ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А33-37311/2024

г. Красноярск

05 сентября 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена «28» августа 2025 года. 

Третий арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Мантурова В.С., судей: Петровской О.В., Чубаровой Е.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем Таракановой О.М., 

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу краевого государственного казенного учреждения «Управление капитального строительства» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) на решение Арбитражного суда Красноярского края от 05 июля 2025 года по делу № А33-37311/2024,  

при участии в судебном заседании: 

от истца - общества с ограниченной ответственностью строительной компании «Георг»: ФИО1, представителя по доверенности от 14.05.2025;  

от ответчика - краевого государственного казенного учреждения «Управление капитального строительства»: ФИО2, представителя по доверенности от 09.01.2025 № 19,  

установил:

общество с ограниченной ответственностью строительная компания «Георг» (далее – истец, ООО «Георг») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к краевому государственному казенному учреждению «Управление капитального строительства» (далее – ответчик, КГКУ «УКС») о взыскании 32 683 261 рубля 48 копеек задолженности по контрактам от 01.04.2022 № 151-06-22/996349, от 07.11.2022 № 910-06-22/1407875.  

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 05.07.2025 исковые требований удовлетворены.  

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.  

Апеллянт со ссылкой на пункт 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2022 № 680 «Об установлении порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия» (далее - Постановление № 680), статью 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации, выразил несогласие с выводом суда первой инстанции о наличии правовых оснований для увеличения цены государственного контракта от 01.04.2022 № 151-06-22/996349.  

В отношении исковых требований о взыскании стоимости удорожания по государственному контракту от 07.11.2022 № 910-06-22/996349 апеллянт указывает, что заключая контракт 07.11.2022, истец знал о сложившейся ситуации на рынке цен касающихся строительных ресурсов, был ознакомлен с положительным заключением экспертизы о достоверности сметной стоимости объекта, при подписании государственного контракта был осведомлен о конкретных ценах выполнения ремонтно-реставрационных работ и, являясь профессиональным участником на рынке оказания подрядных услуг, должен был знать о сложившейся ситуации на рынке цен на строительные ресурсы. При этом принял решение об участии в аукционе и в последующем заключил контракт на ремонтно-реставрационные работы, тем самым согласился с объемами предполагаемых работ и с ценами на данные работы.  

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 06.08.2025 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 28.08.2025.  

В судебном заседании председательствующим объявлено, что суд апелляционной инстанции 22.08.2025 от истца поступил отзыв на апелляционную жалобу.  

На вопрос суда представитель ответчика пояснил, что отзыв получал.  

Суд, совещаясь на месте, определил приобщить к материалам дела отзыв истца на апелляционную жалобу.  

Представитель ответчика изложил доводы апелляционной жалобы, просил отменить определение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт, дал пояснения по вопросам суда.  

Представитель истца изложил возражения на апелляционную жалобу, просил суд оставить определение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, дал пояснения по вопросам суда.  

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.  

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, сметная стоимость реставрационных работ на объекте культурного наследия: «Здание, в котором 29 октября 1917 года состоялся большевистский митинг, посвященный Великой Октябрьской революции, 31 октября здесь же Минусинский Совет объявил о взятии власти в уезде в свои руки, 26 ноября 1917 года III рабоче-крестьянский уездный съезд узаконил переход власти в руки Советов» (далее – объект культурного наследия) была подтверждена заключением государственной экспертизы 29.11.2017.  

Сметная стоимость строительства по состоянию на 3 квартал 2020 года с учётом инфляции была определена ответчиком в размере 669 149 830 руб. КГКУ «УКС» (заказчик) запланировало осуществить ремонтно-реставрационные работы на объекте культурного наследия, разделив заказ данных работ на 3 контракта: от 21.10.2021 № 436-06-21/687445, от 01.04.2022 № 151-06-22/996349, от 07.11.2022 № 910-06-22/996349, которые были заключены с ООО «Георг».  

Итого по 3 контрактам с учётом инфляции стоимость работ, выставленных на торги, составила 950 677 836 рублей 19 копеек, в том числе по контрактам:  

от 21.10.2021 № 436-06-21/687445 – 276 677 178 рублей 87 копеек, от 01.04.2022 № 151-06-22/996349 – 295 124 923 рубля 51 копейка, от 07.11.2022 № 910-06-22/996349 – 378 875 733 рубля 81 копейка.  

По контракту от 07.11.2022 № 910-06-22/996349 подрядчик при торгах понизил цену до 367 509 461 рубля 79 копеек, в связи с чем стоимость работ по всем трем контрактам составила 939 311 564 рубля 17 копеек.  

По условиям заключенных между КГКУ «УКС» (заказчиком) и ООО «Георг» (подрядчиком) контрактов подрядчик принимает на себя обязательства выполнить  

ремонтно-реставрационные работы на объекте культурного наследия в объеме, предусмотренном техническим заданием (Приложением № 1 к контракту) и научно-проектной документацией.  

Пунктами 2.1. контрактов установлены сроки выполнения работ: от 21.10.2021 № 436-06-21/687445 - по 15.12.2022, от 01.04.2022 № 151-06-22/996349 - по 28.02.2023, от 07.11.2022 № 910-06-22/996349 - по 31.07.2023. 

В силу пункта 3.1. контракта от 21.10.2021 № 436-06-21/687445 стоимость работ, поручаемых подрядчику, составляет 276 677 178 рублей 87 копеек (выполнение работ НДС не облагается на основании подпункта 15 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса РФ) с учетом стоимости материалов и оборудования (в том числе НДС). Цена контракта является твёрдой и определяется на весь срок исполнения контракта, за исключением случаев, предусмотренных настоящим контрактом и действующим законодательством. Цена каждого этапа исполнения контракта устанавливается в размере, сниженном пропорционально снижению начальной (максимальной) цены контракта участником закупки, с которым заключается контракт. Согласно дополнительному соглашению от 06.05.2025 стоимость работ составила 341 360 065 рублей 74 копейки.  

В силу пункта 3.1. контракта от 01.04.2022 № 151-06-22/996349 стоимость работ, поручаемых подрядчику по настоящему контракту, составляет 295 124 923 рубля 53 копейки. В процессе выполнения истцом работ объекте культурного наследия условия контракта изменялись, цена контракта дополнительными соглашениями к нему увеличена:  

от 01.12.2022 № 5 - до 301 537 791 рубля 37 копеек. от 14.12.2023 № 9 - до 302 003 478 рублей 72 копеек. 

от 18.12.2023 № 10 - до 313 440 642 рублей 56 копеек, в том числе на сумму 16 705 208 рублей 34 копейки в связи с увеличением цены на строительные ресурсы.  

В силу пункта 3.1. контракта от 07.11.2022 № 910-06-22/996349 стоимость работ, поручаемых подрядчику по настоящему контракту, составляет 367 509 461 рубль 79 копеек. Дополнительным соглашением от 12.12.2023 № 5 к контракту стоимость контракта была увеличена на 14 696 121 рубль 04 копейки, цена контракта составила 382 205 582 рубля 83 копейки.  

Согласно пункту 4.1. контрактов отчетным периодом (этапом) является календарный месяц. Подрядчик ежемесячно, не позднее последнего числа текущего месяца составляет и представляет заказчику акт о приемке выполненных работ (с приложением «реестр стоимости оборудования») по форме приложения № 7 к настоящему контракту, с приложением надлежащим образом оформленной исполнительной документации, в который включаются выполненные подрядчиком работы в отчетном периоде с указанием количества, наименования и стоимости оборудования.  

В силу пунктов 4.2. контрактов акт о приемке выполненных работ (с приложением «реестр стоимости оборудования») по форме приложения № 7 к настоящему контракту должен быть согласован подрядчиком с представителем заказчика, назначенным ответственным за осуществление строительного контроля и надзора за ходом и качеством выполняемых работ, соответствием научно-проектной документации, соблюдением сроков их выполнения, качеством предоставленных подрядчиком материалов.  

В соответствии с пунктами 9.2 контрактов изменение цены контракта возможно по соглашению сторон при изменении объема и (или) видов выполняемых работ по контракту. При этом, допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта не более чем на десять процентов цены контракта.  

Краевым государственным автономным учреждением «Красноярская краевая государственная экспертиза» проведена экспертиза на предмет проверки достоверности определения сметной стоимости работ на объекте культурного наследия: «Здание, в котором 29 октября 1917 года состоялся большевистский митинг, посвященный Великой  

Октябрьской революции, 31 октября здесь же Минусинский Совет объявил о взятии власти в уезде в свои руки, 26 ноября 1917 года III рабоче-крестьянский уездный съезд узаконил переход власти в руки Советов», по результатам которой получено положительное заключение повторной государственной экспертизы от 27.09.2022. Согласно заключению сметные расчеты для определения сметной стоимости всех работ, предусмотренных проектной документацией, для определения цены работ по новой (откорректированной) смете контракта соответствует требованиям Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 23.12.2019 № 841/пр «Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) и Методики составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства» (в редакции приказа от 07.10.2021 № 728/пр, от 25.02.2022 № 124/пр). Стоимость работ по объекту определена по заключению в размере 1 060 095 940 рублей с учётом удорожания или 1 036 620 521 рублей 39 копеек, принимая во внимание понижение подрядчиком цены по третьему контракту.  

Письмом от 30.11.2022 № 5932 подрядчик обратился к заказчику с просьбой подписать дополнительное соглашение к контракту от 01.04.2022 № 151-06-22/996349 в связи с удорожанием строительных материалов.  

Письмами от 23.12.2022 № 5993/1, № 6227 от 29.03.2023 подрядчик обратился к заказчику с просьбой провести расчет новой цены контрактов согласно приказу Минстроя России от 14.06.2022 № 484/пр на основании положительного заключения Красноярской краевой государственной экспертизы о сметной стоимости № 24-1-1-2-068684-2022 от 27.09.2022 в связи с существенным удорожанием строительных ресурсов.  

Заказчик письмом от 16.08.2024 № 912 сообщил подрядчику, что на основании положительного заключения Красноярской краевой государственной экспертизы о сметной стоимости от 27.09.2022 № 24-1-1-2-068684-2022 произвел расчет новой цены контракта от 07.11.2022 № 910-06-22/996349.  

КГКУ «УКС» утвержден новый расчет цены к контрактам: 

от 21.10.2021 № 436-06-21/687445 - в размере 324 597 666 рублей 25 копеек, в т.ч. в связи с удорожанием 47 920 487 рублей 38 копеек,  

от 01.04.2022 № 151-06-22/996349 - в размере 323 833 162 рубля 46 копеек, в т.ч. в связи с удорожанием в размере 28 708 238 рублей 93 копейки 04.10.2022,  

от 07.11.2022 № 910-06-22/996349 - в размере 388 189 692 рубля 68 копеек, в т.ч. в связи с удорожанием в размере 20 680 230 рублей 89 копеек 06.08.2024.  

Письмом от 02.09.2024 № 7841/1 подрядчик обратился к заказчику с просьбой на основании произведенного КГКУ «УКС» расчета новой цены контракта от 07.11.2022 № 910-06-22/996349 подписать дополнительное соглашение об увеличении цены государственного контракта.  

Заказчик письмами от 20.09.2024 № 1104, от 22.11.2024 № 82/3-3337 сообщил подрядчику о невозможности заключить дополнительное соглашение к контрактам от 07.11.2022 № 910-06-22/996349, от 01.04.2022 № 151-06-22/996349 в связи с отсутствием лимитов на финансирование.  

Во исполнение условий контрактов подрядчиком выполнены, а заказчиком приняты и оплачены работы по контрактам:  

1) от 21.01.2021 № 436-06-21/687445 на сумму 341 360 065,74 руб.:  

Акты выполненных работ 

Платежные поручения 

 № 1 от 17.12.2021 на сумму 11 216 701,36  

 № 2 от 25.12.2021 на сумму 5 481 743,00 № 3 от 17.02.2022 на сумму 9 591 151,93  

от 23.11.2021 на сумму 13 833 858,94 руб. от 13.12.2021 на сумму 69 169 294,72 руб. от 28.12.2021 на сумму 5 480 144,98 руб.  

 № 4 от 09.03.2022 на сумму 6 199 722,22  

 № 5 от 31.03.2022 на сумму 26 612 498,66 № 6 от 30.04.2022 на сумму 25 311 995,52 № 7 от 31.05.2022 на сумму 6 123 921,62  

 № 8 от 30.06.2022 на сумму 4 574 228,58  

 № 9 от 24.08.2022 на сумму 31 351 438,85 № 10 от 31.08.2022 на сумму 9 043 633,20 № 11 от 05.10.2022 на сумму 20 778 151,27  

 № 12 от 31.10.2022 на сумму 9 752 332,62 № 13 от 28.11.2022 на сумму 36 021 256,39  

 № 14 от 07.12.2022 на сумму 34 613 986,30  

 № 15 от 15.12.2022 на сумму 6 983 171,71 № 16 от 20.12.2022 на сумму 45 001,00  

 № 17 от 13.02.2023 на сумму 4 119 543,27 № 18 от 06.03.2023 на сумму 8 476 267,59 № 19 от 04.04.2023 на сумму 2 059 978,95 № 20 от 05.06.2023 на сумму 147 281,02  

 № 21 от 05.06.2023 на сумму 3 864 461,48 № 22 от 04.07.2023 на сумму 9 605 425,36 № 23 от 20.10.2023 на сумму 22 019 189,91  

 № 24 от 29.11.2023 на сумму 47 366 983,93  

от 28.12.2021 на сумму 11 216 701,36 руб.  

от 01.02.2022 на сумму 1 598,02 руб. 

от 11.03.2022 на сумму 5 754 691,16 руб. от 24.03.2022 на сумму 3 719 833,33 руб.  

от 08.04.2022 на сумму 15 967 499,20 руб. от 18.05.2022 на сумму 15 187 197,31 руб. от 09.06.2022 на сумму 3 674 352,97 руб.  

от 11.07.2022 на сумму 2 744 537,15 руб. от 08.09.2022 на сумму 18 810 863,31 руб.  

от 16.09.2022 на сумму 5 426 179,92 руб. от 31.10.2022 на сумму 12 466 890,76 руб.  

от 16.11.2022 на сумму 5 851 399,57 руб. от 15.12.2022 на сумму 21 612 753,83 руб.  

от 20.12.2022 на сумму 25 754 964,99 руб. от 30.12.2022на сумму 45 001,00 руб.  

от 30.12.2022 на сумму 6 983 171,71 руб. от 06.03.2023 на сумму 4 119 543,27 руб. от 21.03.2023 на сумму 8 476 267,59 руб.  

от 14.04.2023 на сумму 2 059 978,95 руб. от 19.06.2023 на сумму 147 281,02 руб.  

от 19.06.2023на сумму 3 864 461,48 руб. от 18.07.2023 на сумму 9 605 425,36 руб. от 31.10.2023 на сумму 22 019 189,91 руб. от 04.12.2023 на сумму 47 366 983,93 руб.  

 итого: 341 360 065,74 руб.  

 341 360 065,74 руб.  

 2) от 01.04.2022 № 151-06-22/996349: 

Акты выполненных работ  

Платежные поручения 

 № 1 от 03.06.2022 на сумму 76 219,27  

Корректировочный акт № 10 от 24.12.2023 к акту № 1 на сумму 7 416,14  

 № 2 от 29.08.2022 на сумму 8 728 841,63  

Корректировочный акт № 11 от 20.12.2023 к акту № 2 на сумму 849 316,15  

 № 3 от 31.08.2022 на сумму 11 127 269,91  

Корректировочный акт № 12 от 20.12.2023 к акту № 3 на сумму 705 923,83  

 № 4 от 08.09.2022 на сумму 28 282 840,79  

Корректировочный акт № 2 от 13.12.2023 к акту № 4 уменьшение на сумму -1 291 180,61 (увеличение на сумму 2 601 964,93)  

 № 5 от 12.09.2022 на сумму 6 509 791,94  

Корректировочный акт № 3 от 13.12.2023 к акту № 5 уменьшение на сумму -3 076 684,87 (увеличение на сумму 124 018,41)  

 № 6 от 30.09.2022 на сумму 10 593 485,66  

Корректировочный акт № 4 от 13.12.2023 к акту № 6 уменьшение на сумму - 426 551,00 (увеличение на сумму 786 008,41)  

 № 7 от 31.10.2022 на сумму 11 646 851,69  

Корректировочный акт № 13 от 20.12.2023 к акту № 7 на сумму 1 133 238,94  

от 18.04.2022 на сумму 44 268 738,53 руб. от 27.05.2022 на сумму 44 268 738,53 руб. от 30.06.2022 на сумму 53 353,49 руб.  

от 22.09.2022 на сумму 6 110 189,14 руб. от 22.09.2022 на сумму 7 789 088,94 руб. от 30.09.2022 на сумму 4 556 854,36 руб. от 10.10.2022 на сумму 19 797 988,55 руб.  

от 23.11.2022 на сумму 7 415 439,96 руб. от 12.12.2022 на сумму 8 152 796,18 руб.  

от 30.12.2022 на сумму 36 559 426,31 руб. от 07.03.2023 на сумму 343 798,79 руб.  

от 07.03.2023 на сумму 1 404 962,96 руб. от 06.04.2023 на сумму 560 676,69 руб.  

от 07.09.2023 на сумму 190 552,19 руб. от 07.09.2023 на сумму 8 409 839,23 руб.  

от 15.12.2023 на сумму 3 151 750,05 руб. от 27.12.2023 на сумму 7 416,14 руб.  

от 27.12.2023 на сумму 1 513 351,37 руб. от 27.12.2023 на сумму 118 885 681,15 руб.  

Корректировочный акт № 14 от 20.12.2023 к акту № 8 на сумму 5 081 745,96  

 № 9 от 30.12.2022 на сумму 491 141,13  

Корректировочный акт № 5 от 13.12.2023 к акту № 9 на уменьшение суммы на  

491 141,12 

 № 10 от 31.01.2023 на сумму 2 007 089,94  

Корректировочный акт № 6 от 13.12.2023 к акту № 10 на уменьшение суммы на -2 007 089,93  

 № 11 от 28.02.2023 на сумму 800 966,70  

Корректировочный акт № 7 от 13.12.2023 к акту № 11 на уменьшение суммы на - 800 966,69  

 № 12 от 26.06.2023 на сумму 12 014 056,04  

Корректировочный акт № 15 от 20.12.2023 к акту № 12 на уменьшение суммы на -311 148,93 и на увеличение на 5 610,18  

 № 13 от 30.06.2023 на сумму 272 217,41  

Корректировочный акт № 9 от 13.12.2023 к акту № 13 на сумму (-26 671,89)  

 № 14 от 20.07.2023 на сумму 7 805 816,67  

Корректировочный акт № 1 от 04.12.2023 к акту № 14 на уменьшение суммы на - 7 805 816,66  

 № 15 от 04.12.2023 на сумму 4 502 500,07  

Корректировочный акт № 16 от 20.12.2023 к акту № 15 на увеличение суммы на 165 422,00  

 № 16 от 21.12.2023 на сумму 162 130 388,58 

Итого: 313 440 642,56 руб.  

Итого: 313 440 642,56 руб.  

3) от 07.11.2022 № 910-06-22/1407875: 

Акты выполненных работ 

Платежное поручение  

 № 1 от 27.12.2022 на сумму 16 785 451,35  

 № 2 от 27.12.2022 на сумму 77 053 387,72  

Корректировочный акт № 1 от 15.12.2023 к акту № 2 на сумму (-516 133,78)  

 № 3 от 31.01.2023 на сумму 82 618,41 № 4 от 28.02.2023 на сумму 39 976,65 № 5 от 31.03.2023 на сумму 5 476 419,50 № 6 от 02.05.2023 на сумму 13 658 443,75  

Корректировочный акт № 2 от 15.12.2023 к акту № 6 на сумму (- 4 489,15)  

 № 7 от 31.05.2023 на сумму 828 898,76 № 8 от 20.07.2023 на сумму 36 947 202,03  

Корректировочный акт № 3 от 15.12.2023 к акту № 8 на сумму(-1 038 422,66)  

Корректировочный акт № 4 от 30.09.2024 к акту № 8 на сумму (-892 219,03)  

 № 9 от 19.12.2023 на сумму 3 165 844,10 № 10 от 19.12.2023 на сумму 106 225,72  

от 02.12.2022 на сумму 36 750 946,18 руб.  

от 28.12.2022 на сумму 62 219 351,88 руб.  

от 30.12.2022 на сумму 13 428 361,08 руб. от 30.12.2022 на сумму 61 642 710,18 руб. от 06.03.2023 на сумму 66 094,73 руб.  

от 06.04.2023 на сумму 31 981,32 руб. от 09.08.2023 на сумму 663 119,01 руб.  

от 09.08.2023 на сумму 4 381 135,60 руб. 

от 09.08.2023 на сумму 10 926 755,00 руб. от 09.08.2023 на сумму 29 557 761,62 руб.  

от 27.12.2023 на сумму 1 247 236,47 от 27.12.2023 на сумму 161 290 129,76  

Корректировочный акт № 5 от 30.09.2024 к акту № 11 на сумму (-3 948 791,62 = -4 923 608,45 + 974 816,83)  

 № 12 от 20.12.2023 на сумму 18 267 131,04  

Корректировочный акт № 6 от 30.09.2024 к акту № 12 на сумму (- 417 768,84)  

 № 13 от 23.12.2023 на сумму 1 247 236,47 

 № 14 от 30.09.2024 на сумму 23 671 527,64 № 15 от 30.09.2024 на сумму 18 607 796,24 № 16 от 11.10.2024 на сумму 31 048 660,50  

Итого: 382 205 582,83 

Итого: 382 205 582,83  

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в суд с исковым заявлением  

о взыскании с ответчика задолженности в размере 32 683 261 рубль 48 копеек, в т.ч.  

по контракту от 01.04.2022 № 151-06-22/996349 - 12 003 030 рублей 59 копеек, по контракту от 07.11.2022 № 910-06-22/996349 - 20 680 230 рублей 89 копеек.  

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями пункта 2 Постановления № 680, а также Методики составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, утвержденной приказом Минстроя России от 23.12.2019 № 841/пр (далее - Методика № 841/пр), согласно которым при пересчете стоимости фактически выполненных работ не был учтен дополнительный коэффициент корректировки цены контракта, исходил из правомерности предъявленного истцом размера задолженности.  

Повторно рассмотрев материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов суда имеющимся в деле доказательствам и установленным фактическим обстоятельствам, исследовав доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы в силу следующего.  

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.  

Правоотношения сторон возникли из государственных контрактов, являющихся по своей правовой природе договорами подряда, и соответственно подлежат урегулированию нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).  

В соответствии со статьей 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.  

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или  

муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.  

Согласно части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, установленных названным Законом.  

Вместе с тем в пункте 12 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, обращено внимание на то, что следует учитывать специфику отношений, складывающихся в сфере строительства, которая уже в силу своего существа создает возможность выявления в ходе исполнения обязательства дополнительных работ и в связи с этим обуславливает приоритетную необходимость применения норм статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации наряду с положениями Закона о контрактной системе.  

В силу пункта 1 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.  

В соответствии с пунктом 3 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику и обосновать необходимость немедленных действий в интересах заказчика.  

В силу пункта 5 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации при согласии заказчика на проведение и оплату дополнительных работ подрядчик вправе отказаться от их выполнения лишь в случаях, когда они не входят в сферу профессиональной деятельности подрядчика либо не могут быть выполнены подрядчиком по не зависящим от него причинам.  

Пунктом 8 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ предусмотрена возможность изменить существенные условия контракта на выполнение строительных работ (в том числе цену контракта), если такой контракт заключен на срок не менее одного года, предусмотренного частью 16 (при условии, что контракт жизненного цикла предусматривает проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства) и частью 16.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, цена которого составляет или превышает предельный размер (предельные размеры) цены, установленный Правительством Российской Федерации. При этом изменение осуществляется при наличии в письменной форме обоснования такого изменения на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно.  

С целью поддержки заказчиков и подрядных организаций в сложившихся экономических условиях в связи с ростом стоимости строительных ресурсов Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2021 № 1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление № 1315) установлена возможность изменять цену действующего контракта (не более чем на 30%) стоимостью более 1 000 000 рублей, заключенного в  

соответствии с Законом № 44-ФЗ для обеспечения федеральных нужд до 31.12.2022, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, в связи с ростом цен на строительные ресурсы, в том числе в рамках исполнения государственного оборонного заказа.  

Из материалов дела следует, что контракты между истцом и ответчиком были заключены 01.04.2022 и 07.11.2022, то есть до 31.12.2022, в силу чего на правоотношения сторон распространяет свое действие Постановление № 1315.  

Приказом Минстроя России от 21.07.2021 № 500/пр были внесены изменения в Методику № 841/пр.  

Обоснование изменения цены контракта осуществляется согласно порядку, установленному Методикой № 841/пр (в редакции приказов Минстроя России от 21.07.2021 № 500/пр, от 07.10.2021 № 728/пр, от 25.02.2022 № 124/пр, от 14.06.2022 № 484/пр).  

Последовательность определения новой цены работ по откорректированной смете контракта, цена которых превышает 30 000 000 рублей, изложенная в пункте 14.2 Методикой № 841/пр.  

По аналогии закона данный порядок применяется и к работам, выполненных подрядчиком и оплаченных заказчиком в 2023-2024 годах до даты выполнения расчета.  

Пунктом 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что по соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, заключенного до 01.01.2025, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения. Предусмотренное настоящей частью изменение осуществляется с соблюдением положений частей 1.3 - 1.6 статьи 95 настоящего Федерального закона на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно.  

Постановлением № 680 было установлено, что при возникновении в ходе исполнения государственных и муниципальных контрактов (далее - контракт), предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, независящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения, в 2022-2025 годах допускаются следующие изменения существенных условий контракта:  

а) изменение (продление) срока исполнения контракта, в том числе в связи с необходимостью внесения изменений в проектную документацию, включая контракт, срок исполнения которого в соответствии с положениями Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" ранее изменялся;  

б) изменение объема и (или) видов выполняемых работ по контракту, спецификации и типов оборудования, предусмотренных проектной документацией;  

в) изменения, связанные с заменой строительных ресурсов на аналогичные строительные ресурсы, в том числе в связи с внесением изменений в проектную документацию;  

г) изменение отдельных этапов исполнения контракта, в том числе наименования, состава, объемов и видов работ, цены отдельного этапа исполнения контракта;  

д) установление условия о выплате аванса или об изменении установленного размера аванса;  

е) изменение порядка приемки и оплаты отдельного этапа исполнения контракта, результатов выполненных работ;  

ж) изменение (увеличение) цены контракта без изменения объема и (или) видов выполняемых работ в связи с увеличением цен на строительные ресурсы в порядке, установленном Постановлением № 1315.  

Согласно пункту 2 Постановления № 680 государственным или муниципальным заказчиком как получателем бюджетных средств изменения в соответствии с настоящим постановлением существенных условий контракта, в том числе влекущие увеличение цены контракта более чем на 30 процентов, могут быть внесены в пределах доведенных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации лимитов бюджетных обязательств на срок исполнения соответствующего контракта.  

Из материалов дела следует, что между сторонами были заключены контракты на выполнение ремонтно-реставрационных работ на объекте культурного наследия:  

от 21.10.2021 № 436-06-21/687445 на сумму 341 360 065 рублей 74 копейки (с учетом дополнительного соглашения от 06.05.2025),  

от 01.04.2022 № 151-06-22/996349 на сумму 313 440 642 рубля 56 копеек (с учётом дополнительного соглашения от 18.12.2023 № 10);  

от 07.11.2022 № 910-06-22/996349 на сумму 382 205 582 рубля 83 копейки (с учётом дополнительного соглашения № 5 от 12.12.2023).  

КГКУ «УКС» утвержден новый расчет цены к контрактам: 

от 21.10.2021 № 436-06-21/687445 - в размере 324 597 666 рублей 25 копеек, в т.ч. в связи с удорожанием 47 920 487 рублей 38 копеек,  

от 01.04.2022 № 151-06-22/996349 - в размере 323 833 162 рубля 46 копеек, в т.ч. в связи с удорожанием в размере 28 708 238 рублей 93 копейки 04.10.2022,  

от 07.11.2022 № 910-06-22/996349 - в размере 388 189 692 рубля 68 копеек, в т.ч. в связи с удорожанием в размере 20 680 230 рублей 89 копеек 06.08.2024.  

С учётом удорожания и дополнительных работ стоимость работ по контрактам составила:  

от 21.10.2021 № 436-06-21/687445 – 341 360 065 рублей 74 копеек, от 01.04.2022 № 151-06-22/996349 - 325 443 673 рубля 15 копеек,  

от 07.11.2022 № 910-06-22/996349 – 402 885 813 рублей 72 копейки.  

В то же время, с учётом дополнительных соглашений между сторонами согласованы цены контрактов:  

от 21.10.2021 № 436-06-21/687445 в размере 341 360 065 рублей 74 копеек, от 01.04.2022 № 151-06-22/996349 в размере 313 440 642 рубля 56 копеек,  

от 07.11.2022 № 910-06-22/996349 в размере 382 205 582 рубля 83 копейки.  

Таким образом, между сторонами к контракту от 01.04.2022 № 151-06-22/996349 подписано дополнительное соглашение от 18.12.2023 № 10 не на сумму удорожания согласно расчету заказчика (28 708 238 рублей 93 копейки), а на 16 705 208 рублей 34 копейки. Указанная сумма выплачена подрядчику. Разница между выплаченной на основании дополнительного соглашения от 18.12.2023 № 10 суммой и расчетом удорожания составила 12 003 030 рублей 59 копеек, которые истец просит взыскать с ответчика. По контракту от 07.11.2022 № 910-06-22/996349 на основании утвержденного заказчиком нового расчета цены в связи с удорожанием на сумму 20 680 230 рублей 89 копеек дополнительное соглашение не подписывалось, выплата в связи с удорожанием не осуществлялась. Данная сумма также включена истцом в заявленные требования.  

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что с учетом положительного заключения по проверке достоверности определения сметной стоимости строительства от 27.09.2022 № 24-1-1-2-068684-2022, стоимость удорожания производства работ подлежи взысканию с заказчика.  

Довод ответчика о том, что с их стороны уже производилось увеличение цены контракта в связи с удорожанием строительных ресурсов на 30% в пределах доведенных лимитов справедливо отклонен судом первой инстанции, так как при пересчете стоимости фактически выполненных работ не был учтен дополнительный коэффициент  

корректировки цены контракта 1,1880, определенный на основании упомянутого заключения по проверке достоверности определения сметной стоимости строительства.  

При этом пункт 2 Постановления № 680 допускает изменение существенных условий контракта, в том числе влекущих увеличение цены контракта более чем на 30%.  

С учетом указанного коэффициента был выполнен перерасчет стоимости фактически выполненных и принятых работ в порядке, определенном Методикой № 841/пр (в редакции приказов Минстроя России от 21.07.2021 № 500/пр, от 07.10.2021 № 728/пр, от 25.02.2022 № 124/пр, от 14.06.2022 № 484/пр).  

С учетом изложенного, материалами дела подтверждается задолженность ответчика перед истцом в размере 32 683 261 рубль 48 копеек.  

Отказ ответчика от заключения дополнительного соглашения, от подписания откорректированного акта о приемке выполненных работ, от оплаты увеличенной цены работ, выполненных и принятых заказчиком до даты предоставления расчета по основанию невозможности принять и оплатить дополнительно выполненные работы сверх лимитов бюджетных обязательств обоснованно признан неправомерным судом первой инстанции, поскольку в силу статей 702, 740 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность по оплате выполненных работ лежит на КГКУ «УКС» как заказчике этих работ независимо от финансирования, оснований для освобождения должника от ответственности за неисполнение денежного обязательства не установлено. Отсутствие бюджетного финансирования не освобождает ответчика от обязанности оплатить стоимость выполненных работ.  

Также апелляционная коллегия считает необходимым отметить, что добросовестность заказчика в процессе исполнения контрактов предполагает принятия всех возможных мер, обеспечивающих возможность увеличения цены контрактов, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия и который заключен в соответствии с Законом № 44-ФЗ для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд соответственно, в связи с увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта.  

В пункте 3 Постановления № 1315 высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, местным администрациям было рекомендовано принять меры, обеспечивающие возможность изменения (увеличения) цены контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия и который заключен в соответствии с Законом № 44-ФЗ для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд соответственно, в связи с увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, с учетом положений настоящего постановления.  

При таких обстоятельствах, увеличение цены контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия и который заключен в соответствии с Законом № 44-ФЗ для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд соответственно, в связи с увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, является обязанностью, а не правом заказчика.  

Истец лишен возможности предпринять во внесудебном порядке какие-либо меры, обеспечивающие возможность увеличения цены контракта в связи с увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, в размере, соответствующем Методике № 841/пр.  

Подобные меры зависят всецело от волеизъявления ответчика, вследствие чего обращение в суд с исковым заявлением о доплате цены выполненных работ в размере в связи с ростом строительных ресурсов поставки подрядчика - единственный способ защиты, который истец мог предпринять в сложившейся ситуации.  

Поскольку наличие у данных работ потребительной ценности ответчиком не опровергнуты, принимая во внимание отсутствие в деле доказательств оплаты ответчиком заявленной задолженности, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требование истца о взыскании 32 683 261 рубль 48 копеек.  

Довод ответчика о том, что увеличение цены строительных ресурсов является риском предпринимательской деятельности истца, отклоняется судом апелляционной инстанции, как основанный на неверном толковании норм материального права.  

Доводы жалобы сводятся к несогласию с выводами суда, при этом не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены судебного акта.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.  

Таким образом, обжалуемое решение является законным и обоснованным.  

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.  

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 28.06.2025 апеллянту была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в сумме 30 000 рублей.  

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя жалобы, поскольку судебный акт принят не в его пользу.  

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».  

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.  

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных «Картотека арбитражных дел» по электронному адресу: https://kad.arbitr.ru/  

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 05 июля 2025 года по делу № А33-37311/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Взыскать с краевого государственного казенного учреждения «Управление капитального строительства» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета 30 000 рублей государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.  

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.  

Председательствующий В.С. Мантуров Судьи: О.В. Петровская  

Е.Д. Чубарова