этой сфере и осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Межрегиональное управление федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Сибирскому федеральному округу (далее - Управление) является территориальным органом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, обеспечивающим взаимодействие Росалкогольрегулирования с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и осуществляющим функции, возложенные на Службу, в границах Сибирского федерального округа (Положение о Межрегиональном управления и Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу, утвержденное приказом Росалкогольрегулирования от 30.08.2012 № 241).

Управление выполняет полномочия администратора доходов федерального бюджета от поступлений, в том числе в виде взысканных убытков.

Учитывая изложенное, управление обладает полномочиями по предъявлению требований о взыскании в доход федерального бюджета убытков в виде затрат на оплату услуг АО «Росспиртпром» по хранению и уничтожению предметов административного правонарушения, производство по делу о котором осуществляли должностные лица органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющие региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ)  предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

В соответствии со статьей 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Таким образом, убытки представляют собой негативные имущественные последствия, возникающие у лица вследствие нарушения его неимущественного или имущественного права.

Для взыскания убытков необходимо наличие одновременно следующих обстоятельств: противоправности поведения причинителя вреда, наступления вреда и причинно - следственной связи между противоправным поведением и наступившим вредом.

Пункт 4 части 1 статьи 27.1 КоАП РФ предусматривает в качестве одной из мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях изъятие вещей и документов.

В силу части 3 статьи 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, относятся на счет указанных лиц, за исключением сумм, выплаченных переводчику.

Пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установлено, что размер издержек по делу об административном правонарушении должен определяться на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат.

По смыслу приведенных законоположений, в случае привлечения юридического лица к административной ответственности издержки по делу об административном правонарушении (за исключением издержек на оплату услуг переводчика) относятся на его счет без каких - либо дополнительных условий - с учетом, однако, обязанности судьи, должностного лица, уполномоченного органа проверить обоснованность издержек на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат. Юридическое лицо при этом вправе представить свои возражения относительно обоснованности размера издержек.

В то же время, исходя из необходимости обеспечения баланса частных и публичных интересов, КоАП РФ определяет сроки производства по делу об административном правонарушении – срок составления протокола, в том числе в случае проведения административного расследования, срок рассмотрения дела об административном правонарушении (статья 28.5 и часть 5 статьи 28.7), которые выступают гарантией от необоснованного по продолжительности применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в частности изъятия вещей и документов, влекущего возникновение издержек по делу об административном правонарушении, но также рассчитаны на то, чтобы органы и должностные лица, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, имели возможность устранить отдельные формальные недостатки протокола по делу об административном правонарушении и (или) восполнить материалы дела (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.12.2015 № 2981-О).

Доводы ответчика о том, что заявленные истцом требования направлены на возмещение судебных издержек по делу об административном правонарушении в порядке статьи 24.7 КоАП РФ и не подлежат рассмотрению в порядке искового производства, отклоняются судом апелляционной инстанции.

В данном случае надлежащим способом защиты права административного органа является заявление о возмещение убытков, возникших при рассмотрении административного дела, которые подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, как спор о праве (статья 15 ГК РФ).

Предъявление настоящего иска не противоречит нормам ГК РФ, иному действующему законодательству и направлено на возмещение реальных потерь, понесенных вследствие совершенного ответчиком правонарушения.

Убытки представляют собой негативные имущественные последствия, возникающие у лица вследствие нарушения его неимущественного или имущественного права.

Реализация такого способа защиты, как возмещение убытков, возможна лишь при наличии общих условий гражданско - правовой ответственности: совершения причинителем вреда незаконных действий (бездействия); наличия у субъектов гражданского оборота убытков с указанием их размера; наличия причинной связи между неправомерным поведением и возникшими убытками; наличия вины лица, допустившего правонарушение.

Довод ответчика о том, что в настоящее дело представлены иные акты, отличные от актов, представленных в дело об административном правонарушении, также отклоняется. Как пояснил представитель истца, разница между актами, представленными в настоящее дела и актами, имеющимися в деле об административном правонарушении, имеется лишь в столбце «Вес». В действительности акты составляются в нескольких экземплярах. При изъятии продукции акт составляется без указания веса, так как государственным контрактом и постановлением № 1027 не предусмотрено взвешивание продукции по месту осуществления правонарушения, указывается только количество. Взвешивание изъятой продукции производится по месту нахождения исполнителя (АО «Росспиртпром») с использованием поверенных весов. Данные о весе продукции отражены в справке-расчете и он совпадает с весом, указанным в актах.

Довод ответчика о том, что из расчета стоит исключить услуги по вывозу и хранению транспортной тары также судом отклоняется. Федеральным законом № 171-ФЗ и постановлением  № 1027 не предусмотрен перелив изъятой алкогольной продукции из оборотной тары.

Довод ответчика о том, управление своими действиями увеличило размер убытков, судом отклоняется, поскольку понесенные управлением расходы связаны не с действиями государственного органа, а с противоправными действиями общества.  

Размер убытков, заявленный истцом, подтверждается представленными в материалы дела документами и доказательствами.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска. 

Судебные расходы по делу относятся  на ответчика в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящее мотивированное решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования удовлетворить. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Новосибирский пивоваренный завод» (ИНН 

<

***>) в пользу Межрегионального управления федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Сибирскому федеральному округу (ИНН 

<

***>) убытки в сумме 2165566 рублей 37 копеек. 

 Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Новосибирский пивоваренный завод» (ИНН 

<

***>)  в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 33828 рублей. 

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (город Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (город Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

СудьяН.С. Галкина